Приложение. Положение об организации отдыха детей в каникулярное время

Приложение

к решению Томской городской Думы

от 26 апреля 2005 г. N 906

Положение
об организации отдыха детей в каникулярное время

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет условия и требования к организации отдыха детей, проживающих в городе Томске, в каникулярное время.

1.2. Порядок финансирования, подготовки, функционирования и контроля работы летних оздоровительных лагерей всех типов ежегодно устанавливается постановлением мэра города Томска.

1.3. Основными задачами организации летнего оздоровительного отдыха детей и подростков являются:

организация содержательного досуга детей и подростков;

создание условий для укрепления здоровья детей, развитие их гигиенической и физической культуры;

реализация оздоровительных, профилактических, спортивных, образовательных, культурно-досуговых программ и иных услуг, обеспечивающих восстановление сил, профессиональную ориентацию, творческую самореализацию, воспитание и развитие детей.

1.4. Основные понятия:

каникулярное время - время осенних, зимних, весенних, летних каникул учащихся образовательных учреждений, определяемое ежегодными нормативными документами органов управления образования г. Томска;

формы организации отдыха детей - различные виды образовательной и досуговой деятельности детей в каникулярное время средствами культуры, туризма и спорта, направленные на физическое, интеллектуальное и нравственное развитие личности ребенка, а именно, профильные лагеря (смены), лагеря с дневным пребыванием, лагеря труда и отдыха, оздоровительные лагеря, туристские походы, экспедиции и экскурсии (путешествия);

профильный лагерь (смена) - форма образовательной и оздоровительной деятельности с творчески одаренными или социально-активными детьми, проводимая как смена юных техников, туристов-краеведов, экологов, спортсменов, математиков, филологов, журналистов, спасателей, моряков, автомобилистов, волонтеров, актива детских и молодежных общественных объединений, в период каникул с круглосуточным или дневным пребыванием детей;

лагерь дневного пребывания - форма оздоровительной и образовательной деятельности в период каникул с обучающимися общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей с пребыванием обучающихся в дневное время и обязательной организацией их питания;

организатор отдыха - администрация города Томска и (или) ее органы управления (структурные подразделения) в области образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики, а также подведомственные им учреждения, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год, иные организации, уставные документы которых позволяют организовывать подобный вид деятельности с детьми, определенные на основе конкурса.

1.5 Организация отдыха детей на территории города Томска регламентируется следующими нормативными документами:

Положение о детском оздоровительном лагере. (Постановление ВЦСПС от 11.05.1990 г. N 7-21).

Порядок проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха, утвержден приказом Министерства образования РФ от 13.07.2001г. N 2688.

Примерное Положение о лагере юных туристов. (Приказ Министерства образования РСФСР от 13.07.1992г. N 293).

Инструкция по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской федерации. (Приказ Министерства образования РСФСР от 13.07.1992г. N 293).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.03.2003 N 20 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.4.1204-03 (вместе с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.1204-03", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ от 16.03.2003, зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.2003 N 4303).

Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила. СП 2.4.4.969-00. (Утверждены Министерством здравоохранения РФ 04.10.2000г).

Гигиенические требования к устройству и содержанию детских оздоровительных палаточных лагерей на территории Томской области (утверждены Главным государственным санитарным врачом по Томской области от 26.05.2000 г. N 615).

Требования пожарной безопасности для детских загородных оздоровительно-образовательных лагерей (Утверждены 22.03.1998 г. УГППС УВД Томской области).

Перечень противопожарных мероприятий по подготовке детских палаточных (туристского типа) оздоровительно-образовательных лагерей к приему детей, подростков (Утверждены 25.04.2000г. УГППС УВД Томской области);

Постановление мэра г. Томска от 16.05.00 N 256 "О муниципальных типовых штатах лагерей, подведомственных управлению образования администрации города Томска";

Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 17.06.1998 N 225 "О страховании жизни и здоровья детей при организации отдыха и массовых мероприятий во время школьных каникул".

2. Организация профильного лагеря (смены)

2.1. Лагерь (смена) в зависимости от направленности проводится, как правило, на стационарной базе: на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, учреждений по месту жительства детей и подростков, иных образовательных учреждений, пансионатов, санаториев-профилакториев, загородных учреждений отдыха и оздоровления детей, домов отдыха, туристских, досуговых учреждений, учреждений культуры и спорта, других организаций.

Лагерь (смена) может также проводиться в полевых условиях (в палатках), на речных и морских судах, а также с передвижением на иных видах транспорта при соблюдении требований безопасности.

При проведении профильных лагерей (смен) организатор отдыха детей заключает договор с родителями ребенка или лицами их заменяющими, в котором оговорены сроки проведения смены, программа содержания смены, условия организации питания и стоимость продаваемой путевки.

2.2. Лагерь (смена) проводится для детей в возрасте от 7 до 17 лет.

Программа содержания смены лагеря утверждается организатором отдыха не менее, чем за 30 дней до начала смены.

2.3. При комплектовании лагеря (смены) первоочередным правом пользуются дети из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, определяемой организатором отдыха.

2.4. Деятельность лагеря осуществляется в одновозрастных или разновозрастных группах (отрядах) и других объединениях по интересам, предельная наполняемость которых составляет 25 человек в возрасте 7-10 лет, для детей старшего возраста -30 человек.

2.5. Продолжительность смены профильного лагеря летом - не менее 14 дней, в осенние, зимние и весенние каникулы - не менее 7 дней.

2.6. Главным в содержании деятельности профильного лагеря является практическая отработка знаний, умений и навыков в определенном виде (видах) социального, художественного, научно-технического и т.п. творчества; реализация программ детских и молодежных общественных объединений; выполнение коллективных или индивидуальных творческих работ, дополняемые обязательной системой мер по формированию здорового образа жизни.

2.7. Питание организуется в столовой учреждения (организации), в котором (ой) открыт лагерь (смена), или, по согласованию с территориальными центрами Госсанэпиднадзора, на договорных началах в ближайших объектах общественного питания.

Питание может быть организовано в полевых условиях, если это предусмотрено программой лагеря с соблюдением всех требований и норм Госсанэпиднадзора и ГППН.

2.8. Проезд групп любой численности к месту проведения смены лагеря и обратно, а также во время проведения экскурсий, выездных соревнований и других мероприятий во время смены осуществляется в сопровождении не менее двух педагогов с соблюдением требований к перевозкам детей соответствующим видом транспорта. При проезде группы более 30 детей число сопровождающих педагогов на каждые 15 детей увеличивается на одного педагога.

2.9. Руководитель (директор, начальник) лагеря (смены) назначается приказом организатора лагеря на срок, необходимый для подготовки и проведения смены, а также предоставления финансовой и бухгалтерской отчетности.

2.10. Штатное расписание утверждается организатором отдыха, исходя из целей и задач лагеря, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, с учетом внебюджетных источников финансирования.

2.11. Руководитель (директор, начальник) лагеря (смены):

- обеспечивает общее руководство деятельностью лагеря (смены), издает приказы и распоряжения по смене лагеря, которые регистрируются в специальном журнале;

- разрабатывает и (после согласования с организатором лагеря (смены) утверждает должностные обязанности работников лагеря (смены), знакомит их с условиями труда; проводит (с регистрацией в специальном журнале) инструктаж персонала лагеря (смены) по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с детьми; составляет график выхода на работу персонала лагеря (смены);

- создает безопасные условия для проведения образовательной и оздоровительной работы, занятости детей, их трудовой деятельности;

- несет ответственность за жизнь и здоровье детей, организацию питания и финансово-хозяйственную деятельность смены лагеря.

2.12. Порядок, условия привлечения педагогических и других работников для работы во время проведения лагеря (смены), а также оплата их труда устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства образования Российской Федерации.

2.13. К педагогической деятельности в смене лагеря допускаются лица, имеющие высшее, незаконченное высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.

2.14. К работе в качестве поваров, кухонных рабочих на время производственной практики под руководством мастера производственного обучения могут привлекаться обучающиеся в образовательных учреждениях, готовящих работников общественного питания, не достигшие 18-летнего возраста.

2.15. Требования к территории, зданиям и сооружениям, правила приемки смены лагеря определяются соответствующими Санитарно-эпидемиологическими правилами, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, применительно к данному лагерю. Без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии места базирования смены лагеря санитарным нормам и правилам открытие смены лагеря не допускается.

2.16. Приемка учреждения (организации), на базе которого (которой) будет организована смена лагеря, осуществляется межведомственной комиссией, в состав которой входят представители Госсанэпиднадзора, Пожарнадзора, организатора смены лагеря и других заинтересованных органов исполнительной власти с последующим оформлением акта приемки.

3. Организация лагеря дневного пребывания

3.1. Лагерь дневного пребывания проводится на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей, спортивных сооружений, учреждений по месту жительства детей и подростков, иных образовательных учреждений, туристских, досуговых учреждений, учреждений культуры и спорта, других организаций с вместимостью базового учреждения не более 250 человек.

3.2. Лагерь проводится для детей в возрасте от 6 до 17 лет.

3.3. Продолжительность смены лагеря летом - не менее 21 дня, в осенние, зимние и весенние каникулы - не менее 7 дней.

3.4. Деятельность лагеря осуществляется в одновозрастных или разновозрастных группах (отрядах), наполняемость которых составляет не более 25 человек.

3.5. Питание организуется в столовой учреждения (организации), в котором (ой) открыт лагерь, или, по согласованию с территориальными центрами Госсанэпиднадзора, на договорных началах в ближайших объектах общественного питания.

3.6. Руководитель (директор, начальник) лагеря назначается из числа работников учреждения, на базе которого проводится лагерь, приказом организатора отдыха на срок, необходимый для подготовки и проведения смены, а также предоставления финансовой и бухгалтерской отчетности.

3.7. Руководитель (директор, начальник) лагеря (смены) в случае отсутствия в штатном расписании учреждения ставки медицинского работника, обязан обеспечить медицинское обслуживание детей и подростков, оформив гражданско-правовые отношения с привлеченным медицинским работником.

3.8. Руководитель (директор, начальник) лагеря:

- обеспечивает общее руководство деятельностью лагеря, издает приказы и распоряжения по смене лагеря, которые регистрируются в специальном журнале;

- знакомит работников лагеря их с условиями труда; проводит (с регистрацией в специальном журнале) инструктаж персонала лагеря по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с детьми;

- создает безопасные условия для проведения образовательной и оздоровительной работы, занятости детей, их трудовой деятельности;

- несет ответственность за жизнь и здоровье детей, организацию питания и финансово-хозяйственную деятельность смены лагеря.

3.9. Лагеря с дневным пребыванием детей комплектуются из числа обучающихся одной или нескольких близлежащих школ и организуются на базе общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и других, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов ГЦ СЭН о соответствии лагеря санитарным правилам. Допускается открытие таких лагерей на базе временно не функционирующих ДОУ (дошкольных образовательных учреждений) - для детей в возрасте до 10 лет.

Режим работы лагерей с дневным пребыванием может быть:

- до 14.30 - с организацией 2-х разового питания;

- до 18-00 - с организацией 3-х разового питания и дневным сном для детей до 10-летнего возраста.

4. Организация туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествия)

4.1. Туристские походы, экспедиции и экскурсии (путешествия) являются важной формой гуманистического, патриотического, интернационального воспитания, расширения знаний, оздоровления и физического развития детей и молодежи.

4.2. Организация туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) производится в соответствии с Инструкцией по организации и проведению туристских походов, экспедиций и экскурсий (путешествий) с учащимися, воспитанниками и студентами Российской федерации. (Приказ Министерства образования РСФСР от 13.07.1992г. N 293).

5. Организация работы в муниципальных учреждениях, подведомственных
управлению культуры

5.1. Работа муниципальных учреждений культуры (далее МУК) по организации отдыха детей в каникулярное время осуществляется в рамках культурно-досуговой и культурно-просветительной деятельности.

5.2. План-график мероприятий МУК по организации отдыха детей в каникулярное время разрабатывается ежеквартально, утверждается приказом руководителя учреждения и направляется для формирования и утверждения сводного плана мероприятий в управление культуры не позднее 25-го числа последнего месяца текущего квартала.

5.3. Работа муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей (далее МОУДОД) по организации отдыха детей в каникулярное время осуществляется согласно графику проведения городских смотров, фестивалей, конкурсов, олимпиад, тематических вечеров и отчетов художественного творчества детей.

5.4. МУК и МОУДОД могут осуществлять совместную деятельность по организации отдыха детей в каникулярное время с любой сторонней организацией, при условии заключения договора, определяющего порядок и условия совместной деятельности.

6. Порядок финансирования и предоставления отчетности

6.1. Отдых детей в каникулярное время финансируется организатором за счет бюджетных и внебюджетных средств.

6.2. Основным источником финансирования отдыха детей в каникулярное время являются средства бюджета города Томска. Приоритетной статьей финансирования организации отдыха является питание детей. Стоимость питания одного ребенка в день устанавливается ежегодно и утверждается Постановлением Мэра города Томска.

6.3. Другими источниками финансирования могут быть:

средства регионального отделения фонда социального страхования;

средства родителей (законных представителей);

добровольные пожертвования других физических и юридических лиц;

иные источники, не запрещенные законодательством РФ.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 29 мая 2007 г. N 486 в пункт 6.4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.4. Проезд к месту отдыха и обратно для различных категорий детей определяются и утверждаются ежегодно Постановлением Мэра города Томска.

6.5. Организатор отдыха детей утверждает смету доходов и расходов на проведение профильных лагерей (смен), устанавливает стоимость путевки и сроки проведения смен. В соответствии с Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 17.06.1998 N 225 "О страховании жизни и здоровья детей при организации отдыха и массовых мероприятий во время школьных каникул" в стоимости путевки предусматривается страховая сумма по договору страхования детей.

6.6. Организатор отдыха детей контролирует целевое использование денежных средств, выделяемых на организацию различных форм отдыха.

6.7. Предоставление отчетности.

В срок, указанный в договоре, организатором отдыха предоставляется отчетность о целевом использовании бюджетных средств соответствующему отраслевому департаменту, управлению администрации города Томска.

При безналичной форме оплаты предоставляются:

- отчет, подписанный директором организации-получателя бюджетных средств и заверенный печатью, на имя распорядителя бюджетных средств (руководителя) о целевом использовании бюджетных средств;

- копии первичных документов, подтверждающих расходы согласно смете (смета к приказу, утвержденная распределителем бюджетных средств), также заверенные печатью.

Отчет, предварительно согласованный с бухгалтерией, предоставляется на утверждение распорядителю бюджетных средств ответственным лицом.

При наличной форме оплаты предоставляются:

- авансовый отчет, подписанный физическим лицом-получателем бюджетных средств;

- оригиналы документов, подтверждающих расходы согласно смете.

Председатель Томской городской Думы

____________ Н.А. Николайчук

Мэр города Томска

_____________ А.С. Макаров