Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 9 октября 2002 г. N 313 "Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Администрации Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2003 г., 7 февраля, 21 июля 2005 г.

В связи с изменениями действующего законодательства Российской Федерации и Томской области в сфере имущественных и земельных отношений, в соответствии с Законом Томской области "О схеме исполнительной власти Томской области", принятым решением Государственной Думы Томской области от 7 декабря 1999 года N 391, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте по управлению государственной собственностью Администрации Томской области.

2. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 07.06.2000 N 218 "Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Администрации Томской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Наговицына В.В.

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области

В.М.Кресс

Положение
о Департаменте по управлению государственной
собственностью Администрации Томской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 9 октября 2002 г. N 313)

С изменениями и дополнениями от:

27 августа 2003 г., 7 февраля, 21 июля 2005 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) Томской области, Законами Томской области "О схеме исполнительной власти Томской области", "О государственной службе в Томской области", "О приватизации государственного имущества Томской области" , "О порядке управления объектами государственной собственности на территории Томской области " и определяет основные цели деятельности, задачи, права и обязанности Департамента по управлению государственной собственностью Администрации Томской области.

I. Общие положения

1.1. Департамент по управлению государственной собственностью Администрации Томской области (далее - Департамент) является специально уполномоченным органом исполнительной власти Томской области по управлению областным государственным имуществом и действует в пределах своих полномочий, установленных настоящим Положением, законодательством Российской Федерации и Томской области.

1.2. Департамент является юридическим лицом, финансируемым по смете, имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в кредитных учреждениях, круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы со своим наименованием.

1.3. Департамент является правопреемником Комитета по управлению государственным имуществом Томской области, созданного решением Томского областного Совета народных депутатов от 26.04.91.

1.4. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность Главой Администрации (Губернатором) области.

1.5. Департамент подотчетен по вопросам управления, распоряжения и приватизации областного государственного имущества, отнесенным к его компетенции, Главе Администрации (Губернатору) области.

1.6. Департамент организует взаимодействие с Фондом государственного имущества Томской области, Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Томской области, Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Томской области, органами исполнительной власти Томской области, а также с органами местного самоуправления по вопросам управления, использования, обеспечения сохранности и распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

1.7. Приказы и распоряжения Департамента, принятые в пределах его компетенции по вопросам управления и распоряжения областным государственным имуществом, являются обязательными для всех органов государственного управления, государственных предприятий, учреждений и иных организаций, а также для представителей государства в акционерных обществах, доля уставного капитала которых находится в областной государственной собственности.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 7 февраля 2005 г. N 17 в пункт 1.8 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Местонахождение департамента: Российская Федерация, город Томск.

Почтовый адрес департамента: 634012, г. Томск, проспект Кирова, 58.

II. Цели и задачи

2.1. Целью деятельности Департамента является:

2.1.1. Увеличение доходов областного бюджета на основе эффективного управления областным государственным имуществом.

2.1.2. Оптимизация структуры областной государственной собственности в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста.

2.1.3. Использование областного государственного имущества в качестве инструмента для привлечения инвестиций в Томскую область.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.2.1. Участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений на территории Томской области.

2.2.2. Обеспечение эффективного управления, распоряжения и рационального использования областного государственного имущества.

2.2.3. Разработка и реализация системы учета областного государственного имущества и оформление прав на него.

2.2.4. Проведение инвентаризации областного государственного имущества.

2.2.5. Проведение в установленном порядке разграничения государственной собственности на землю.

2.2.6. Осуществление детальной правовой регламентации процесса управления и распоряжения имуществом, находящимся в областной государственной собственности.

2.2.7. Обеспечение прав государства (Томской области) как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций.

2.2.8. Обеспечение контроля за использованием и сохранностью областного государственного имущества, а также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих этим имуществом.

2.2.9. Обеспечение интересов Томской области при проведении разграничения государственной собственности (включая собственность на землю) на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, а также при решении спорных вопросов, касающихся использования и распоряжения объектами федеральной собственности, находящимися на территории Томской области.

III. Функции Департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Осуществляет от имени Томской области в установленном порядке управление и распоряжение областным государственным имуществом, включая земельные ресурсы, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других органов.

3.2. Разрабатывает проекты законов Томской области и иных нормативных правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием областного государственного имущества, обращения в областную государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц.

3.3. Разрабатывает с участием заинтересованных органов государственной власти Томской области проекты законов Томской области и иных нормативных правовых актов по вопросам управления и распоряжения земельными участками, находящимися в областной собственности, и проведения земельной реформы.

3.4. Осуществляет сбор сведений о земельных участках, на которые у Томской области возникает право собственности.

3.5. Направляет в Министерство имущественных отношений Российской Федерации сведения о земельных участках для включения их в перечни земельных участков, на которые у Томской области возникает право собственности, с приложением документов, подтверждающих обоснованность внесения земельного участка в данные перечни.

3.6. Подготавливает в установленном законодательством порядке предложения о разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, в том числе подготавливает перечни земельных участков, на которые у субъектов Российской Федерации возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27 августа 2003 г. N 190 раздел 3 настоящего Положения дополнен пунктом 3.6.1

3.6.1 Принимает решения о согласовании или об отказе в согласовании перечней земельных участков, находящихся на территории Томской области, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований возникает право собственности.

3.7. Участвует в согласительных комиссиях при возникновении спора об отнесении земельного участка к той или иной собственности при разграничении государственной собственности на землю.

3.8. Обеспечивает регистрацию прав на земельные участки Томской области в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Томской области.

3.9. Осуществляет методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по проведению работ по разграничению государственной собственности на землю в Томской области.

3.10. Осуществляет в установленном порядке согласование передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения из федеральной государственной собственности в муниципальную собственность, а также передачу указанных объектов из областной государственной собственности в муниципальную собственность.

3.11. В установленном законодательством порядке приобретает земельные участки и иное имущество в государственную собственность Томской области, осуществляет передачу земельных участков и иного имущества, находящегося в областной государственной собственности, в муниципальную собственность.

3.12. Подготавливает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Томской области и представляет в Администрацию Томской области предложения о создании и ликвидации областных государственных унитарных предприятий.

3.13. Заключает трудовые договоры с руководителями областных государственных унитарных предприятий и подведомственных специализированных учреждений, утверждает уставы этих организаций.

3.14. Согласовывает трудовые договоры с руководителями и уставы областных государственных учреждений.

3.15. Закрепляет находящееся в областной государственной собственности имущество в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий, дает в установленном порядке согласие на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ недвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществом иным способом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов государственной власти.

3.16. Закрепляет находящееся в областной государственной собственности имущество в оперативном управлении областных государственных учреждений, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

3.17. Анализирует показатели экономической эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий, в том числе предприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью оптимизации количества таких предприятий и повышения их конкурентоспособности.

3.18. Предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в областной государственной собственности, областным государственным учреждениям, органам государственной власти и органам местного самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования, а областным государственным унитарным предприятиям и иным организациям и гражданам - в аренду.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27 августа 2003 г. N 190 в пункт 3.19 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.19. Издает распоряжения:

о предварительном согласовании места размещения объекта при предоставлении земельного участка органу государственной власти Томской области, государственному учреждению и государственному унитарному предприятию;

о предоставлении земельных участков для нужд Томской области в случае прекращения прав на земельные участки органа государственной власти Томской области, государственного учреждения, государственного унитарного предприятия, другой некоммерческой организации, созданных органами государственной власти Томской области, граждан и юридических лиц на незастроенные земельные участки, которым они ранее были предоставлены, а также в случае отказа указанных лиц от права постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками;

о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Томской области, а также в случае, если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением органа государственной власти Томской области.

о согласовании или об отказе в согласовании перечней земельных участков, находящихся на территории Томской области, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований возникает право собственности.

3.20. Согласовывает проекты договоров аренды земельных участков, которые предоставляются государственному унитарному предприятию или на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности Томской области или находившиеся в собственности Томской области до приватизации, а также земельных участков, арендная плата за которые поступает в бюджет Томской области; осуществляет учет вышеуказанных договоров аренды.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 21 июля 2005 г. N 93 настоящее Положение дополнено пунктом 3.20.1

3.20.1. В случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, рассматривает ходатайства о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую; отказывает в рассмотрении ходатайств; подготавливает проекты распоряжений Администрации Томской области о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо проекты распоряжений Администрации Томской области об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

3.21. Осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, учет областного государственного имущества, оформление в установленном порядке прав Томской области на это имущество, ведет реестр государственного имущества Томской области, архива и электронного реестра земельных участков, находящихся в собственности Томской области, учет уставов областных государственных унитарных предприятий и трудовых договоров, заключенных с их руководителями.

3.22. Формирует систему технической инвентаризации областного государственного имущества на территории Томской области.

3.23. Проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию областного государственного имущества и проверку его целевого использования.

3.24. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного областного государственного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

3.25. В пределах своей компетенции контролирует с участием заинтересованных областных органов исполнительной власти обоснованность списания основных фондов областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.

3.26. Назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение аудиторских проверок областных государственных унитарных предприятий и учреждений, а также иных юридических лиц по вопросам эффективного использования и сохранности областного государственного имущества.

3.27. Принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) областных государственных унитарных предприятий и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

3.28. Выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в областной государственной собственности, и проведением земельной реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение.

3.29. Осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд Томской области, в том числе путем выкупа.

3.30. Подготавливает и представляет в установленном законодательством порядке отчет о результатах приватизации областного имущества за прошедший год, а также информацию о результатах приватизации муниципального имущества.

3.31. Осуществляет от имени Томской области в соответствии с законодательством Российской Федерации права акционера (участника) акционерных обществ (хозяйственных обществ), акции (доли в уставном капитале) которых находятся в областной государственной собственности.

3.32. Передает для продажи в установленном порядке объекты приватизации специализированному государственному учреждению, которому предоставлены функции по продаже приватизируемого областного государственного имущества.

3.33. Обеспечивает контроль за деятельностью представителей Томской области в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых находятся в областной государственной собственности.

3.34. Осуществляет контроль за поступлением в областной бюджет средств от продажи, аренды имущества и платежей за выкуп земельных участков, находящихся в областной государственной собственности.

3.35. Ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения областного государственного имущества, договоров на представление интересов Томской области в органах управления акционерных обществ (хозяйственных обществ), часть акций (доли, вклады) которых находится в областной государственной собственности, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров.

3.36. Обеспечивает от имени Томской области в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов Томской области в отношении областного государственного имущества, в том числе в отношении земельных участков, на которые возникает право собственности Томской области.

3.37. Осуществляет взаимодействие с Федеральной службой земельного кадастра России и с Учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Томской области по вопросам подготовки документов для оформления прав на недвижимое имущество, находящееся в областной государственной собственности, и сделок с ним.

3.38. Организует методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по проведению работ по вопросам управления, распоряжения, обеспечения сохранности муниципальной собственности, разграничения государственной собственности (в том числе собственности на землю) в Томской области.

3.39. Контролирует физическое состояние государственного имущества, находящегося в казне Томской области.

3.40. Вносит предложения по формированию доходной и расходной частей областного бюджета в части управления областным государственным имуществом.

3.41. Осуществляет взаимодействие с Территориальным управлением Минимущества России по Томской области по вопросам эффективного использования объектов федеральной государственной собственности, расположенных на территории Томской области, в том числе осуществляет контроль за условиями, на которых федеральное государственное имущество предоставляется в пользование органам государственной власти Томской области, областным государственным предприятиям и учреждениям.

3.42. Подготавливает в установленном порядке заключения и аналитические материалы по вопросам эффективности и законности использования объектов федеральной государственной и муниципальной собственности, находящихся на территории Томской области; на основании заключений и аналитических материалов подготавливает предложения по повышению эффективности использования государственного и муниципального имущества, находящегося на территории Томской области.

3.43. От имени Томской области принимает участие в решении спорных вопросов, касающихся разграничения государственной собственности на федеральную, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную, в том числе составляет перечни спорных земельных участков.

3.44. Согласовывает договоры, на основании которых осуществляется использование федерального имущества органами исполнительной власти Томской области и областными государственными учреждениями.

3.45. Осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные действующим законодательством, возложенные на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области земельных и имущественных отношений.

IV. Права и обязанности Департамента

4.1. Для выполнения возложенных на него задач и функций Департамент имеет право:

4.1.1. Издавать в пределах своей компетенции правовые акты и методические материалы по вопросам приватизации, управления и распоряжения областным государственным имуществом, контролировать выполнение указанных актов, а также давать разъяснения по вопросам их применения.

4.1.2. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти (включая Территориальное управление Минимущества России по Томской области), органов по управлению имуществом субъектов Российской Федерации, Российского фонда федерального имущества и его территориальных отделений, фондов имущества субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, государственных унитарных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

4.1.3. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций.

4.1.4. Организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности областного государственного имущества областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.

4.1.5. Запрашивать в установленном порядке у учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию о правах на земельный участок и объект недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в областной государственной собственности, учета государственного имущества и ведения реестра государственного имущества Томской области.

4.1.6. Обращаться в суды с исками от имени Томской области в защиту государственных интересов по всем вопросам, связанным с приватизацией, управлением и распоряжением областным государственным имуществом, в том числе по вопросам:

признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению государственным имуществом;

взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в областной государственной собственности;

возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Томской области неправомерными действиями физических и юридических лиц.

4.1.7. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Томской области в сфере приватизации, управления и распоряжения областным государственным имуществом путем предъявления соответствующих исков в суды и подготовки материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

4.1.8. Совершать все предусмотренные законодательством и другими нормативными правовыми актами действия, заключать договоры и другие сделки в пределах своей компетенции.

4.1.9. Осуществлять все необходимые действия по формированию реестра объектов государственного имущества Томской области.

4.1.10. Обеспечивать установление рыночной стоимости объектов государственной собственности.

4.1.11. Обеспечивать проведение аукционов и конкурсов по продаже объектов государственной собственности.

4.1.12. По поручению Администрации Томской области, Государственной Думы Томской области приобретать имущество в государственную собственность Томской области.

4.1.13. Осуществлять иные права для решения задач и функций Департамента.

4.2. При выполнении целей, задач и функций Департамент обязан:

4.2.1. Соблюдать требования действующего законодательства в сфере управления, распоряжения и контроля за использованием областного государственного имущества.

4.2.2. Отчитываться в установленном порядке о результатах своей деятельности по вопросам управления и распоряжения областным государственным имуществом перед Главой Администрации (Губернатором) области.

4.2.3. Вести реестр государственного имущества Томской области, сделок с ним и заключенных договоров.

4.2.4. Исполнять правовые акты Главы Администрации (Губернатора) области и Государственной Думы Томской области, в том числе о приобретении имущества в областную государственную собственность, об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества у областных государственных предприятий и учреждений.

4.2.5. Обеспечивать распределение средств, получаемых от приватизации, аренды и иного использования областной государственной собственности, в соответствии с установленными нормативами.

4.2.6. Рассматривать заявления и обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; при необходимости принимать по ним предусмотренные действующим законодательством меры.

4.2.7. Исполнять иные обязанности, возложенные на Департамент как специальный уполномоченный орган по управлению областным государственным имуществом.

V. Руководство Департаментом

5.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Главой Администрации (Губернатором) области.

5.2. Начальник Департамента осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.

5.3. Начальник Департамента:

действует без доверенности от имени Департамента, представляет его во всех предприятиях, учреждениях и иных организациях;

распоряжается имуществом и средствами Департамента в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивает соблюдение в Департаменте финансовой и учетной дисциплины;

от имени Департамента подписывает все приказы, распоряжения, договоры, акты, доверенности, письма, справки и иные документы, подготовленные аппаратом Департамента во исполнение предусмотренных настоящим Положением функций Департамента и реализации его прав;

утверждает структуру и штатное расписание Департамента в пределах численности и сметы расходов, утвержденных Главой Администрации (Губернатором) области, положения о подразделениях Департамента и должностные инструкции руководителей и специалистов Департамента;

осуществляет прием на работу и увольнение государственных служащих и технического персонала Департамента в соответствии с законодательством о государственной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

открывает и закрывает в учреждениях банка расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В отсутствие начальника Департамента его функции выполняет один из его заместителей в порядке, установленном актами Департамента.

5.5. Государственные служащие действуют от имени Департамента перед третьими лицами на основании доверенности, выданной в установленном законом порядке начальником или исполняющим обязанности начальника Департамента.

VI. Финансовые основы деятельности и имущество Департамента

6.1. Деятельность Департамента финансируется за счет средств, поступающих из областного бюджета в установленном порядке.

6.2. Средства, поступившие Департаменту, расходуются в установленном порядке на выполнение Департаментом своих основных функций.

6.3. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

6.4. Имущество Департамента является собственностью Томской области.

VII. Государственная служба в Департаменте

7.1. Должностные лица Департамента являются государственными служащими Томской области.

7.2. Правовая регламентация государственной службы в Департаменте, включающая требования к статусу государственного служащего, условия и порядок прохождения государственной службы определяются Законом Томской области "О государственной службе в Томской области".

VIII. Реорганизация и ликвидация Департамента

Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Департамента осуществляются по решению Главы Администрации (Губернатора) области в соответствии с действующим законодательством.