Приложение. Областная целевая программа "Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области на 2004-2006 годы"

Приложение

к Закону Томской области

"Об утверждении областной целевой программы

"Комплексная реабилитация инвалидов

в Томской области на 2004 - 2006 годы"

Областная целевая программа
"Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области
на 2004-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая 2004 г., 12 января 2005 г.

Паспорт
областной целевой программы
"Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области на 2004-2006 годы"

Наименование Программы	Областная целевая программа "Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области на 2004 - 2006 годы"
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения.	Статья 12 Закона Томской области от 10.09.2003 N 109-03 "О социальной защите инвалидов в Томской области"
Государственный заказчик, координатор Программы	Администрация Томской области, Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области
Цели и задачи Программы, главные целевые показатели	Достижение инвалидами социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в общество. Осуществление мероприятий, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социально-культурного назначения. Обеспечение профессионального обучения молодых инвалидов. Содействие в информационном обеспечении инвалидов по зрению и слуху. Обеспечение социально-бытового обслуживания и социально-средовой адаптации инвалидов. Укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений
Сроки реализации Программы	2004 - 2006 годы
Перечень основных мероприятий Программы	Мероприятия по интеграции инвалидов в общество путем обеспечения профессионального обучения, социально-бытового обслуживания и социально-средовой адаптации инвалидов, доступа их к учреждениям культуры, информационного обеспечения, предоставления технических средств реабилитации и развития инфраструктуры реабилитационных учреждений
Исполнители Программы	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области, Департамент по культуре Администрации Томской области, Управление начального профессионального образования Администрации Томской области
Объемы и источники финансирования	Общий прогнозируемый объем финансирования из областного бюджета на 2004 - 2006 годы - 10600,0 тыс. рублей, из них: 2004 год - 3000,0 тыс. рублей; 2005 год (прогноз) - 3900,0 тыс. рублей; 2006 год (прогноз) - 3700,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы	Социальная адаптация и интеграция инвалидов в общество путем профессионального обучения молодых инвалидов, информационного обеспечения, предоставления технических средств реабилитации, обеспечения условий безбарьерной среды для их доступа к объектам социально-культурного назначения, укрепления материально-технической базы реабилитационных учреждений и оказания реальной помощи общественным объединениям инвалидов
Система организации контроля	Администрация Томской области, Департамент финансов Администрации Томской области, Государственная Дума Томской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики в отношении инвалидов является реабилитация, которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалида, достижения им социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в общество.

Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов и их реабилитация возможны только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ, разрабатываемых органами исполнительной власти.

По состоянию на 1 января 2003 года на территории области проживают 49 тысяч инвалидов, из них 26 тысяч - лица трудоспособного возраста, 4 тысячи - дети- инвалиды.

Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются болезни системы кровообращения (30,1%), психические расстройства (12,2%), злокачественные новообразования (8,4 %), последствия травм (7,7 %), болезни костно-мышечной системы (7,5 %), болезни глаза и придаточного аппарата (6,2 %), болезни нервной системы (5,6 %), туберкулез (4,9 %), болезни органов дыхания (4,5 %).

Вызывает беспокойство проблема детской инвалидности. Почти каждый пятый ребенок - инвалид страдает врожденной аномалией развития или хромосомным заболеванием, у 20,7 % детей причиной инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения, болезни нервной системы составляют 14,4 %, заболевания эндокринной системы и нарушение обмена веществ - 7,5 %, болезни костно-мышечной системы- 7,5 %.

В Томской области продолжает формироваться система реабилитации инвалидов, в рамках которой различные ведомства и подведомственные им учреждения осуществляют медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию инвалидов.

Недостаточное финансирование Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (30% от планируемого), требует дополнительных финансовых затрат для осуществления мероприятий, способствующих социальной адаптации инвалидов. Средства необходимы для создания условий доступа инвалидов к социально-культурным объектам, свободного получения информации, обеспечения техническими средствами реабилитации, профессионального обучения и трудоустройства, оснащения специальным оборудованием реабилитационных учреждений.

На решение этих вопросов направлена настоящая областная целевая программа "Комплексная реабилитация инвалидов в Томской области на 2004-2006 годы".

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является достижение инвалидами социальной адаптации, материальной независимости и интеграции в общество.

Задачи Программы:

- обеспечить беспрепятственное передвижение и доступ инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;

- обеспечить профессиональное обучение инвалидов;

- способствовать информационному обеспечению инвалидов;

- обеспечить развитие инфраструктуры реабилитационных учреждений;

- обеспечить социально-бытовое обслуживание и социально-бытовую адаптацию инвалидов, предоставление технических и иных средств реабилитации.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы 3 года.

Программа предусматривает проведение ежегодно комплекса реабилитационных мероприятий, направленных на полное или частичное восстановление способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

4. Основные мероприятия Программы

Программа состоит из 5 разделов:

Раздел 1. Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, транспортной и инженерной инфраструктур.

Предусматривается проведение реконструкции объектов социально-культурного назначения с учетом доступности для инвалидов.

Раздел 2. Профессиональная ориентация и обучение (переобучение) инвалидов.

Предусматривается оснащение отделения профессионального обучения инвалидов профессионального училища N 12 г. Томска специальным оборудованием, приспособлениями и тренажерами для проведения мероприятий по медико-социальной и трудовой реабилитации.

Раздел 3. Развитие реабилитационной инфраструктуры.

Оснащение отделения реабилитации молодых инвалидов Шегарского психоневрологического интерната специальным и бытовым оборудованием для социально-бытовой адаптации в условиях самостоятельного проживания.

Раздел 4. Информационное обеспечение.

Предусматривает оснащение интегрированной библиотеки для слепых специальным оборудованием для образовательного сопровождения молодых инвалидов, обучающихся в профессиональных, средне-специальных и высших учебных заведениях.

Раздел 5. Социально-бытовое обслуживание и социально-средовая адаптация инвалидов.

Обеспечение инвалидов средствами передвижения, коммуникационными техническими средствами, позволяющими частично или полностью компенсировать ограничения жизнедеятельности.

Оказание инвалидам по слуху помощи в получении услуг по сурдопереводу.

Оказание помощи органами социальной защиты населения недавно ослепшим инвалидам по зрению 1 и 2 группы в получении услуг по реабилитации.

Создание тренажерной комнаты социально-бытовой адаптации для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата на базе Комплексного центра социального обслуживания населения.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета.

Всего по прогнозу на реализацию Программы на 2004 -2006 годы предусматриваются расходы в сумме 10600,0 тыс. руб., в т.ч.:

В 2004 году - 3000,0 тыс. рублей;

В 2005 году (прогноз) - 3900,0 тыс. рублей;

В 2006 году (прогноз) - 3700,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы на 2004 - 2006 годы за счет средств областного бюджета будут ежегодно уточняться в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается исполнением отдельных программных мероприятий, изложенных в приложении.

К участию в реализации Программы привлекаются по согласованию различные отраслевые и территориальные органы исполнительной власти, организации, фонды, общественные объединения инвалидов. Исполнители представляют в Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области отчеты о выполнении мероприятий программы за каждое полугодие (1 августа и 1 февраля) с указанием финансовых затрат.

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Формы и методы управления Программой определяются Администрацией Томской области. Текущее управление осуществляет Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию программных мероприятий, осуществляет Департамент финансов Администрации Томской области.

Текущий контроль за выполнением основных мероприятий Программы и координацию действий исполнителей программных мероприятий обеспечивает Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области совместно с другими заинтересованными департаментами путем проведения совместных совещаний, заседаний коллегий, внесения на рассмотрение Координационного совета Томской области по делам инвалидов хода и итогов выполнения Программы.

Информация об изменениях:

Законом Томской области от 12 января 2005 г. N 4-ОЗ в раздел 8 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

8. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной адаптации инвалидов и интеграции их в общество.

Реализация Программы позволит:

- обеспечить доступ инвалидов к объектам социально-культурного назначения;

- обеспечить обучение молодых инвалидов рабочим профессиям, осуществлять профориентацию и психологическую поддержку молодых инвалидов в выборе профессии;

- обеспечить оснащение библиотеки для слепых специальным оборудованием для образовательного сопровождения инвалидов, обучающихся в профессиональных средних и высших учебных заведениях;

- обеспечить развитие инфраструктуры реабилитационных отделений учреждений системы соцзащиты.

- обеспечить реабилитационными услугами и техническими средствами реабилитации для социально-бытового обслуживания и социальной адаптации инвалидов.

N п/п	Мероприятия	Исполнители		Стоимость в тыс. руб.							Источники финансирования
				Всего		2004 год		2005год прогноз		2006 год прогноз
Раздел 1. Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур
1.	Реконструкция объектов социально-культурного назначения с учетом доступности для инвалидов	Департамент по культуре Администрации Томской области	2004-2 006	3000,0		1000,0		1000,0		1000,0	Областной бюджет
1.1	Областной краеведческий музей (устройство электрического подъемника на верхние этажи здания)	Областной краеведческий музей	2005	1000,0						1000,0	Областной бюджет
1.2	Областной театр драмы (въездной пандус и электрический подъемник на лестницах)	Областной театр драмы	2006	1000,0		-		1000,0			Областной бюджет
1.3.	Областной художественный музей (обустройство электрического подъемника, оснащение специальным оборудованием: инвалидными колясками)	Областной художествен ный музей	2004	1000,0		1000,0		-		-	Областной бюджет"
1.4	Оснащение театра юного зрителя специальным оборудованием для постановки и проката спектаклей с сурдопереводом для слабослышащих детей	Департамент по культуре Администрации области	2004-2 005	400,0		200,0		200,0			Областной бюджет
1.5	Инженерное оборудование мест общего пользования учреждений культуры с учетом потребностей детей-инвалидов (Театр юного зрителя, Областная детская юношеская библиотека, Областной театр куклы и актера "Скоморох")	Департамент по культуре Администрации Томской области	2004	120,0		120,0					Областной бюджет
	Итого по 1 разделу:			3520,0		1320,0		1200,0		1000,0
Раздел 2. Профессиональная ориентация и обучение (переобучение) инвалидов
2.1	Обеспечение специальным оборудованием и техническими средствами реабилитации отделения для профессиональной подготовки лиц с ограниченными возможностями ГОУ НПО ПУ N 12	Управление начального профессио-н ального образования Администрации Томской области; ПУ N 12	2004-2 006	1000,0		300,0		350,0		350,0	Областной бюджет
	Итого по 2 разделу:			1000,0		300,0		350,0		350,0
Раздел 3. Развитие реабилитационной инфраструктуры
3.1	Оснащение реабилитационным и бытовым оборудованием отделения реабилитации молодых инвалидов Шегарского психоневрологического интерната	Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области	2004-2 006	150,0		50,0		50,0		50,0	Областной бюджет
	Итого по 3 разделу:			150,0		50,0		50,0		50,0
Раздел 4. Информационное обеспечение
4.1	Оснащение интегрированной библиотеки для слепых специальным оборудованием, книгами на нетрадиционных носителях, специальными магнитофонами, компьютерами для образовательного сопровождения молодых инвалидов в период обучения в средне-специальных и высших профессиональных учебных заведениях	Департамент по культуре Администрации области	2004-2 006	440,0		140,0		150,0		150,0	Областной бюджет
	Итого по 4 разделу:			440,0		140,0		150,0		150,0
Раздел 5. Социально-бытовое обслуживание и социально-средовая адаптация
5.1	Обеспечение инвалидов техническими и иными средствами для передвижения (кресла-коляски, ходунки, костыли, трости, поручни, пандусы)	Департамент социальной защиты населения Администрации области	2005-2 006	1270,0				635,0		635,0	Областной бюджет (прогноз)
5.2	Обеспечение инвалидов по слуху и зрению специальными техническими средствами коммуникационной поддержки (часы и будильники с вибратором, специальные магнитофоны для слепых, вибрационно-звуковые индикаторы звука, специальные диктофоны, телефоны-факсы, и т.д.), из них: -дети-инвалиды по слуху; -инвалиды от общего заболевания	Департамент социальной защиты населения Администрации области	2004-200 6		1680,0 780,0 900,0		600,0 300,0 300,0		540,0 240,0 300,0	540,0 240,0 300,0	Областной бюджет
5.3	Оказание помощи органами социальной защиты населения недавно ослепшим инвалидам по зрению 1 и 2 группы в получении услуг по реабилитации	Департамент социальной защиты населения Администрации области	2004-200 6		600,0		200,0		200,0	200,0	Областной бюджет
5.4	Организация помощи органами социальной защиты населения инвалидам по слуху в получении услуг по сурдопереводу	Департамент социальной защиты населения Администрации области	2004-200 6		600,0		200,0		200,0	200,0	Областной бюджет
5.5	Оснащение Комплексного центра социального обслуживания населения специальным оборудованием и техническими средствами реабилитации с целью создания тренажерной комнаты социально-бытовой адаптации инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата	Департамент социальной защиты населения Администрации области	2004-200 6		500,0		-		250,0	250,0	Областной бюджет
5.6	Проведение курсов реабилитации в соответствии с рекомендациями Индивидуальной программы реабилитации инвалидов по слуху и зрению на целевых заездах в Комплексном центре социального обслуживания населения				840,0		190,0		325,0	325,0
	Итого по 5 разделу:				5490,0		1190,0		2150,0	2150,0
	Всего по программе:				10600,0		3000,0		3900,0	3700,0