Конституционно-правовое регулирование полномочий Президента Российской Федерации в сфере формирования Правительства Российской Федерации (В.В. Невинский, журнал "Российское право: образование, практика, наука", N 3, май-июнь 2018 г.)

Невинский В.В. Конституционно-правовое регулирование полномочий Президента Российской Федерации в сфере формирования Правительства Российской Федерации

Nevinsky V. Constitutional and Legal Regulation of the Powers of the President of the Russian Federation in Formation of the Government of the Russian Federation

В.В. Невинский - почетный работник высшего образования Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (Москва)

V. Nevinsky - honorary worker of education of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor of the Department of constitutional and municipal law, Kutafin Moscow State Law University (Moscow)

Раскрываются особенности конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации в условиях смешения парламентарной и президентской форм республиканского правления. Исследуются отдельные направления участия Президента РФ в формировании Правительства РФ: назначение Президентом с согласия Государственной Думы Председателя Правительства; утверждение Президентом по предложению Председателя Правительства структуры Правительства с включением профильных федеральных министерств; персональное назначение Президентом по предложению Председателя Правительства заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Обращается внимание на то, что Президент доминирует на каждом из упомянутых направлений формально-юридически и фактически. Кроме того, отдельные положения Конституции РФ и Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации" не согласуются с нормами президентских указов при определении структуры и состава Правительства, что повышает степень должностного усмотрения Президента. Подчеркивается роль Президента в формировании Правительства как одно из условий признания его формально-юридического и фактического статуса в качестве главы государства и главы исполнительной власти Российской Федерации с сильными полномочиями в отношении иных органов государственной власти при слабой партийно-парламентской системе, что характерно для государства переходного периода.

The article reveals the main features of the constitutional legal status of the President of the Russian Federation in the context of mixed parliamentary and presidential form of government. The researcher explores some directions of the President's participation in formation of the Government such as the appointment of the Chairman of the Government by the President with the consent of the State Duma; Presidents's approval of the governmental structure including relevant federal ministries on the proposal of the Chairman of the Government; personal appointment of the Deputy Prime Minister and the Federal Ministers by the President on the proposal of the Chairman of the Government.

Special attention is paid to the fact of legalistic and factual dominance of the President in each of these directions. Also it is proved that certain provisions of the RF Constitution and Federal constitutional law "On the Government of the Russian Federation" do not fully correlate with the norms of presidential decrees in determining the structure and composition of the Government, which increases the degree of the official discretion of the President. The author stresses the role of the President in formation of the Government as one of the conditions for recognizing his technical and actual status as the head of state and the head of the executive branch of the Russian Federation and who has strong powers against other state bodies under a weak party-parliamentary system. This is a typical feature of a transitional state.

Ключевые слова: конституция, президент, правительство, гибридная форма правления, закон о президенте

Keywords: constitution, president, government, hybrid form of government, law on the President

Научно-практический журнал "Российское право: образование, практика, наука"

Профессиональное юридическое издание, издается с 2004 года.

В материалах журнала обсуждаются актуальные проблемы правовой системы России и международного права, освещаются события из мира права, публикуются интервью с известными учеными и практикующими юристами, руководителями органов власти, общественными деятелями. На страницах журнала вы найдете научные статьи и аналитические материалы, комментарии экспертов и многое другое. Традиционно большое внимание журнал уделяет вопросам судоустройства и судопроизводства, защиты прав человека, адвокатуры и нотариата, юридического образования.

Издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, свидетельство ПИ N ФС 77-55438 от 17 сентября 2013 г.

Выходит шесть раз в год

Учредитель и издатель: ФГБОУ ВО "Уральский государственный юридический университет" (620137, Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21)