Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 января 2019 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 января 2019 года

Налоги и сборы

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 297-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Внесены изменения по вопросам налогообложения в отношении участников свободной экономической зоны (СЭЗ). Нулевая ставка по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, применяется только в отношении прибыли от реализации инвестиционного проекта в СЭЗ на территории Республики Крым и г. Севастополя. Их законами могут устанавливаться дифференцированные ставки налога, зачисляемого в региональный бюджет, в зависимости от вида осуществляемой деятельности в СЭЗ, но в пределах от 0 до 13,5%.
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием налогового администрирования" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Имущественные налоги граждан решено объединить единым платежом
Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 335-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Иностранные организации, оказывающие в РФ услуги в электронной форме, подлежат постановке на налоговый учет независимо от категории заказчика Налогоплательщики ЕСХН будут освобождаться от исполнения обязанностей налогоплательщиков НДС в особом порядке
Приказ Федеральной налоговой службы от 28 сентября 2018 г. N ММВ-7-7/557@ "О внесении изменений в приказ МНС России от 16.04.2004 N САЭ-3-30/290@ и приказ ФНС России от 16.05.2007 N ММ-3-06/308@"	Уточнены Критерии отнесения организаций к крупнейшим налогоплательщикам. К крупнейшим налогоплательщикам регионального уровня теперь относятся те, у которых суммарный объем полученных доходов находится в пределах от 10 до 35 млрд руб. включительно. Ранее также должны были выполняться требования по среднесписочной численности работников и активам, а нижняя граница по доходам составляла 2 млрд руб.
Приказ Федерального казначейства от 14 сентября 2018 г. N 260 "Об утверждении форм уведомлений по исполнению судебных актов, решений налоговых органов и документов, связанных с их исполнением"	Разработаны новые формы уведомлений по исполнению судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов. Речь также идет о документах, связанных с их исполнением. В частности, приведены формы уведомления о возврате исполнительного документа; уведомления об уточнении реквизитов счета (при организации исполнения исполнительных документов, должниками по которым выступают казенные учреждения). Порядок учета и хранения ТОФК исполнительных документов, решений налоговых органов и документов, связанных с их исполнением, признан утратившим силу.
Информация Федеральной налоговой службы от 25 октября 2018 г. "С 2019 года упрощается порядок применения для налогообложения оспоренной кадастровой стоимости недвижимости"	Налоги на имущество граждан и организаций, а также земельный налог уплачиваются исходя из кадастровой стоимости. Если плательщик успешно оспорил кадастровую стоимость, то обновленные данные для расчета налога применяют с того налогового периода, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости. С 2019 г. обновленные данные будут учитывать с начала налогообложения объекта по оспоренной стоимости. Например, если налог рассчитан по кадастровой стоимости с 2017 г., а заявление об оспаривании удовлетворено в 2019 г., то налоговые платежи пересчитают с 2017 г. Данный порядок будет применяться при изменении кадастровой стоимости в ЕГРН по основаниям, возникшим с 1 января 2019 г.
Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2019 год" (подготовлен Минэкономразвития России 12.10.2018 г.)	Проект! Минэкономразвития предложило коэффициенты-дефляторы на 2019 г., которые применяются при исчислении отдельных налогов. Размер фиксированных авансов по НДФЛ, которые уплачивают работающие в России на основе патента иностранцы, будет проиндексирован на коэффициент 1,729. Предельная величина доходов организации, которая ограничивает право перейти на УСН, будет проиндексирована на коэффициент 1,518. Аналогичные показатели планируется применять к инвентаризационной стоимости имущества при исчислении налога на имущество физлиц и к максимально возможному годовому доходу ИП, находящегося на ПСН. Коэффициент-дефлятор для расчета налоговой базы по ЕНВД 1,915. Ставка торгового сбора в отношении деятельности по организации розничных рынков будет проиндексирована на коэффициент 1,317.

Налог на доходы физических лиц

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 381-ФЗ "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления максимального размера полевого довольствия, освобождаемого от обложения налогом на доходы физических лиц" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	НДФЛ не облагается полевое довольствие, если оно не превышает 700 руб. за каждый день нахождения в полевых условиях.
Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 179-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс Федеральный закон от 2 июня 2016 г. N 174-ФЗ "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Доходы от реализации макулатуры, образующейся у физических лиц в быту и принадлежащей им на праве собственности, освобождены от НДФЛ. Поправка внесена в ст. 217 НК РФ. Законодатели надеются, что введение этой нормы приведет к увеличению собираемости вторичной бумаги и картона, так как граждане не будут опасаться налоговых последствий. Отметим, что на практике и сейчас НДФЛ со стоимости сданной макулатуры физлицами не уплачивается. Основная часть физических лиц, занимающихся заготовкой бумажных отходов, не декларируют свои доходы из-за сложности заполнения декларации 3-НДФЛ, а также отсутствия у налоговых органов сведений о таких доходах. Но даже если физлицо и задекларирует свои доходы от реализации вторсырья, уплата НДФЛ ему все равно не грозит, поскольку всегда есть возможность использовать имущественный налоговый вычет (до 250 тыс. руб. в год). Также см.: Обзор основных изменений по НДФЛ 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант") Истекает срок действия освобождения от НДС операций по реализации макулатуры
Приказ Федеральной налоговой службы от 3 октября 2018 г. N ММВ-7-11/569@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в электронной форме" Применяется начиная с представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за налоговый период 2018 г.	Приняты новая форма декларации по НДФЛ, ее электронный формат и порядок заполнения. Состав декларации 3-НДФЛ полностью переформирован. Изменены названия, нумерация и коды строк, листов и приложений. Вместо Листов А И, к которым уже все привыкли, введены нумерованные Приложения 1 8, а вместо Приложения к декларации Расчеты к Приложениям 1 и 5. На титульном листе вместо "Налогового периода" появилось поле "Отчетный год". В целом, изменения направлены на упрощение формы 3-НДФЛ. Например, теперь не нужно заполнять информацию об исчисленном налоговым агентом НДФЛ, оставлена только графа для указания удержанного НДФЛ. Существенно сокращены расчеты по операциям с ценными бумагами и ПФИ, а также по операциям в рамках инвестиционного товарищества. Кроме того, учтены изменения в НК РФ в части освобождения от налогообложения доходов, полученных при ликвидации иностранной организации. Не пропустите также обновление кодов. Так, исключен Справочник "Коды регионов". Коды видов доходов теперь отдельно представлены для доходов, полученных от источников в РФ и за ее пределами. Расширен состав видов документов, а также категорий налогоплательщиков, заявляющих имущественный вычет. Список кодов видов деятельности расширен и оформлен в отдельное Приложение 5 к Порядку заполнения (в ныне действующей форме они перечислены на Листе В в строке 010). Введены коды видов операций с ценными бумагами, ПФИ и пр. Также см.: Информация Федеральной налоговой службы от 26 октября 2018 г. "С 1 января 2019 года будет действовать новая форма налоговой декларации по НДФЛ"
Приказ Федеральной налоговой службы от 2 октября 2018 г. N ММВ-7-11/566@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц" Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2019 г. и применяется начиная с представления сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц за налоговый период 2018 г.	ФНС утвердила новую форму справки 2-НДФЛ. Так, из данных о получателе доходов исключен ИНН в стране гражданства. Нужно будет указать только российский ИНН. Служба полностью изменила порядок отражения данных о доходах и НДФЛ. В новой справке расшифровка сведений о доходах и соответствующих вычетах по месяцам налогового периода перешла из общих разделов в приложение. При заполнении справки 2-НДФЛ нельзя исправлять ошибки с помощью корректирующего или иного аналогичного средства. Под запретом двусторонняя печать на бумаге и скрепление листов, приводящее к их порче. Обновлены электронный формат справки, порядок ее представления в налоговые органы. По форме 2-НДФЛ также нужно подавать сообщения: о невозможности удержать налог; о суммах дохода, с которого он не удержан; о сумме неудержанного НДФЛ. Утверждена отдельная форма справки о полученных физлицами доходах и удержанных суммах НДФЛ, которую налоговые агенты выдают по заявлениям граждан. Она существенно не отличается от прежней формы 2-НДФЛ.

Налог на прибыль организаций

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Ограничены полномочия субъектов РФ по уменьшению "региональной" ставки налога
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 294-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Согласно поправкам МХК это компания, зарегистрированная в соответствии с Законом о международных компаниях и удовлетворяющая определенным условиям. Она должна быть зарегистрирована в порядке редомициляции иностранной организации, которая была создана в соответствии со своим личным законом в период до 01.01.2018. Введена статья об особенностях формирования стоимости имущества (имущественных прав) международными компаниями и иностранными организациями, признаваемыми налоговыми резидентами РФ. Установлено, что к налоговой базе, определяемой по доходам от операций по реализации или иного выбытия (в т. ч. погашения) долей участия в уставном капитале российских и (или) иностранных организаций, а также акций российских и (или) иностранных организаций, применяется налоговая ставка 0%. Для этого также должны соблюдаться определенные условия.
Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	К расходам на оплату труда, учитываемым при налогообложении прибыли, отнесены затраты на оплату туристических путевок работникам и членам их семей. В состав расходов на оплату труда включаются расходы на оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории России в соответствии с договором о реализации туристского продукта, оказанных работникам, их супругам, родителям, детям и подопечным (при очном обучении до 24 лет). Размер учитываемых расходов ограничен суммой 50 тыс. руб. на человека (при условии соблюдения общего ограничения на размер затрат, включаемых в состав расходов на оплату труда). Также см.: Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Плата за вред от большегрузов может признаваться в расходах без ограничений
Распоряжение Правительства РФ от 20 июня 2017 г. N 1299-р	Плательщики налога на прибыль могут применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2, в отношении основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий. Утвержден перечень такого оборудования. В него входят товары, предназначенные для выполнения основных технологических операций при проведении химических, физико-химических и других технологических процессов, в результате которых получают целевые продукты, а также оборудование и устройства природоохранного значения.
Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 29 октября 2018 г. N 03-03-10/77793	С 2019 г. регионы могут устанавливать пониженную ставку по налогу на прибыль, который зачисляется в их бюджет, только для категорий налогоплательщиков, указанных в НК РФ. Пониженные ставки, установленные до 1 января 2018 г., применяются до даты окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2023 г. Положения законов регионов (в т. ч. имеющие обратную силу), которые приняты после 1 января 2018 г. и устанавливают пониженную ставку для категорий налогоплательщиков, не предусмотренных НК РФ, не должны применяться с 1 января 2019 г. Также см.: Как применять региональные льготы по налогу на прибыль после 1 января 2019 года?

Налог на имущество организаций

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс

Движимые основные средства полностью выведены из-под налогообложения

Письмо Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2018 г. N БС-4-21/21319@ "О приказе ФНС России от 04.10.2018 N ММВ-7-21/575@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@" Информация Федеральной налоговой службы от 7 ноября 2018 г. "Утверждены новые формы отчетности по налогу на имущество организаций"

ФНС сообщает об изменении форм декларации по налогу на имущество организаций и расчета по авансовому платежу по данному налогу. Отдельные коррективы связаны с исключением движимого имущества из объектов налогообложения и возможностью учитывать при исчислении налога изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения. Также изменены порядки заполнения форм декларации и расчета. Изменения применяют с подачи расчета по авансовому платежу за I квартал 2019 г. Подробнее см.: 5 важных изменений в декларации по налогу на имущество организаций

Налог на добавленную стоимость

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 392-ФЗ "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	От НДС освобождены регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электротранспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Повышена ставка налога с 18 до 20%. Также увеличена с 15,25 до 16,67% расчетная ставка НДС, применяемая при реализации предприятия в целом как имущественного комплекса и оказании иностранными организациями услуг в электронной форме. Расширен перечень операций, облагаемых по нулевой ставке НДС. В него включены услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа на территорию Дальневосточного федерального округа и из нее. Эта льгота действует до 2025 г. Также до 2025 г. продлено действие нулевой ставки НДС в отношении услуг по пассажирским авиаперевозкам в Крым и из него. Уточнен порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) с учетом скидок, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством. Планируется скорректировать правила применения норм о восстановлении принятого к вычету НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным за счет субсидий и бюджетных инвестиций. Также см.: Письмо Федеральной налоговой службы от 3 октября 2018 г. N ЕД-4-20/19309 "Об изменении налоговой ставки НДС с 1 января 2019 года" Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 18 сентября 2018 г. N 03-07-11/66752 Письмо Федеральной налоговой службы от 23 октября 2018 г. N СД-4-3/20667@ "О порядке применения налоговой ставки по НДС в переходный период" Информация Федеральной налоговой службы от 30 октября 2018 г. "ФНС России разъяснила как перейти с НДС 18% на НДС 20%" 71991230.0 Обзор основных изменений по НДС 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Расширены возможности для подтверждения нулевой ставки НДС и налоговых вычетов реестрами документов в электронной форме
Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. N 1127 "О внесении изменений в Правила применения нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) для официального использования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного использования дипломатическим или административно-техническим персоналом этих представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей"	Закреплены особенности применения нулевой ставки НДС при реализации услуг по аренде федеральной недвижимости для официального использования иностранными дипломатическими и т.д. Определен порядок выставления счетов-фактур. Урегулированы вопросы подтверждения обоснованности применения нулевой ставки.

Страховые взносы во внебюджетные фонды

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Зафиксирован на бессрочный период тариф страховых взносов на ОПС в размере 22% в рамках предельной величины базы и 10% сверх предельной величины базы. От перехода с 2021 г. к тарифу страховых взносов на ОПС в размере 26% в рамках предельной величины базы решено отказаться. По 2024 г. включительно продлено действие пониженных тарифов страховых взносов для применяющих УСН благотворительных организаций, а также некоммерческих организаций в области соцобслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства, массового спорта (кроме профессионального). Также см.: Обзор изменений по страховым взносам 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 300-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 части первой и статьи 422 и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Нормы, изменяющие налоговые ставки и льготы, тарифы страховых взносов, порядок исчисления и уплаты налогов/взносов, а также вводящие новые налоги/взносы для резидентов в части правоотношений, связанных с выполнением соглашения об осуществлении деятельности, не применяются до окончания налогового периода по налогу и/или расчетного периода по взносам, в котором истекли 10 лет с момента получения плательщиком статуса резидента. Условие: такие нормы официально опубликованы после получения статуса. Также см.: Обзор основных изменений части первой НК РФ 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2019 г." (подготовлен Минфином России 24.09.2018 г.)	Проект! Предельная величина базы для исчисления страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством будет проиндексирована в 2019 г. в 1,061 раза и составит в отношении каждого физлица сумму, не превышающую 865 тыс. руб. нарастающим итогом с начала года. При индексации учтен рост средней зарплаты в России. Предельная величина базы для исчисления взносов на ОПС составит в отношении каждого физлица сумму, не превышающую 1,150 млн руб. нарастающим итогом с начала года. При этом учтена средняя зарплата в России на 2019 г., увеличенная в 12 раз, и применяемый к ее размеру повышающий коэффициент, равный 2,1 в 2019 г.

Единый сельскохозяйственный налог

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 51-ФЗ "О внесении изменения в статью 346.8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс

Регионы наделены правом дифференцировать налоговые ставки по ЕСХН в пределах от 0 до 6%. Дифференцированные налоговые ставки могут устанавливаться для всех или отдельных категорий налогоплательщиков в зависимости от видов производимой сельхозпродукции, работ и услуг; размера доходов от реализации произведенной продукции, выполнения работ и оказания услуг; места ведения предпринимательской деятельности; средней численности работников. Данные меры позволят регионам установить "налоговые каникулы" по уплате ЕСХН и учесть особенности сельскохозяйственной отрасли в различных субъектах Федерации. Также см.: Обзор основных изменений законодательства по ЕСХН 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Земельный налог

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс

Обновлены правила расчета налоговой базы при изменении кадастровой стоимости земли в течение года. Обновлены правила расчета налоговой базы при изменении кадастровой стоимости недвижимости в течение года. Регламентирован порядок перерасчета имущественных налогов физлицам

Государственная пошлина

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 234-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	При направлении в регистрирующий орган заявлений в форме электронного документа госпошлина не уплачивается за: государственную регистрацию юридического лица (сейчас размер пошлины составляет 4000 руб.); государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юрлица (текущий размер пошлины 800 руб.); государственную регистрацию ликвидации юридического лица, кроме ликвидации при банкротстве (текущий размер пошлины 800 руб.); государственную регистрацию физических лиц в качестве ИП (текущий размер пошлины 800 руб. или 560 руб. при регистрации через портал госуслуг); государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП (текущий размер пошлины 160 руб. или 112 руб. при регистрации через портал госуслуг). При личном обращении в регистрирующий орган и оформлении бумажного заявления размер и порядок уплаты госпошлины сохраняются. Также см.: Обзор основных изменений по госпошлине 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 233-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Граждане, пострадавшие в результате ЧС, освобождаются от госпошлины за выдачу нового паспорта взамен утраченного. Установлено, что освобождение касается восстановления любых документов, утраченных в результате ЧС.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Истекает срок действия льготы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возникших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Истекает срок действия льготы при оплате физическими лицами госпошлины через порталы государственных и муниципальных услуг

Бухгалтерский учет

Приказ Минфина России от 9 ноября 2017 г. N 180н "О внесении изменений в Положение по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" (ПБУ 3/2006), утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 154н"

Скорректирован порядок бухучета активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте (ПБУ 3/2006). Названный порядок распространен на случаи включения данных бухотчетности дочерних (зависимых) обществ, находящихся за пределами России, в сводную бухотчетность головной организации. Предусмотрено, что при отсутствии официального курса иностранной валюты к рублю стоимость актива или обязательства пересчитывается в рубли по кросс-курсу соответствующей валюты, рассчитанному исходя из курсов иностранных валют, установленных ЦБ РФ. Прописан порядок пересчета выраженной в иностранной валюте стоимости не предъявленной к оплате начисленной выручки, превышающей сумму полученного аванса (предварительной оплаты). В случае использования организацией активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте, с целью хеджирования валютных рисков разрешено учитывать курсовые разницы, связанные с такими активами и обязательствами, в порядке, определенном введенными на территории России МСФО. Установлены единые правила пересчета всех активов и обязательств, используемых организацией для ведения деятельности за пределами России. Порядок учета активов и обязательств, используемых организацией для ведения деятельности за рубежом, можно применять также в отношении сегмента, в котором основные операции (приобретение и продажа товаров, работ, услуг, получение кредитов и займов, предоставление займов, иное) осуществляются преимущественно в иностранной валюте, независимо от проведения таких операций за пределами нашей страны или на ее территории.

Международные стандарты финансовой отчетности

Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 16 "Аренда" Введен в действие приказом Минфина РФ от 11 июля 2016 г. N 111н Вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения организациями со дня его официального опубликования; для обязательного применения организациями для годовых периодов, начинающихся 1 января 2019 г. или после этой даты	МСФО (IFRS) 16 "Аренда" введен взамен МСФО (IAS) 17 "Аренда" и разъяснений КРМФО (IFRIC) 4 "Определение наличия в соглашении признаков аренды", ПКР (SIC) 15 "Операционная аренда стимулы" и 27 "Определение сущности операций, имеющих юридическую форму аренды". В стандарте актуализированы принципы признания, оценки, представления и раскрытия информации об аренде. Цель стандарта обеспечение порядка раскрытия арендаторами и арендодателями уместной информации, правдиво представляющей эти операции. Указанная информация является основой для оценки влияния аренды на финансовое положение, финансовые результаты и денежные потоки организации. Также см.: Документы Международных стандартов финансовой отчетности (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Документ Международных стандартов финансовой отчетности "Долгосрочные вложения в ассоциированные организации и совместные предприятия (Поправки к МСФО (IAS) 28)" Введен в действие приказом Минфина РФ от 27 марта 2018 г. N 56н Вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения с 26 апреля 2018 г.; для обязательного применения в отношении годовых периодов, начинающихся 1 января 2019 г. или после этой даты	Установлено, что организация применяет МСФО (IFRS) 9 также к другим финансовым инструментам в ассоциированной организации или совместном предприятии, в отношении которых не используется метод долевого участия. К ним относятся долгосрочные вложения, которые составляют часть чистой инвестиции организации в ассоциированную организацию или совместное предприятие. Также см.: Документы Международных стандартов финансовой отчетности (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Разъяснение КРМФО (IFRIC) 23 "Неопределенность в отношении правил исчисления налога на прибыль" Введено в действие приказом Минфина России от 12 декабря 2017 г. N 225н Вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения с 15 января 2018 г.; для обязательного применения в отношении годовых периодов, начинающихся 1 января 2019 г. или после этой даты	МСФО (IAS) 12 "Налоги на прибыль" устанавливает требования к учету текущих и отложенных налоговых активов и обязательств. При этом может существовать неясность в отношении того, как налоговое законодательство применяется к конкретным операциям или обстоятельствам. Приемлемость конкретного истолкования норм налогового законодательства может быть неизвестна до тех пор, пока соответствующий налоговый орган или суд не примет решение в будущем. Следовательно, оспаривание или проверка налоговым органом конкретного истолкования норм налогового законодательства может оказать влияние на учет организацией текущих или отложенных налоговых активов или обязательств. Разъяснение указывает, как необходимо применять требования МСФО (IAS) 12 к признанию и оценке в ситуации, когда существует неопределенность налоговых трактовок в отношении налога на прибыль. В таком случае организация должна признавать и оценивать свои текущие и отложенные налоговые активы или обязательства в соответствии с требованиями МСФО (IAS) 12 на основе налогооблагаемой прибыли (налогового убытка), налоговой базы, неиспользованных налоговых убытков, неиспользованных налоговых льгот и ставок налога. Также см.: Документы Международных стандартов финансовой отчетности (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Банки, кредитные организации

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 322-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" ФЗ "О банках и банковской деятельности" И др.	До внесения изменений в случае отзыва у банка лицензии в страховом порядке возмещались только средства, размещенные на банковских счетах (во вкладах) физлиц и ИП. Субъекты малого бизнеса, имеющие, как правило, один расчетный счет в небольшом банке, оставались незащищенными. Действие Закона решено распространить на малые предприятия. Порядок осуществления выплат ЦБ РФ по вкладам в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов, будет также распространяться не только на физлиц. В Законе о несостоятельности (банкротстве) поправками указано, что перешедшие к Агентству по страхованию вкладов требования по договорам банковского вклада (счета), стороной по которым были малые предприятия, включаются в состав требований кредиторов, удовлетворяемых в третью очередь.
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"	ЦБ РФ сможет проводить с кредитными организациями контрольные сделки (по аналогии с контрольными закупками). Они будут организовываться в случаях обоснованного предположения о том, что деятельность кредитной организации может нанести ущерб ее кредиторам и вкладчикам или создать угрозу их законным интересам, выявления признаков нарушения кредитной организацией требований законодательства и (или) прав клиентов. То же касается некредитных финансовых организаций.
Приказ Минфина России от 12 сентября 2018 г. N 192н "Об установлении максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком, включенным в реестр банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий, для принятия указанных гарантий таможенными органами и признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2011 г. N 126н, от 18 сентября 2014 г. N 100н и от 23 декабря 2014 г. N 166н"	С 2019 г. максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком для таможенных целей, должна составлять 20% от величины капитала банка, а одной банковской гарантии 5% от величины капитала. Ранее суммы были фиксированными. Кроме того, банки-гаранты теперь обязаны участвовать в системе страхования вкладов, а также соответствовать одному из 2 критериев: нахождение под прямым или косвенным контролем ЦБ РФ; наличие кредитного рейтинга не ниже А-(RU) по шкале АКРА или не ниже ruАпо шкале Эксперт РА.
Положение Банка России от 22 марта 2018 г. N 635-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями"	Урегулированы вопросы отражения некредитными финансовыми организациями (НФО) на счетах бухучета договоров аренды. Приведена классификация договоров аренды. Установлено, что передача имущества в аренду и возврат имущества по окончании срока аренды отражаются на основании первичных учетных документов. Определены особенности совершения операций продажи имущества с обратной арендой. С/х потребкооперативы применяют его с 1 января 2020 г. Также см.: Отраслевой стандарт бухучета договоров аренды некредитными финансовыми организациями станет неактуальным (указание Банка России от 22 марта 2018 г. N 4747-У "О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России по вопросу бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями")
Положение Банка России от 21 ноября 2017 г. N 617-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями хеджирования"	Кредитная организация самостоятельно принимает решение об определении в качестве инструмента хеджирования производного финансового инструмента, определяемого в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг (за исключением проданного опциона, кроме опциона, проданного в целях хеджирования купленного опциона); в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты". В целях бухучета отношения хеджирования классифицируются на хеджирование справедливой стоимости, хеджирование денежных потоков, хеджирование чистой инвестиции в иностранное подразделение. Хеджирование на счетах бухучета отражается с даты установления отношений хеджирования, а прекращает отражаться с той даты, с которой отношения хеджирования перестают отвечать критериям МСФО (IFRS) 9. Также см.: Отраслевой стандарт бухучета хеджирования банками утратил силу (указание Банка России от 21 ноября 2017 г. N 4614-У "О признании утратившим силу Положения Банка России от 28 декабря 2015 года N 525-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета хеджирования кредитными организациями")
Положение Банка России от 2 октября 2017 г. N 605-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по предоставлению (размещению) денежных средств по кредитным договорам, иным договорам на размещение денежных средств, операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств"	Утверждены правила, по которым кредитные организации отражают на счетах бухучета некоторые операции. Речь идет об операциях по предоставлению (размещению) денежных средств по кредитным договорам, иным договорам на размещение денежных средств; операций, связанных со сделками по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме; операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и обязательствам по предоставлению денежных средств. Реализованы требования МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", введенного в России в действие приказом Минфина России от 27 июня 2016 г. N 98н.
Положение Банка России от 2 октября 2017 г. N 604-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, иным договорам на привлечение денежных средств, выпуска и погашения (оплаты) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов"	Определены требования к учету операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, иным договорам на привлечение денежных средств, выпуска и погашения (оплаты) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов. В частности, при первоначальном признании финансовые обязательства оцениваются по справедливой стоимости. Соответствующий порядок определен МСФО (IFRS) 13. Впоследствии стоимость финансового обязательства оценивается по амортизированной стоимости, которая определяется в соответствии с МСФО (IFRS) 9 (за некоторым исключением). Определены особенности, которые следует при этом учитывать. Закреплено, как отражаются в учете процентные расходы по финансовому обязательству. Урегулированы вопросы формирования на счетах балансовой стоимости обязательства.
Указание Банка России от 9 июля 2018 г. N 4858-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 446-П "О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций"	Скорректирован порядок определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций.
Указание Банка России от 6 июля 2018 г. N 4857-У "О признании утратившим силу Указания Банка России от 10 декабря 2012 года N 2931-У "О нумерации лицевых счетов, открываемых органам, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджетов и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, для осуществления выплат наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям" и об отсутствии необходимости перенумерации лицевых счетов"	Признан утратившим силу порядок нумерации лицевых счетов, заводимых органам, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств и неучастников бюджетного процесса, для выплаты наличных денег и совершения расчетов по отдельным операциям. Установлено, что лицевые счета с отличительным признаком бюджетного счета в 16-ом разряде номера, открытые упомянутым органам, перенумерации не подлежат. Возможно, будут отменены отличительные признаки бюджетного счета "1" и "2" в 16-ом разряде номера лицевого счета на балансовом счете N 40116 "Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям". Подготовлен проект соответствующего указания ЦБ РФ.
Указание Банка России от 21 июня 2018 г. N 4827-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 октября 2017 года N 605-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по размещению денежных средств по кредитным договорам, операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств"	Банки с базовой лицензией и небанковские кредитные организации определяют амортизированную стоимость финансового актива не реже 1 раза в квартал. Она устанавливается на последний календарный день квартала, а также на даты полного или частичного погашения (возврата), включая досрочное погашение актива. Закреплено, что вознаграждения за выдачу банковской гарантии, признанные банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями несущественными, единовременно отражаются на балансовом счете по учету доходов. Уточнено, что расчет и корректировка величины оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки осуществляются кредитной организацией не реже 1 раза в квартал на последний календарный день квартала (кроме случаев значительного увеличения кредитного риска). Ранее это делалось ежедневно.
Указание Банка России от 21 июня 2018 г. N 4826-У "О внесении изменений в пункты 1.3 и 1.6 Положения Банка России от 2 октября 2017 года N 604-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов"	Предусмотрен особый порядок определения амортизированной стоимости финансового обязательства для банков с базовой лицензией и небанковских кредитных организаций. Показатель определяется не реже одного раза в квартал на последний календарный день квартала, а также на даты полного или частичного погашения (возврата), включая досрочное погашение финансового обязательства. Для банков с универсальной лицензией правила не изменились.
Указание Банка России от 22 марта 2018 г. N 4746-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 487-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций"	Предусмотрен учет доходов от восстановления убытков от обесценения активов в форме права пользования в пределах ранее накопленных убытков от обесценения. Они отражаются в отчете о финансовых результатах по символу 54104. Регулируются вопросы учета доходов арендатора от переоценки обязательств по аренде; прочих доходов данного субъекта; расходов по обесценению активов в форме права пользования; увеличения прироста стоимости активов в форме права пользования, относящихся к основным средствам; нематериальных активов, оцениваемых по переоцененной стоимости. Уточняется порядок отражения некоторых иных доходов и расходов.
Указание Банка России от 22 марта 2018 г. N 4745-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения"	Изменения разработаны с целью реализации требований МСФО (IFRS) 16 "Аренда". Так, План счетов бухучета уточнен и дополнен, соответствующие изменения внесены в характеристику счетов.
Указание Банка России от 6 декабря 2017 г. N 4637-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 24 ноября 2016 года N 4212-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"	Пересмотрены перечень, формы и порядок составления и представления отчетности кредитных организаций в ЦБ РФ.
Указание Банка России от 16 ноября 2017 г. N 4611-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2011 года N 372-П "О порядке бухгалтерского учета производных финансовых инструментов"	Скорректирован порядок бухучета производных финансовых инструментов.
Указание Банка России от 2 октября 2017 г. N 4556-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 446-П "О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций"	Изменения связаны с необходимостью реализации требований МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", введенного в действие на территории России приказом Минфина России от 27.06.2016 N 98н.
Указание Банка России от 2 октября 2017 г. N 4555-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"	Скорректированы план счетов бухучета в кредитных организациях и порядок его применения. Изменения внесены в целях реализации требований МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты".
Порядок расчета страховых взносов (утв. решением Совета директоров государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 26 сентября 2018 г. (протокол N 8, раздел VII))	Применяется новый порядок расчета страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов. Это обусловлено распространением обязательного страхования на вклады малых предприятий. Приведены формулы и условные примеры расчета страховых взносов. Новый порядок используется при определении расчетной базы страховых взносов за I квартал 2019 г. и последующие периоды.
Порядок взаимодействия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" с банками-агентами при проведении выплаты возмещения по вкладам (утв. решением Совета директоров государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 27 октября 2004 года (протокол N 7))	Банковские вклады граждан на сумму не более 700 тыс. руб. застрахованы. В случае отзыва лицензии у банка деньги возмещаются вкладчику Агентством по страхованию вкладов (АСВ). Для выплаты возмещения АСВ может привлекать на конкурсной основе банки-агенты. Регламентирован порядок взаимодействия Агентства с ними. Установлены общие правила подготовки и проведения банками-агентами выплат. Так, банк-агент должен технически подготовиться к приему заявлений о выплате возмещения, разместить необходимую информацию для вкладчиков. АСВ представляет агенту реестр обязательств ликвидируемого банка (либо удаленный доступ к его сведениям). АСВ перечисляет на корреспондентский счет банка-агента в ЦБР деньги для выплат (единовременно или траншами). Выплаты производятся в соответствии с реестром. Деньги вкладчик получает в день обращения при условии представления всех требуемых документов. При необходимости дополнительно их проверить возмещение выплачивается в течение 3 рабочих дней. Деньги по выбору вкладчика выдаются наличными или перечисляются на его счет в банке. При этом никаких комиссий не взимается. Запрещено устанавливать льготы и приоритеты для каких-либо вкладчиков. Если заявитель не согласен с размером возмещения, банк-агент обязан принять от него соответствующее заявление и передать его в ликвидируемый банк. В последний также направляются копии справок о выплаченных суммах, выданных вкладчикам. Если вклад компенсирован не полностью, банк-агент разъясняет его владельцу порядок предъявления требований к ликвидируемому банку. Прописана процедура взаиморасчетов АСВ и банков-агентов, представления последними отчетности. Определены формы контроля за соблюдением банками-агентами условий агентского договора.

Ценные бумаги, фондовый рынок

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в статьи 210 и 214.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	При реализации (погашении) облигаций внешних облигационных займов РФ, номинированных в инвалюте, расходы на их приобретение, выраженные в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату фактического получения доходов от их реализации. Таким образом нивелируется изменение курса рубля к иностранным валютам за время от приобретения до реализации (погашения) внешних облигаций. Кроме того, уточнен порядок определения расходов, если по условиям выпуска облигации приобретались за рубли. Также см.: Обзор основных изменений по НДФЛ 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Постановление Правительства РФ от 30 марта 2018 г. N 356 "О внесении изменений в Правила отнесения акций и облигаций российских организаций, а также инвестиционных паев, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики"	В отношении доходов от операций с обращающимися акциями, облигациями и инвестиционными паями высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики применяется нулевая ставка налога на прибыль. Скорректированы требования к обращающимся акциям и облигациям для их отнесения к указанным ценным бумагам. Так, акции должны быть выпущены эмитентом, капитализация которого в течение первой недели торгов после включения таких акций в список ценных бумаг, допущенных к торгам, с указанием об инновационном секторе не превышает 25 млрд руб. Ранее эта сумма составляла 10 млрд руб. Аналогичным образом увеличено предельное значение выручки эмитента облигаций от реализации товаров (работ, услуг) за завершенный календарный год.
Положение Банка России от 2 октября 2017 г. N 606-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с ценными бумагами"	Определен порядок первоначального признания ценных бумаг. Прописана процедура расчета амортизированной стоимости. Указано, на каких счетах формируется балансовая стоимость ценных бумаг. Приведена классификация ценных бумаг при отражении в бухучете операций с ними. Выделяются ценные бумаги, оцениваемые по амортизированной стоимости; ценные бумаги, оцениваемые по справедливой стоимости через прочий совокупный доход; ценные бумаги, оцениваемые по справедливой стоимости через прибыль или убыток. Перечислены затраты, связанные с приобретением ценных бумаг. Закреплены особенности совершения отдельных операций.
Указание Банка России от 21 июня 2018 г. N 4828-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 октября 2017 года N 606-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с ценными бумагами"	Уточнен порядок признания процентных доходов. Актуализирован ссылочный аппарат. Установлено, что банками с универсальной лицензией амортизированная стоимость долговых ценных бумаг определяется не реже 1 раза в месяц, а также на дату прекращения признания долговых ценных бумаг; банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями не реже 1 раза в квартал, а также на дату прекращения признания. Периодичность расчета оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки утверждается кредитной организацией в учетной политике.

Страховая деятельность

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Уточнены требования к страховщикам. Так, им запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность, не связанную со страховым делом. Минимальный размер уставного капитала страховщика увеличивается до 300 млн руб., а для перестрахования до 600 млн руб. При этом предусматривается переходный период для приведения размера уставных капиталов в соответствие с новыми требованиями. Увеличение не касается страховых организаций, осуществляющих ОМС. Скорректирован порядок лицензирования страховых организаций. Так, для получения лицензии на страхование надо представить бизнес-план. Уже работающие страховые компании должны представить в ЦБ РФ бизнес-план в течение 1 года. Предусмотрена обязанность страховых организаций (кроме осуществляющих ОМС) утвердить положение об оценке страховых рисков и управлении ими. Страховые тарифы должны рассчитываться в соответствии со стандартами актуарной деятельности. Уточнен порядок прекращения страховой деятельности субъекта страхового дела или его ликвидации в связи с отзывом лицензии.

Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: Закон РФ от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Закреплена возможность реализации мер по предупреждению банкротства страховой организации по аналогии с финансовым оздоровлением кредитных организаций.

Аудит и оценочная деятельность

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс

Должностным лицом налоговых органов предоставлено право истребовать у аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов документы (информацию), полученные ими о налогоплательщике в ходе своей деятельности, на основании решения руководителя (его заместителя) ФНС. Могут быть истребованы документы (информация), служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания, перечисления) налога (сбора, страховых взносов), если такие сведения были истребованы у налогоплательщика (налогового агента и т.д.) и не были представлены им в налоговый орган при проведении: выездной налоговой проверки плательщика; проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами. Кроме того, налоговый орган сможет истребовать у аудиторов сведения при поступлении в отношении аудируемого лица запроса компетентного органа иностранного государства (территории) в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Аудиторская организация (индивидуальный аудитор) должна представить налоговому органу истребуемые документы (информацию) в течение 10 дней после получения соответствующего требования. Также см.: Обзор основных изменений части первой НК РФ 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Протокол заочного голосования Совета по аудиторской деятельности от 27 июня 2018 г. N 40

Советом по аудиторской деятельности одобрены изменения, внесенные в Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций в 2018 г. В новой редакции изложен раздел, посвященный длительному взаимодействию персонала аудита с аудируемым лицом. Речь идет об угрозах близкого знакомства и личной заинтересованности, которые могут возникнуть в случае привлечения лица к выполнению задания по аудиту для одного и того же аудируемого лица на протяжении длительного периода времени. Уточнены меры предосторожности. Пересмотрены периоды невовлечения аудитора, длительно выполнявшего задание, в случаях, когда аудируемое лицо является общественно значимым хозяйствующим субъектом. Предусмотрены ограничения на деятельность в период невовлечения. Также скорректированы правила длительного взаимодействия персонала с клиентом по заданию, обеспечивающему уверенность. Изменения вступают в силу во всех СРО аудиторов с 1 января 2019 г.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 405-ФЗ "О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс

Дополнен перечень документов, необходимых для применения нулевой ставки НДС при помещении товаров под процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ). Это документы, которые предоставляют резиденты ОЭЗ, ТОСЭР, СЭЗ, свободного порта Владивосток. С нового года для подтверждения нулевого НДС им понадобится представлять копии свидетельств о регистрации в качестве резидента ОЭЗ, ТОСЭР, свободного порта Владивосток, или о включении в реестр участников СЭЗ.

Государственный сектор. Учет, отчетность, финконтроль

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2017 г. N 873 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	На базе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) создается подсистема единого личного кабинета. С ее помощью заявителям открывается доступ к информации о текущем статусе предоставления государственных и муниципальных услуг, истории обращений за их получением, сведениям о заявителе, содержащимся в государственных информационных ресурсах. Появляется возможность хранения результатов оказания услуг и иных электронных документов. Через личный кабинет на едином портале можно, в частности, получить сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.
Приказ Федерального казначейства от 10 октября 2018 г. N 36н "Об утверждении графика перехода федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственных федеральных казенных учреждений на ведение бюджетного учета с использованием программного обеспечения для ведения бюджетного учета, предоставляемого им Федеральным казначейством по результатам закупок, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 658"	Согласно постановлению Правительства РФ федеральные органы власти и подведомственные им казенные учреждения в сроки, установленные Федеральным казначейством, должны перейти на использование единого программного обеспечения для ведения бюджетного учета. Для этого бухгалтерские, офисные и антивирусные программы и услуги по их сопровождению закупаются централизованно. Об этом читайте здесь. И вот Казначейство утвердило график перехода на новое программное обеспечение. Так, например, уже с 1 января 2019 года данную процедуру должны начать Минфин и Казначейство, Минкультуры и Минспорта, Минсельхоз и Рособрнадзор, а с 1 января 2020 года - Минтруд, Минздрав и ФНС.
Приказ Федерального казначейства от 28 декабря 2017 г. N 35н "О внесении изменений в нормативные правовые акты Федерального казначейства в целях совершенствования порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"	Скорректирован порядок обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК), финансовых органах регионов (муниципальных образований).
Приказ Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления"	Классификация гармонизируется с требованиями международных стандартов по статистике госфинансов и системы национальных счетов. Предусмотрены разграничение безвозмездных поступлений в госсектор и безвозмездных перечислений организациям из госсектора на текущий и капитальный ремонт; разграничение выплат на зарплату и иные выплаты и разделение их на денежные и натуральные; новые правила для отражения расходов по оплате командировок, больничных; операций по исполнению судебных актов. Операции группируются в зависимости от их экономического содержания. Кодам КОСГУ присваиваются уникальные коды, сформированные с применением буквенно-цифрового ряда. Одно из нововведений детализация кодов КОСГУ. Для этого можно задействовать 3-й разряд по статьям, связанным с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов, акций и иных финансовых инструментов. Это должно отражаться в учетной политике учреждения. Прописан порядок отнесения операций на соответствующие группы, статьи и подстатьи КОСГУ. Приведен перечень кодов КОСГУ. Порядок применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2019 г. начиная с отчетности за 2019 г. Также см.: Применение КОСГУ при командировках с 2019 года
Письмо Минфина России от 31 августа 2018 г. N 02-06-07/62480	С 1 января 2019 г. при ведении учета надо применять СГС "Учетная политика, оценочные значения и ошибки". Об особенностях составления и оформления учетной политики согласно требованиям нового стандарта специалисты финансового ведомства написали в методических рекомендациях. Подробнее см.: Как оформить учетную политику: требования нового стандарта

Бюджетная система

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" Вносит изменения в: Бюджетный кодекс	Решения о выделении бюджетных средств на осуществление капвложений принимаются в т. ч. на основании обоснования инвестиций и результатов его технологического и ценового аудита, а также утвержденного задания на проектирование. Данное правило действует в случае, если подготовка такого обоснования в соответствии с законодательством является обязательной. Правительство РФ, главы регионов, местные администрации наделены полномочиями по определению порядка принятия решений об осуществлении расходов соответствующих бюджетов на подготовку обоснования инвестиций и на проведение его технологического и ценового аудита, а также порядка осуществления указанных расходов. Введена статья о Фонде развития. Это часть средств федерального бюджета, являющаяся источником формирования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий госпрограмм России в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством РФ. Предельный объем фонда устанавливается ежегодно законом о федеральном бюджете до достижения в 2024 г. суммы до 3,5 трлн руб. Запрещено одновременное финансирование госпрограмм за счет Фонда Развития и Федерального дорожного фонда. Ряд поправок касается применения бюджетных мер принуждения. Пересмотрены нормативы зачисления в федеральный и региональные бюджеты акцизов на бензин и дизтопливо.
Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" Вносит изменения в: Бюджетный кодекс	Предусмотрено распределение между федеральным бюджетом и бюджетами регионов доходов, полученных в виде платы за предоставление сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), а также госпошлины за совершение юридически значимых действий, в случае подачи заявления об оказании услуг в электронной форме и получения соответствующих документов через МФЦ. Норматив зачисления в федеральный бюджет составляет 75%.
Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2018 г. N 1131 "О внесении изменений в Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета"	Скорректированы правила осуществления капитальных вложений в объекты госсобственности. Субсидии в целях подготовки обоснования инвестиций осуществляются в случае, если такая подготовка для объекта капитального строительства в соответствии с законодательством является обязательной. Закреплено содержание соглашения о передаче полномочий при осуществлении соответствующих бюджетных инвестиций и соглашения о предоставлении субсидии в указанных целях. Предусмотрено заключение госконтрактов не только для строительства (приобретения объектов), но и в целях выполнения проектных и (или) изыскательских работ.
Постановление Правительства РФ от 23 августа 2018 г. N 978 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	Скорректирован ряд правительственных актов, посвященных предоставлению субсидий, бюджетных инвестиций, осуществлению капвложений в объекты госсобственности. Введено указание на то, что договоры (соглашения) о финансировании должны заключаться по типовой форме, утвержденной Минфином России.
Постановление Правительства РФ от 14 июля 2018 г. N 819 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995"	Скорректированы правила осуществления федеральными органами госвласти (госорганами), органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы России.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Вносит изменения в: ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	С 1 января 2019 г. торги будут проводиться только в электронной форме. Введена новая статья, посвященная регистрации участников закупок в единой информационной системе и их аккредитации на электронных площадках. Предусмотрено ведение единого реестра участников закупок.
Постановление Правительства РФ от 12 мая 2018 г. N 572 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1289"	Постановлением Правительства РФ от 30.11.2015 N 1289 установлены ограничения и условия допуска к закупкам по Закону N 44-ФЗ иностранных лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП. Суть ограничений состоит в том, что при закупке ЖНВЛП заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения) (далее заявки), содержащие предложения о поставке иностранных лекарственных препаратов (за исключением препаратов из ЕАЭС), если подано не менее 2 заявок, которые одновременно: содержат предложения о поставке лекарственных препаратов из ЕАЭС; не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным ст. 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок. Подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является сертификат СТ-1. С 1 января 2019 г. Постановление N 1289 будет дополнено новыми п. 1.1. и 1.2, а также изменится п. 2 этого Постановления. Применяться новые нормы будут к закупкам ЖНВЛП, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в которых направлены после 1 января 2019 г. Изменится следующее. Во-первых, подтвердить страну происхождения лекарственного препарата также можно будет заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выдаваемым Минпромторгом России в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719. Во-вторых, будет предусмотрено, что в случае если после отклонения заявок по причине применения ограничений допуска к закупкам хотя бы 1 заявка содержит предложение о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых (в том числе синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций) осуществляются в ЕАЭС, и при этом сведения о таких фармацевтических субстанциях включены в регистрационное досье на эти лекарственные препараты, в отношении таких лекарственных препаратов применяются условия допуска к закупкам, установленные приказом Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155. Соответственно, участникам, подавшим такие заявки, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15%. Чтобы подтвердить соответствие лекарственного препарата названным выше требованиям, участник должен указать в заявке сведения: о документе, подтверждающем соответствие производителя лекарственного средства требованиям Правил надлежащей производственной практики; о документе, содержащем сведения о стадиях технологического процесса производства лекарственного средства, осуществляемых на территории ЕАЭС.
Постановление Правительства РФ от 4 мая 2018 г. N 548 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. N 442"	Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 442 и вступят в силу с 1 января 2019 г., т. е. с даты, когда единый реестр участников закупок начнет вестись. Как указано в ст. 24.2 Закона N 44-ФЗ, которая также начнет действовать с 1 января 2019 г., в единый реестр участников закупок вносятся информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в ЕИС. При этом порядок ведения реестра, в том числе внесения в него изменений, перечень включаемых в реестр информации и документов, сроки их размещения в реестре должно утвердить Правительство.
Постановление Правительства РФ от 7 марта 2018 г. N 234 "О внесении изменения в подпункт "а" пункта 11 дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения"	Абонентские устройства радиоподвижной связи должны находиться под управлением мобильной ОС, сведения о которой включены в реестр и которая сертифицирована в соответствии с требованиями законодательства о защите информации.
Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2017 г. N 443 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084"	До 1 января 2019 г. формирование и направление заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, и направление уполномоченным органом заказчику сведений и протоколов осуществляются в порядке, установленном уполномоченными органами в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите государственной тайны.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 июня 2018 г. N 336/пр "Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ"	Минстрой России утвердил Методику составления в рамках 44-ФЗ графика строительно-монтажных работ и графика оплаты работ по контракту, договору на строительство, реконструкцию капитальных объектов. График работ составляется в соответствии с утвержденной проектной, а также рабочей документацией (при наличии). Он содержит информацию о начальном, конечном и промежуточном сроках. График оплаты содержит информацию о сроках и размере оплаты. Заказчик составляет проекты графиков одновременно с проектом контракта и размещает их в ЕИС в сфере закупок вместе с документацией, извещением о закупке.

Органы местного самоуправления

Указ Президента РФ от 9 мая 2018 г. N 212 "О внесении изменения в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607"

Скорректирован Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Включены результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, соцобслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципалитетов и оказывающими услуги в названных сферах за счет ассигнований бюджетов муниципалитетов.

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2018 г. N 953 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317"

Решено учитывать результаты независимой оценки качества условий оказания услуг в социальной сфере муниципальными организациями (по данным официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (при наличии)). Соответствующие изменения внесены в Типовую форму доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Информация, реклама и СМИ, связь

Распоряжение Президента РФ от 3 апреля 2018 г. N 70-рп "О внесении изменений в распоряжение Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 528-рп "Об обязательной рассылке Собрания законодательства Российской Федерации, Бюллетеня международных договоров и информационного бюллетеня "Президентский контроль"	Отменена обязательная рассылка информационного бюллетеня "Президентский контроль". Таким образом, утверждаются перечни обязательной рассылки Собрания законодательства Российской Федерации и Бюллетеня международных договоров.
Постановление Правительства РФ от 11 мая 2017 г. N 555 "О внесении изменений в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" 71573632.1009	Внесены изменения в порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем (ГИС) и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации. Определены случаи, при которых не допускаются ввод системы в эксплуатацию, а также ее эксплуатация.
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2016 г. N 487 "О первоочередных мерах, направленных на создание государственной информационной системы "Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации" Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к отношениям по созданию, изменению, ведению и применению отдельных информационных ресурсов начиная с 1 января 2019 г., за исключением положений, указанных в пунктах 3-5, 7 и 8.	Государственная информационная система (ГИС) предназначена для обмена и сопоставления данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах, обеспечения однократного ввода сведений в них. Также ГИС должна упростить доступ госорганов и других лиц к полной, достоверной и актуальной информации, содержащейся в информационных ресурсах государства. Целью создания ГИС является разрешение таких проблем, как противоречивость данных, избыточность процедур по повторному предоставлению заявителю сведений и документов, а также затруднения при идентификации объектов учёта при взаимодействии физических и юридических лиц с органами госвласти. Разработаны правила ведения информации, в которых определены базовые понятия и описаны типы данных, которые задействуют в системе. За исключением отдельных положений ГИС начнет работать с 1 января 2019 г. и будет контролироваться Минфином России, Минэкономразвития России и Федеральным казначейством.

Акты гражданского состояния

Постановление Правительства РФ от 4 октября 2018 г. N 1193 "Об утверждении Правил направления гражданином Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, либо в отношении не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является, сведений о факте такой регистрации в орган записи актов гражданского состояния Российской Федерации или консульское учреждение Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и включения сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния"

Если в отношении россиянина за рубежом совершена регистрация акта гражданского состояния, то он должен будет сообщить об этом факте по месту своего жительства в орган ЗАГС или консульское учреждение РФ. Также об указанной регистрации нужно уведомлять, если она совершена в отношении несовершеннолетнего ребенка или подопечного. Прописан порядок данного информирования. Сведения должны быть представлены гражданином не позднее чем через месяц со дня совершения компетентным органом иностранного государства регистрации акта гражданского состояния. Уведомление можно направить по почте, подать лично либо через Единый портал госуслуг. К нему прилагаются копии подтверждающих документов. Сведения о документах иностранного государства включаются в Единый госреестр ЗАГС.

Промышленность

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2016 г. N 1012 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Изменились и признаны неактуальными некоторые акты Правительства РФ в области техрегулирования.

Нефтеперерабатывающая промышленность

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 301-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменение в: Налоговый кодекс	Ставка акциза на прямогонный бензин, бензол, параксилол, ортоксилол определена с учетом корректирующего коэффициента, который постепенно увеличивает ее значение в течение 6 лет начиная с 1 января 2019 г. на величину снижения ставки вывозной пошлины на нефть. Определены особенности расчета ставки акциза на нефтяное сырье. Учитывается коэффициент, характеризующий региональные особенности рынков продуктов переработки нефтяного сырья. Максимальный 1,5 для производственных мощностей в Республике Хакасия, Красноярском крае. Также см.: Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.1 и 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" Вносит изменение в: Закон РФ от 21 мая 1993 года N 5003-I "О таможенном тарифе"	Решено сохранить действовавший в 2017 г. порядок расчета ставки вывозной пошлины на нефть при цене ресурсов, превышающей 182,5 долл. США за 1 т. Правительство РФ вправе устанавливать особые формулы расчета ставок вывозных пошлин в отношении, в частности, сырой нефти с особыми физико-химическими характеристиками, добытой в границах Якутии, Иркутской области, Красноярского края, Ненецкого, Ямало-Ненецкого автономных округов, в пределах российской части дна Каспийского моря, внутренних морских вод, дна территориального моря России, в пределах континентального шельфа. Уточнено, что эти нормы распространяются исключительно на нефть, добытую на месторождениях, указанных в примечании 8 к ТН ВЭД ЕАЭС по состоянию на 1 января 2018 г. Исключение предусмотрено для участков недр, по которым исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. Ставки вывозных пошлин, рассчитанные по формулам, установленным Правительством РФ, для легких и средних дистиллятов, бензола, толуола, ксилолов, смазочных масел не должны превышать 30% ставки вывозной таможенной пошлины на сырую нефть, для прямогонного бензина 55%, для товарного бензина 30% для всех календарных месяцев, приходящихся на период с 1 января 2017 г. Увеличен максимальный порог ставок вывозных пошлин на эти товары до 90% ставки вывозной пошлины на сырую нефть для всех календарных месяцев, приходящихся на период с 1 августа 2018 г. по 31 декабря 2018 г. включительно. Расширен перечень товаров, которые освобождаются от вывозных пошлин. Упомянута сырая нефть (в т. ч. нефтегазоконденсатная смесь, получаемая вследствие технологических особенностей транспортировки сырой нефти и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом). Определены условия, которые должны одновременно выполняться в отношении участка недр, на котором получены (произведены) эти товары.
Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменение в: Налоговый кодекс	НК РФ дополнен новой главой, посвященной уплате налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. Плательщиками признаются организации-недропользователи, занимающиеся определенными видами деятельности. Речь идет, в частности, о подготовке, хранении углеводородного сырья, о поиске и оценке месторождений углеводородного сырья, разведке, добыче ресурсов. Налоговым периодом является календарный год, отчетным первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Ставка 50%. Определены категории участков недр, на которые будет распространяться налог. Дополнительным доходом от добычи углеводородного сырья на участке недр признается расчетная выручка от реализации сырья, добытого на определенном новой главой участке недр, уменьшенная последовательно на величину фактических расходов по добыче и на величину расчетных затрат. Закреплен порядок признания затрат, переноса убытков на будущее. Прописаны основания для освобождения от налогообложения. Введена ставка НДПИ в размере 1 руб. за 1 т нефти обессоленной, обезвоженной и стабилизированной, добытой на участках недр, в отношении которой в течение всего налогового периода исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. При этом ставка умножается на коэффициент, характеризующий уровень налогообложения нефти, добываемой на участках недр, в отношении которой исчисляется новый налог (Кндд). Дополнен перечень расходов на выполнение работ по освоению природных ресурсов, учитываемых при налогообложении прибыли. Также см.: Обзор основных изменений части первой НК РФ 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Отраслевое тарифное соглашение по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2019 2021 годы (25 июля 2018 г.) Вступает в силу с 1 января 2019 г. и действует по 31 декабря 2021 г. включительно	Соглашение затрагивает различные аспекты социально-трудовых отношений между работодателями и работниками нефтеперерабатывающей отрасли. В нем урегулированы вопросы рабочего времени и времени отдыха, оплаты и охраны труда, предоставления социальных гарантий, льгот и компенсаций. Предусмотрен ряд дополнительных гарантий и компенсаций, помимо установленных законодательством (например, выплата единовременного пособия при выходе работника на пенсию, дополнительные оплачиваемые отпуска в случае рождения ребенка или регистрации брака, дополнительные выплаты женщинам при рождении ребенка). Также см.: Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

Химическая промышленность

Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2019 2021 годы (25 июля 2018 г.) Вступает в силу с 1 января 2019 г. и действует по 31 декабря 2021 г. включительно

Соглашение регулирует социально-трудовые отношения между работодателями и работниками химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности. В нем затрагиваются вопросы рабочего времени и времени отдыха, оплаты и охраны труда, предоставления социальных гарантий, льгот и компенсаций. Предусмотрен ряд дополнительных гарантий и компенсаций, кроме установленных законодательством (в частности, дополнительное возмещение вреда работникам в связи с их трудовыми увечьями или профзаболеваниями, выделение средств на санаторно-курортные путевки для работников, дополнительные социальные льготы женщинам). Также см.: Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

Топливно-энергетический комплекс

Федеральный закон от 5 июля 2018 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса" Вносит изменения в: ФЗ от 3 декабря 2011 года N 382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"

Установлены задачи государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК). Систему можно использовать для обеспечения предоставления госуслуг и исполнения госфункций. Уточнено назначение интеграционного сегмента. Он аккумулирует информацию о состоянии и прогнозе развития ТЭК, относящуюся одновременно к двум и более направлениям функционирования (отраслям) ТЭК.

Атомная энергетика

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2018 г. N 731 "О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и нормативах допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также о выдаче разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ"

Определен порядок разработки и установления нормативов допустимых выбросов, сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи соответствующих разрешений. Предусмотрена экспертиза проекта нормативов на предмет их разработки. Разрешения выдаются на 7 лет. Раскрыто содержание конкретных процедур. Напомним, что с 1 января 2019 г. вступают в силу изменения, внесенные в Закон об охране окружающей среды в части нормирования выбросов, сбросов. Определено, для каких объектов нормативы не рассчитываются. Приведены особенности для организаций, занимающихся водоотведением, и для их абонентов. Ранее выданные разрешения действуют до истечения установленных в них сроков.

Электроэнергетика

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики" Вносит изменения в: ФЗ от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ФЗ от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" ФЗ от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	Введены нормы, посвященные подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и в сфере электроэнергетики. Закреплена необходимость прохождения указанной аттестации не реже 1 раза в 5 лет. Категории работников, на которых возлагается такая обязанность, определит Правительство РФ. Типовые дополнительные профессиональные программы в области промышленной безопасности опасных производственных объектов утверждаются Ростехнадзором по согласованию с МЧС России.
Постановление Правительства РФ от 31 марта 2018 г. N 390 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	Изменены некоторые постановления Правительства РФ по вопросам раскрытия информации в сферах водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Приказ Министерства энергетики РФ от 30 июля 2018 г. N 608 "О внесении изменения в Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденный приказом Минэнерго России от 7 апреля 2010 г. N 149"	Уточнено, кто может выступать заказчиком по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергоресурсов. Это, в частности, лицо, представляющее интересы собственников жилых (садовых) домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения. Ранее также упоминались дачные дома. Данная поправка обусловлена принятием Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Транспорт

Дорожное хозяйство

Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов" Вносит изменения в: Бюджетный кодекс	Закон касается учета поступлений от штрафов за нарушение правил дорожного движения при формировании региональных дорожных фондов. В объем бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Федерации включен прогнозируемый объем доходов регионального бюджета от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения.
Постановление Правительства РФ от 18 октября 2018 г. N 1241 "О внесении изменения в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения"	Кабмин уточнил данные о федеральной автодороге А-298. Это трасса Р-208 "Тамбов-Пенза" Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан.
Постановление Правительства РФ от 26 июня 2018 г. N 726 "О внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения"	В перечень федеральных автодорог общего пользования включены региональные трассы Лодейное Поле Вытегра Прокшино Плесецк Брин-Наволок и Хабаровск Лидога Ванино Комсомольск-на-Амуре. Первая обеспечивает подъезд к космодрому Плесецк, вторая круглогодичное сообщение деловых и культурных центров Дальнего Востока и Сибири с портами Ванино и Советская Гавань.

Автомобильный транспорт

Приказ Министерства транспорта РФ от 29 июня 2018 г. N 252 "О внесении изменений в формы бланков российских разовых разрешений и специального разового разрешения, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89"

Актуализированы формы бланков российских разрешений и специальных разовых разрешений на международную автомобильную перевозку с территории или на территорию третьего государства. Это обусловлено обновлением порядка заполнения таких разрешений. Так, при транзитном проезде по территории России указывается информация, относящаяся к первому въезду в страну. Уточнены общие предписания по заполнению форм.

Приказ Министерства транспорта РФ от 1 марта 2018 г. N 76 "О внесении изменения в Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7"

Безопасность перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщении обеспечивается соблюдением ряда специальных требований. Указано, что одно из них осуществление перевозки опасных грузов в цистернах, отвечающих требованиям Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Водный транспорт

Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в статьи 256 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс

Из состава амортизируемого имущества не будут исключаться суда, зарегистрированные в Российском международном реестре судов, на период нахождения их в данном реестре. Уточнено, что к не учитываемым при налогообложении прибыли расходам относятся затраты судовладельцев, связанные с получением доходов от эксплуатации и (или) реализации судов, зарегистрированных в реестре, и (или) от эксплуатации и (или) реализации судов, построенных российскими судостроительными организациями после 1 января 2010 г. и зарегистрированных в реестре. Также см.: Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2018 г. N 1110 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2016 г. N 841"

Вводится требование о некорректируемости информации о местоположении судов, передаваемой соответствующими техническими средствами контроля.

Железнодорожный транспорт

Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 73-ФЗ "О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

В статье 83 Устава железнодорожного транспорта РФ внесены изменения, предусматривающие введение "невозвратных" проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования. Билеты в поезда дальнего следования можно будет приобретать: по тарифам с условием о получении обратно стоимости проезда при возврате неиспользованного билета в соответствии с положениями части третьей ст. 83 УЖТ, либо по тарифам, не предусматривающим такого условия. Право выбора тарифа с условием о возврате стоимости проезда или без такового предоставляется пассажиру. Получить назад деньги при возврате "невозвратного" билета можно будет только в исключительных случаях (внезапная болезнь пассажира или совместно следующего с ним члена семьи супруга, родителя или ребенка; травмирование пассажира в результате несчастного случая; смерть члена семьи) при наличии подтверждающих документов, а также в связи с отменой, задержкой отправления поезда или при непредоставлении пассажиру места, указанного в билете. Перевозчик сможет предусматривать условие о невозвратности только в отношении нерегулируемых тарифов.

Природоохранная деятельность

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ" Вносит изменения в: ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"	Информация о показателях выбросов/сбросов загрязняющих веществ передается в госреестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Из состава госфонда данных государственного экологического мониторинга исключена информация о результатах производственного контроля в области охраны окружающей среды и государственного экологического надзора. Программа производственного экологического контроля для отдельных объектов I категории дополнительно должна содержать программу создания системы автоматического контроля или сведения о ее наличии. Срок создания системы автоматического контроля не может превышать 4 года со дня получения или пересмотра комплексного экологического разрешения. Проектирование, строительство и реконструкция объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, должны осуществляться с учетом необходимости создания системы автоматического контроля выбросов/сбросов загрязняющих веществ.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ФЗ от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" Налоговый кодекс КоАП Градостроительный кодекс	Выделены 4 категории объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду. Учитывается уровень воздействия (значительное, умеренное, незначительное, минимальное). Для каждой категории устанавливается совокупность мер госрегулирования. Так, для объектов I категории предусмотрена выдача комплексных экологических разрешений вместо индивидуальных, для II категории оформляется декларация о воздействии на окружающую среду. Правительство РФ установит перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры госрегулирования в области охраны окружающей среды. Объекты I категории, стационарные источники, перечень которых устанавливается Правительством РФ, нужно оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ. Также для них необходимы техсредства фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе в фонд данных экологического госмониторинга (госмониторинга окружающей среды). Также см.: Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 г. N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду"	Определены виды негативного воздействия, за которые взимается плата. Это выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов. Плату обязаны вносить юрлица и ИП, занимающиеся хозяйственной или другой деятельностью на территории России, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России, если эта деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Исключение сделано для субъектов, ведущих деятельность только на объектах, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду (объектах IV категории).
Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2015 г. N 999 "О межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности"	Минпромторг России уполномочен на создание межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности. Утверждено Положение о данной комиссии. Она является коллегиальным органом, координирующим деятельность заинтересованных федеральных и региональных органов власти, Госкорпорации "Росатом" по рассмотрению и одобрению проектов программ повышения экологической эффективности до их утверждения юрлицами или ИП. Так, комиссия анализирует включенные в проекты программ списки мероприятий по реконструкции, техперевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки их выполнения, объемы и источники финансирования, перечни ответственных за их выполнение должностных лиц. Кроме того, проекты оцениваются на предмет соответствия требованиям законодательства, документам стратегического планирования и утвержденным информационно-техническим справочникам по наилучшим доступным технологиям. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Они оформляются протоколом.
Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2015 г. N 365 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования" Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 марта 2018 г. N 97 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. N 447"	Скорректировано Положение о Росприроднадзоре. Внесены изменения в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), используемые Росприроднадзором при проведении проверок. С 1 января 2019 г. вводится вопрос о наличии заключения государственной экологической экспертизы объектов I категории.

Лесное хозяйство

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" Вносит изменения в: Лесной кодекс Земельный кодекс ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"	Уточнено, что лесное законодательство регулирует отношения в т. ч. в области лесоразведения. Введена статья, посвященная землям лесного фонда, к которым отнесены лесные и нелесные земли. Определен их состав. Скорректированы мероприятия по противопожарному обустройству лесов. Речь идет о прокладке просек, противопожарных разрывов, об устройстве противопожарных минерализованных полос. Закреплено, что ширина просек устанавливается в пределах от 10 м до 100 м в соответствии с лесным законодательством и законодательством о пожарной безопасности. Мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению решено выполнять на основе соответствующих проектов. Урегулированы вопросы их составления. Определены особенности лесовосстановления и лесоразведения лицами, использующими леса для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, терминалов, речных портов, причалов; для возведения, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; для переработки древесины и иных лесных ресурсов. Субъекты, расчищающие леса под указанные объекты или направившие ходатайство о переводе земель лесного фонда в иные категории, должны обеспечить равное по площади компенсационное лесовосстановление или лесоразведение (не позднее чем через год после рубки или после изменения вида разрешенного использования участка).
Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Лесной кодекс	Поправки касаются передачи регионам отдельных федеральных полномочий в области лесных отношений. Уточнены объем передаваемых полномочий и механизм передачи. Закреплены полномочия руководителя Рослесхоза по контролю за осуществлением переданных полномочий. Расширен перечень федеральных ведомств, уполномоченных контролировать расходование регионами средств на реализацию переданных полномочий.
Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Лесной кодекс	К недревесным лесным ресурсам решено отнести валежник. Поправки разработаны на основании многочисленных обращений граждан о невозможности использования валежной древесины в незначительных объемах без длительной процедуры оформления разрешительных документов. Порядок заготовки и сбора валежника будут устанавливать регионы.
Постановление Правительства РФ от 31 октября 2018 г. N 1290 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"	Кабмин уточнил перечень полномочий Минприроды и установил, что Министерство определяет содержание проектов лесовосстановления и лесоразведения, порядок их разработки.

Садоводство и огородничество

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Прописаны правила образования садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ. Введено понятие "садовый дом". Это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании. Закреплены общие принципы расчета взносов в товариществах, цели, на которые они могут быть израсходованы, а также необходимость подготовки финансово-экономического обоснования размеров таких взносов, утверждаемого общим собранием членов товарищества. Поправки к Земельному кодексу РФ предусматривают единый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на бесконкурсной основе. Решено отказаться от механизма договоров, заключаемых с лицами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, не являющихся членами. Введена обязанность таких лиц вносить плату за создание и использование имущества общего пользования товарищества, за текущий и капитальный ремонт. Установлены переходные положения.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 августа 2018 г. N 420 "О внесении изменений в методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2016 г. N 358"	Уточнены рекомендации по применимости подходов к оценке при определении кадастровой стоимости методами массовой оценки. Из перечня других объектов недвижимости исключены дома малоэтажной жилой застройки (до трех этажей включительно) дачных объединений, садоводческих товариществ.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 августа 2018 г. N 419 "О внесении изменений в методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. N 226"	Скорректированы методуказания по государственной кадастровой оценке. Изменения обусловлены т. н. дачной реформой. Исключается дачное использование земельных участков. Участки с разрешенным использованием "для садоводства" или "для дачного хозяйства" приводятся к единому "для садоводства". На участках для садоводства допускается размещение садовых и жилых домов, гаражей и иных хозпостроек для собственных нужд. Хозпостройки, не относящиеся к недвижимости, также можно размещать на участках для огородничества. Понятие "дачных домов" исключается.
Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 августа 2018 г. N 418 "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России в части совершенствования правового регулирования в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд"	Дополнен классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Уточнен перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Скорректирован порядок составления технического и межевого плана, карты-плана территории. Закреплен ряд переходных положений в части использования проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, утвержденного до 1 января 2018 г.
Приказ Министерства юстиции РФ от 1 июня 2018 г. N 100 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. N 456"	Скорректирован административный регламент Минюста России, касающийся контроля за соответствием деятельности НКО уставным целям и задачам. Уточняется применяемая терминология.
Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11 мая 2018 г. N 276/пр "О внесении изменения в виды элементов планировочной структуры, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. N 738/пр"	Скорректирован перечень видов элементов планировочной структуры. Речь идет о территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Ранее упоминалась территория садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Строительство, градостроительство и архитектура

Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Вносит изменения в: КоАП	Для органов власти и организаций вводится административная ответственность за нарушение сроков направления документов в ГИС обеспечения градостроительной деятельности. Должностных лиц будут штрафовать на сумму от 10 до 30 тыс. руб., юрлиц - от 100 до 300 тыс. руб. Протоколы по указанным нарушениям будут составлять должностные лица органов власти регионов, уполномоченных вести ГИС, а рассматривать дела - судьи.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: Градостроительный кодекс Закон РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" ФЗ от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" И др.	Решено усовершенствовать порядок регулирования зон с особыми условиями использования территорий. Прописаны порядок подготовки и принятия решений об установлении такой зоны; требования к предельным размерам зон; порядок обозначения границы на местности, перечень возможных ограничений в границах зон; правила определения размеров подзон и перечень возможных ограничений в подзонах. Правообладателю земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, будут возмещать убытки, причиненные ограничением его прав в связи с установлением такой зоны. Уточнено понятие объекта капстроительства. Урегулированы вопросы создания и эксплуатации государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), в т. ч. ведения таких систем в части, касающейся градостроительной деятельности на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов, и предоставления соответствующих сведений, документов и материалов. Ряд поправок касается подготовки карты градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки. Дополнен перечень оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки. Введена дифференциация количества разделов проектной документации и требований к их содержанию применительно к различным видам объектов (в т. ч. к линейным), а также в зависимости от назначения объектов, видов работ, их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов возведения, реконструкции. Сведения о назначении объекта в задании на проектирование и проектной документации нужно будет указывать в соответствии с классификатором объектов капстроительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования, ведения единого госреестра заключений экспертизы проектной документации и применения экономически эффективной проектной документации повторного использования). Скорректированы основания для признания проектной документации экономически эффективной, предназначенной для повторного использования. Часть изменений посвящена внесению изменений в разрешение на строительство, передаче соответствующих материалов для размещения ГИСОГД. Закреплена возможность образования лесных участков на основании проекта межевания территории без подготовки проектной документации лесных участков.
Приказ Федеральной налоговой службы от 4 октября 2018 г. N ММВ-7-21/575@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@"	ФНС обновила формы и электронные форматы декларации по налогу на имущество организаций, расчета по авансовому платежу, порядок их заполнения. В новой форме декларации отдельно отражаются сведения по земельному участку, зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства, помещению, машиноместу. Указывается коэффициент Ки, который применяется при изменении в течение налогового периода кадастровой стоимости объекта вследствие корректировки качественных и (или) количественных характеристик.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 414-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части недопущения повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при преобразовании арендных соглашений в концессионные" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Если налогоплательщик арендовал объекты тепло-, водоснабжения и водоотведения, затем взял их в концессию, реконструировал, построил новые объекты, то при возвращении их органам власти он теперь не будет платить НДС. Восстанавливать налог также не потребуется.
Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ФЗ от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Водный кодекс	Уточнены полномочия органов местного самоуправления городских поселений и округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях. Они также устанавливают нормативы состава сточных вод. В то же время из сферы их компетенции исключено согласование плана снижения сбросов. Предусмотрена плата за нарушение нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам таких вод. При этом неоднократное грубое превышение данных нормативов и требований грозит прекращением или ограничением водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод. Закреплено, что программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, разрабатываются и утверждаются на период поэтапного достижения соответственно технологических нормативов и нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ. Сведения об очистке сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, информация о вышеупомянутых программах и планах, об итогах их реализации должны размещаться органом местного самоуправления в СМИ и Интернете. Кроме того, названные программы и планы, а также планы снижения сбросов включаются в инвестиционные программы. Пересмотрен порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, за сбросы загрязняющих веществ. Введена новая глава, посвященная регулированию сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения (канализации). В частности, регламентирован контроль состава и свойств сточных вод абонента, выполнения абонентом плана снижения сбросов.
Постановление Правительства РФ от 13 августа 2018 г. N 934 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"	Признаются утратившими силу 2 постановления Правительства РФ. Первое касается составления плана снижения сбросов загрязняющих, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные, подземные водные объекты и на водосборные площади. Второе определения для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы. С 1 января 2019 г.признается утратившей силу глава Закона о водоснабжении и водоотведении, посвященная обеспечению охраны окружающей среды в данной сфере. При этом вводятся новые нормы о регулировании сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения (канализации). Также из Закона исключаются положения, предусматривающие необходимость разработки для абонентов нормативов допустимых сбросов.

Отходы производства и потребления

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Пересматриваются полномочия федеральных, региональных и местных властей в области обращения с отходами. Корректируются требования к территориальным схемам в области обращения с отходами. Прописываются требования к местам (площадкам) накопления отходов.

Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра"

Регламентирован порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Такие места (площадки) создаются органами местного самоуправления (кроме случаев, когда эта обязанность лежит на других лицах) в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования и требованиями санитарно-эпидемиологического и иного законодательства. Прописан порядок согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, если обязанность по созданию места (площадки) лежит на других лицах. Также установлены правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Определены требования к его содержанию. Сведения реестра размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления. Бесплатно ознакомиться с ними могут любые лица. Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г. Региональным властям рекомендовано привести свои акты в соответствие с ним до 1 января 2020 г.

Капитальный ремонт

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 226-ФЗ "О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Жилищный кодекс

Инвалиды и неработающие собственники жилых помещений, достигшие 70 лет, могут быть частично освобождены от уплаты взносов на капремонт, достигшие 80 лет полностью. Однако ранее в законодательстве не было предусмотрено льгот на случай, если пенсионеры и инвалиды проживают вместе. В связи с этим ЖК РФ дополнен положениями, в соответствии с которыми регионы могут предоставить компенсацию расходов на уплату взноса на капремонт в том числе собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 или 80 лет и проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих инвалидов I и (или) II группы.

Сельское хозяйство

Рыболовство и аквакультура

Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" в части страхования объектов товарной аквакультуры с государственной поддержкой" Вносит изменения в: ФЗ от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"	Порядок с/х страхования с господдержкой дополнительно распространен на объекты товарной аквакультуры (товарного рыбоводства). Напоминаем, что господдержка в агростраховании заключается в предоставлении регионам субсидий на частичное возмещение затрат производителей на уплату страховых премий. Объектами страхования определены имущественные интересы страхователя, выгодоприобретателя, связанные с риском утраты (гибели) рыб, беспозвоночных и водорослей. Под утратой (гибелью) понимается потеря объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в результате заразных болезней, массовых отравлений; воздействия опасных природных явлений; нарушений электро-, тепло-, водоснабжения из-за стихийных бедствий; пожара. Также см.: Составлен список заразных болезней рыб (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 августа 2018 г. N 369 "Об утверждении перечня заразных болезней объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), используемого для сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой") Для экспертов в сфере с/х страхования по товарной аквакультуре подготовлены документы для аттестации (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 августа 2018 г. N 370 "О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 14 ноября 2014 г. N 447")
Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2018 г. N 1143 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1205"	Скорректированы требования к независимым экспертам, привлекаемым для проведения экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору с/х страхования. Оговорена дополнительная область экспертизы товарная аквакультура (товарное рыбоводство). В рамках указанной экспертизы установлены требования к независимым экспертам: высшее образование и стаж работы не менее 5 лет по одной из специальностей: "водные биоресурсы и аквакультура", "зоотехния", "ветеринарно-санитарная экспертиза", "ветеринария", "биология"; знание законодательства РФ, регулирующего отношения в сфере страхового дела и в области аквакультуры (рыболовства).
Постановление Правительства РФ от 23 августа 2018 г. N 987 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступающих в силу с 8 сентября 2018 г.	Установлен новый порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах, внутреннем водном объекте, а также международных квот. Квоты распределяются между заявителями в долевом соотношении путем заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов. В случае добычи водных биоресурсов, в отношении которых ранее не велись промышленное и (или) прибрежное рыболовство, и водных биоресурсов в новых районах, а также в случае снятия ограничений рыболовства квоты распределяются по результатам аукциона. Определены требования к подаваемым заявкам о распределении квот. Утверждены правила подготовки и заключения договоров о закреплении доли квоты и примерные формы договоров. Регламентирован порядок распределения объема части общего допустимого улова (ОДУ) водных биоресурсов, утвержденного применительно к названным квотам, между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты. Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г., кроме порядка распределения объема части ОДУ. Также см.: Аукцион на заключение договора пользования водными биоресурсами: что изменилось? (постановление Правительства РФ от 21 февраля 2017 г. N 225 "О внесении изменений в Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами")
Постановление Правительства РФ от 6 августа 2018 г. N 917 "О порядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде"	С 1 января 2019 г. уловы водных биоресурсов, добытых при ведении прибрежного рыболовства, продукцию, произведенную из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, можно транспортировать и выгружать в живом, свежем, охлажденном и замороженном виде в морские порты России и в другие места выгрузки, определяемые органами госвласти прибрежных регионов. Утвержден порядок определения таких мест. Места выгрузки необходимо согласовать с органами ФСБ России. Если используются суда рыбопромыслового флота, то продукцию можно будет выгружать в местах, имеющих причальные сооружения, отвечающие требованиям безопасной эксплуатации техрегламента о безопасности объектов морского транспорта. Если суда рыбопромыслового флота не используются или используются маломерные суда длиной менее 20 м, места выгрузки можно устанавливать на береговой полосе водного объекта. Также см.: Порядок доставки уловов, добытых в Баренцевом, Балтийском, Черном, Азовском и Каспийском морях (постановление Правительства РФ от 17 августа 2017 г. N 974 "О доставке уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах промысла за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском море, и произведенной из них рыбной и иной продукции") Куда доставляются уловы водных биоресурсов, добытых в ходе промышленного рыболовства в открытом море северо-западной части Тихого океана? (постановление Правительства РФ от 12 декабря 2017 г. N 1523 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации") Рыболовство в Восточно-Сибирском рыбохозяйственном бассейне (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 5 июля 2018 г. N 277 "О внесении изменений в правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 3 сентября 2014 г. N 348") Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 4 июня 2018 г. N 228 "О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385") Прибрежное рыболовство: утратил силу перечень районов, в которых можно перегружать и перерабатывать уловы на рыбопромысловых судах (распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2017 г. N 2011-р)
Постановление Правительства РФ от 14 июня 2018 г. N 681 "Об утверждении Правил определения границ рыболовных участков"	Разработаны правила определения границ рыболовных участков. Напомним, что институт рыболовного участка приходит на смену институту рыбопромысловых участков. Границы рыболовного участка устанавливаются в пределах акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части и определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ. В целях определения границ органами исполнительной власти субъектов РФ формируются комиссии. Границы участка определяются по точкам, описываемым в географических координатах (за некоторым исключением). Границы не должны выходить за пределы муниципального образования, в котором формируется участок. Также см.: На смену договорам предоставления рыбопромыслового участка придут договоры пользования рыболовным участком (постановление Правительства РФ от 17 октября 2017 г. N 1264 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации") Минсельхоз уточнил Типовое положение о территориальном органе Росрыболовства, формы государственного рыбохозяйственного реестра, разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и книги регистрации разрешений, промыслового журнала (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 9 августа 2018 г. N 354 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации") Порядок определения границ рыбопромысловых участков более не актуален (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 27 июня 2018 г. N 252 "О признании утратившим силу приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2013 г. N 143 "Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков") Специальные информационные знаки будут размещаться в рыбоохранных зонах, прилегающих к рыболовным участкам (приказ Федерального агентства по рыболовству от 26 апреля 2018 г. N 319 "О внесении изменений в Порядок установления на местности границ рыбоохранных зон, утвержденный приказом Росрыболовства от 15 декабря 2008 г. N 410") О подаче заявок на заключение договоров предоставлении участков для рыболовства (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 февраля 2018 г. N 79 "О внесении изменения в приказ Минсельхоза России от 21 декабря 2015 г. N 651 "Об утверждении перечня видов рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов") Скорректированы правила выдачи и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов (постановление Правительства РФ от 25 апреля 2018 г. N 503 "О внесении изменений в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений")
Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1244 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству и Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"	Скорректирован перечень полномочий Минсельхоза России и Росрыболовства. Это обусловлено внесением изменений в Закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, а также в некоторые иные акты в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов.
Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 10 мая 2018 г. N 201 "Об утверждении Порядка представления сведений о группе лиц, в которую входит лицо, имеющее право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и осуществляющее добычу (вылов) водных биологических ресурсов на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих ему на праве собственности или используемых им на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) либо на основании договора фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера) судов рыбопромыслового флота, принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу лиц с этим лицом, и сведений о переходе прав в такой группе лиц на рыбопромысловые суда, принадлежащие на праве собственности или используемые на основании договора финансовой аренды (договора лизинга), для получения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов"	Юрлица и ИП могут получить право на добычу (вылов) водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих им на праве собственности или используемых ими на основании договоров финансовой аренды (лизинга) или фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера). Речь идет о заключении названных договоров в отношении судов рыбопромыслового флота, принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу лиц с заинтересованным лицом по основаниям, предусмотренным антимонопольным законодательством. Для получения права на добычу (вылов) водных биоресурсов заинтересованные лица представляют сведения о лицах, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, а также сведения о переходе прав на суда в группе лиц. Прописан порядок подачи указанных сведений. Сведения предоставляются непосредственно в Федеральное агентство по рыболовству и в предусмотренных случаях - в орган исполнительной власти субъекта РФ.

Торговля

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" Вносит изменения в: Закон РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей"	Владельцем агрегатора информации о товарах (услугах) будет признаваться организация либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для ЭВМ, сайта или страницы в сети Интернет и предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) одновременно следующие возможности: ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи (договора возмездного оказания услуг); заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг); произвести предварительную оплату товара (услуги) путем безналичного перевода денежных средств владельцу агрегатора. На владельца агрегатора возлагается обязанность довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своем сайте в сети Интернет, а также ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления недостоверной или неполной информации о товаре (услуге) или продавце (исполнителе) (кроме случаев, когда владелец агрегатора не изменяет информацию о товаре (услуге), предоставленную продавцом (исполнителем). Ответственность за исполнение договора, заключенного потребителем при посредстве владельца агрегатора, по общему правилу будет нести продавец (исполнитель). Однако в случае неисполнения продавцом (исполнителем) обязанности по передаче товара (оказанию услуги) потребителю предоставляется право потребовать от владельца агрегатора возврата суммы предоплаты при условии отказа потребителя от договора. Законом также вводится обязанность изготовителя (продавца) доводить до сведения потребителя информацию об организации (индивидуальном предпринимателе), уполномоченных на рассмотрение претензий, и обязанность последних по предоставлению сведений о себе и об изготовителе (продавце).
Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 487-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.7 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" и статьи 5 и 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" ФЗ от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"	Правительство РФ получило право устанавливать дополнительный обязательный реквизит кассового чека или бланка строгой отчетности "код товара", позволяющий идентифицировать товар или код товарной номенклатуры. Кроме того, оно также наделено полномочиями определять перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, список групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку, правила маркировки, а также порядок информационного обеспечения маркировки.
Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"	Основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является наличие у заявителя не уплаченного в установленный срок административного штрафа за правонарушения, совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 792-р	В соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Правительство РФ установило перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К маркируемым товарам отнесены табачная продукция, духи и туалетная вода, различные предметы одежды, постельное белье, обувные товары, фотокамеры, новые шины и покрышки. Табачные изделия надо будет маркировать с 1 марта 2019 г., обувь с 1 июля 2019 г., все остальное с 1 декабря 2019 г. Цель введения маркировки снижение оборота контрафактной продукции в России. Напомним, что Правительство РФ разработало обширный План мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ на период до 2020 г. и плановый период до 2025 г.

Статистика

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 августа 2018 г. N 530 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного обследования сельскохозяйственной деятельности личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан"

Определены новые условия выплаты вознаграждений. Они предоставляются инструктору, специалисту территориального уровня, интервьюеру. Определены размеры выплат. Прежние условия признаны утратившими силу.

Приказ Федеральной службы государственной статистики РФ от 24 ноября 2017 г. N 777 "Об утверждении Методологических рекомендаций по формированию структуры весов отдельных городов для расчета индекса потребительских цен регионального уровня"

Разработаны методологические рекомендации по формированию структуры весов отдельных городов для расчета индекса потребительских цен регионального уровня. Они предназначены для использования при формировании показателей статистики цен по субъектам Федерации и являются обязательными для использования в территориальных органах Росстата. Документом устанавливается порядок распределения численности населения не охваченных наблюдением за потребительскими ценами муниципальных образований субъекта Федерации между городами, в которых организовано данное наблюдение, и которые будут выступать в качестве городов-представителей (базовые города) указанных территорий. Также закрепляются правила определения на основе результатов вышеуказанного распределения расчетных долей численности базовых городов в общей численности населения региона.

Труд и трудоустройство

Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 353-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации" Вносит изменения в: Трудовой кодекс

Работники при прохождении диспансеризации в установленном законом порядке имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы и среднего заработка. Повышенный уровень гарантий полагается трудящимся пенсионерам и работникам предпенсионного возраста (в течение 5 лет до достижения возраста выхода на пенсию): они могут рассчитывать на освобождение от работы на 2 рабочих дня один раз в год. Для реализации данного права работникам необходимо подать работодателю соответствующее заявление и согласовать дату освобождения от работы.

Пенсионное обеспечение, пенсионный возраст

Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 408-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 29 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"	Бывшие член Совета Федерации, депутат Госдумы могут добровольно отказаться от ежемесячной доплаты к пенсии. В дальнейшем такая доплата устанавливаться не будет. Уточнен порядок установления объема соцгарантий членов, депутатов.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Согласно НК РФ пенсионерам полагаются льготы по земельному налогу и налогу на имущество физлиц. Так, от налогообложения освобождены участки в пределах 6 соток. Эти льготы решено распространить и на тех граждан, которые после 1 января 2019 г. могли бы стать пенсионерами, но не стали ими в связи с повышением пенсионного возраста.
Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации" Вносит изменения в: Бюджетный кодекс	Решено зачислять в бюджет ПФР конфискованные денежные средства, а также средства от реализации конфискованного имущества, если они получены в результате совершения коррупционных правонарушений.
Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"	Страховую пенсию по старости будут выплачивать мужчинам по достижении 65 лет (ранее 60 лет). Женщины смогут выйти на пенсию не в 55 лет, а в 60 лет. Исключение женщины-госслужащие, для которых пенсионный возраст увеличен на 8 лет. При страховом стаже продолжительностью не менее 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин страховая пенсия по старости будет назначаться раньше на 24 месяца, но во всех случаях не ранее достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами. Страховую пенсию по старости будут назначать досрочно многодетным женщинам: с 56 лет родившим 4 детей и воспитавшим их до достижения 8 лет; с 57 лет родившим 3 детей и воспитавшим их до достижения 8 лет. В обоих случаях потребуется страховой стаж не менее 15 лет. Прописан порядок ежегодной индексации размера страховой пенсии. Она будет проводиться 2 раза в год: с 1 февраля и с 1 апреля. В Законе о занятости населения указано, что граждане относятся к лицам предпенсионного возраста в течение 5 лет до назначения пенсии по старости. Ранее это были 2 года до пенсии. Период выплаты пособия по безработице сокращен с 12 до 6 месяцев. При этом для граждан предпенсионного возраста сохранен существующий порядок выплаты пособия. Размеры минимальной и максимальной величин пособия для них ежегодно будет определять Правительство РФ. Поправки вступают в силу с 1 января 2019 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.
Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 306-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 20 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" Вносит изменения в: ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"	На бессрочный период установлен тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% с суммы выплат физическим лицам, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и в размере 10% свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов. В настоящее время их применение ограничено 2020 г. Кроме того, до 2024 г. включительно продлено действие пониженных тарифов страховых взносов для применяющих УСН благотворительных организаций, а также некоммерческих организаций в области соцобслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства, массового спорта (кроме профессионального). Аналогичные изменения внесены в ст. 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании" Вносит изменения в: ФЗ от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" ФЗ от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах" ФЗ от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" ФЗ от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в т. ч. сведения о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе в ПФР, в НПФ или из НПФ в другой НПФ; или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе. Эти сведения должны бесплатно предоставляться застрахованному лицу по его обращению. Застрахованное лицо в случае подачи заявления о переходе (о досрочном переходе) в НПФ, из НПФ в другой НПФ или в ПФР может воспользоваться правом на отказ от смены страховщика по ОПС путем подачи в ПФР уведомления о таком отказе.
Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2018 г. N 1339 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление отдельных полномочий, предусмотренных статьями 6 и 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"	Правительство РФ уполномочило Минтруд России устанавливать правила расчета и отражения ПФР в специальной части индивидуального лицевого счета дохода или убытка при инвестировании пенсионных накоплений. Этот доход не передается в НПФ при удовлетворении заявления застрахованного лица о досрочном переходе из ПФР в НПФ. Убыток не подлежит гарантийному восполнению при досрочном переходе. Также Министерство утвердит форму сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2018 г. N 1309 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. N 669 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"	Правительство уточнило компетенцию Минтруда России. Министерство утверждает требования к порядку и форме уведомления застрахованного лица об условиях досрочного перехода в НПФ, в ПФР или из НПФ в другой НПФ в территориальный орган ПФР. Гражданин может обратиться лично или через представителя, действующего по нотариальной доверенности.

Социальная защита и обеспечение

Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 349-ФЗ "О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции N 102)"	Конвенция охватывает все основные сферы соцобеспечения, включая медицинское обслуживание, обеспечение по болезни, по безработице, по старости, по материнству, по инвалидности, по случаю потери кормильца; обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием; семейное обеспечение. Определены покрываемые риски, минимальные требования относительно круга защищаемых лиц, размера денежных выплат или объема предоставляемых услуг, продолжительности обеспечения и необходимого стажа для его получения. Предусмотрено четкое соотношение между средним размером пенсии и средним заработком. Коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости должен достигать 40%. Типовым бенефициарием определен мужчина с женой пенсионного возраста, находящейся на его иждивении. Возраст, при достижении которого предоставляется обеспечение по старости, не должен превышать 65 лет или такой старший возраст, который может быть определен компетентными властями с должным учетом работоспособности пожилых лиц в данной стране. Конвенция ратифицирована с принятием обязательств в отношении разделов II "Медицинское обслуживание", III "Обеспечение по болезни", V "Обеспечение по старости", VI "Обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием", VIII "Обеспечение по материнству", IX "Обеспечение по инвалидности" и X "Обеспечение по случаю потери кормильца".
Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Вносит изменения в: ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ФЗ от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Жилищный кодекс ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"	Законные представители смогут подавать заявления о включении сирот в список на получение жилья. Органы опеки и попечительства смогут включать сирот в список, если заявления не были поданы. Сироты, которые не были включены в список до совершеннолетия или до приобретения ими полной дееспособности, смогут самостоятельно обращаться с заявлением о включении в список. Единый порядок формирования списка и форму заявления установит Правительство РФ. Указаны дополнительные случаи, когда сироты исключаются из списка. Помимо предоставления жилья и включения в список к их числу решено отнести, например, прекращение у сироты российского гражданства. Договор найма специализированного жилья, предоставляемого сиротам, теперь можно будет неоднократно заключать на новый 5-летний срок (ранее он заключался на новый 5-летний срок не более 1 раза). Если совместное проживание ребенка с лишенными в его отношении родительских прав гражданами, иными лицами нарушает его права и законные интересы, то с требованием о принудительном обмене предоставленного по соцнайму жилья смогут обратиться в суд законные представители ребенка, орган опеки и попечительства либо прокурор. Уточнен порядок выселения лишенных родительских прав граждан, если их совместное проживание с детьми признано судом невозможным. Прописаны условия выселения сирот при неисполнении ими обязательств по договору найма специализированного жилого помещения. Закупки жилья для сирот у собственников-физлиц согласно поправкам можно будет проводить путем запроса предложений, в т. ч. в электронной форме.
Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2018 г. N 1155 "О внесении изменения в Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"	Регионам выделяются субвенции на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Уточнены правила их предоставления. Нераспределенный резерв субсидии направят регионам дополнительно на финансовое обеспечение федеральных полномочий по обеспечению жильем. При недостаточности субвенции регион может обратиться в Минстрой России с ходатайством о выделении средств нераспределенного резерва. Если документы не представят, вопрос о предоставлении дополнительных средств рассматривать не будут.
Постановление Правительства РФ от 18 августа 2018 г. N 970 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"	Решено передать Минтруду России и Роструду полномочия по выплате компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное психиатрическое лечение и впоследствии реабилитированным, а также компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество. Также Министерство установит формы реестров лиц, которым решено выплатить компенсацию.
Постановление Правительства РФ от 16 августа 2018 г. N 947 "О внесении изменений в пункт 8 методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными"	Скорректирована формула для расчета размера субвенции, предоставляемой региону на осуществление соцвыплат безработным гражданам. В нее включены затраты органов исполнительной власти и подведомственных госучреждений на осуществление переданного полномочия в пределах 1,5% предоставляемой субвенции.
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2017 г. N 1628 "Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2018 год и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864"	С 1 января 2019 г. будут учитывать норматив финансовых затрат в месяц на 1 гражданина, утвержденный Минтрудом России на предшествующий год. Речь идет о следующих услугах: проезд на ж/д транспорте пригородного сообщения, на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, санаторно-курортное лечение. Объем средств на финансирование расходов по предоставлению набора соцуслуг пересматривается в течение текущего года. При этом с 2019 г. будут учитывать индексацию нормативов по состоянию на 1 апреля текущего года. Сведения о численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, которые имеют право на получение набора соцуслуг, представляются в Минтруд России и Минздрав России не позднее 20 октября, а не 10 ноября.
Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294" (подготовлен Минтрудом России 10.10.2018 г.)	Проект! В ряде регионов России уже несколько лет действует пилотный проект по прямым выплатам ФСС страхового обеспечения по обязательному соцстрахованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Число регионов, участвующих в проекте, постепенно расширяется. В 2019 2020 гг. механизм прямых выплат планируется реализовать еще в 38 субъектах РФ. С 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г.: Республика Ингушетия, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Камчатский край, Владимирская, Псковская, Смоленская области, Ненецкий и Чукотский автономные округа.

Инвалидность

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Вносит изменения в: Закон РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"	Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти устанавливает показатели для оценки эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости инвалидов. Предусмотрена разработка региональных программ, касающихся организации сопровождения при содействии занятости инвалидов. Местные власти могут участвовать в организации и финансировании такого сопровождения. В Законе о занятости прописаны общие условия организации сопровождения при содействии занятости инвалидов. Информация о незанятых инвалидах, испытывающих трудности в поиске работы, об оказанных госуслугах по содействию их занятости включается в Регистр получателей госуслуг в сфере занятости населения физлиц. Установлены особенности организации содействия занятости инвалидов.
Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" Вносит изменения в: ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"	Ряд мер призван повысить обязательность и эффективность выполнения мероприятий индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида.
Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2018 г. N 1053 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 2020 годы"	Регионам выделяются субсидии на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Также из федерального бюджета финансируются региональные программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов. Повышенный региональный коэффициент 1,3 при расчете размера субсидии решено применять в отношении не только Дальневосточного, но и Северо-Кавказского федерального округа.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 мая 2018 г. N 322н "О внесении изменений в приложения N 1 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 г. N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм"	Изменения касаются индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида. ИПРА оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах. Один выдается на руки инвалиду (ребенку-инвалиду), его представителю либо направляется по почте. Второй экземпляр теперь приобщается к акту медико-социальной экспертизы гражданина. Исключены правила на случай отказа инвалида (ребенка-инвалида), его представителя от получения ИПРА. Ранее в такой ситуации выписка из ИПРА не направлялась. Отдельные поправки обусловлены тем, что ПФР является оператором Федерального реестра инвалидов. Скорректированы формы ИПРА. Приводятся рекомендации о показанных и противопоказанных видах трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма человека. Отражаются рекомендуемые условия труда (в отношении детей-инвалидов в возрасте от 14 до 18 лет). Указывается, возможно ли самообслуживание и ведение самостоятельного образа жизни с регулярной помощью других лиц.

Здравоохранение

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 299-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"	Полномочия регионов по организации обеспечения лекарствами лиц, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом (типами I, II, VI) решено передать Минздраву России. Указано, что Правительство РФ устанавливает порядок организации обеспечения лекарствами вышеуказанных лиц, а также больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.
Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О донорстве крови и ее компонентов" Вносит изменения в: ФЗ от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"	Из законодательства окончательно уйдет термин "технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии". Вместо него будем пользоваться Правилами заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утверждаемыми Правительством РФ, а также обязательными требованиями безопасности донорской крови и ее компонентов при их заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании. Это технико-юридическое усовершенствование необходимо в целях единообразия в нормативных правовых актах, действующих на территории РФ, в связи с участием нашей страны в Евразийском экономическом союзе (договор подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.): понятие "технический регламент" используется в рамках ЕАЭС для целей технического регулирования продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются единые обязательные требования в рамках Союза. Донорской крови (это важный стратегический ресурс) в этом перечне нет и не будет.
Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2017 г. N 1551 "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации" Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2016 г. N 1258 "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"	Министерством устанавливаются форма бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядок их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правила их оформления. Уточнено, что с 1 января 2019 г. речь также будет идти об оформлении в виде электронных документов. Уточнены и расширены полномочия Минздрава России. С 1 января 2019 г. Министерство получит полномочия в сфере финансирования частных медорганизаций, оказывающих гражданам России высокотехнологичную медпомощь, не включенную в базовую программу ОМС.
Приказ Федеральной службы государственной статистики от 1 октября 2018 г. N 591 "О внесении изменений в статистический инструментарий для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья, утвержденный приказом Росстата от 3 августа 2018 г. N 483"	С отчета за 2018 г. вводится в действие новая годовая форма федерального статнаблюдения N 30 "Сведения о медицинской организации". Уточнено, какие аппараты и оборудование используются для лучевой диагностики. Вместо планарных диагностических гамма-камер без доплерографии и с эластографией в перечне значатся однофотонные эмиссионные томографы и совмещенные ОФЭКТ/КТ установки.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 27 августа 2018 г. N 560н "Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, на 2019 год"	В 2019 г. будет действовать новый перечень ФГУ, оказывающих гражданам высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС. В список вошло 138 учреждений.

Образование

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 337-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения" Вносит изменения в: ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	Усовершенствован порядок заключения договоров о целевом обучении. Исключено упоминание об оформлении договоров о целевом приеме. Заказчиками целевого обучения могут выступать не только юрлица, но и ИП. Из существенных условий договора исключены обязательство заказчика по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина (это относится к полномочиям образовательной организации), основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству (относится к полномочиям Правительства РФ). При этом включено обязательство гражданина по освоению образовательной программы. Образовательная организация по запросу заказчика должна предоставить ему сведения о результатах такого освоения, а также учитывать предложения заказчика при прохождении гражданином практики. Ответственность гражданина за неисполнение условий договора ограничена только возмещением расходов на обучение (без взимания штрафа). При этом усилена ответственность заказчика за нетрудоустройство гражданина. В перечень вопросов, регулируемых Правительством РФ, дополнительно включено установление условий определения и изменения места ведения трудовой деятельности, порядка выплаты компенсации заказчиком и возмещения расходов гражданином. Это должно быть отражено в положении о целевом обучении. Установлены особенности приема на целевое обучение в вузы за счет бюджетных ассигнований.
Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 188-ФЗ "О внесении изменения в статью 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Вносит изменения в: ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"	На педагогов, участвующих в подготовке и проведении ГИА (ОГЭ и ЕГЭ) в рабочее время, освобожденных от основной работы на период экзаменов, распространены гарантии и компенсации, которые ранее были установлены трудовым законодательством только в отношении работников, участвующих в проведении ЕГЭ. Размер и порядок компенсации устанавливаются субъектом Федерации.
Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 31 августа 2018 г. N 36н "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 1147"	Скорректирован Порядок приема на обучение по программам высшего образования.

Культура

Постановление Правительства РФ от 27 августа 2018 г. N 998 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага на реализацию мероприятий по сохранению и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на Соловецком архипелаге"

Предусмотрено выделение из федерального бюджета субсидии Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага. Средства направляются на сохранение и реставрацию расположенных на архипелаге объектов культурного наследия народов России. Регламентированы условия и порядок предоставления субсидии.

Наука

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс

Организации, которые работают на территории инновационных научно-технологических центров (НТЦ) и получили статус участника проекта, освобождены от налога на прибыль до достижения установленного уровня окупаемости либо на срок до 10 лет. Одновременно предусмотрено освобождение в течение 10 лет от НДС. Не будут облагать налогом на имущество организации, кроме участников проектов, также фонды, УК и их дочерние общества. Решено освободить от земельного налога организации, признаваемые фондами в соответствии с Законом об инновационных НТЦ, в отношении участков, которые расположены на территории таких центров. Некоторые лица освобождены поправками от пошлины за выдачу разрешения на работу, приглашения на въезд, виз иностранным сотрудникам. Это участники проектов, фонды, УК, дочерние общества УК, инициаторы проектов, иные организации, которые реализуют проекты на основании сделок, заключенных с УК для целей реализации проекта. Участники проекта в течение 10 лет со дня получения статуса будут применять пониженные тарифы страховых взносов.

Спорт

Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в статьи 146 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Поправки для реализации Правительственных гарантий по освобождению от налогообложения организаторов и участников чемпионата мира по футболу 2018 г. прекращают свое действие 31 декабря 2018 г.
Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. N 398-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Нормы об освобождении от налогов доходов, полученных волонтерами по гражданско-правовым договорам, которые заключаются с FIFA, ее дочерними организациями, Организационным комитетом "Россия-2018" применяются по 31 декабря 2018 г. включительно.
Постановление Правительства РФ от 9 июня 2018 г. N 666 "О внесении изменений в приложения N 7 и 10 к государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"	Скорректирован порядок предоставления регионам субсидий в рамках госпрограммы "Развитие физической культуры и спорта". Речь идет, в частности, об оказании адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд России.

Туризм

Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии" Вносит изменения в: ФЗ от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" КоАП

Изменения направлены на введение обязательной классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей. Категория гостиницы, горнолыжной трассы или пляжа, используемая ими в своей деятельности, названии, рекламе должна соответствовать категории, указанной в свидетельстве о присвоении категории. Предоставление гостиничных услуг без такого свидетельства, а также использование гостиницей категории, не соответствующей указанной в свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность. Аналогичный запрет установлен и в отношении горнолыжных трасс и пляжей. Информация о присвоенной гостинице категории должна доводиться лицом, предоставляющим гостиничные услуги, до потребителей в наглядной и доступной форме. К гостиницам, согласно внесенным изменениям, не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных и централизованных религиозных организаций Классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей будут осуществлять специализированные аккредитованные организации, а срок действия свидетельства, выдаваемого по ее результатам, будет составлять три года. Порядок аккредитации организаций, осуществляющих классификацию указанных объектов, определит Правительство РФ. Уточнены положения Кодекса об административной ответственности за нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг и предусмотрено, что с 2019 г. они будут применяться в отношении гостиниц с фондом более 50 номеров; с 2020 г. в отношении гостиниц с фондом более 15 номеров; а с 2021 г. в отношении всех гостиниц. Федеральный закон вступит в силу 1 января 2019 г. Выданные до этой даты свидетельства о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории, считаются действительными до окончания срока их действия.

Суд и судоустройство

Федеральный конституционный закон от 30 октября 2018 г. N 2-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы" Вносит изменения в: ФКЗ от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" ФКЗ от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации"	Разграничили правила наделения полномочиями Председателя ВС РФ, его заместителей, судей ВС РФ и председателей, заместителей председателей и судей других судов. Дело в том, что ВС РФ не входит в систему судов общей юрисдикции. Согласно поправкам порядок наделения полномочиями его сотрудников устанавливается Законами о ВС РФ и о статусе судей. Для остальных судов соответствующим федеральным конституционным законом и также Законом о статусе судей. Определили, как судьи ВС РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет для предоставления выплаты на приобретение и строительство жилья. Указали, как будет приниматься решение о предоставлении такой выплаты. Уточнили полномочия председателей судов и квалификационных коллегий при назначении судей.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 389-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вносит изменения в: Налоговый кодекс	Судьи, которые нуждаются в жилом помещении, имеют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья либо взамен нее на предоставление жилья в собственность. Доходы в виде этой выплаты или предоставленного жилого помещения освободили от НДФЛ.
Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 375-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статью 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" Вносит изменения в: Закон РФ от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" ФЗ от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"	Пересмотрели порядок жилищного обеспечения судей. Судьям, которые замещают должность не менее 10 лет и признаны нуждающимися в жилых помещениях, 1 раз за весь период пребывания в должности будут предоставлять жилье или единовременную социальную выплату на его приобретение или строительство. Будут применять следующие нормы: 33 кв. м общей площади для 1 человека; 42 кв. м для семей из 2 человек; 18 кв. м на каждого члена семьи для семей от 3 человек. При этом учтут право судьи на дополнительную площадь в размере 20 кв м. Судьям, не имеющим жилья по месту нахождения суда, будут предоставлять служебные жилые помещения. Новый порядок распространяется на судей, которые ушли или удалены в отставку и не обеспечены ранее жильем, если их можно признать нуждающимися по новым основаниям.
Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"	Предельный размер компенсационных выплат из компенсационных фондов СРО арбитражных управляющих применяется в отношении компенсационных выплат, осуществляемых в связи с причинением убытков вследствие действий и (или) бездействия, совершенных в делах о банкротстве, производство по которым возбуждено после 1 января 2019 г. Минимальный размер компенсационного фонда увеличен до 50 млн руб.
Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г. N 625 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2000 г. N 306 "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей" и признании утратившими силу отдельных положений указов Президента Российской Федерации"	Президент РФ решил не закладывать в федеральный бюджет затраты на обеспечение судей Конституционного Суда РФ средствами на представительские расходы. Утратила силу норма о том, что судьи должны получать 5 МРОТ на эти цели и могут не отчитываться об их расходовании. Президент РФ отменил правило о том, что после смерти судьи каждый член его семьи вправе ежемесячно получать 165% социальной пенсии.

Адвокатура

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2018 г. N 1169 "О внесении изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации"

Установлены новые размеры вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда. Речь идет об оплате труда адвоката, производимой за счет федерального бюджета, в случаях предоставления гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами, назначаемыми в порядке, предусмотренном ст. 50 УПК РФ. В 2019 г. размер вознаграждения адвоката по назначению должен составлять не менее 900 руб. и не более 1550 руб. за один рабочий день участия, в 2020 г. 1250-1900 руб., а в 2021 г. 1500-2150 руб. Кроме того, увеличатся и ставки оплаты участия адвоката в уголовном деле в ночное время, а также в нерабочие праздничные или выходные дни.

Правопорядок, общественная безопасность

Распоряжение Правительства РФ от 21 апреля 2018 г. N 727-р

Скорректирован перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками нацгвардии. Так, включен ряд дополнительных объектов ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" Управления делами Президента РФ. Ранее было упомянуто только административное здание резиденции полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе. Также в перечень внесены объекты ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе" Управления делами Президента РФ.