Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 января 2019 года (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 января 2019 года

ГАРАНТ:

См. изменения в законодательстве, вступающие в силу 1 июля 2019 г.

Налоги и сборы

 

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 425-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 423-ФЗ "О внесении изменений в статьи 56 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

 

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)"

 

Спецрежим "Налог на профессиональный доход" (далее - НПД) в экспериментальном порядке вводится в Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан. Срок проведения эксперимента - с 1 января 2019 г. до 31 декабря 2028 г. включительно. Если его признают удачным, то спецрежим может быть продлен, если нет - прекращен.

Перейти на НПД смогут физические лица, в том числе ИП, ведущие деятельность на территории указанных субъектов РФ, в отношении профессиональных доходов от деятельности, при которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам.

Переход на режим НПД и отказ от его применения будут добровольными.

Зарегистрироваться в качестве плательщика НПД можно будет без визита в налоговый орган через бесплатное мобильное приложение "Мой налог", устанавливаемое на компьютерное устройство (мобильный телефон, смартфон или компьютер, включая планшет), либо через ЛКН, либо через уполномоченный банк.

При осуществлении расчетов с покупателями надо будет формировать фискальный чек через мобильное приложение. Чек может быть передан покупателю (заказчику) в электронной форме или на бумажном носителе. Данные чека автоматически поступят в налоговый орган.

Также предусмотрено взаимодействие налогоплательщика с налоговым органом через оператора электронной площадки или кредитную организацию. Отметим, что услуги операторов и банков, скорее всего, будут платными.

Сумму налога рассчитает налоговый орган на основании данных, поступивших через мобильное приложение "Мой налог". Уплачивать НПД нужно будет ежемесячно 25-го числа на основании полученного от ИФНС в мобильное приложение уведомления. Представлять налоговую отчетность по НПД не потребуется.

Ставка налога - 4% при реализации физлицам, 6% - при продаже организациям и ИП.

В целях применения НПД установлено пороговое значение дохода в размере не более 2,4 млн. руб. в год, а также ограничения по видам доходов и видам деятельности. НПД не совмещается с иными спецрежимами, установленными НК РФ.

В качестве преференции предусмотрен налоговый вычет на развитие в размере 10 тыс. руб. для оплаты части сумм налога. Налоговый орган сам рассчитает и применит вычет.

За нарушение порядка и (или) сроков передачи сведений о расчетах в рамках НПД предусмотрен штраф.

Кроме того, применяющие НПД физлица (включая ИП) освобождаются от уплаты НДФЛ в отношении доходов, облагаемых профналогом, а предприниматели - еще и от НДС (кроме импортного) и страховых взносов "за себя". Однако плательщики НПД смогут уплачивать страховые взносы на ОПС в добровольном порядке с ограничением по минимуму и максимуму. ИП, уплачивающие профналог, могут не использовать ККТ в отношении доходов, облагаемых этим налогом.

Предусмотрены особенности применения имущественного вычета при продаже имущества, используемого физлицом в предпринимательской деятельности, а также перехода плательщика НПД на применение других спецрежимов и обратно.

Установлены также правила учета расходов для организаций и ИП, приобретающих товары (работы, услуги) у налогоплательщиков НПД.

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 10 января 2019 г. N СД-4-3/101@ "О порядке уведомления о прекращении применения специальных налоговых режимов в связи с переходом на уплату налога на профессиональный доход"

Письмо Федеральной налоговой службы от 26 декабря 2018 г. N СД-4-3/25577@ "О порядке уведомления о начале и прекращении применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 300-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 части первой и статьи 422 и 427 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Уточнен порядок действия актов налогового законодательства для участников специальных инвестиционных контрактов

 

Резиденты территории опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток частично ограждены от изменений налогового законодательства

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 297-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Внесены изменения по вопросам налогообложения в отношении участников свободной экономической зоны (СЭЗ).

Нулевая ставка по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, применяется только в отношении прибыли от реализации инвестиционного проекта в СЭЗ на территории Республики Крым и г. Севастополя. Их законами могут устанавливаться дифференцированные ставки налога, зачисляемого в региональный бюджет, в зависимости от вида осуществляемой деятельности в СЭЗ, но в пределах от 0 до 13,5%.

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с совершенствованием налогового администрирования"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Имущественные налоги граждан решено объединить единым платежом

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 335-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Иностранные организации, оказывающие в РФ услуги в электронной форме, подлежат постановке на налоговый учет независимо от категории заказчика

 

Налогоплательщики ЕСХН будут освобождаться от исполнения обязанностей налогоплательщиков НДС в особом порядке

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование"

С 1 января 2019 года для большинства плательщиков на УСН, аптек на ЕНВД и предпринимателей на ПСН перестанут действовать пониженные тарифы страховых взносов. Они изначально были установлены на 2017 - 2018 годы, и пока их действие не продлено.

Подробнее см.:

С 2019 года перестанут действовать пониженные тарифы взносов для спецрежимов

Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 октября 2018 г. N 595 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2019 год"

Коэффициенты-дефляторы на 2019 год составляют:

- для НДФЛ - 1,729. Коэффициент используется при расчете фиксированных авансовых платежей по НДФЛ иностранными гражданами, работающими в РФ по найму;

- для ЕНВД - 1,915. Используется для корректировки базовой доходности при определении налоговой базы по ЕНВД;

- для торгового сбора - 1,317. Ставка сбора подлежит ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год;

- для УСН, ПСН и налога на имущество физлиц - 1,518. Коэффициент-дефлятор применяется для расчета предельного дохода, дающего право на применение УСН; при ПСН на него ежегодно индексируется максимальный размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода; при расчете налога на имущество физлиц по инвентаризационной стоимости на этот коэффициент умножается суммарная инвентаризационная стоимость объекта для определения ставки налога.

Обратите внимание, что с 1 января 2017 г. до 1 января 2020 г. индексация лимита доходов для УСН приостановлена, а коэффициент-дефлятор приравнен к 1. В связи с этим величина предельного размера доходов, ограничивающая право налогоплательщика перейти на УСН, не подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на 2019 год.

Приказ Федеральной налоговой службы от 28 сентября 2018 г. N ММВ-7-7/557@ "О внесении изменений в приказ МНС России от 16.04.2004 N САЭ-3-30/290@ и приказ ФНС России от 16.05.2007 N ММ-3-06/308@"

Уточнены Критерии отнесения организаций к крупнейшим налогоплательщикам.

К крупнейшим налогоплательщикам регионального уровня теперь относятся те, у которых суммарный объем полученных доходов находится в пределах от 10 до 35 млрд руб. включительно.

Ранее также должны были выполняться требования по среднесписочной численности работников и активам, а нижняя граница по доходам составляла 2 млрд руб.

Приказ Федерального казначейства от 14 сентября 2018 г. N 260 "Об утверждении форм уведомлений по исполнению судебных актов, решений налоговых органов и документов, связанных с их исполнением"

Разработаны новые формы уведомлений по исполнению судебных актов, решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, страхового взноса, пеней и штрафов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов. Речь также идет о документах, связанных с их исполнением.

В частности, приведены формы уведомления о возврате исполнительного документа; уведомления об уточнении реквизитов счета (при организации исполнения исполнительных документов, должниками по которым выступают казенные учреждения).

Порядок учета и хранения ТОФК исполнительных документов, решений налоговых органов и документов, связанных с их исполнением, признан утратившим силу.

Информация Федеральной налоговой службы от 25 октября 2018 г. "С 2019 года упрощается порядок применения для налогообложения оспоренной кадастровой стоимости недвижимости"

Налоги на имущество граждан и организаций, а также земельный налог уплачиваются исходя из кадастровой стоимости.

Если плательщик успешно оспорил кадастровую стоимость, то обновленные данные для расчета налога применяют с того налогового периода, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

С 2019 г. обновленные данные будут учитывать с начала налогообложения объекта по оспоренной стоимости. Например, если налог рассчитан по кадастровой стоимости с 2017 г., а заявление об оспаривании удовлетворено в 2019 г., то налоговые платежи пересчитают с 2017 г.

Данный порядок будет применяться при изменении кадастровой стоимости в ЕГРН по основаниям, возникшим с 1 января 2019 г.

Налог на доходы физических лиц

 

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 381-ФЗ "О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части установления максимального размера полевого довольствия, освобождаемого от обложения налогом на доходы физических лиц"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

НДФЛ не облагается полевое довольствие, если оно не превышает 700 руб. за каждый день нахождения в полевых условиях.

 

Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 179-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

 

Доходы от реализации макулатуры, образующейся у физических лиц в быту и принадлежащей им на праве собственности, освобождены от НДФЛ. Поправка внесена в ст. 217 НК РФ. Законодатели надеются, что введение этой нормы приведет к увеличению собираемости вторичной бумаги и картона, так как граждане не будут опасаться налоговых последствий.

Отметим, что на практике и сейчас НДФЛ со стоимости сданной макулатуры физлицами не уплачивается. Основная часть физических лиц, занимающихся заготовкой бумажных отходов, не декларируют свои доходы из-за сложности заполнения декларации 3-НДФЛ, а также отсутствия у налоговых органов сведений о таких доходах. Но даже если физлицо и задекларирует свои доходы от реализации вторсырья, уплата НДФЛ ему все равно не грозит, поскольку всегда есть возможность использовать имущественный налоговый вычет (до 250 тыс. руб. в год).

Также см.:

Обзор основных изменений по НДФЛ 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Приказ Федеральной налоговой службы от 3 октября 2018 г. N ММВ-7-11/569@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц в электронной форме"

 

Применяется начиная с представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за налоговый период 2018 г.

 

Приняты новая форма декларации по НДФЛ, ее электронный формат и порядок заполнения.

Состав декларации 3-НДФЛ полностью переформирован. Изменены названия, нумерация и коды строк, листов и приложений. Вместо Листов А И, к которым уже все привыкли, введены нумерованные Приложения 1 8, а вместо Приложения к декларации Расчеты к Приложениям 1 и 5. На титульном листе вместо "Налогового периода" появилось поле "Отчетный год".

Изменения направлены на упрощение формы 3-НДФЛ. Например, теперь не нужно заполнять информацию об исчисленном налоговым агентом НДФЛ, оставлена только графа для указания удержанного НДФЛ. Существенно сокращены расчеты по операциям с ценными бумагами и ПФИ, а также по операциям в рамках инвестиционного товарищества. Кроме того, учтены изменения в НК РФ в части освобождения от налогообложения доходов, полученных при ликвидации иностранной организации.

Не пропустите также обновление кодов. Так, исключен Справочник "Коды регионов". Коды видов доходов теперь отдельно представлены для доходов, полученных от источников в РФ и за ее пределами. Расширен состав видов документов, а также категорий налогоплательщиков, заявляющих имущественный вычет. Список кодов видов деятельности расширен и оформлен в отдельное Приложение 5 к Порядку заполнения. Введены коды видов операций с ценными бумагами, ПФИ и пр.

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 20 декабря 2018 г. N БС-4-11/24887@ "О направлении Контрольных соотношений"

Информация Федеральной налоговой службы от 26 октября 2018 г. "С 1 января 2019 года будет действовать новая форма налоговой декларации по НДФЛ"

Приказ Федеральной налоговой службы от 2 октября 2018 г. N ММВ-7-11/566@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц"

 

Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2019 г. и применяется начиная с представления сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц за налоговый период 2018 г.

ФНС утвердила новую форму справки 2-НДФЛ. Так, из данных о получателе доходов исключен ИНН в стране гражданства. Нужно будет указать только российский ИНН.

Служба полностью изменила порядок отражения данных о доходах и НДФЛ. В новой справке расшифровка сведений о доходах и соответствующих вычетах по месяцам налогового периода перешла из общих разделов в приложение.

При заполнении справки 2-НДФЛ нельзя исправлять ошибки с помощью корректирующего или иного аналогичного средства. Под запретом двусторонняя печать на бумаге и скрепление листов, приводящее к их порче.

Обновлены электронный формат справки, порядок ее представления в налоговые органы.

По форме 2-НДФЛ также нужно подавать сообщения:

о невозможности удержать налог;

о суммах дохода, с которого он не удержан;

о сумме неудержанного НДФЛ.

Утверждена отдельная форма справки о полученных физлицами доходах и удержанных суммах НДФЛ, которую налоговые агенты выдают по заявлениям граждан. Она существенно не отличается от прежней формы 2-НДФЛ.

Также см.:

Информация Федеральной налоговой службы от 8 ноября 2018 г. "С 1 января 2019 года налоговые агенты будут представлять справки 2-НДФЛ по машиноориентированной форме"

Информация Федеральной налоговой службы от 17 декабря 2018 г. "С 1 января меняется порядок налогообложения доходов при продаже имущества, ранее используемого ИП"

 

С 1 января 2019 г. граждане могут не платить НДФЛ с продажи некоторых объектов имущества, которые они использовали в предпринимательской деятельности: жилых домов, квартир, комнат, включая приватизированные жилые помещения, дач, садовых домиков или доли (долей) в них, а также транспортных средств.

Важным условием освобождения таких доходов от налогообложения остается соблюдение минимального предельного срока владения данным имуществом - три или пять лет. Сейчас такие доходы облагаются НДФЛ во всех случаях.

При продаже имущества, которое было в собственности менее установленного срока владения, необходимо исчислить и уплатить НДФЛ. Однако с 1 января и эту сумму можно уменьшить, применив имущественный налоговый вычет.

Так, доход, полученный налогоплательщиком уже в 2019 г., может быть уменьшен на сумму фактических и документально подтвержденных расходов (в т.ч. до 2019 г.), связанных с приобретением этого имущества, за вычетом ранее учтенных расходов при применении специальных налоговых режимов или в составе профессиональных налоговых вычетов.

Информация Федеральной налоговой службы от 7 декабря 2018 г. "С 1 января нерезиденты РФ перестанут платить НДФЛ при продаже имущества, находившегося в собственности более трех и пяти лет"

С 1 января 2019 г. нерезиденты смогут не платить НДФЛ при продаже имущества, находившего в собственности более минимального срока владения (3 года или 5 лет). Таким образом, правила налогообложения при продажи имущества для резидентов и нерезидентов выравниваются.

Если имущество продано ранее предельного срока, то доход облагается НДФЛ у нерезидентов по ставке 30%, у резидентов - 13%.

 

Налог на прибыль организаций

 

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Ограничены полномочия субъектов РФ по уменьшению "региональной" ставки налога

 

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 294-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

 

Согласно поправкам МХК это компания, зарегистрированная в соответствии с Законом о международных компаниях и удовлетворяющая определенным условиям. Она должна быть зарегистрирована в порядке редомициляции иностранной организации, которая была создана в соответствии со своим личным законом в период до 01.01.2018.

Введена статья об особенностях формирования стоимости имущества (имущественных прав) международными компаниями и иностранными организациями, признаваемыми налоговыми резидентами РФ.

Установлено, что к налоговой базе, определяемой по доходам от операций по реализации или иного выбытия (в т. ч. погашения) долей участия в уставном капитале российских и (или) иностранных организаций, а также акций российских и (или) иностранных организаций, применяется налоговая ставка 0%. Для этого также должны соблюдаться определенные условия.

Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

 

К расходам на оплату труда, учитываемым при налогообложении прибыли, отнесены затраты на оплату туристических путевок работникам и членам их семей.

В состав расходов на оплату труда включаются расходы на оплату услуг по организации туризма, санаторно-курортного лечения и отдыха на территории России в соответствии с договором о реализации туристского продукта, оказанных работникам, их супругам, родителям, детям и подопечным (при очном обучении до 24 лет).

Размер учитываемых расходов ограничен суммой 50 тыс. руб. на человека (при условии соблюдения общего ограничения на размер затрат, включаемых в состав расходов на оплату труда).

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Прекращают действовать положения абз. 2 и 3 пп. 37 п. 1 ст. 346.16 НК РФ.

Фактически уплаченная в течение налогового периода сумма платы, указанной в абзаце первом пп. 37 п. 1, учитывается налогоплательщиками в расходах при исчислении налога за налоговый период в размере превышения фактически уплаченной суммы платы над суммой транспортного налога, исчисленной за налоговый период в соответствии с главой 28 НК РФ в отношении транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, зарегистрированных в реестре транспортных средств системы взимания платы.

Также см.:

Информация Федеральной налоговой службы от 18 января 2019 г. "Владельцы большегрузов могут включать в расходы по налогу на прибыль всю сумму платы в системе "Платон"

Распоряжение Правительства РФ от 20 июня 2017 г. N 1299-р

Плательщики налога на прибыль могут применять к основной норме амортизации специальный коэффициент, но не выше 2, в отношении основного технологического оборудования, эксплуатируемого в случае применения наилучших доступных технологий.

Утвержден перечень такого оборудования. В него входят товары, предназначенные для выполнения основных технологических операций при проведении химических, физико-химических и других технологических процессов, в результате которых получают целевые продукты, а также оборудование и устройства природоохранного значения.

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 29 октября 2018 г. N 03-03-10/77793

С 2019 г. регионы могут устанавливать пониженную ставку по налогу на прибыль, который зачисляется в их бюджет, только для категорий налогоплательщиков, указанных в НК РФ.

Пониженные ставки, установленные до 1 января 2018 г., применяются до даты окончания срока их действия, но не позднее 1 января 2023 г.

Положения законов регионов (в т. ч. имеющие обратную силу), которые приняты после 1 января 2018 г. и устанавливают пониженную ставку для категорий налогоплательщиков, не предусмотренных НК РФ, не должны применяться с 1 января 2019 г.

Также см.:

Как применять региональные льготы по налогу на прибыль после 1 января 2019 г.?

Информация Федеральной налоговой службы от 9 ноября 2018 г. "С 2019 года отменяются пониженные ставки по налогу на прибыль, установленные регионами после 1 января 2018 года"

Информация Федеральной налоговой службы от 12 декабря 2018 г. "С 1 января 2019 года расширится список доходов, необлагаемых налогом на прибыль организаций"

 

С 1 января 2019 г. расширится закрытый перечень доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

В него войдет возврат ранее внесенных акционером денег в имущество компании. Так, при определении налоговой базы не будут учитываться средства, которые акционер получил безвозмездно от хозяйственного общества или товарищества в пределах суммы ранее осуществленного им денежного вклада в имущество. При этом организации (их правопреемники) обязаны хранить документы, подтверждающие сумму вкладов в имущество и суммы полученных безвозмездно денежных средств (пп. 11.1 п. 1 ст. 251 НК РФ).

Также в доходах не будут учитываться результаты работ по переносу, переустройству объектов основных средств, принадлежащих налогоплательщику на праве собственности или оперативного управления, если эти работы выполнены сторонними организациями в связи с созданием иного объекта капитального строительства, который находится в государственной или муниципальной собственности и финансируется за счет бюджета РФ (пп. 11.2 п. 1 ст. 251 НК РФ).

Кроме того, если в рамках целевого финансирования будут получены субсидии на возмещение расходов, не учитываемых при налогообложении, то субсидии тоже не будут формировать налоговую базу по налогу на прибыль. Исключение - расходы по приобретению и (или) созданию амортизируемого имущества, а также расходы на достройку, дооборудование (и т.п.) объектов основных средств.

 

Налог на имущество организаций

 

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 302-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Движимые основные средства полностью выведены из-под налогообложения

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 3 декабря 2018 г. N БС-4-21/23363@ "О рекомендуемой форме сообщения о результатах рассмотрения Уведомления о порядке представления налоговых деклараций (расчетов) по налогу на имущество организаций"

Письмо Федеральной налоговой службы от 21 ноября 2018 г. N БС-4-21/22551@ "О рекомендациях по вопросам представления налоговой отчётности по налогу на имущество организаций, начиная с налогового периода 2019 года"

Письмо Минфина России от 16 ноября 2018 г. N 03-03-05/83098

Письмо Федеральной налоговой службы от 18 октября 2018 г. N БС-4-21/20327@ "О судебных спорах о квалификации объектов в качестве недвижимых вещей"

Информация Федеральной налоговой службы от 27 декабря 2018 г. "С 2019 года изменится порядок налогообложения объектов недвижимости организаций"

Письмо Федеральной налоговой службы от 5 декабря 2018 г. N БС-4-21/23605@ "О направлении контрольных соотношений показателей форм налоговой отчетности по налогу на имущество организаций"

 

Письмо Федеральной налоговой службы от 27 ноября 2018 г. N БС-4-21/22937@ "О порядке представления налоговых деклараций по налогу на имущество организаций"

 

Письмо Федеральной налоговой службы от 27 ноября 2018 г. N БС-4-21/22936@ "О порядке представления налоговых деклараций по налогу на имущество организаций"

 

Письмо Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2018 г. N БС-4-21/21319@ "О приказе ФНС России от 04.10.2018 N ММВ-7-21/575@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@"

 

Информация Федеральной налоговой службы от 28 ноября 2018 г. "С 2019 года меняется порядок представления отчетности по налогу на имущество организаций"

 

Информация Федеральной налоговой службы от 7 ноября 2018 г. "Утверждены новые формы отчетности по налогу на имущество организаций"

ФНС сообщает об изменении форм декларации по налогу на имущество организаций и расчета по авансовому платежу по данному налогу. Отдельные коррективы связаны с исключением движимого имущества из объектов налогообложения и возможностью учитывать при исчислении налога изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Также изменены порядки заполнения форм декларации и расчета.

Изменения применяют с подачи расчета по авансовому платежу за I квартал 2019 г.

Подробнее см.:

5 важных изменений в декларации по налогу на имущество организаций

 

Налог на добавленную стоимость

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 493-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

 

От НДС освобождаются с 1 января 2019 г. медицинские услуги иностранных юрлиц и ИП, которые работают в международном медицинском кластере.

Напомним, что сейчас от НДС освобождены услуги по обслуживанию воздушных судов, которые определены Правительством РФ и оказываются непосредственно в аэропортах и воздушном пространстве России.

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

С 2018 г. действует п. 2.1 ст. 170 НК РФ, согласно которому в случае приобретения товаров (работ, услуг), в том числе ОС и НМА, имущественных прав, за счет субсидий и (или) бюджетных инвестиций, полученных из бюджетов бюджетной системы РФ, суммы НДС, предъявленные налогоплательщику либо фактически уплаченные им при ввозе товаров на территорию России, вычету не подлежат. Если же НДС по приобретениям, которые впоследствии были субсидированы из бюджета, был принят к вычету, его следует восстановить на основании пп. 6 п. 3 ст. 170 НК РФ.

В эти нормы внесены поправки. В частности:

- установлен порядок вычета и восстановления НДС при частичном субсидировании приобретения товаров (и пр.);

- скорректированы правила раздельного учета затрат за счет субсидий (или) бюджетных инвестиций;

- определено, как учитывать НДС, если субсидированием предусмотрено финансирование затрат без включения в них НДС.

Также см.:

С 2019 г. покупатели макулатуры станут налоговыми агентами по НДС

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 392-ФЗ "О внесении изменения в статью 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

От НДС освобождены регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электротранспортом по регулируемым тарифам на основании государственного или муниципального контракта.

 

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Повышена ставка налога с 18 до 20%. Также увеличена с 15,25 до 16,67% расчетная ставка НДС, применяемая при реализации предприятия в целом как имущественного комплекса и оказании иностранными организациями услуг в электронной форме.

Расширен перечень операций, облагаемых по нулевой ставке НДС. В него включены услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа на территорию Дальневосточного федерального округа и из нее. Эта льгота действует до 2025 г.

Также до 2025 г. продлено действие нулевой ставки НДС в отношении услуг по пассажирским авиаперевозкам в Крым и из него.

Уточнен порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) с учетом скидок, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством. Планируется скорректировать правила применения норм о восстановлении принятого к вычету НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным за счет субсидий и бюджетных инвестиций.

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 13 декабря 2018 г. N ЕД-4-20/24234@ "Об изменении налоговой ставки НДС с 1 января 2019 года"

Письмо Минфина России от 29 ноября 2018 г. N 24-01-07/86352 "По вопросу изменения цены контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", после повышения ставки налога на добавленную стоимость"

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 22 октября 2018 г. N 03-07-09/75650

Письмо Федеральной налоговой службы от 3 октября 2018 г. N ЕД-4-20/19309 "Об изменении налоговой ставки НДС с 1 января 2019 года"

Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 18 сентября 2018 г. N 03-07-11/66752

Письмо Федеральной налоговой службы от 23 октября 2018 г. N СД-4-3/20667@ "О порядке применения налоговой ставки по НДС в переходный период"

Информация Федеральной налоговой службы от 30 октября 2018 г. "ФНС России разъяснила как перейти с НДС 18% на НДС 20%" 71991230.0

Обзор основных изменений по НДС 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Расширены возможности для подтверждения нулевой ставки НДС и налоговых вычетов реестрами документов в электронной форме

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. N 1127 "О внесении изменений в Правила применения нулевой ставки по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) для официального использования иностранными дипломатическими и приравненными к ним представительствами или для личного использования дипломатическим или административно-техническим персоналом этих представительств, включая проживающих вместе с ними членов их семей"

Закреплены особенности применения нулевой ставки НДС при реализации услуг по аренде федеральной недвижимости для официального использования иностранными дипломатическими и т.д.

Определен порядок выставления счетов-фактур. Урегулированы вопросы подтверждения обоснованности применения нулевой ставки.

Письмо Федеральной налоговой службы от 30 ноября 2018 г. N ЕД-4-20/23311 "О рассмотрении обращения"

 

ФНС внесены изменения в форматы фискальных документов, в том числе в реквизиты "сумма НДС чека по ставке 18%" (тег 1102) и "сумма НДС чека по расч. ставке 18/118" (тег 1106). С 1 января 2019 года в кассовом чеке (БСО) и кассовом чеке коррекции (БСО коррекции) ставка НДС должна быть указана в размере 20% или 20/120, а также расчет соответствующей суммы должен быть произведен по ставке НДС 20% или, соответственно, по расчетной ставке 20/120.

ФНС России рекомендует заблаговременно установить соответствующие обновления в программном обеспечении своей контрольно-кассовой техники, которые обеспечат формирование фискального документа с действующей ставкой НДС при первом расчете с 1 января 2019 года.

 

Страховые взносы во внебюджетные фонды

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 477-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

Определены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2019-2021 гг.

Тарифы и порядок уплаты взносов остаются прежними. Сохраняется и льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Зафиксирован на бессрочный период тариф страховых взносов на ОПС в размере 22% в рамках предельной величины базы и 10% сверх предельной величины базы. От перехода с 2021 г. к тарифу страховых взносов на ОПС в размере 26% в рамках предельной величины базы решено отказаться.

По 2024 г. включительно продлено действие пониженных тарифов страховых взносов для применяющих УСН благотворительных организаций, а также некоммерческих организаций в области соцобслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства, массового спорта (кроме профессионального).

Также см.:

Обзор изменений по страховым взносам 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2018 г. N 1426 "О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2019 г."

Правительство приняло решение об индексации предельной базы для исчисления страховых взносов на 2019 г.

В отношении ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 1 января 2019 г. предельная величина базы будет проиндексирована в 1,061 раза. Таким образом, она составит максимум 865 тыс. руб. в отношении каждого физлица. Если величина базы за год окажется больше этого лимита, взносы в ФСС РФ с суммы превышения не начисляются.

Предельная величина базы в отношении взносов на ОПС составит с 1 января 1,15 млн руб. в отношении каждого физлица. Для взносов на ОПС с сумм, превышающих лимит, предусмотрен пониженный тариф.

Информация Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 декабря 2018 г. "Итоги года: социальное страхование"

Указаны данные о страховых тарифах и выплатах по ОСС и ОПС в 2019 г.

 

Единый сельскохозяйственный налог

 

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 51-ФЗ "О внесении изменения в статью 346.8 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

 

Регионы наделены правом дифференцировать налоговые ставки по ЕСХН в пределах от 0 до 6%. Дифференцированные налоговые ставки могут устанавливаться для всех или отдельных категорий налогоплательщиков в зависимости от видов производимой сельхозпродукции, работ и услуг; размера доходов от реализации произведенной продукции, выполнения работ и оказания услуг; места ведения предпринимательской деятельности; средней численности работников.

Данные меры позволят регионам установить "налоговые каникулы" по уплате ЕСХН и учесть особенности сельскохозяйственной отрасли в различных субъектах Федерации.

Также см.:

Обзор основных изменений законодательства по ЕСХН 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

 

Земельный налог

 

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Обновлены правила расчета налоговой базы при изменении кадастровой стоимости земли в течение года.

Обновлены правила расчета налоговой базы при изменении кадастровой стоимости недвижимости в течение года.

Регламентирован порядок перерасчета имущественных налогов физлицам

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 27 ноября 2018 г. N БС-4-21/22899@ "О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 01.01.2019"

Приказ Федеральной налоговой службы от 30 августа 2018 г. N ММВ-7-21/509@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 10.05.2017 N ММВ-7-21/347@"

 

Письмо Федеральной налоговой службы от 24 сентября 2018 г. N БС-4-21/18640@ "О приказе ФНС России от 30.08.2018 N ММВ-7-1/509@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 10.05.2017 N ММВ-7-21/347@"

 

Применяется начиная с подачи декларации за налоговый период 2018 г.

Скорректированы форма и формат декларации по земельному налогу.

Например, обеспечена возможность корректного исчисления налога юрлицами при изменении кадастровой стоимости в течение налогового периода (при уточнении количественных и качественных характеристик участка), а также при получении права на льготу в виде понижения ставки.

Справочник категорий земель приведен в соответствие с ЗК РФ.

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 28 декабря 2018 г. N БС-4-21/25913@ "О земельном налоге"

Информация Федеральной налоговой службы от 11 декабря 2018 г. "С 2019 года изменится порядок налогообложения земельных участков"

 

С 1 января 2019 г. вступают в силу законодательные изменения в порядок налогообложения земельных участков.

В частности, независимо от оснований с 2019 г. перерасчета земельного налога для физлиц не будет, если это повлечет увеличение ранее уплаченной суммы налога.

Меняется и порядок применения кадастровой стоимости земельных участков при налогообложении. Так, в случае оспаривания кадастровой стоимости ее новое значение, установленное после 1 января 2019 г. решением комиссии или суда, будет учитываются при определении налоговой базы с даты начала налогообложения земельного участка по оспоренной кадастровой стоимости (п. 1.1. ст. 391 НК РФ).

Для лиц предпенсионного возраста (то есть лиц, соответствовавших условиям для назначения пенсии на 31 декабря 2018 г.) предусмотрен налоговый вычет, уменьшающий налоговую базу на величину кадастровой стоимости 6 соток в отношении одного земельного участка.

Вводятся льготы, освобождающие от уплаты земельного налога организации, признаваемые фондами в соответствии с законодательством об инновационных НТЦ, в отношении земельных участков, входящих в состав территории таких центров (пп. 13 п. 1 ст. 395 НК РФ) .

Налоговую декларацию по земельному налогу в 2019 г. организации будут представлять по новой форме. В ней учтены изменения в порядке налогообложения земельных участков: внесены правила, позволяющие с 2018 г. исчислить налог в случае изменения кадастровой стоимости участка вследствие изменения его качественных и (или) количественных характеристик (вида разрешенного использования, категории земель, площади).

Изменения могут произойти также на региональном и муниципальном уровне, так как органы исполнительной власти субъектов РФ имеют полномочия утверждать результаты государственной кадастровой оценки земель, а органы местного самоуправления могут устанавливать налоговые ставки и льготы.

 

Государственная пошлина

 

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 234-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

При направлении в регистрирующий орган заявлений в форме электронного документа госпошлина не уплачивается за:

государственную регистрацию юридического лица (сейчас размер пошлины составляет 4000 руб.);

государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юрлица (текущий размер пошлины 800 руб.);

государственную регистрацию ликвидации юридического лица, кроме ликвидации при банкротстве (текущий размер пошлины 800 руб.);

государственную регистрацию физических лиц в качестве ИП (текущий размер пошлины 800 руб. или 560 руб. при регистрации через портал госуслуг);

государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП (текущий размер пошлины 160 руб. или 112 руб. при регистрации через портал госуслуг).

При личном обращении в регистрирующий орган и оформлении бумажного заявления размер и порядок уплаты госпошлины сохраняются.

Также см.:

Обзор основных изменений по госпошлине 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 233-ФЗ "О внесении изменения в статью 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Граждане, пострадавшие в результате ЧС, освобождаются от госпошлины за выдачу нового паспорта взамен утраченного.

Установлено, что освобождение касается восстановления любых документов, утраченных в результате ЧС.

 

 

Бухгалтерский учет

 

Приказ Минфина России от 9 ноября 2017 г. N 180н "О внесении изменений в Положение по бухгалтерскому учету "Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте" (ПБУ 3/2006), утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 154н"

Скорректирован порядок бухучета активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте (ПБУ 3/2006).

Названный порядок распространен на случаи включения данных бухотчетности дочерних (зависимых) обществ, находящихся за пределами России, в сводную бухотчетность головной организации.

Предусмотрено, что при отсутствии официального курса иностранной валюты к рублю стоимость актива или обязательства пересчитывается в рубли по кросс-курсу соответствующей валюты, рассчитанному исходя из курсов иностранных валют, установленных ЦБ РФ.

Прописан порядок пересчета выраженной в иностранной валюте стоимости не предъявленной к оплате начисленной выручки, превышающей сумму полученного аванса (предварительной оплаты).

В случае использования организацией активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте, с целью хеджирования валютных рисков разрешено учитывать курсовые разницы, связанные с такими активами и обязательствами, в порядке, определенном введенными на территории России МСФО.

Установлены единые правила пересчета всех активов и обязательств, используемых организацией для ведения деятельности за пределами России.

Порядок учета активов и обязательств, используемых организацией для ведения деятельности за рубежом, можно применять также в отношении сегмента, в котором основные операции (приобретение и продажа товаров, работ, услуг, получение кредитов и займов, предоставление займов, иное) осуществляются преимущественно в иностранной валюте, независимо от проведения таких операций за пределами нашей страны или на ее территории.

Также см.:

Информационное сообщение Минфина России от 12 декабря 2017 г. N ИС-учет-10

 

Международные стандарты финансовой отчетности

 

Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 16 "Аренда"

 

Введен в действие приказом Минфина РФ от 11 июля 2016 г. N 111н

Вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения организациями со дня его официального опубликования; для обязательного применения организациями для годовых периодов, начинающихся 1 января 2019 г. или после этой даты

Введен МСФО (IFRS) 16 "Аренда". В стандарте актуализированы принципы признания, оценки, представления и раскрытия информации об аренде. Цель стандарта обеспечение порядка раскрытия арендаторами и арендодателями уместной информации, правдиво представляющей эти операции. Указанная информация является основой для оценки влияния аренды на финансовое положение, финансовые результаты и денежные потоки организации.

Также см.:

Документы Международных стандартов финансовой отчетности (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Документ Международных стандартов финансовой отчетности "Долгосрочные вложения в ассоциированные организации и совместные предприятия (Поправки к МСФО (IAS) 28)"

 

Введен в действие приказом Минфина РФ от 27 марта 2018 г. N 56н

Вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения с 26 апреля 2018 г.; для обязательного применения в отношении годовых периодов, начинающихся 1 января 2019 г. или после этой даты

Установлено, что организация применяет МСФО (IFRS) 9 также к другим финансовым инструментам в ассоциированной организации или совместном предприятии, в отношении которых не используется метод долевого участия.

К ним относятся долгосрочные вложения, которые составляют часть чистой инвестиции организации в ассоциированную организацию или совместное предприятие.

Также см.:

Документы Международных стандартов финансовой отчетности (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Разъяснение КРМФО (IFRIC) 23 "Неопределенность в отношении правил исчисления налога на прибыль"

 

Введено в действие приказом Минфина России от 12 декабря 2017 г. N 225н

Вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения с 15 января 2018 г.; для обязательного применения в отношении годовых периодов, начинающихся 1 января 2019 г. или после этой даты

 

МСФО (IAS) 12 "Налоги на прибыль" устанавливает требования к учету текущих и отложенных налоговых активов и обязательств.

При этом может существовать неясность в отношении того, как налоговое законодательство применяется к конкретным операциям или обстоятельствам. Приемлемость конкретного истолкования норм налогового законодательства может быть неизвестна до тех пор, пока соответствующий налоговый орган или суд не примет решение в будущем. Следовательно, оспаривание или проверка налоговым органом конкретного истолкования норм налогового законодательства может оказать влияние на учет организацией текущих или отложенных налоговых активов или обязательств.

Разъяснение указывает, как необходимо применять требования МСФО (IAS) 12 к признанию и оценке в ситуации, когда существует неопределенность налоговых трактовок в отношении налога на прибыль. В таком случае организация должна признавать и оценивать свои текущие и отложенные налоговые активы или обязательства в соответствии с требованиями МСФО (IAS) 12 на основе налогооблагаемой прибыли (налогового убытка), налоговой базы, неиспользованных налоговых убытков, неиспользованных налоговых льгот и ставок налога.

Также см.:

Документы Международных стандартов финансовой отчетности (подготовлено экспертами компании "Гарант")

 

Банки, кредитные организации

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 454-ФЗ "Об особенностях перечисления в 2019 году доходов, полученных Центральным банком Российской Федерации от участия в капитале публичного акционерного общества "Сбербанк России" по итогам 2018 года"

 

Доходы, полученные ЦБ РФ в 2019 г. от участия в капитале ПАО "Сбербанк России" по итогам 2018 г., должны быть перечислены в федеральный бюджет до 1 августа 2019 г.

С 1 января 2016 г. после утверждения годовой финансовой отчетности Банк России перечисляет в федеральный бюджет 75% фактически полученной им по итогам года прибыли, остающейся после уплаты налогов и сборов. Данная часть прибыли мегарегулятора, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2020 г., уменьшается на сумму вышеуказанных средств.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 322-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 23 декабря 2003 года N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"

ФЗ "О банках и банковской деятельности"

И др.

До внесения изменений в случае отзыва у банка лицензии в страховом порядке возмещались только средства, размещенные на банковских счетах (во вкладах) физлиц и ИП. Субъекты малого бизнеса, имеющие, как правило, один расчетный счет в небольшом банке, оставались незащищенными.

Действие Закона решено распространить на малые предприятия.

Порядок осуществления выплат ЦБ РФ по вкладам в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов, будет также распространяться не только на физлиц.

В Законе о несостоятельности (банкротстве) поправками указано, что перешедшие к Агентству по страхованию вкладов требования по договорам банковского вклада (счета), стороной по которым были малые предприятия, включаются в состав требований кредиторов, удовлетворяемых в третью очередь.

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"

 

ЦБ РФ сможет проводить с кредитными организациями контрольные сделки (по аналогии с контрольными закупками). Они будут организовываться в случаях обоснованного предположения о том, что деятельность кредитной организации может нанести ущерб ее кредиторам и вкладчикам или создать угрозу их законным интересам, выявления признаков нарушения кредитной организацией требований законодательства и (или) прав клиентов. То же касается некредитных финансовых организаций.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1764 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке"

 

Российским кредитным организациям за счет федеральных субсидий возмещаются недополученные доходы по кредитам, которые выданы в 2019-2024 гг. субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке. Правительство установило:

- критерии отбора уполномоченных банков - получателей средств;

- порядок оформления и заключения соглашения о субсидировании;

- документы, представляемые в Минэкономразвития для получения средств;

- требования к заемщикам.

Предоставленные кредитные средства не могут быть размещены на депозитах, а также в иных финансовых инструментах.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1758 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

С 2019 г. действие Закона о страховании вкладов распространяется не только на граждан и ИП, но и на малые предприятия. В связи с этим название закона обновлено.

Соответствующим образом скорректированы правительственные акты, устанавливающие требования к кредитным организациям. Приводится новое название закона. Всего изменения внесены в 20 постановлений. Речь идет о банковских гарантиях, об инвестировании пенсионных накоплений, о размещении средств федерального бюджета, Фонда национального благосостояния, фондов ОМС, средств на ОСС от профессионального травматизма, средств туроператоров в сфере выездного туризма, застройщиков, стратегических обществ и ФГУПов, участников закупок.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1547 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092"

 

В 2019 г. продолжится выплата компенсаций по советским вкладам в Сбербанке.

Они предоставляются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения - в 2-кратном. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.

Приказ Минфина России от 12 сентября 2018 г. N 192н "Об установлении максимальной суммы одной банковской гарантии и максимальной суммы всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком, включенным в реестр банков, обладающих правом выдачи банковских гарантий, для принятия указанных гарантий таможенными органами и признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2011 г. N 126н, от 18 сентября 2014 г. N 100н и от 23 декабря 2014 г. N 166н"

С 2019 г. максимальная сумма всех одновременно действующих банковских гарантий, выданных одним банком для таможенных целей, должна составлять 20% от величины капитала банка, а одной банковской гарантии 5% от величины капитала. Ранее суммы были фиксированными.

Кроме того, банки-гаранты теперь обязаны участвовать в системе страхования вкладов, а также соответствовать одному из 2 критериев:

нахождение под прямым или косвенным контролем ЦБ РФ;

наличие кредитного рейтинга не ниже А-(RU) по шкале АКРА или не ниже ruАпо шкале Эксперт РА.

Положение Банка России от 22 марта 2018 г. N 635-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями"

Урегулированы вопросы отражения некредитными финансовыми организациями (НФО) на счетах бухучета договоров аренды.

Приведена классификация договоров аренды. Установлено, что передача имущества в аренду и возврат имущества по окончании срока аренды отражаются на основании первичных учетных документов.

Определены особенности совершения операций продажи имущества с обратной арендой.

С/х потребкооперативы применяют его с 1 января 2020 г.

Также см.:

Отраслевой стандарт бухучета договоров аренды некредитными финансовыми организациями станет неактуальным (указание Банка России от 22 марта 2018 г. N 4747-У "О признании утратившими силу отдельных нормативных актов Банка России по вопросу бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями")

Положение Банка России от 21 ноября 2017 г. N 617-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями хеджирования"

Кредитная организация самостоятельно принимает решение об определении в качестве инструмента хеджирования производного финансового инструмента, определяемого в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг (за исключением проданного опциона, кроме опциона, проданного в целях хеджирования купленного опциона); в соответствии с МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты".

В целях бухучета отношения хеджирования классифицируются на хеджирование справедливой стоимости, хеджирование денежных потоков, хеджирование чистой инвестиции в иностранное подразделение.

Хеджирование на счетах бухучета отражается с даты установления отношений хеджирования, а прекращает отражаться с той даты, с которой отношения хеджирования перестают отвечать критериям МСФО (IFRS) 9.

Также см.:

Отраслевой стандарт бухучета хеджирования банками утратил силу (указание Банка России от 21 ноября 2017 г. N 4614-У "О признании утратившим силу Положения Банка России от 28 декабря 2015 года N 525-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета хеджирования кредитными организациями")

Положение Банка России от 2 октября 2017 г. N 605-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по предоставлению (размещению) денежных средств по кредитным договорам, иным договорам на размещение денежных средств, операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств"

 

Утверждены правила, по которым кредитные организации отражают на счетах бухучета некоторые операции. Речь идет об операциях по предоставлению (размещению) денежных средств по кредитным договорам, иным договорам на размещение денежных средств; операций, связанных со сделками по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме; операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и обязательствам по предоставлению денежных средств.

Реализованы требования МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", введенного в России в действие приказом Минфина России от 27 июня 2016 г. N 98н.

Положение Банка России от 2 октября 2017 г. N 604-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, иным договорам на привлечение денежных средств, выпуска и погашения (оплаты) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов"

Определены требования к учету операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, иным договорам на привлечение денежных средств, выпуска и погашения (оплаты) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов.

В частности, при первоначальном признании финансовые обязательства оцениваются по справедливой стоимости. Соответствующий порядок определен МСФО (IFRS) 13.

Впоследствии стоимость финансового обязательства оценивается по амортизированной стоимости, которая определяется в соответствии с МСФО (IFRS) 9 (за некоторым исключением). Определены особенности, которые следует при этом учитывать.

Закреплено, как отражаются в учете процентные расходы по финансовому обязательству. Урегулированы вопросы формирования на счетах балансовой стоимости обязательства.

Также см.:

Письмо Банка России от 14 декабря 2018 г. N ИН-03-17-1-1/73 "Об отдельных вопросах применения кредитными организациями положений МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" в отношении займов, полученных от Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

Указание Банка России от 27 ноября 2018 г. N 4989-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 28 июня 2017 года N 180-И "Об обязательных нормативах банков"

ЦБ РФ определил, корректировка каких финансовых активов и обязательств не будет учитываться при расчете обязательных нормативов банков. Обновлены значения надбавки поддержания достаточности капитала и надбавки за системную значимость.

Прописаны правила распределения прибыли (ее части) с 1 января по 31 марта 2019 г. и с 2020 г.

Указание Банка России от 27 ноября 2018 г. N 4988-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 23 октября 2017 года N 611-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери"

Скорректированы правила формирования кредитными организациями резервов на возможные потери.

С 2019 г. для определения расчетной базы резерва будет приниматься контрактная стоимость актива (условного обязательства кредитного характера). Это сделано по аналогии с подходами по формированию резервов на возможные потери по ссудам.

Указание Банка России от 27 ноября 2018 г. N 4987-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2018 года N 646-П "О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")"

 

Изменения касаются расчета основного и дополнительного капитала.

Предусмотрена корректировка прибыли и убытков на величину начисленных, но фактически не полученных процентных доходов по реклассифицированным в IV и V категории качества ссудам, а также на сумму затрат по сделке по финансовым обязательствам и финансовым активам.

Прописано, как определяется величина субординированных кредитов, включаемая в состав источников добавочного капитала, а также сумма субординированного инструмента, принимаемая к расчету в целях прекращения обязательств по такому инструменту и конвертации требований кредиторов по нему.

Указание Банка России от 27 ноября 2018 г. N 4986-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П "О порядке формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, ссудной и приравненной к ней задолженности"

 

С 1 января 2019 г. в бухучете реализуются принципы МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты".

Кредитные организации должны формировать резервы на возможные потери по ссудам, в том числе оцениваемым по справедливой стоимости.

В расчетную базу резерва на возможные потери включается только сумма основного долга без учета начисленных расходов и прочих доходов по финансовому активу, начисленных процентов по ссуде, затрат по сделке, корректировок и переоценки, меняющих стоимость финансового актива.

Указание Банка России от 27 ноября 2018 г. N 4985-У "О внесении изменений в пункты 3 и 4 Положения Банка России от 3 сентября 2018 года N 652-П "О порядке расчета размера операционного риска"

Банк России уточнил порядок определения годового дохода для расчета капитала на покрытие операционного риска.

Указание Банка России от 29 октября 2018 г. N 4950-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 марта 2018 года N 638-П "О порядке оплаты услуг по переводу денежных средств и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе Банка России"

Скорректированы правила оплаты услуг по переводу денежных средств и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе ЦБ РФ.

Определен порядок оплаты услуг с использованием нового сервиса платежной системы ЦБ РФ - сервиса быстрых платежей.

Установлен единый подход к взиманию платы с кредитных организаций - клиентов ЦБ РФ после отзыва у них лицензии. Для них предусмотрены бесплатные услуги платежной инфраструктуры.

Указание Банка России от 11 октября 2018 г. N 4930-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 19 июня 2012 года N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств"

 

В распоряжении, требующем выполнения условий перевода, указывается признак условий перевода, если он предусмотрен договором. Банк контролирует выполнение условий перевода в порядке, установленном договором.

Уточнено, как контролируется достаточность денег на банковском счете плательщика.

Допускается зачисление денег по номеру банковского счета получателя средств либо идентификатору, позволяющему однозначно установить номер банковского счета, и иной информации о получателе средств.

Определены особенности обмена информацией по аккредитиву с использованием информационных систем.

Указание применяется с 6 января 2019 г., за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2019 г.

Указание Банка России от 8 октября 2018 г. N 4927-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"

С 1 января 2019 г. кредитные организации будут отчитываться перед ЦБ РФ по новым формам.

Также см.:

Письмо Банка России от 19 декабря 2018 г. N ИН-015-55/77 "Информационное письмо о неприменении мер к кредитным организациям"

Указание Банка России от 9 июля 2018 г. N 4858-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 446-П "О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций"

Скорректирован порядок определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций.

 

Указание Банка России от 6 июля 2018 г. N 4857-У "О признании утратившим силу Указания Банка России от 10 декабря 2012 года N 2931-У "О нумерации лицевых счетов, открываемых органам, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджетов и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, для осуществления выплат наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям" и об отсутствии необходимости перенумерации лицевых счетов"

Признан утратившим силу порядок нумерации лицевых счетов, заводимых органам, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств и неучастников бюджетного процесса, для выплаты наличных денег и совершения расчетов по отдельным операциям.

Установлено, что лицевые счета с отличительным признаком бюджетного счета в 16-ом разряде номера, открытые упомянутым органам, перенумерации не подлежат.

Возможно, будут отменены отличительные признаки бюджетного счета "1" и "2" в 16-ом разряде номера лицевого счета на балансовом счете N 40116 "Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям". Подготовлен проект соответствующего указания ЦБ РФ.

Указание Банка России от 21 июня 2018 г. N 4827-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 октября 2017 года N 605-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по размещению денежных средств по кредитным договорам, операций, связанных с осуществлением сделок по приобретению права требования от третьих лиц исполнения обязательств в денежной форме, операций по обязательствам по выданным банковским гарантиям и предоставлению денежных средств"

Банки с базовой лицензией и небанковские кредитные организации определяют амортизированную стоимость финансового актива не реже 1 раза в квартал. Она устанавливается на последний календарный день квартала, а также на даты полного или частичного погашения (возврата), включая досрочное погашение актива.

Закреплено, что вознаграждения за выдачу банковской гарантии, признанные банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями несущественными, единовременно отражаются на балансовом счете по учету доходов.

Уточнено, что расчет и корректировка величины оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки осуществляются кредитной организацией не реже 1 раза в квартал на последний календарный день квартала (кроме случаев значительного увеличения кредитного риска). Ранее это делалось ежедневно.

Указание Банка России от 21 июня 2018 г. N 4826-У "О внесении изменений в пункты 1.3 и 1.6 Положения Банка России от 2 октября 2017 года N 604-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций по привлечению денежных средств по договорам банковского вклада (депозита), кредитным договорам, операций по выпуску и погашению (оплате) облигаций, векселей, депозитных и сберегательных сертификатов"

Предусмотрен особый порядок определения амортизированной стоимости финансового обязательства для банков с базовой лицензией и небанковских кредитных организаций.

Показатель определяется не реже одного раза в квартал на последний календарный день квартала, а также на даты полного или частичного погашения (возврата), включая досрочное погашение финансового обязательства.

Для банков с универсальной лицензией правила не изменились.

Указание Банка России от 22 марта 2018 г. N 4746-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 487-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета доходов, расходов и прочего совокупного дохода некредитных финансовых организаций"

Предусмотрен учет доходов от восстановления убытков от обесценения активов в форме права пользования в пределах ранее накопленных убытков от обесценения. Они отражаются в отчете о финансовых результатах по символу 54104.

Регулируются вопросы учета доходов арендатора от переоценки обязательств по аренде; прочих доходов данного субъекта; расходов по обесценению активов в форме права пользования; увеличения прироста стоимости активов в форме права пользования, относящихся к основным средствам; нематериальных активов, оцениваемых по переоцененной стоимости.

Уточняется порядок отражения некоторых иных доходов и расходов.

Указание Банка России от 22 марта 2018 г. N 4745-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 сентября 2015 года N 486-П "О Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения"

Изменения разработаны с целью реализации требований МСФО (IFRS) 16 "Аренда". Так, План счетов бухучета уточнен и дополнен, соответствующие изменения внесены в характеристику счетов.

Указание Банка России от 15 февраля 2018 г. N 4722-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"

Скорректирован план счетов бухучета для кредитных организаций и порядок его применения.

Также см.:

Разъяснение Банка России от 13 декабря 2018 г. "По вопросу, связанному с применением Указания Банка России от 15.02.2018 N 4722-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения" (далее - Указание N 4722-У, Положение N 579-П), от 13.12.2018"

Указание Банка России от 16 ноября 2017 г. N 4611-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 4 июля 2011 года N 372-П "О порядке бухгалтерского учета производных финансовых инструментов"

Скорректирован порядок бухучета производных финансовых инструментов.

 

Указание Банка России от 2 октября 2017 г. N 4556-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 22 декабря 2014 года N 446-П "О порядке определения доходов, расходов и прочего совокупного дохода кредитных организаций"

Изменения связаны с необходимостью реализации требований МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", введенного в действие на территории России приказом Минфина России от 27.06.2016 N 98н.

Указание Банка России от 2 октября 2017 г. N 4555-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 27 февраля 2017 года N 579-П "О Плане счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций и порядке его применения"

Скорректированы план счетов бухучета в кредитных организациях и порядок его применения. Изменения внесены в целях реализации требований МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты".

 

Порядок расчета страховых взносов (утв. решением Совета директоров государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 26 сентября 2018 г. (протокол N 8, раздел VII))

Применяется новый порядок расчета страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов. Это обусловлено распространением обязательного страхования на вклады малых предприятий.

Приведены формулы и условные примеры расчета страховых взносов.

Новый порядок используется при определении расчетной базы страховых взносов за I квартал 2019 г. и последующие периоды.

Порядок взаимодействия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" с банками-агентами при проведении выплаты возмещения по вкладам (утв. решением Совета директоров государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" от 27 октября 2004 года (протокол N 7))

Банковские вклады граждан на сумму не более 700 тыс. руб. застрахованы. В случае отзыва лицензии у банка деньги возмещаются вкладчику Агентством по страхованию вкладов (АСВ). Для выплаты возмещения АСВ может привлекать на конкурсной основе банки-агенты. Регламентирован порядок взаимодействия Агентства с ними.

Установлены общие правила подготовки и проведения банками-агентами выплат. Так, банк-агент должен технически подготовиться к приему заявлений о выплате возмещения, разместить необходимую информацию для вкладчиков. АСВ представляет агенту реестр обязательств ликвидируемого банка (либо удаленный доступ к его сведениям).

АСВ перечисляет на корреспондентский счет банка-агента в ЦБР деньги для выплат (единовременно или траншами).

Выплаты производятся в соответствии с реестром. Деньги вкладчик получает в день обращения при условии представления всех требуемых документов. При необходимости дополнительно их проверить возмещение выплачивается в течение 3 рабочих дней. Деньги по выбору вкладчика выдаются наличными или перечисляются на его счет в банке. При этом никаких комиссий не взимается. Запрещено устанавливать льготы и приоритеты для каких-либо вкладчиков.

Если заявитель не согласен с размером возмещения, банк-агент обязан принять от него соответствующее заявление и передать его в ликвидируемый банк. В последний также направляются копии справок о выплаченных суммах, выданных вкладчикам.

Если вклад компенсирован не полностью, банк-агент разъясняет его владельцу порядок предъявления требований к ликвидируемому банку.

Прописана процедура взаиморасчетов АСВ и банков-агентов, представления последними отчетности. Определены формы контроля за соблюдением банками-агентами условий агентского договора.

Информационное письмо Банка России от 23 апреля 2018 г. N ИН-18-18/21 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу с 1 января 2019 года нормативных актов Банка России по бухгалтерскому учету"

С 01.01.2019 вступают в силу некоторые нормативные акты ЦБ РФ по бухучету.

В частности, это поправки к Положению о Плане счетов бухучета для кредитных организаций и порядке его применения.

Рекомендуется проанализировать имеющиеся по состоянию на 01.01.2019 остатки по лицевым счетам балансовых и внебалансовых счетов по учету операций по привлечению и размещению денежных средств, операций с ценными бумагами и иных операций, в т. ч. по балансовым счетам, признанными утратившими силу или изложенными в иной редакции.

Остатки по лицевым счетам, подлежащим закрытию с 01.01.2019, переносятся на вновь открываемые либо на другие действующие счета, а также отражаются в бухучете на счетах с измененным наименованием в первый рабочий день 2019 г. после составления баланса за 31.12.2018 до отражения в бухучете операций, совершенных в течение первого рабочего дня 2019 г.

Приведена примерная схема переноса остатков по счетам.

Рекомендуется самостоятельно определить Порядок закрытия лицевых счетов, остатки с которых переносятся на новые лицевые счета или списываются, а также Порядок открытия новых лицевых счетов.

 

Микрофинансовые организации

 

Базовый стандарт совершения микрофинансовой организацией операций на финансовом рынке (утв. Банком России (протокол N КФНП-12 от 27 апреля 2018 г.))

Базовый стандарт устанавливает условия и порядок совершения микрофинансовыми организациями операций по выдаче микрозаймов и привлечению денежных средств физлиц.

С 1 января 2019 г. микрофинансовая организация обязана обеспечить хранение результатов проведения оценки платежеспособности получателя финансовых услуг в течение 1 года с момента выполнения всех обязательств, либо уступки права требования по заключенным с соответствующим получателем финансовых услуг договорам микрозайма.

 

Предпринимательство

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 487-ФЗ "О внесении изменения в статью 25.1 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Чтобы обеспечить предпринимателей кредитами, Корпорация развития МСП выдает независимые гарантии. Указано, что для исполнения обязательств по ним Корпорация с 2019 по 2029 г. включительно будет получать господдержку.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. N 1594 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. N 1410 и признании утратившим силу пункта 1 изменений, которые вносятся в Правила проведения акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" мониторинга оказания федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и мониторинга оказания организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2016 г. N 1299"

Корпорация МСП будет проводить мониторинг оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на основе информации, полученной не только от органов власти, но и от организаций инфраструктуры поддержки субъектов МСП. Эти организации будут предоставлять данные о результатах использования такой поддержки напрямую в Корпорацию.

Изменена форма отчета о результатах мониторинга.

 

Ценные бумаги, фондовый рынок

 

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в статьи 210 и 214.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

 

При реализации (погашении) облигаций внешних облигационных займов РФ, номинированных в инвалюте, расходы на их приобретение, выраженные в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по официальному курсу ЦБ РФ, установленному на дату фактического получения доходов от их реализации. Таким образом нивелируется изменение курса рубля к иностранным валютам за время от приобретения до реализации (погашения) внешних облигаций.

Кроме того, уточнен порядок определения расходов, если по условиям выпуска облигации приобретались за рубли.

Также см.:

Обзор основных изменений по НДФЛ 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2018 г. N 1634 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 1437"

Мораторий на перевод государственных ценных бумаг СССР и сертификатов Сберегательного банка СССР в целевые долговые обязательства России продлен еще на год - до 1 января 2022 г.

Постановление Правительства РФ от 30 марта 2018 г. N 356 "О внесении изменений в Правила отнесения акций и облигаций российских организаций, а также инвестиционных паев, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, к ценным бумагам высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики"

В отношении доходов от операций с обращающимися акциями, облигациями и инвестиционными паями высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики применяется нулевая ставка налога на прибыль.

Скорректированы требования к обращающимся акциям и облигациям для их отнесения к указанным ценным бумагам.

Так, акции должны быть выпущены эмитентом, капитализация которого в течение первой недели торгов после включения таких акций в список ценных бумаг, допущенных к торгам, с указанием об инновационном секторе не превышает 25 млрд руб. Ранее эта сумма составляла 10 млрд руб. Аналогичным образом увеличено предельное значение выручки эмитента облигаций от реализации товаров (работ, услуг) за завершенный календарный год.

Положение Банка России от 2 октября 2017 г. N 606-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с ценными бумагами"

Определен порядок первоначального признания ценных бумаг. Прописана процедура расчета амортизированной стоимости. Указано, на каких счетах формируется балансовая стоимость ценных бумаг.

Приведена классификация ценных бумаг при отражении в бухучете операций с ними. Выделяются ценные бумаги, оцениваемые по амортизированной стоимости; ценные бумаги, оцениваемые по справедливой стоимости через прочий совокупный доход; ценные бумаги, оцениваемые по справедливой стоимости через прибыль или убыток.

Перечислены затраты, связанные с приобретением ценных бумаг.

Закреплены особенности совершения отдельных операций.

Положение Банка России от 1 марта 2017 г. N 580-П "Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, случаев, когда управляющая компания, действуя в качестве доверительного управляющего средствами пенсионных накоплений, вправе заключать договоры репо, требований, направленных на ограничение рисков, при условии соблюдения которых такая управляющая компания вправе заключать договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами, дополнительных требований к кредитным организациям, в которых размещаются средства пенсионных накоплений и накопления для жилищного обеспечения военнослужащих, а также дополнительного требования, которое управляющая компания обязана соблюдать в период действия договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений для финансирования накопительной пенсии"

Стоимость облигаций кредитных организаций, акций кредитных организаций (включая облигации и акции, ожидаемые к получению и (или) подлежащие передаче по второй части договора репо), размер банковских депозитов в совокупности составляют не более 30% стоимости инвестиционного портфеля с 1 января 2019 г.

Указание Банка России от 21 июня 2018 г. N 4828-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 2 октября 2017 года N 606-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета кредитными организациями операций с ценными бумагами"

Уточнен порядок признания процентных доходов. Актуализирован ссылочный аппарат.

Установлено, что банками с универсальной лицензией амортизированная стоимость долговых ценных бумаг определяется не реже 1 раза в месяц, а также на дату прекращения признания долговых ценных бумаг; банками с базовой лицензией и небанковскими кредитными организациями не реже 1 раза в квартал, а также на дату прекращения признания.

Периодичность расчета оценочного резерва под ожидаемые кредитные убытки утверждается кредитной организацией в учетной политике.

 

Страховая деятельность

 

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 473-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей передачи страхового портфеля страховыми организациями"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"

ФЗ от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"

ФЗ от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"

Профобъединения страховщиков будут нести коллективную ответственность перед застрахованными гражданами.

Неплатежеспособный страховщик передает свои активы и обязательства другому страховщику, который произведет все выплаты гражданам. Недостающую сумму перечисляет профобъединение. Для этого оно формирует резервы из отчислений страховых компаний от премий по обязательному страхованию. Уточнено их назначение для отнесения к целевым поступлениям, чтобы они не учитывались по налогу на прибыль.

Определены источники компенсации профобъединением недостающих активов при передаче страхового портфеля страховщику. Пересмотрены правила передачи активов в отношении:

- выбора профобъединением такой организации;

- возможности компенсации недостающей части активов исключительно денежными средствами;

- требований к срокам компенсации;

- распределения недостающей части активов между несколькими страховщиками;

- указания в уведомлении о передаче страхового портфеля информации о каждом страховщике и передаваемых договорах страхования.

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 427-ФЗ "О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части отнесения средств, которые получены профессиональными объединениями страховщиков, созданными в соответствии с федеральными законами об обязательных видах страхования, к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Налоговый кодекс разрешил профессиональным объединениям страховщиков относить полученные средства к целевым поступлениям. Их теперь можно не учитывать при налогообложении прибыли.

Профобъединения получают такие средства и используют их, если страховая организация не может исполнить свои обязательства по договорам страхования. Средства предназначены для восполнения недостающей части активов при передаче страхового портфеля управляющей страховой организации и для компенсационных выплат.

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

 

Уточнены требования к страховщикам. Так, им запрещено осуществлять предпринимательскую деятельность, не связанную со страховым делом. Минимальный размер уставного капитала страховщика увеличивается до 300 млн руб., а для перестрахования до 600 млн руб. При этом предусматривается переходный период для приведения размера уставных капиталов в соответствие с новыми требованиями. Увеличение не касается страховых организаций, осуществляющих ОМС.

Скорректирован порядок лицензирования страховых организаций. Так, для получения лицензии на страхование надо представить бизнес-план. Уже работающие страховые компании должны представить в ЦБ РФ бизнес-план в течение 1 года.

Предусмотрена обязанность страховых организаций (кроме осуществляющих ОМС) утвердить положение об оценке страховых рисков и управлении ими.

Страховые тарифы должны рассчитываться в соответствии со стандартами актуарной деятельности.

Уточнен порядок прекращения страховой деятельности субъекта страхового дела или его ликвидации в связи с отзывом лицензии.

Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 87-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Закон РФ от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации"

Закреплена возможность реализации мер по предупреждению банкротства страховой организации по аналогии с финансовым оздоровлением кредитных организаций.

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2018 г. N 1514 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1093"

ПАО СК "Росгосстрах" выплачивает компенсации по долгам Госстраха РСФСР, если договоры личного страхования были заключены до 1 января 1992 г.

Правительство решило продлить выплаты до 2019 г.

Указание Банка России от 29 ноября 2018 г. N 4993-У "О требованиях к сведениям и документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела, об их типовых формах и о порядке и способах представления в Банк России документов для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела"

 

Указание Банка России от 12 ноября 2018 г. N 4963-У "О порядке и сроках переоформления, замены бланка и получения дубликата лицензии на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера"

Банк России обновил требования к сведениям и документам, представляемым для получения лицензии на страховую деятельность. Установлены новые типовые формы таких документов. Пересмотрены требования к порядку и способам их представления.

Соискатели лицензии, зарегистрированные в едином государственном реестре субъектов страхового дела, подают документы в ЦБ РФ в электронном виде через личный кабинет. Незарегистрированные в реестре могут направить документы по почте.

Указание Банка России от 12 ноября 2018 г. N 4960-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 30 сентября 2014 года N 3400-У "О порядке внесения сведений о субъектах страхового дела в единый государственный реестр субъектов страхового дела"

Банк России скорректировал правила ведения единого госреестра субъектов страхового дела. Теперь в него также включаются:

- адрес субъекта, указанный в ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

- решения об ограничении действия лицензии, о назначении временной администрации и прекращении ее деятельности (дата и номер приказа Банка России и дата вступления его в силу).

 

Аудит и оценочная деятельность

 

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Должностным лицом налоговых органов предоставлено право истребовать у аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов документы (информацию), полученные ими о налогоплательщике в ходе своей деятельности, на основании решения руководителя (его заместителя) ФНС.

Могут быть истребованы документы (информация), служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания, перечисления) налога (сбора, страховых взносов), если такие сведения были истребованы у налогоплательщика (налогового агента и т.д.) и не были представлены им в налоговый орган при проведении:

выездной налоговой проверки плательщика;

проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами.

Кроме того, налоговый орган сможет истребовать у аудиторов сведения при поступлении в отношении аудируемого лица запроса компетентного органа иностранного государства (территории) в случаях, предусмотренных международными договорами РФ. Аудиторская организация (индивидуальный аудитор) должна представить налоговому органу истребуемые документы (информацию) в течение 10 дней после получения соответствующего требования.

Также см.:

Информация Федеральной налоговой службы от 1 января 2019 г. "С 1 января налоговые органы вправе запрашивать у аудиторов документы налогоплательщика"

Информационное сообщение Минфина России от 3 августа 2018 г. N ИС-аудит-23 "Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии"

Обзор основных изменений части первой НК РФ 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Протокол заочного голосования Совета по аудиторской деятельности от 27 июня 2018 г. N 40

 

Советом по аудиторской деятельности одобрены изменения, внесенные в Правила независимости аудиторов и аудиторских организаций в 2018 г.

В новой редакции изложен раздел, посвященный длительному взаимодействию персонала аудита с аудируемым лицом. Речь идет об угрозах близкого знакомства и личной заинтересованности, которые могут возникнуть в случае привлечения лица к выполнению задания по аудиту для одного и того же аудируемого лица на протяжении длительного периода времени. Уточнены меры предосторожности.

Пересмотрены периоды невовлечения аудитора, длительно выполнявшего задание, в случаях, когда аудируемое лицо является общественно значимым хозяйствующим субъектом.

Предусмотрены ограничения на деятельность в период невовлечения.

Также скорректированы правила длительного взаимодействия персонала с клиентом по заданию, обеспечивающему уверенность.

Изменения вступают в силу во всех СРО аудиторов с 1 января 2019 г.

 

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

 

Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 405-ФЗ "О внесении изменений в статью 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Дополнен перечень документов, необходимых для применения нулевой ставки НДС при помещении товаров под процедуру свободной таможенной зоны (СТЗ). Это документы, которые предоставляют резиденты ОЭЗ, ТОСЭР, СЭЗ, свободного порта Владивосток.

С нового года для подтверждения нулевого НДС им понадобится представлять копии свидетельств о регистрации в качестве резидента ОЭЗ, ТОСЭР, свободного порта Владивосток, или о включении в реестр участников СЭЗ.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Положения раздела II в части организации электронного взаимодействия таможенных органов и плательщиков применяются с 1 января 2019 г.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 1 ноября 2018 г. N 91 "О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107"

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. N 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования"

 

С 2019 года на территорию ЕАЭС без оплаты таможенных пошлин, налогов можно будет ввозить видами транспорта, отличными от воздушного, либо в пешем порядке товары на общую сумму не более 500 евро и весом до 25 кг (сейчас - 1 500 евро и 50 кг соответственно).

Ранее предполагалось, что нормы беспошлинного ввоза товаров наземными видами транспорта либо в пешем порядке снизятся постепенно: до 1 000 евро и 50 кг - с 2019 года, до 750 евро и 35 кг - с 2020 года и до 500 евро и 25 кг - с 2021 года. Однако недавно Совет ЕЭК уточнил указанные нормы, в результате c 2019 года лимит снизится сразу до уровня, к которому планировалось прийти к 2021 году.

Что касается товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, то в 2019 году не будут облагаться таможенной пошлиной товары, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не превышает 31 кг в течение 1 календарного месяца в адрес одного физического лица (сейчас - 1000 евро и 31 кг соответственно).

Аналогичный лимит на 2019 год установлен и в отношении товаров для личного пользования, доставка которых на территорию ЕАЭС осуществляется перевозчиком.

В отношении товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже авиатранспортом, нормы беспошлинного ввоза не изменятся и по-прежнему будут составлять 10 000 евро и 50 кг соответственно.

На прежнем уровне останутся и количественные значения для алкогольных и табачных изделий.

Напомним, что в случае превышения указанных выше значений придется заплатить таможенную пошлину в установленном размере.

К сведению: с 1 июля 2019 года вступит в силу решение Коллегии Евразийской экономической комиссии, которым утверждена форма документа об уплате таможенных пошлин в отношении товаров для личного пользования и порядок ее заполнения.

Указ Президента РФ от 12 июля 2018 г. N 420 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации"

В целях защиты национальных интересов России решено продлить срок действия контрсанкций с 1 января по 31 декабря 2019 г.

Речь идет о запрете на ввоз в Россию отдельных видов с/х продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2018 г. N 1515 "О случае непредоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов"

 

Если гражданин без ПМЖ в стране ЕАЭС временно ввозит в Россию для личных нужд транспортное средство (ТС), которое зарегистрировано в иностранном государстве и находится в собственности иностранной кредитной, лизинговой организации, то он может не предоставлять обеспечение таможенных платежей. Установлены условия такого освобождения.

У гражданина не должно быть долгов по таможенным платежам, а также по штрафам за невывоз из ЕАЭС временно ввезенного ТС для личных нужд.

У кредитной, лизинговой организации не должно быть в собственности иных ТС, которые она временно ввезла в ЕАЭС в качестве предназначенных для личных нужд и не вывезла в срок.

 

Государственный сектор. Учет, отчетность, финконтроль

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

В БК РФ прописали понятие "налоговые расходы публично-правового образования". Это выпадающие доходы бюджетов, обусловленные налоговыми льготами и иными преференциями по налогам, сборам, таможенным платежам, страховым взносам на обязательное социальное страхование.

Названные расходы будут ежегодно оцениваться и учитываться при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, а также при анализе эффективности реализации государственных и местных программ. Для муниципалитетов данная норма вводится в действие с 1 января 2020 г.

Вместе с проектом закона о федеральном бюджете в Госдуму также будут вносить отчеты об оценке налоговых расходов РФ за отчетный и текущий финансовые годы, а также на очередной финансовый год и плановый период. Это требование вступает в силу уже 1 января 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 24 июля 2017 г. N 873 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

На базе Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) создается подсистема единого личного кабинета.

С ее помощью заявителям открывается доступ к информации о текущем статусе предоставления государственных и муниципальных услуг, истории обращений за их получением, сведениям о заявителе, содержащимся в государственных информационных ресурсах. Появляется возможность хранения результатов оказания услуг и иных электронных документов.

Через личный кабинет на едином портале можно, в частности, получить сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния.

Приказ Минфина России от 30 ноября 2018 г. N 243н "О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н"

 

Минфин скорректировал порядок составления и представления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.

В частности, обновлены формы следующих документов:

- баланс учреждения;

- сведения об изменении остатков валюты баланса;

- отчеты о финансовых результатах деятельности, о движении денежных средств, об обязательствах учреждения;

- сведения по дебиторской и кредиторской задолженности;

- разделительный (ликвидационный) баланс учреждения.

Приказ применяется с бухгалтерской отчетности за 2018 г.

Приказ Федерального казначейства от 10 октября 2018 г. N 36н "Об утверждении графика перехода федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственных федеральных казенных учреждений на ведение бюджетного учета с использованием программного обеспечения для ведения бюджетного учета, предоставляемого им Федеральным казначейством по результатам закупок, предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 658"

Согласно постановлению Правительства РФ федеральные органы власти и подведомственные им казенные учреждения в сроки, установленные Федеральным казначейством, должны перейти на использование единого программного обеспечения для ведения бюджетного учета. Для этого бухгалтерские, офисные и антивирусные программы и услуги по их сопровождению закупаются централизованно. Об этом читайте здесь. И вот Казначейство утвердило график перехода на новое программное обеспечение.

Так, например, уже с 1 января 2019 г. данную процедуру должны начать Минфин и Казначейство, Минкультуры и Минспорта, Минсельхоз и Рособрнадзор, а с 1 января 2020 года - Минтруд, Минздрав и ФНС.

Приказ Минфина России от 20 июня 2018 г. N 141н "О Порядке составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений"

 

Приказ Минфина России от 14 февраля 2018 г. N 26н "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений"

 

Применяются при составлении и ведении бюджетной сметы федерального казенного учреждения, начиная с бюджетной сметы на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.

Урегулированы вопросы составления и ведения бюджетных смет федеральных казенных учреждений.

Показатели сметы формируются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов с детализацией до кодов элементов (подгрупп и элементов) видов расходов в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, а также в разрезе кодов аналитических показателей. По решению главного распорядителя бюджетных средств они могут формироваться также с дополнительной детализацией по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) КОСГУ.

Смета составляется и ведется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы. Показатели сметы и показатели обоснований (расчетов) должны соответствовать друг другу.

Определено, как формируются и дифференцируются обоснования.

Для формирования сметы и обоснований используются классификаторы, реестры и справочники, которые ведет Минфин России.

Смета, иные документы и информация, не содержащие гостайну, формируются в электронном виде и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью в ГИИС "Электронный бюджет".

Сведения, составляющие гостайну, формируются с использованием специализированного программного обеспечения информсистемы на бумажном носителе.

Приведены формы необходимых документов.

Закреплен порядок внесения изменений в обоснования сметных показателей.

Приказ Минфина России от 8 июня 2018 г. N 132н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"

Утвержден новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ.

Он будет применяться к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы, начиная с бюджетов на 2019 г. (на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.).

Определены правила формирования и применения кодов бюджетной классификации. Установлены принципы назначения, структура, коды составных частей бюджетной классификации, которые являются едиными для бюджетов бюджетной системы. В отличие от Указаний по применению бюджетной классификации, определены коды составных частей бюджетной классификации в части, относящейся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов.

Также см.:

Информация Федеральной таможенной службы от 17 декабря 2018 г. "О кодах бюджетной классификации доходов, применяемых для уплаты таможенных и иных платежей с 1 января 2019 года"

Письмо Минфина России от 10 августа 2018 г. N 02-05-11/56735

Приказ Минфина России от 30 декабря 2017 г. N 274н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Учетная политика, оценочные значения и ошибки"

 

Приказ Минфина России от 30 декабря 2017 г. N 275н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "События после отчетной даты"

 

Приказ Минфина России от 30 декабря 2017 г. N 278н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Отчет о движении денежных средств"

 

Приказ Минфина России от 27 февраля 2018 г. N 32н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы"

 

Приказ Минфина России от 30 мая 2018 г. N 122н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Влияние изменений курсов иностранных валют"

С 2019 г. применяются новые стандарты бухгалтерского учета для организаций государственного сектора

Подробнее см.:

Как оформить учетную политику: требования нового стандарта

Письмо Минфина России от 31 июля 2018 г. N 02-06-07/55005

Письмо Минфина России от 31 августа 2018 г. N 02-06-07/62480

Письмо Минфина России от 31 августа 2018 г. N 02-06-07/62480

Приказ Федерального казначейства от 28 декабря 2017 г. N 35н "О внесении изменений в нормативные правовые акты Федерального казначейства в целях совершенствования порядка кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"

Скорректирован порядок обеспечения наличными денежными средствами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства (ТОФК), финансовых органах регионов (муниципальных образований).

 

Приказ Минфина России от 29 ноября 2017 г. N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления"

Классификация гармонизируется с требованиями международных стандартов по статистике госфинансов и системы национальных счетов.

Предусмотрены разграничение безвозмездных поступлений в госсектор и безвозмездных перечислений организациям из госсектора на текущий и капитальный ремонт; разграничение выплат на зарплату и иные выплаты и разделение их на денежные и натуральные; новые правила для отражения расходов по оплате командировок, больничных; операций по исполнению судебных актов.

Операции группируются в зависимости от их экономического содержания. Кодам КОСГУ присваиваются уникальные коды, сформированные с применением буквенно-цифрового ряда. Одно из нововведений детализация кодов КОСГУ. Для этого можно задействовать 3-й разряд по статьям, связанным с увеличением стоимости основных средств, нематериальных активов, непроизведенных активов, акций и иных финансовых инструментов. Это должно отражаться в учетной политике учреждения.

Прописан порядок отнесения операций на соответствующие группы, статьи и подстатьи КОСГУ.

Приведен перечень кодов КОСГУ.

Порядок применяется при ведении бюджетного (бухгалтерского) учета с 1 января 2019 г. начиная с отчетности за 2019 г.

Также см.:

Применение КОСГУ при командировках с 2019 года

Новые коды КОСГУ для оплаты больничных с 2019 года

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 25 декабря 2018 г., протокол N 12)

 

Подготовлены единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2019 г.

Определены принципы формирования систем оплаты труда. Так, зарплата должна зависеть от квалификации сотрудника, сложности работы, количества и качества затраченного труда. Ее предельный размер ограничивать нельзя. Реальные зарплаты должны повышаться.

Перечислены обязательные нормы и условия оплаты труда. К ним отнесены МРОТ, районные коэффициенты, повышенная оплата "за вредность" и т. д. Также должны применяться профстандарты, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.

Системы оплаты труда устанавливаются и изменяются в т. ч. с учетом годового фонда оплаты труда, мнения профсоюзов, аттестации работников, систем нормирования труда.

Пересмотр норм труда допускается по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца.

Отдельно рассмотрены вопросы оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главбухов.

Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда.

Приведены особенности систем оплаты труда педагогов и медиков, а также в учреждениях культуры и спорта.

 

Бюджетная система

 

Федеральный закон от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

 

Основные характеристики на 2019 г. определены исходя из прогнозируемого объема ВВП (немногим более 100 трлн руб.) и уровня инфляции, не превышающего 4,3%. Доходы составят почти 20 трлн руб., расходы - немногим более 18 трлн руб. Таким образом, в этом году бюджет будет профицитным.

При формировании прогноза учтено установление с 1 января 2019 г. нормативов зачисления в бюджеты доходов от уплаты в т. ч. налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.

В 2019 г. размер маткапитала составит 453 026 руб.; величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России для определения федеральной социальной доплаты к пенсии - 8 846 руб. Пособия отдельным категориям граждан будут проиндексированы в 2019 г. на 1,043.

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс

 

Решения о выделении бюджетных средств на осуществление капвложений принимаются в т. ч. на основании обоснования инвестиций и результатов его технологического и ценового аудита, а также утвержденного задания на проектирование. Данное правило действует в случае, если подготовка такого обоснования в соответствии с законодательством является обязательной.

Правительство РФ, главы регионов, местные администрации наделены полномочиями по определению порядка принятия решений об осуществлении расходов соответствующих бюджетов на подготовку обоснования инвестиций и на проведение его технологического и ценового аудита, а также порядка осуществления указанных расходов.

Введена статья о Фонде развития. Это часть средств федерального бюджета, являющаяся источником формирования бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий госпрограмм России в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством РФ. Предельный объем фонда устанавливается ежегодно законом о федеральном бюджете до достижения в 2024 г. суммы до 3,5 трлн руб. Запрещено одновременное финансирование госпрограмм за счет Фонда Развития и Федерального дорожного фонда.

Ряд поправок касается применения бюджетных мер принуждения.

Пересмотрены нормативы зачисления в федеральный и региональные бюджеты акцизов на бензин и дизтопливо.

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс

Предусмотрено распределение между федеральным бюджетом и бюджетами регионов доходов, полученных в виде платы за предоставление сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), а также госпошлины за совершение юридически значимых действий, в случае подачи заявления об оказании услуг в электронной форме и получения соответствующих документов через МФЦ.

Норматив зачисления в федеральный бюджет составляет 75%.

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2018 г. N 1787 "О внесении изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации"

Скорректирована методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.

Обновлен перечень показателей, характеризующих налоговый потенциал. Уточнен порядок распределения регионов по группам по итогам инвентаризации расходных полномочий. Обновлен порядок расчета объема расходных обязательств.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1762 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации"

В 2019 г. регионы могут получить дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Установлено, что соответствующее соглашение с Минфином России подписывается регионом и представляется в Министерство до 1 февраля 2019 г.

Указаны обязательства региона, получающего дотацию. Отчет об их исполнении подается в Министерство начиная с апреля 2019 г. до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. При невыполнении обязательств объем дотаций сокращается.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1751 "Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении субсидий или об осуществлении бюджетных инвестиций на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита"

 

Правительство РФ установило, как принимаются решения о выделении из федерального бюджета средств на подготовку обоснования инвестиций и проведение его технологического и ценового аудита в отношении объектов капстроительства государственной собственности.

Для выделения средств необходимо представить тест-паспорт с краткой характеристикой объекта капстроительства и обосновать невозможность подготовки обоснования инвестиций и проведения его технологического и ценового аудита без предоставления средств из федерального бюджета.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2018 г. N 1664 "Об особенностях реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

 

Установлены особенности реализации Закона о федеральном бюджете на 2019-2021 гг.

Закреплено, что должно быть указано в соглашениях о предоставлении регионам целевых трансфертов.

Получатели средств федерального бюджета в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя вправе предусматривать в заключаемых ими в 2019 г. договорах (контрактах) условие о казначейском обеспечении обязательств в размере до 100%.

В 2019 г. по общему правилу нельзя увеличивать лимиты по оплате труда (кроме увольнения работников федеральных госорганов) за счет уменьшения лимитов, предусмотренных на иные цели. То же касается начислений на выплаты по оплате труда.

В течение года агентами Правительства РФ будут Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства, ВЭБ.РФ и Промсвязьбанк. Их вознаграждение не должно превышать 788 млн руб.

Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2018 г. N 1131 "О внесении изменений в Правила осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации за счет средств федерального бюджета"

Скорректированы правила осуществления капитальных вложений в объекты госсобственности. Субсидии в целях подготовки обоснования инвестиций осуществляются в случае, если такая подготовка для объекта капитального строительства в соответствии с законодательством является обязательной.

Закреплено содержание соглашения о передаче полномочий при осуществлении соответствующих бюджетных инвестиций и соглашения о предоставлении субсидии в указанных целях.

Предусмотрено заключение госконтрактов не только для строительства (приобретения объектов), но и в целях выполнения проектных и (или) изыскательских работ.

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2018 г. N 978 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректирован ряд правительственных актов, посвященных предоставлению субсидий, бюджетных инвестиций, осуществлению капвложений в объекты госсобственности.

Введено указание на то, что договоры (соглашения) о финансировании должны заключаться по типовой форме, утвержденной Минфином России.

Постановление Правительства РФ от 14 июля 2018 г. N 819 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995"

Скорректированы правила осуществления федеральными органами госвласти (госорганами), органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы России.

 

Закупки для государственных и муниципальных нужд

 

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями Закона N 223-ФЗ в редакции, действующей с 1 июля 2018 г., утверждены и размещены в ЕИС не позднее 1 января 2019 года.

Заказчикам следует учитывать, что в соответствии с этой же нормой положения о закупке, которые не будут соответствовать Закону N 223-ФЗ после указанной даты, будут считаться не размещенными в ЕИС, что в силу ч. 5.1 ст. 8 Закона N 223-ФЗ повлечет обязанность применения заказчиком при закупках положений Закона N 44-ФЗ в пределах, определенных указанной нормой.

При этом закупки, извещения о которых были размещены в ЕИС до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Закона N 223-ФЗ, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения извещения.

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

С 1 января 2019 г. торги будут проводиться только в электронной форме.

Введена новая статья, посвященная регистрации участников закупок в единой информационной системе и их аккредитации на электронных площадках. Предусмотрено ведение единого реестра участников закупок.

Также см.:

Письмо Минфина России от 25 июня 2018 г. N 24-06-08/43650 "О вступлении в силу положений Федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ и N 505-ФЗ"

Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2018 г. N 1430 "О внесении изменений в Положение о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета"

 

Начнет действовать новая редакция абз. 1 подп. "а" п. 18 Положения мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета (далее - Положение). В частности, устанавливаются особенности определения размера последующих после выплаты аванса платежей в зависимости от того, предусмотрены ли контрактом этапы, и последовательности их исполнения.

Так, в соответствии с изменениями заказчики - получатели средств федерального бюджета вправе предусматривать в контрактах авансовые платежи в размере не превышающем разницу между:

- стоимостью фактически исполненного по контракту и общей суммой ранее выплаченного аванса (если контрактом не предусмотрены этапы);

- суммой, рассчитанной как произведение размера аванса в процентном выражении и стоимости фактически исполненного по контракту (если контракт содержит этапы, сроки выполнения которых полностью или частично совпадают).

Напомним, что п. 18 Положения предусмотрены предельные размеры авансовых платежей, которые заказчики - получатели бюджетных средств вправе установить в контрактах.

Постановление Правительства РФ от 12 мая 2018 г. N 572 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 1289"

 

Скорректирован порядок применения ограничений допуска при совершении госзакупок иностранных лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП.

По общему правилу госзаказчик должен отклонять все заявки, содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов ЕАЭС), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок, которые содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются Россия или другое государство ЕАЭС.

Согласно изменениям если после указанного отклонения среди заявок имеется хотя бы одна с предложением о поставке лекарственных препаратов, все стадии производства которых, в т. ч. синтез молекулы действующего вещества при производстве фармацевтических субстанций, осуществляются на территориях государств - членов Союза, то в отношении таких лекарственных препаратов будут применяться особые (т. н. преференциальные) условия допуска к госзакупкам.

Участник закупки в заявке декларирует соответствие производителя требованиям правил надлежащей производственной практики; предоставляет выданный Минпромторгом России документ о производстве лекарственного средства на территории ЕАЭС.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г. и применяется к отношениям, связанным с закупками лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛП, для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещения о которых размещены в ЕИС либо приглашения принять участие в определении поставщика которых направлены после указанной даты.

Постановление Правительства РФ от 4 мая 2018 г. N 548 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 г. N 442"

В единый реестр участников закупок вносятся информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в ЕИС. При этом порядок ведения реестра, в том числе внесения в него изменений, перечень включаемых в реестр информации и документов, сроки их размещения в реестре должно утвердить Правительство.

Постановление Правительства РФ от 7 марта 2018 г. N 234 "О внесении изменения в подпункт "а" пункта 11 дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения"

Абонентские устройства радиоподвижной связи должны находиться под управлением мобильной ОС, сведения о которой включены в реестр и которая сертифицирована в соответствии с требованиями законодательства о защите информации.

 

Постановление Правительства РФ от 13 апреля 2017 г. N 443 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084"

До 1 января 2019 г. формирование и направление заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, и направление уполномоченным органом заказчику сведений и протоколов осуществляются в порядке, установленном уполномоченными органами в соответствии с требованиями законодательства РФ о защите государственной тайны.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 5 июня 2018 г. N 336/пр "Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ"

Минстрой России утвердил Методику составления в рамках 44-ФЗ графика строительно-монтажных работ и графика оплаты работ по контракту, договору на строительство, реконструкцию капитальных объектов.

График работ составляется в соответствии с утвержденной проектной, а также рабочей документацией (при наличии). Он содержит информацию о начальном, конечном и промежуточном сроках.

График оплаты содержит информацию о сроках и размере оплаты.

Заказчик составляет проекты графиков одновременно с проектом контракта и размещает их в ЕИС в сфере закупок вместе с документацией, извещением о закупке.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 июня 2016 г. N 362 "О внесении изменения в пункт 6 требований энергетической эффективности товаров, используемых для создания элементов конструкций зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных систем ресурсоснабжения, влияющих на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 4 июня 2010 г. N 229"

Доля осветительных приборов, отличных от светодиодов, при размещении государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных заказов на поставки осветительных приборов для зданий, магистральных дорог, магистральных улиц общегородского значения не должна превышать в 2019 г. - 50 процентов от общего объема таких заказов (в натуральном выражении).

Письмо Минфина России от 8 ноября 2018 г. N 24-03-07/80187 "О рассмотрении обращения"

Специалисты министерства отметили, что размер процентной ставки НДС не является условием договора, относительно которого между сторонами должно быть достигнуто соглашение, а также условием существенным или необходимым для договора поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (в том числе приобретения недвижимого имущества или аренды имущества).

Следовательно, ставка НДС не является существенным условием контракта и может быть изменена путем заключения дополнительного соглашения без изменения цены контракта.

Напомним, что с 1 января 2019 года размер основной ставки НДС повышается с 18% до 20%.

 

Органы местного самоуправления

 

Указ Президента РФ от 9 мая 2018 г. N 212 "О внесении изменения в перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607"

Скорректирован Перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Включены результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, соцобслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципалитетов и оказывающими услуги в названных сферах за счет ассигнований бюджетов муниципалитетов.

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"

С 2019 г. устанавливаются общие требования к организации и осуществлению органами власти всех уровней мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, а также требований муниципальных актов.

Ежегодно до 20 декабря будут утверждать программы профилактики нарушений. Они будут состоять из аналитической части, плана мероприятий, отчетных показателей.

Органы вправе организовать на своих сайтах подписку на рассылку сообщений о реализации мероприятий, программы профилактики.

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2018 г. N 953 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317"

Решено учитывать результаты независимой оценки качества условий оказания услуг в социальной сфере муниципальными организациями (по данным официального сайта для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях (при наличии)).

Соответствующие изменения внесены в Типовую форму доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

 

Государственные услуги

 

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1747 "О внесении изменений в ставки консульских сборов, взимаемых должностными лицами за совершение консульских действий"

 

Правительство пересмотрело ставки консульских сборов, взимаемых за совершение консульских действий.

Изменения затронули ставки за совершение нотариальных действий.

Исключены ставки консульского сбора:

- за оформление визы временно проживающего лица;

- за выдачу временного свидетельства о праве плавания под Государственным флагом России.

Дело в том, что визы данной категории и свидетельства не выдаются консульскими должностными лицами.

На 10 долл. США увеличен размер сбора за прием заявлений о выдаче разрешения на временное проживание в России.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1528 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

 

Правительство РФ включило в состав ГИС "Электронный бюджет" подсистему управления нацпроектами. Обозначены ее функции. Подсистема управления кадрами заменена на подсистему управления оплатой труда.

Дополнен общий перечень функций подсистем, пересмотрен порядок совершения отдельных операций и предоставления доступа к ГИС.

Уточнено, что в 2018-2020 гг. (на третьем этапе создания ГИС) разрабатываются подсистемы управления нефинансовыми активами, оплатой труда и нацпроектами, а также происходит развитие подсистем, разработанных на первом и втором этапах, и единого портала бюджетной системы.

Распоряжение Правительства РФ от 19 января 2018 г. N 43-р

Дополнен перечень госуслуг, которые предоставляются по экстерриториальному принципу, то есть независимо от места жительства (места пребывания) заявителя-физлица либо места нахождения заявителя-юрлица.

 

Гражданское право

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 495-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"

ГК РФ предусматривает особые правила наследования для нетрудоспособных лиц. Например, дети, супруги, родители и иждивенцы наследодателя, относящиеся к данной категории, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (так называемая обязательная доля). Нетрудоспособными лицами считаются в т. ч. пенсионеры.

В связи с повышением пенсионного возраста особый порядок наследования решено сохранить за женщинами и мужчинами, достигшими 55 и 60 лет соответственно.

 

Информация, реклама и СМИ, связь

 

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 490-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "О рекламе"

С 1 января 2019 г. запрещается рекламировать пиво и напитки, изготавливаемые на его основе:

1) в периодических печатных изданиях;

2) в телепрограммах и радиопрограммах;

3) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях.

Распоряжение Президента РФ от 3 апреля 2018 г. N 70-рп "О внесении изменений в распоряжение Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. N 528-рп "Об обязательной рассылке Собрания законодательства Российской Федерации, Бюллетеня международных договоров и информационного бюллетеня "Президентский контроль"

Отменена обязательная рассылка информационного бюллетеня "Президентский контроль".

Таким образом, утверждаются перечни обязательной рассылки Собрания законодательства Российской Федерации и Бюллетеня международных договоров.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1761 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)"

 

Правительство РФ обновило порядок предоставления регионам субсидий на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий. Пересмотрены условия финансирования, критерии отбора получателей. Мероприятия реализуются в рамках госпрограммы "Информационное общество (2011-2020 годы)".

Подпрограмма 4 "Информационное государство" дополнена новым показателем - доля проверок по приоритетным видам регионального контроля, информация о которых вносится в единый реестр с использованием СМЭВ, в общем количестве таких проверок.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. N 1612 "О внесении изменения в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета радиочастотной службе на финансовое обеспечение затрат, связанных с выполнением возложенных на нее функций"

Скорректированы правила субсидирования радиочастотной службы. Уточнено, что в соглашении должны быть отражены условия, предусмотренные правительственными актами по вопросам казначейского сопровождения. Ранее приводилась ссылка на конкретное постановление.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1536 "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей"

С 2019 г. федеральный надзор в области защиты прав потребителей будет касаться владельцев агрегаторов информации о товарах (услугах).

Постановление Правительства РФ от 11 мая 2017 г. N 555 "О внесении изменений в требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации"

71573632.1009

Внесены изменения в порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем (ГИС) и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации.

Определены случаи, при которых не допускаются ввод системы в эксплуатацию, а также ее эксплуатация.

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2016 г. N 487 "О первоочередных мерах, направленных на создание государственной информационной системы "Единая информационная среда в сфере систематизации и кодирования информации"

 

Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и применяется к отношениям по созданию, изменению, ведению и применению отдельных информационных ресурсов начиная с 1 января 2019 г., за исключением положений, указанных в пунктах 3-5, 7 и 8.

Государственная информационная система (ГИС) предназначена для обмена и сопоставления данных, содержащихся в государственных информационных ресурсах, обеспечения однократного ввода сведений в них. Также ГИС должна упростить доступ госорганов и других лиц к полной, достоверной и актуальной информации, содержащейся в информационных ресурсах государства.

Целью создания ГИС является разрешение таких проблем, как противоречивость данных, избыточность процедур по повторному предоставлению заявителю сведений и документов, а также затруднения при идентификации объектов учёта при взаимодействии физических и юридических лиц с органами госвласти.

Разработаны правила ведения информации, в которых определены базовые понятия и описаны типы данных, которые задействуют в системе.

За исключением отдельных положений, ГИС начнет работать с 1 января 2019 г. и будет контролироваться Минфином России, Минэкономразвития России и Федеральным казначейством.

 

Акты гражданского состояния

 

Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"

 

Постановление Правительства РФ от 4 октября 2018 г. N 1193 "Об утверждении Правил направления гражданином Российской Федерации, в отношении которого компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства совершена регистрация акта гражданского состояния, а также в случае, если такая регистрация совершена в отношении его несовершеннолетнего ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации, либо в отношении не достигшего 18 лет или ограниченного в дееспособности гражданина Российской Федерации, законным представителем которого гражданин Российской Федерации является, сведений о факте такой регистрации в орган записи актов гражданского состояния Российской Федерации или консульское учреждение Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и включения сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния"

Если в отношении россиянина за рубежом совершена регистрация акта гражданского состояния, то он должен будет сообщить об этом факте по месту своего жительства в орган ЗАГС или консульское учреждение РФ. Также об указанной регистрации нужно уведомлять, если она совершена в отношении несовершеннолетнего ребенка или подопечного.

Прописан порядок данного информирования.

Сведения должны быть представлены гражданином не позднее чем через месяц со дня совершения компетентным органом иностранного государства регистрации акта гражданского состояния. Уведомление можно направить по почте, подать лично либо через Единый портал госуслуг. К нему прилагаются копии подтверждающих документов.

Сведения о документах иностранного государства включаются в Единый госреестр ЗАГС.

 

 

Промышленность

 

Постановление Правительства РФ от 7 октября 2016 г. N 1012 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Изменились и признаны неактуальными некоторые акты Правительства РФ в области техрегулирования.

 

 

Нефтеперерабатывающая промышленность

 

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 424-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

 

Вносит изменение в:

Налоговый кодекс

Расширен перечень условий, при соблюдении которых выдается свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья.

Уточнен порядок освобождения от налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 305-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.1 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

 

Вносит изменения в:

Закон РФ от 21 мая 1993 года N 5003-I "О таможенном тарифе"

Поправками предусматривается постепенное уменьшение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть. Ее будут снижать в течение 6 лет начиная с 01.01.2019.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 301-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Налоговый кодекс

 

Ставка акциза на прямогонный бензин, бензол, параксилол, ортоксилол определена с учетом корректирующего коэффициента, который постепенно увеличивает ее значение в течение 6 лет начиная с 1 января 2019 г. на величину снижения ставки вывозной пошлины на нефть. Определены особенности расчета ставки акциза на нефтяное сырье. Учитывается коэффициент, характеризующий региональные особенности рынков продуктов переработки нефтяного сырья. Максимальный 1,5 для производственных мощностей в Республике Хакасия, Красноярском крае.

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 20 декабря 2018 г. N СД-4-3/24834@

Письмо Федеральной налоговой службы от 11 декабря 2018 г. N СД-4-3/24057@ "О новых кодах подакцизных товаров"

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.1 и 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"

 

Вносит изменение в:

Закон РФ от 21 мая 1993 года N 5003-I "О таможенном тарифе"

 

Решено сохранить действовавший в 2017 г. порядок расчета ставки вывозной пошлины на нефть при цене ресурсов, превышающей 182,5 долл. США за 1 т.

Правительство РФ вправе устанавливать особые формулы расчета ставок вывозных пошлин в отношении, в частности, сырой нефти с особыми физико-химическими характеристиками, добытой в границах Якутии, Иркутской области, Красноярского края, Ненецкого, Ямало-Ненецкого автономных округов, в пределах российской части дна Каспийского моря, внутренних морских вод, дна территориального моря России, в пределах континентального шельфа.

Уточнено, что эти нормы распространяются исключительно на нефть, добытую на месторождениях, указанных в примечании 8 к ТН ВЭД ЕАЭС по состоянию на 1 января 2018 г. Исключение предусмотрено для участков недр, по которым исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.

Ставки вывозных пошлин, рассчитанные по формулам, установленным Правительством РФ, для легких и средних дистиллятов, бензола, толуола, ксилолов, смазочных масел не должны превышать 30% ставки вывозной таможенной пошлины на сырую нефть, для прямогонного бензина 55%, для товарного бензина 30% для всех календарных месяцев, приходящихся на период с 1 января 2017 г. Увеличен максимальный порог ставок вывозных пошлин на эти товары до 90% ставки вывозной пошлины на сырую нефть для всех календарных месяцев, приходящихся на период с 1 августа 2018 г. по 31 декабря 2018 г. включительно.

Расширен перечень товаров, которые освобождаются от вывозных пошлин. Упомянута сырая нефть (в т. ч. нефтегазоконденсатная смесь, получаемая вследствие технологических особенностей транспортировки сырой нефти и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом).

Определены условия, которые должны одновременно выполняться в отношении участка недр, на котором получены (произведены) эти товары.

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменение в:

Налоговый кодекс

НК РФ дополнен новой главой, посвященной уплате налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.

Плательщиками признаются организации-недропользователи, занимающиеся определенными видами деятельности. Речь идет, в частности, о подготовке, хранении углеводородного сырья, о поиске и оценке месторождений углеводородного сырья, разведке, добыче ресурсов.

Налоговым периодом является календарный год, отчетным первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. Ставка 50%. Определены категории участков недр, на которые будет распространяться налог.

Дополнительным доходом от добычи углеводородного сырья на участке недр признается расчетная выручка от реализации сырья, добытого на определенном новой главой участке недр, уменьшенная последовательно на величину фактических расходов по добыче и на величину расчетных затрат.

Закреплен порядок признания затрат, переноса убытков на будущее. Прописаны основания для освобождения от налогообложения.

Введена ставка НДПИ в размере 1 руб. за 1 т нефти обессоленной, обезвоженной и стабилизированной, добытой на участках недр, в отношении которой в течение всего налогового периода исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. При этом ставка умножается на коэффициент, характеризующий уровень налогообложения нефти, добываемой на участках недр, в отношении которой исчисляется новый налог (Кндд).

Дополнен перечень расходов на выполнение работ по освоению природных ресурсов, учитываемых при налогообложении прибыли.

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 20 декабря 2018 г. N СД-4-3/24833@ "О налоге на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья"

Обзор основных изменений части первой НК РФ 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1760 "О внесении изменений в пункт 2 Правил проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием и использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и средств Фонда национального благосостояния"

В 2018 г. появились налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья и акциз на нефтяное сырье.

В связи с этим Правительство скорректировало правила проведения расчетов и перечисления средств в связи с указанными дополнительными доходами федерального бюджета. Уточнения носят технический характер и касаются расчета месячного и годового объема нефтегазовых доходов.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1729 "Об утверждении Правил определения видов произведенных и реализованных налогоплательщиком (в случае переработки нефтяного сырья на основе договора об оказании налогоплательщику услуг по переработке нефтяного сырья - переданных налогоплательщику и (или) по его поручению третьим лицам) продуктов переработки нефтяного сырья"

Правительство РФ установило порядок определения видов произведенных и реализованных налогоплательщиком продуктов переработки нефтяного сырья. Это необходимо для определения ставки акциза на нефтяное сырье.

Виды продуктов переработки нефтяного сырья определяют с учетом их физико-химических характеристик на основе ТН ВЭД ЕАЭС.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1725 "О соглашениях о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей"

С 2019 г. нефтяное сырье отнесено к подакцизным товарам. Введен механизм "возвратного (отрицательного) акциза" для нефтяного сырья, направляемого на переработку на отечественные нефтеперерабатывающие заводы. Определены условия, при которых нефтеперерабатывающие заводы могут заключить соглашение о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей, позволяющее применять вычет по акцизу на нефтяное сырье, что обеспечивает снижение стоимости входящего сырья и экономическую устойчивость предприятия.

В связи с этим Правительство определило:

- перечень установок вторичной переработки нефти, которые могут являться предметом соглашений о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей;

- форму соглашения о модернизации;

- правила заключения (расторжения) соглашений и контроля за их исполнением.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2018 г. N 1668 "О порядке подтверждения получения (производства) нефти сырой (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом) при осуществлении деятельности по добыче углеводородного сырья на участке недр, отвечающем условиям, установленным подпунктом 7 пункта 1 статьи 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", и предоставления освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин в отношении указанных товаров"

С 1 января 2019 г. в перечень товаров, освобождаемых от вывозных пошлин, включена сырая нефть (включая нефтегазоконденсатную смесь, получаемую вследствие технологических особенностей транспортировки сырой нефти и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом). Она должна быть получена на участке недр, в отношении которого одновременно выполняются следующие условия:

- исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородов;

- при расчете НДПИ применяется коэффициент, характеризующий период времени, прошедший с даты начала промышленной добычи нефти на участке недр (Кг), в размере не менее 1.

В связи с этим Правительство установило, как подтвердить, что сырая нефть получена (произведена) при работе на таком участке недр. Определен порядок предоставления освобождения от вывозных таможенных пошлин.

Подтверждение выдается Минэнерго совместно с Роснедрами.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2018 г. N 1667 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 277"

 

Правительство РФ скорректировало порядок подтверждения факта добычи и контроля количества сырой нефти, в отношении которой могут применяться особые формулы расчета ставок вывозных пошлин. Это сделано в рамках завершения налогового маневра в нефтяной отрасли.

Изменения касаются нефти с особыми физико-химическими характеристиками, добытой в границах отдельных географических объектов.

Приказ Министерства энергетики РФ от 20 декабря 2018 г. N 1188 "Об утверждении Порядка определения количества нефтяного сырья, направляемого на переработку, в целях исчисления акциза на нефтяное сырье"

Плательщики акцизов должны определять количество нефтяного сырья, направляемого на переработку. Минэнерго России установило правила такого расчета для исчисления акциза.

Количество сырья определяет налогоплательщик - организация, имеющая соответствущее свидетельство о регистрации переботчика. Расчет ведется в каждом календарном месяце в массе брутто в тоннах как сумма ежесуточных значений.

Отраслевое тарифное соглашение по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2019 2021 годы (25 июля 2018 г.)

 

Вступает в силу с 1 января 2019 г. и действует по 31 декабря 2021 г. включительно

 

Соглашение затрагивает различные аспекты социально-трудовых отношений между работодателями и работниками нефтеперерабатывающей отрасли. В нем урегулированы вопросы рабочего времени и времени отдыха, оплаты и охраны труда, предоставления социальных гарантий, льгот и компенсаций.

Предусмотрен ряд дополнительных гарантий и компенсаций, помимо установленных законодательством (например, выплата единовременного пособия при выходе работника на пенсию, дополнительные оплачиваемые отпуска в случае рождения ребенка или регистрации брака, дополнительные выплаты женщинам при рождении ребенка).

Также см.:

Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

 

Химическая промышленность

 

Распоряжение Правительства РФ от 22 ноября 2018 г. N 2555-р

Международными договоренностями предусмотрено поэтапное сокращение потребления озоноразрушающих веществ (ОРВ) вплоть до полного отказа от них в 2030 г. Правительство РФ определило допустимые объемы производства и потребления по каждому ОРВ на 2019 г. Между тремя организациями химической промышленности распределено 52 тыс. метрических тонн ОРВ, которые разрешено производить.

Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2019 2021 годы (25 июля 2018 г.)

 

Вступает в силу с 1 января 2019 г. и действует по 31 декабря 2021 г. включительно

Соглашение регулирует социально-трудовые отношения между работодателями и работниками химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности. В нем затрагиваются вопросы рабочего времени и времени отдыха, оплаты и охраны труда, предоставления социальных гарантий, льгот и компенсаций.

Предусмотрен ряд дополнительных гарантий и компенсаций, кроме установленных законодательством (в частности, дополнительное возмещение вреда работникам в связи с их трудовыми увечьями или профзаболеваниями, выделение средств на санаторно-курортные путевки для работников, дополнительные социальные льготы женщинам).

Также см.:

Справка об отраслевых (тарифных) соглашениях

 

Топливно-энергетический комплекс

 

Федеральный закон от 5 июля 2018 г. N 194-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 3 декабря 2011 года N 382-ФЗ "О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса"

Установлены задачи государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса (далее ТЭК). Систему можно использовать для обеспечения предоставления госуслуг и исполнения госфункций. Уточнено назначение интеграционного сегмента. Он аккумулирует информацию о состоянии и прогнозе развития ТЭК, относящуюся одновременно к двум и более направлениям функционирования (отраслям) ТЭК.

 

Атомная энергетика

 

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2018 г. N 1451 "О досрочном прекращении реализации федеральной целевой программы "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 - 2015 годов и на перспективу до 2020 года"

С 1 января 2019 г. Правительство досрочно прекращает реализацию ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 годов и на перспективу до 2020 года".

Мероприятия ФЦП, которые должны быть реализованы в 2019-2020 гг., включат в госпрограмму "Развитие атомного энергопромышленного комплекса".

С 2019 г. утрачивают силу правительственные акты о ФЦП.

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2018 г. N 731 "О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и нормативах допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также о выдаче разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ"

Определен порядок разработки и установления нормативов допустимых выбросов, сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи соответствующих разрешений.

Предусмотрена экспертиза проекта нормативов на предмет их разработки.

Разрешения выдаются на 7 лет. Раскрыто содержание конкретных процедур.

Напомним, что с 1 января 2019 г. вступают в силу изменения, внесенные в Закон об охране окружающей среды в части нормирования выбросов, сбросов. Определено, для каких объектов нормативы не рассчитываются. Приведены особенности для организаций, занимающихся водоотведением, и для их абонентов.

Ранее выданные разрешения действуют до истечения установленных в них сроков.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 28 декабря 2017 г. N 1812/17 "Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов классов 1, 2, 3, 4, 6 на период с 2018 по 2022 годы и тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2018 год"

Установлены тарифы на захоронение радиоактивных отходов классов 1-4, 6.

 

Электроэнергетика

 

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

ФЗ от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений"

ФЗ от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"

ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Введены нормы, посвященные подготовке и аттестации работников в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений и в сфере электроэнергетики.

Закреплена необходимость прохождения указанной аттестации не реже 1 раза в 5 лет. Категории работников, на которых возлагается такая обязанность, определит Правительство РФ.

Типовые дополнительные профессиональные программы в области промышленной безопасности опасных производственных объектов утверждаются Ростехнадзором по согласованию с МЧС России.

 

Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 466-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"

Урегулированы отдельные вопросы функционирования оптового и розничных рынков электроэнергии.

Электрическая энергия (мощность) для обеспечения потребителей, не относящихся к населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей, покупается в следующих долях от указанного в сводном прогнозном балансе: с 1 января по 30 июня 2019 года - не более 80%.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. N 1617 "О внесении изменения в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности"

 

С 2015 г. покупатели электроэнергии, работающие в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, приобретают ресурсы для потребителей, кроме населения, в определенных долях от указанного в сводном прогнозном балансе объема потребления электроэнергии каждым из таких покупателей, уменьшенного на объем потребления ресурсов населением. Существуют критерии, при несоблюдении которых коммерческий оператор дополнительно снижает такие доли. Один из критериев - достижение территориальными сетевыми организациями, функционирующими в соответствующем регионе, показателей снижения величины фактических потерь электроэнергии при ее передаче.

Правительство РФ увеличило целевое значение коэффициента фактических потерь для Республики Карелия до 6,27%.

Постановление Правительства РФ от 31 марта 2018 г. N 390 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Изменены некоторые постановления Правительства РФ по вопросам раскрытия информации в сферах водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Приказ Министерства энергетики РФ от 30 июля 2018 г. N 608 "О внесении изменения в Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утвержденный приказом Минэнерго России от 7 апреля 2010 г. N 149"

Уточнено, кто может выступать заказчиком по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергоресурсов.

Это, в частности, лицо, представляющее интересы собственников жилых (садовых) домов, объединенных общими сетями инженерно-технического обеспечения. Ранее также упоминались дачные дома.

Данная поправка обусловлена принятием Закона о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

 

Транспорт

 

Дорожное хозяйство

 

Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части формирования бюджетных ассигнований дорожных фондов"

 

Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс

Закон касается учета поступлений от штрафов за нарушение правил дорожного движения при формировании региональных дорожных фондов.

В объем бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Федерации включен прогнозируемый объем доходов регионального бюджета от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения.

Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2018 г. N 1604 "О внесении изменения в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения"

С 1 января 2019 г. к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения будет относиться трасса Р-21 "Кола" - Тикша - Ледмозеро - Костомукша - граница с Финляндией.

Постановление Правительства РФ от 18 октября 2018 г. N 1241 "О внесении изменения в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения"

Кабмин уточнил данные о федеральной автодороге А-298. Это трасса Р-208 "Тамбов-Пенза" Саратов-Пристанное-Ершов-Озинки-граница с Республикой Казахстан.

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2018 г. N 726 "О внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения"

В перечень федеральных автодорог общего пользования включены региональные трассы Лодейное Поле Вытегра Прокшино Плесецк Брин-Наволок и Хабаровск Лидога Ванино Комсомольск-на-Амуре.

Первая обеспечивает подъезд к космодрому Плесецк, вторая круглогодичное сообщение деловых и культурных центров Дальнего Востока и Сибири с портами Ванино и Советская Гавань.

 

Автомобильный транспорт

 

Приказ Министерства транспорта РФ от 29 июня 2018 г. N 252 "О внесении изменений в формы бланков российских разовых разрешений и специального разового разрешения, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 302 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89"

Актуализированы формы бланков российских разрешений и специальных разовых разрешений на международную автомобильную перевозку с территории или на территорию третьего государства.

Это обусловлено обновлением порядка заполнения таких разрешений. Так, при транзитном проезде по территории России указывается информация, относящаяся к первому въезду в страну.

Уточнены общие предписания по заполнению форм.

Приказ Министерства транспорта РФ от 1 марта 2018 г. N 76 "О внесении изменения в Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2014 г. N 7"

Безопасность перевозки опасных грузов в городском, пригородном и междугородном сообщении обеспечивается соблюдением ряда специальных требований.

Указано, что одно из них осуществление перевозки опасных грузов в цистернах, отвечающих требованиям Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

 

Водный транспорт

 

Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в статьи 256 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Из состава амортизируемого имущества не будут исключаться суда, зарегистрированные в Российском международном реестре судов, на период нахождения их в данном реестре.

Уточнено, что к не учитываемым при налогообложении прибыли расходам относятся затраты судовладельцев, связанные с получением доходов от эксплуатации и (или) реализации судов, зарегистрированных в реестре, и (или) от эксплуатации и (или) реализации судов, построенных российскими судостроительными организациями после 1 января 2010 г. и зарегистрированных в реестре.

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 19 сентября 2018 г. N 1110 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2016 г. N 841"

 

Вводится требование о некорректируемости информации о местоположении судов, передаваемой соответствующими техническими средствами контроля.

 

Железнодорожный транспорт

 

Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 73-ФЗ "О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации"

В статье 83 Устава железнодорожного транспорта РФ внесены изменения, предусматривающие введение "невозвратных" проездных документов (билетов) на поезда дальнего следования.

Билеты в поезда дальнего следования можно будет приобретать:

по тарифам с условием о получении обратно стоимости проезда при возврате неиспользованного билета в соответствии с положениями части третьей ст. 83 УЖТ,

либо по тарифам, не предусматривающим такого условия.

Право выбора тарифа с условием о возврате стоимости проезда или без такового предоставляется пассажиру.

Получить назад деньги при возврате "невозвратного" билета можно будет только в исключительных случаях (внезапная болезнь пассажира или совместно следующего с ним члена семьи супруга, родителя или ребенка; травмирование пассажира в результате несчастного случая; смерть члена семьи) при наличии подтверждающих документов, а также в связи с отменой, задержкой отправления поезда или при непредоставлении пассажиру места, указанного в билете.

Перевозчик сможет предусматривать условие о невозвратности только в отношении нерегулируемых тарифов.

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1678 "О внесении изменений в Правила оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности"

Правительство РФ обязало ж/д перевозчиков информировать пассажиров о возможности приобрести билеты по "невозвратным" тарифам. Такая информация предоставляется в местах обслуживания пассажиров. Кроме того, она должна быть размещена на официальном сайте перевозчика.

Прописаны исключительные случаи возврата денег за названные билеты. Это внезапная болезнь пассажира или совместно следующего с ним члена семьи, смерть члена семьи либо травмирование пассажира в результате несчастного случая, отмена поезда или его задержка, непредоставление пассажиру места.

Приказ Министерства транспорта РФ от 18 сентября 2018 г. N 334 "О внесении изменений в Правила перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 473"

 

Минтранс уточнил правила ж/д перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа. Невозвратные билеты можно переоформить только на аналогичные. Обнаруженные в поездах дальнего следования безбилетники смогут купить только безвозвратные билеты.

Определены случаи, при которых можно вернуть деньги за неиспользованный невозвратный билет. Первый - внезапная болезнь пассажира или следующего с ним члена семьи, смерть члена семьи либо травмирование пассажира в результате несчастного случая, подтвержденные на дату отправления поезда. Гражданин получит стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание и иные платежи (кроме сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования) при возврате билета в кассу станции посадки в течение 5 суток с момента отправления поезда. Однако нужно уплатить сбор за оформление возврата денег.

Второй случай - отмена или задержка отправления поезда либо непредоставление пассажиру места по билету. Гражданин получает полную стоимость проезда, сборы, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи. Сбор за оформление возврата денег не взимается.

Приказ Министерства транспорта РФ от 10 сентября 2018 г. N 317 "О внесении изменений в Порядок открытия и закрытия пересечений железнодорожных путей автомобильными дорогами (железнодорожных переездов), утверждённый приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 марта 2009 г. N 46"

Владелец инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования либо владелец ж/д путей необщего пользования должны в течение 10 календарных дней с даты открытия ж/д переезда сформировать карточку, содержащую сведения о нем. В течение 30 календарных дней ее нужно подать в Росжелдор. При изменении сведений о ж/д переезде направляется уточненная карточка.

Карточки со сведениями о ж/д переездах, созданных до 1.01.2019 г., нужно представить в Росжелдор до 28 февраля 2019 г.

 

Природоохранная деятельность

 

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и статьи 1 и 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

 

Информация о показателях выбросов/сбросов загрязняющих веществ передается в госреестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Из состава госфонда данных государственного экологического мониторинга исключена информация о результатах производственного контроля в области охраны окружающей среды и государственного экологического надзора.

Программа производственного экологического контроля для отдельных объектов I категории дополнительно должна содержать программу создания системы автоматического контроля или сведения о ее наличии.

Срок создания системы автоматического контроля не может превышать 4 года со дня получения или пересмотра комплексного экологического разрешения.

Проектирование, строительство и реконструкция объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к областям применения наилучших доступных технологий, должны осуществляться с учетом необходимости создания системы автоматического контроля выбросов/сбросов загрязняющих веществ.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

ФЗ от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

Налоговый кодекс

КоАП

Градостроительный кодекс

Выделены 4 категории объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду. Учитывается уровень воздействия (значительное, умеренное, незначительное, минимальное).

Для каждой категории устанавливается совокупность мер госрегулирования. Так, для объектов I категории предусмотрена выдача комплексных экологических разрешений вместо индивидуальных, для II категории оформляется декларация о воздействии на окружающую среду.

Правительством РФ установлен перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры госрегулирования в области охраны окружающей среды.

Объекты I категории, стационарные источники, перечень которых устанавливается Правительством РФ, нужно оснащать автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ. Также для них необходимы техсредства фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе в фонд данных экологического госмониторинга (госмониторинга окружающей среды).

Также см.:

Обзор основных изменений по налогу на прибыль организаций 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2018 г. N 1452 "О внесении изменений в Положение о государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)"

С 2019 г. в государственном фонде данных экологического мониторинга не будут отражать результаты производственного контроля в области охраны окружающей среды и экологического надзора.

Постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 г. N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду"

Определены виды негативного воздействия, за которые взимается плата. Это выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов.

Плату обязаны вносить юрлица и ИП, занимающиеся хозяйственной или другой деятельностью на территории России, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России, если эта деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Исключение сделано для субъектов, ведущих деятельность только на объектах, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду (объектах IV категории).

Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2015 г. N 999 "О межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности"

Минпромторг России уполномочен на создание межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности.

Утверждено Положение о данной комиссии.

Она является коллегиальным органом, координирующим деятельность заинтересованных федеральных и региональных органов власти, Госкорпорации "Росатом" по рассмотрению и одобрению проектов программ повышения экологической эффективности до их утверждения юрлицами или ИП.

Так, комиссия анализирует включенные в проекты программ списки мероприятий по реконструкции, техперевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроки их выполнения, объемы и источники финансирования, перечни ответственных за их выполнение должностных лиц. Кроме того, проекты оцениваются на предмет соответствия требованиям законодательства, документам стратегического планирования и утвержденным информационно-техническим справочникам по наилучшим доступным технологиям.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.

Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Они оформляются протоколом.

Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2015 г. N 365 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования"

 

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28 марта 2018 г. N 97 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18 сентября 2017 г. N 447"

Скорректировано Положение о Росприроднадзоре.

 

Внесены изменения в формы проверочных листов (списки контрольных вопросов), используемые Росприроднадзором при проведении проверок.

С 1 января 2019 г. вводится вопрос о наличии заключения государственной экологической экспертизы объектов I категории.

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1509 "О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, и внесении изменений в раздел I ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности"

Проиндексированы ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности. В 2019 г. с коэффициентом 2,01.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2018 г. N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения"

 

Минприроды утвердило формы комплексного экологического разрешения и заявки на его получение.

Разрешение должны получать организации и ИП, ведущие деятельность на объектах I категории. Документ оформляется на отдельный объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, в т. ч. линейный объект. Разрешение выдается на 7 лет и может быть продлено на тот же срок.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11 октября 2018 г. N 509 "Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью"

С 2019 года организации и ИП, работающие на объектах II категории (умеренное негативное воздействие), представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Минприроды России утвердило форму декларации и порядок ее заполнения. Она может быть составлена как на бумаге, так и в электронном виде.

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21 декабря 2018 г. N ВС-06-02-31/28928 "О применении коэффициента 1,04"

 

Росприроднадзор напоминает, что в 2019 году применяются утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные на 2018 год, с использованием коэффициента 1,04 дополнительно к иным коэффициентам.

То есть при расчете суммы платы за НВОС за 2019 год ставки платы, утвержденные на 2018 год, умножаются на коэффициент 1,04.

 

Лесное хозяйство

 

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения"

 

Вносит изменения в:

Лесной кодекс

Земельный кодекс

ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

 

Уточнено, что лесное законодательство регулирует отношения в т. ч. в области лесоразведения.

Введена статья, посвященная землям лесного фонда, к которым отнесены лесные и нелесные земли. Определен их состав.

Скорректированы мероприятия по противопожарному обустройству лесов. Речь идет о прокладке просек, противопожарных разрывов, об устройстве противопожарных минерализованных полос. Закреплено, что ширина просек устанавливается в пределах от 10 м до 100 м в соответствии с лесным законодательством и законодательством о пожарной безопасности.

Мероприятия по лесовосстановлению и лесоразведению решено выполнять на основе соответствующих проектов. Урегулированы вопросы их составления.

Определены особенности лесовосстановления и лесоразведения лицами, использующими леса для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, терминалов, речных портов, причалов; для возведения, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Субъекты, расчищающие леса под указанные объекты или направившие ходатайство о переводе земель лесного фонда в иные категории, должны обеспечить равное по площади компенсационное лесовосстановление или лесоразведение (не позднее чем через год после рубки или после изменения вида разрешенного использования участка).

Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 14 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Лесной кодекс

Поправки касаются передачи регионам отдельных федеральных полномочий в области лесных отношений.

Уточнены объем передаваемых полномочий и механизм передачи.

Закреплены полномочия руководителя Рослесхоза по контролю за осуществлением переданных полномочий. Расширен перечень федеральных ведомств, уполномоченных контролировать расходование регионами средств на реализацию переданных полномочий.

Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 32 Лесного кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Лесной кодекс

К недревесным лесным ресурсам решено отнести валежник.

Поправки разработаны на основании многочисленных обращений граждан о невозможности использования валежной древесины в незначительных объемах без длительной процедуры оформления разрешительных документов.

Порядок заготовки и сбора валежника будут устанавливать регионы.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1539 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства и Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"

 

С 1 января 2019 г. регионам передаются отдельные федеральные полномочия в области лесных отношений.

В связи с этим Правительство пересмотрело положения о Рослесхозе и Минприроды России.

Руководитель Рослесхоза получил полномочие давать главам регионов обязательные для исполнения указания в области лесных отношений. Также ведомство сможет контролировать региональное законодательство в этой сфере с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене нормативных правовых актов или их изменении. Ранее эти полномочия принадлежали Минприроды.

Постановление Правительства РФ от 31 октября 2018 г. N 1290 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"

Кабмин уточнил перечень полномочий Минприроды и установил, что Министерство определяет содержание проектов лесовосстановления и лесоразведения, порядок их разработки.

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2017 г. N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

Установлены коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Так, ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные и неосновные породы) в 2019 г. умножаются на 2,38.

Коэффициенты к прочим ставкам - 1,89.

Напомним, что указанные ставки применяются при расчете арендной платы и платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

 

Садоводство и огородничество

 

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Прописаны правила образования садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Введено понятие "садовый дом". Это здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Закреплены общие принципы расчета взносов в товариществах, цели, на которые они могут быть израсходованы, а также необходимость подготовки финансово-экономического обоснования размеров таких взносов, утверждаемого общим собранием членов товарищества.

Поправки к Земельному кодексу РФ предусматривают единый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на бесконкурсной основе.

Решено отказаться от механизма договоров, заключаемых с лицами, ведущими садоводство, огородничество и дачное хозяйство на земельных участках, расположенных в границах территории товарищества, не являющимися членами. Введена обязанность таких лиц вносить плату за создание и использование имущества общего пользования товарищества, за текущий и капитальный ремонт.

Установлены переходные положения.

Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2018 г. N 1653 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47"

Правительство установило, как садовый дом признается жилым домом, а жилой - садовым.

Определяющие признаки садового дома - сезонное использование и временное пребывание граждан.

Садовый дом признается жилым, а жилой дом - садовым на основании решения местных властей. Собственник может обратиться к властям как непосредственно, так и через МФЦ. К заявлению прилагаются:

- выписка из ЕГРН либо правоустанавливающий документ на дом;

- заключение по обследованию технического состояния объекта (если садовый дом признается жилым);

- если дом обременен правами третьих лиц, их нотариально удостоверенное согласие на признание.

Выписку из ЕГРН можно не предоставлять, тогда местные власти запросят ее в рамках межведомственного взаимодействия. Решение принимается в течение 45 календарных дней со дня подачи заявления. 3 рабочих дня отведено, чтобы известить заявителя.

Таким образом, предусмотрен упрощенном заявительный порядок признания садового дома жилым и наоборот. В отличие от правил признания помещения жилым, не требуется заключение межведомственной комиссии.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. N 1622 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство РФ скорректировало свои акты в связи с так называемой дачной реформой.

Ограничен размер платы за техприсоединение к электросетям садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Утрачивают силу правила проведения государственной кадастровой оценки земель в связи с их неактуальностью.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 августа 2018 г. N 420 "О внесении изменений в методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2016 г. N 358"

Уточнены рекомендации по применимости подходов к оценке при определении кадастровой стоимости методами массовой оценки. Из перечня других объектов недвижимости исключены дома малоэтажной жилой застройки (до трех этажей включительно) дачных объединений, садоводческих товариществ.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 августа 2018 г. N 419 "О внесении изменений в методические указания о государственной кадастровой оценке, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. N 226"

Скорректированы методуказания по государственной кадастровой оценке. Изменения обусловлены т. н. дачной реформой.

Исключается дачное использование земельных участков. Участки с разрешенным использованием "для садоводства" или "для дачного хозяйства" приводятся к единому "для садоводства". На участках для садоводства допускается размещение садовых и жилых домов, гаражей и иных хозпостроек для собственных нужд. Хозпостройки, не относящиеся к недвижимости, также можно размещать на участках для огородничества. Понятие "дачных домов" исключается.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 9 августа 2018 г. N 418 "О внесении изменений в некоторые приказы Минэкономразвития России в части совершенствования правового регулирования в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд"

Дополнен классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Уточнен перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Скорректирован порядок составления технического и межевого плана, карты-плана территории.

Закреплен ряд переходных положений в части использования проекта организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, утвержденного до 1 января 2018 г.

Приказ Министерства юстиции РФ от 1 июня 2018 г. N 100 "О внесении изменений в Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Минюста России от 30 декабря 2011 г. N 456"

Скорректирован административный регламент Минюста России, касающийся контроля за соответствием деятельности НКО уставным целям и задачам. Уточняется применяемая терминология.

 

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 11 мая 2018 г. N 276/пр "О внесении изменения в виды элементов планировочной структуры, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. N 738/пр"

Скорректирован перечень видов элементов планировочной структуры.

Речь идет о территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Ранее упоминалась территория садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан.

Письмо Министерства экономического развития РФ от 7 ноября 2018 г. N 32363-ВА/Д23и "Относительно применения положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома"

 

Минэкономразвития разъяснило порядок кадастрового учета созданных объектов ИЖС, садовых домов и госрегистрации прав на них, составления технического плана здания, расположенного на садовом или дачном земельном участке. Ведомство также дало рекомендации на случаи, когда:

- строительство или реконструкция жилого дома на дачном участке или жилого строения на садовом или дачном участке начаты до введения новых правил;

- были получены разрешения на строительство;

- одновременно с объектом ИЖС возводятся гаражи, подсобные сооружения, хозяйственные постройки, производственные, бытовые здания.

Также см.:

Изменения в кадастровом учете и госрегистрации прав на объекты ИЖС и садовые дома

 

Строительство, градостроительство и архитектура

 

Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2018 г. N 3-ФКЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

 

Вносит изменения в:

ФКЗ от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

Продлен срок, в течение которого региональными актами Крыма и Севастополя по согласованию с федеральными властями устанавливаются особенности регулирования отдельных правоотношений:

- до 31 декабря 2020 г. - для градостроительных отношений;

- до 1 января 2023 г. - для имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета и госрегистрации недвижимости.

Ранее был предусмотрен единый срок, который истекал 1 января 2019 г.

Изменения позволят завершить мероприятия по интеграции Крымского региона в экономическую и правовую системы России.

Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

 

Вносит изменения в:

КоАП

Для органов власти и организаций вводится административная ответственность за нарушение сроков направления документов в ГИС обеспечения градостроительной деятельности. Должностных лиц будут штрафовать на сумму от 10 до 30 тыс. руб., юрлиц - от 100 до 300 тыс. руб.

Протоколы по указанным нарушениям будут составлять должностные лица органов власти регионов, уполномоченных вести ГИС, а рассматривать дела - судьи.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Градостроительный кодекс

Закон РФ от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"

ФЗ от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

И др.

Решено усовершенствовать порядок регулирования зон с особыми условиями использования территорий. Прописаны порядок подготовки и принятия решений об установлении такой зоны; требования к предельным размерам зон; порядок обозначения границы на местности, перечень возможных ограничений в границах зон; правила определения размеров подзон и перечень возможных ограничений в подзонах.

Правообладателю земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, будут возмещать убытки, причиненные ограничением его прав в связи с установлением такой зоны.

Уточнено понятие объекта капстроительства. Урегулированы вопросы создания и эксплуатации государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), в т. ч. ведения таких систем в части, касающейся градостроительной деятельности на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов, и предоставления соответствующих сведений, документов и материалов.

Ряд поправок касается подготовки карты градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки.

Дополнен перечень оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки.

Введена дифференциация количества разделов проектной документации и требований к их содержанию применительно к различным видам объектов (в т. ч. к линейным), а также в зависимости от назначения объектов, видов работ, их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов возведения, реконструкции.

Сведения о назначении объекта в задании на проектирование и проектной документации нужно будет указывать в соответствии с классификатором объектов капстроительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования, ведения единого госреестра заключений экспертизы проектной документации и применения экономически эффективной проектной документации повторного использования).

Скорректированы основания для признания проектной документации экономически эффективной, предназначенной для повторного использования.

Часть изменений посвящена внесению изменений в разрешение на строительство, передаче соответствующих материалов для размещения ГИСОГД.

Закреплена возможность образования лесных участков на основании проекта межевания территории без подготовки проектной документации лесных участков.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. N 1587 "О внесении изменения в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1524"

 

Решено до 2022 г. включительно предоставлять Крыму и Севастополю субвенции на осуществление полномочий в сферах регистрации недвижимости, кадастра, землеустройства, мониторинга земель, земельного надзора, надзора за деятельностью СРО оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью СРО арбитражных управляющих, надзора за деятельностью СРО кадастровых инженеров.

Ранее планировалось перестать предоставлять субвенции начиная с 2019 г.

Приказ Федеральной налоговой службы от 4 октября 2018 г. N ММВ-7-21/575@ "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 31.03.2017 N ММВ-7-21/271@"

ФНС обновила формы и электронные форматы декларации по налогу на имущество организаций, расчета по авансовому платежу, порядок их заполнения.

В новой форме декларации отдельно отражаются сведения по земельному участку, зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства, помещению, машиноместу. Указывается коэффициент Ки, который применяется при изменении в течение налогового периода кадастровой стоимости объекта вследствие корректировки качественных и (или) количественных характеристик.

 

Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 414-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части недопущения повторного налогообложения налогом на добавленную стоимость при преобразовании арендных соглашений в концессионные"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Если налогоплательщик арендовал объекты тепло-, водоснабжения и водоотведения, затем взял их в концессию, реконструировал, построил новые объекты, то при возвращении их органам власти он теперь не будет платить НДС. Восстанавливать налог также не потребуется.

Также см.:

Обзор основных изменений по НДС - 2019 (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"

ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

ФЗ от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Водный кодекс

Уточнены полномочия органов местного самоуправления городских поселений и округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях. Они также устанавливают нормативы состава сточных вод. В то же время из сферы их компетенции исключено согласование плана снижения сбросов.

Предусмотрена плата за нарушение нормативов состава сточных вод и требований к составу и свойствам таких вод. При этом неоднократное грубое превышение данных нормативов и требований грозит прекращением или ограничением водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

Закреплено, что программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, разрабатываются и утверждаются на период поэтапного достижения соответственно технологических нормативов и нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ. Сведения об очистке сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов, информация о вышеупомянутых программах и планах, об итогах их реализации должны размещаться органом местного самоуправления в СМИ и Интернете. Кроме того, названные программы и планы, а также планы снижения сбросов включаются в инвестиционные программы.

Пересмотрен порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, за сбросы загрязняющих веществ.

Введена новая глава, посвященная регулированию сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения (канализации). В частности, регламентирован контроль состава и свойств сточных вод абонента, выполнения абонентом плана снижения сбросов.

Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2018 г. N 1708 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме"

Правительство скорректировало правила предоставления коммунальных услуг в многоквартирных и жилых домах.

Приборы учета устанавливаются при наличии технической возможности.

Если в многоквартирном доме установлен коллективный (общедомовый) прибор учета тепловой энергии, при этом ни одно помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) счетчиком, размер платы за отопление определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора. Если же хотя бы одно, но не все помещения оборудованы индивидуальными счетчиками, плата за отопление рассчитывается на основании показаний индивидуального и коллективного приборов учета.

Изменились правила расчета платы за отопление при открытой системе теплоснабжения (горячего водоснабжения).

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1541 "О внесении изменений в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом"

 

Скорректированы Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору УК для управления многоквартирным домом. Конкурс организуется, если граждане живут без УК в течение полугода (дом новый либо прежняя УК прекратила управление).

Теперь участники конкурса могут предлагать цену меньшую, чем предусмотрено в извещении о проведении конкурса. Размер шага - 0,1%. Если снижение достигнет 10%, то организуется новый конкурс с изначально сниженной не менее чем на 10% ценой.

Указано, что у участников не должно быть задолженности:

- перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо вступившим в силу решением суда;

- по уплате административных штрафов за совершение правонарушений в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Форма протокола конкурса изложена в новой редакции.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2018 г. N 1347 "Об особенностях индексации платы граждан за коммунальные услуги в 2019 году"

 

Распоряжение Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. N 2490-р

 

Установлены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2019-2023 г.

На основании этих индексов до 15 декабря 2018 г. руководители субъектов РФ должны будут утвердить предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях.

Не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов.

В 2019 г. плату за коммунальные услуги планируется проиндексировать дважды: с 1 января и с 1 июля.

В первом полугодии 2019 г.для всех регионов индекс изменения размера платы будет одинаковым - 1,7%.

Во втором полугодии 2019 г. значение индексов для субъектов РФ будет различаться и составит от 2 до 4% в зависимости от конкретного региона. Исключение: г. Москва и г. Санкт-Петербург. Для них индексы на второе полугодие будущего года установлены на уровне 4,8% и 4,5% соответственно. Это больше, чем в остальных субъектах РФ.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 2018 г. N 934 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Признаются утратившими силу 2 постановления Правительства РФ.

Первое касается составления плана снижения сбросов загрязняющих, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные, подземные водные объекты и на водосборные площади. Второе определения для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, нормативов допустимых сбросов загрязняющих, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения и лимитов на сбросы.

С 1 января 2019 г.признается утратившей силу глава Закона о водоснабжении и водоотведении, посвященная обеспечению охраны окружающей среды в данной сфере. При этом вводятся новые нормы о регулировании сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения (канализации).

Также из Закона исключаются положения, предусматривающие необходимость разработки для абонентов нормативов допустимых сбросов.

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Коэффициент воздействия загрязняющего вещества или показателя свойств сточных вод на централизованные системы водоотведения с 1 января 2019 г. - 1,2.

 

Отходы производства и потребления

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 483-ФЗ "О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

 

С 1 января 2019 г. Россия переходит на новую систему обращения с отходами через регионального оператора, который будет собирать плату с жителей отдельно от остальной "коммуналки".

Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю разрешено отложить реформу до 1 января 2022 г. Остальные регионы, которые пока не могут перейти на новые правила, могут получить отсрочку до 1 января 2020 г. В таком случае они будут вывозить мусор по своему плану, согласованному с федеральным центром. Плата за вывоз пока остается в составе общей платы за коммунальные услуги.

Регламентированы действия региональных властей в тех случаях, когда конкурсный отбор регионального оператора признан несостоявшимся или его деятельность досрочно прекращена.

Объекты размещения отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющие необходимой документации, можно включать в специальный перечень и использовать без лицензии до 1 января 2023 г. После этой даты их нужно обустроить и рекультивировать.

Также см.:

Важные изменения для УК МКД: изучаем поправки

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"

ФЗ от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Пересматриваются полномочия федеральных, региональных и местных властей в области обращения с отходами.

Корректируются требования к территориальным схемам в области обращения с отходами. Прописываются требования к местам (площадкам) накопления отходов.

Постановление Правительства РФ от 18 октября 2018 г. N 1245 "О внесении изменений в Правила проведения торгов, по результатам которых формируются пены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора"

Кабмин установил, что как минимум 15% объема услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) региональный оператор должен выделять в самостоятельные лоты, чтобы провести торги только среди субъектов малого и среднего бизнеса.

Действие постановления распространяется на торги, проводимые с 1 января 2019 г.

Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра"

Регламентирован порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Такие места (площадки) создаются органами местного самоуправления (кроме случаев, когда эта обязанность лежит на других лицах) в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования и требованиями санитарно-эпидемиологического и иного законодательства.

Прописан порядок согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, если обязанность по созданию места (площадки) лежит на других лицах.

Также установлены правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Определены требования к его содержанию. Сведения реестра размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления. Бесплатно ознакомиться с ними могут любые лица.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г. Региональным властям рекомендовано привести свои акты в соответствие с ним до 1 января 2020 г.

Также см.:

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2018 г. N 1572 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 29 июня 2018 г. N 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В 2019 г. применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, установленные на 2018 г., с дополнительным коэффициентом 1,04.

Распоряжение Правительства РФ от 25 июля 2017 г. N 1589-р

Утвержден перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается.

 

Капитальный ремонт

 

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 226-ФЗ "О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Жилищный кодекс

Инвалиды и неработающие собственники жилых помещений, достигшие 70 лет, могут быть частично освобождены от уплаты взносов на капремонт, достигшие 80 лет, полностью. Однако ранее в законодательстве не было предусмотрено льгот на случай, если пенсионеры и инвалиды проживают вместе.

В связи с этим ЖК РФ дополнен положениями, в соответствии с которыми регионы могут предоставить компенсацию расходов на уплату взноса на капремонт в том числе собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 или 80 лет и проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих инвалидов I и (или) II групп.

 

Сельское хозяйство

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 491-ФЗ "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"

Правительство будет утверждать национальный доклад о реализации госпрограммы развития сельского хозяйства до 15 июля года, следующего за отчетным, а не до 15 мая, как ранее.

В доклад включат следующие данные:

- индексы валовой продукции, инвестиций, доходов сельских граждан;

- показатели потребления основных продуктов питания на человека в год;

- показатели доли российских продуктов питания на потребительском рынке;

- рентабельность сельскохозяйственного производства;

- прогноз развития сельского хозяйства на предстоящий год и при необходимости предложения о корректировке государственной программы.

Результаты реализации подпрограмм оценит специально созданная экспертная комиссия.

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1719 "О внесении изменений в Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, и Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда"

С/х товаропроизводители учитывают объем винограда, не только использованного, но и собранного для производства винодельческой продукции.

Обновлены формы деклараций об алкогольной продукции и правила их представления. Вместо 13 деклараций предусмотрено 11. В числе новых:

- об объеме производства и оборота алкогольной продукции;

- об объеме винограда, собранного для производства винодельческой продукции;

- об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского);

- об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции, в том числе продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения, и полного цикла производства дистиллятов.

Исключены следующие декларации:

- об объеме использования этилового спирта;

- об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- о перевозке этилового спирта и спиртосодержащей продукции;

- об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда.

Даны поручения Минфину и Минсельхозу.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. N 1615 "О внесении изменений в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы"

Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства дополнили подпрограммой по развитию селекции и семеноводства сахарной свеклы на 2018-2025 гг.

Сформируют научно-технологическую базу селекции и семеноводства, создадут новые препараты для защиты свеклы от заболеваний и вредителей, разработают высокоэффективные технологии первичного и репродуктивного семеноводства.

 

Рыболовство и аквакультура

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Урегулированы вопросы любительского рыболовства. Оно предполагает вылов для личных нужд, а также в рамках официальных физкультурных и спортивных мероприятий.

Переходные положения в отношении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, на основании которых организуется любительское и спортивное рыболовство, будут действовать с 1 января 2019 г.

Федеральный закон от 26 ноября 2018 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и аквакультуры (рыбоводства)"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

ФЗ от 2 июля 2013 года N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

До конца 2018 г. автоматически продлеваются сроки договоров о закреплении долей квот на добычу водных биоресурсов в рамках промышленного и прибрежного рыболовства, действие которых заканчивается ранее 31 декабря, если пользователи не отказались от предоставленного права на вылов. То же самое касается вылова в районах действия международных договоров.

До 1 января 2020 г. договоры о предоставлении рыбопромыслового участка можно будет без торгов переоформить на договоры пользования участком на оставшуюся часть срока действия прежнего договора. Это касается лиц, получивших право на добычу анадромных видов рыб для промышленного и (или) прибрежного рыболовства во внутренних морских водах или в территориальном море России, коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и лиц, занимающихся промышленным рыболовством в пресноводных водных объектах.

Субъекты, которые заключили договоры на искусственное воспроизводство анадромных видов рыб и занимались соответствующей деятельностью, будут вправе без торгов, но при внесении платы заключить договор пользования рыбоводным участком для пастбищной аквакультуры.

Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. N 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" в части страхования объектов товарной аквакультуры с государственной поддержкой"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"

 

Порядок с/х страхования с господдержкой дополнительно распространен на объекты товарной аквакультуры (товарного рыбоводства).

Напоминаем, что господдержка в агростраховании заключается в предоставлении регионам субсидий на частичное возмещение затрат производителей на уплату страховых премий.

Объектами страхования определены имущественные интересы страхователя, выгодоприобретателя, связанные с риском утраты (гибели) рыб, беспозвоночных и водорослей.

Под утратой (гибелью) понимается потеря объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в результате заразных болезней, массовых отравлений; воздействия опасных природных явлений; нарушений электро-, тепло-, водоснабжения из-за стихийных бедствий; пожара.

Также см.:

Составлен список заразных болезней рыб (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 августа 2018 г. N 369 "Об утверждении перечня заразных болезней объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), используемого для сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой")

Для экспертов в сфере с/х страхования по товарной аквакультуре подготовлены документы для аттестации (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 августа 2018 г. N 370 "О внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 14 ноября 2014 г. N 447")

Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2018 г. N 1727 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2013 г. N 184"

Уловы водных биоресурсов, добытых в ходе промышленного рыболовства в прибрежной акватории всех субъектов Федерации, разрешено доставлять в места выгрузки, определяемые властями этих регионов. Это касается и произведенной из таких уловов продукции.

Постановление Правительства РФ от 27 сентября 2018 г. N 1143 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1205"

 

Скорректированы требования к независимым экспертам, привлекаемым для проведения экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору с/х страхования.

Оговорена дополнительная область экспертизы товарная аквакультура (товарное рыбоводство). В рамках указанной экспертизы установлены требования к независимым экспертам: высшее образование и стаж работы не менее 5 лет по одной из специальностей: "водные биоресурсы и аквакультура", "зоотехния", "ветеринарно-санитарная экспертиза", "ветеринария", "биология"; знание законодательства РФ, регулирующего отношения в сфере страхового дела и в области аквакультуры (рыболовства).

Постановление Правительства РФ от 23 августа 2018 г. N 987 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

 

Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением Правил, утвержденных настоящим постановлением, вступающих в силу с 8 сентября 2018 г.

 

Установлен новый порядок распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в морских водах, внутреннем водном объекте, а также международных квот.

Квоты распределяются между заявителями в долевом соотношении путем заключения договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов. В случае добычи водных биоресурсов, в отношении которых ранее не велись промышленное и (или) прибрежное рыболовство, и водных биоресурсов в новых районах, а также в случае снятия ограничений рыболовства квоты распределяются по результатам аукциона.

Определены требования к подаваемым заявкам о распределении квот. Утверждены правила подготовки и заключения договоров о закреплении доли квоты и примерные формы договоров.

Регламентирован порядок распределения объема части общего допустимого улова (ОДУ) водных биоресурсов, утвержденного применительно к названным квотам, между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 г., кроме порядка распределения объема части ОДУ.

Также см.:

Аукцион на заключение договора пользования водными биоресурсами: что изменилось? (постановление Правительства РФ от 21 февраля 2017 г. N 225 "О внесении изменений в Правила проведения аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами")

Постановление Правительства РФ от 6 августа 2018 г. N 917 "О порядке определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде"

С 1 января 2019 г. уловы водных биоресурсов, добытых при ведении прибрежного рыболовства, продукцию, произведенную из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, можно транспортировать и выгружать в живом, свежем, охлажденном и замороженном виде в морские порты России и в другие места выгрузки, определяемые органами госвласти прибрежных регионов. Утвержден порядок определения таких мест.

Места выгрузки необходимо согласовать с органами ФСБ России.

Если используются суда рыбопромыслового флота, то продукцию можно будет выгружать в местах, имеющих причальные сооружения, отвечающие требованиям безопасной эксплуатации техрегламента о безопасности объектов морского транспорта. Если суда рыбопромыслового флота не используются или используются маломерные суда длиной менее 20 м, места выгрузки можно устанавливать на береговой полосе водного объекта.

Также см.:

Порядок доставки уловов, добытых в Баренцевом, Балтийском, Черном, Азовском и Каспийском морях (постановление Правительства РФ от 17 августа 2017 г. N 974 "О доставке уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах промысла за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском море, и произведенной из них рыбной и иной продукции")

Прибрежное рыболовство: утратил силу перечень районов, в которых можно перегружать и перерабатывать уловы на рыбопромысловых судах (распоряжение Правительства РФ от 20 сентября 2017 г. N 2011-р)

Куда доставляются уловы водных биоресурсов, добытых в ходе промышленного рыболовства в открытом море северо-западной части Тихого океана? (постановление Правительства РФ от 12 декабря 2017 г. N 1523 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации")

Рыболовство в Восточно-Сибирском рыбохозяйственном бассейне (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 5 июля 2018 г. N 277 "О внесении изменений в правила рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 3 сентября 2014 г. N 348")

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 4 июня 2018 г. N 228 "О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385")

Постановление Правительства РФ от 14 июня 2018 г. N 681 "Об утверждении Правил определения границ рыболовных участков"

Разработаны правила определения границ рыболовных участков. Напомним, что институт рыболовного участка приходит на смену институту рыбопромысловых участков.

Границы рыболовного участка устанавливаются в пределах акватории водного объекта рыбохозяйственного значения или ее части и определяются в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ. В целях определения границ органами исполнительной власти субъектов РФ формируются комиссии.

Границы участка определяются по точкам, описываемым в географических координатах (за некоторым исключением). Границы не должны выходить за пределы муниципального образования, в котором формируется участок.

Также см.:

На смену договорам предоставления рыбопромыслового участка придут договоры пользования рыболовным участком (постановление Правительства РФ от 17 октября 2017 г. N 1264 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации")

Скорректированы правила выдачи и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов (постановление Правительства РФ от 25 апреля 2018 г. N 503 "О внесении изменений в Правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также внесения в них изменений")

Минсельхоз пересмотрел правила рыболовства (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 26 октября 2018 г. N 476 "О внесении изменений в правила рыболовства в части уточнения наименования рыболовного участка и договора пользования рыболовным участком в целях приведения их в соответствие с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов")

Минсельхоз уточнил Типовое положение о территориальном органе Росрыболовства, формы государственного рыбохозяйственного реестра, разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов и книги регистрации разрешений, промыслового журнала (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 9 августа 2018 г. N 354 "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Министерства сельского хозяйства Российской Федерации")

Порядок определения границ рыбопромысловых участков более не актуален (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 27 июня 2018 г. N 252 "О признании утратившим силу приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2013 г. N 143 "Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков")

Специальные информационные знаки будут размещаться в рыбоохранных зонах, прилегающих к рыболовным участкам (приказ Федерального агентства по рыболовству от 26 апреля 2018 г. N 319 "О внесении изменений в Порядок установления на местности границ рыбоохранных зон, утвержденный приказом Росрыболовства от 15 декабря 2008 г. N 410")

О подаче заявок на заключение договоров о предоставлении участков для рыболовства (приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 февраля 2018 г. N 79 "О внесении изменения в приказ Минсельхоза России от 21 декабря 2015 г. N 651 "Об утверждении перечня видов рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов")

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2016 г. N 1244 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству и Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"

 

Скорректирован перечень полномочий Минсельхоза России и Росрыболовства. Это обусловлено внесением изменений в Закон о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, а также в некоторые иные акты в части совершенствования распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 15 ноября 2018 г. N 525 "Об утверждении Порядка оснащения судов техническими средствами контроля, их видов, требований к их использованию и Порядка контроля функционирования технических средств контроля"

 

С 1 января 2019 г. устанавливается новый порядок оснащения судов техническими средствами контроля (ТСК) и их виды. Прежний порядок при этом утрачивает силу. Кроме того, определяются требования к использованию ТСК и правила контроля их функционирования.

ТСК оснащаются самоходные суда с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, которые могут плавать под флагом России и используются для прибрежного и/или промышленного рыболовства.

В качестве ТСК используется комплекс оборудования с приемником ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, который определяет координаты местоположения судна с точностью не более 100 м и автоматически передает данные в региональный центр мониторинга.

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 10 мая 2018 г. N 201 "Об утверждении Порядка представления сведений о группе лиц, в которую входит лицо, имеющее право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и осуществляющее добычу (вылов) водных биологических ресурсов на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих ему на праве собственности или используемых им на основании договора финансовой аренды (договора лизинга) либо на основании договора фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера) судов рыбопромыслового флота, принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу лиц с этим лицом, и сведений о переходе прав в такой группе лиц на рыбопромысловые суда, принадлежащие на праве собственности или используемые на основании договора финансовой аренды (договора лизинга), для получения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов"

Юрлица и ИП могут получить право на добычу (вылов) водных биоресурсов на судах рыбопромыслового флота, принадлежащих им на праве собственности или используемых ими на основании договоров финансовой аренды (лизинга) или фрахтования (бербоут-чартера или тайм-чартера).

Речь идет о заключении названных договоров в отношении судов рыбопромыслового флота, принадлежащих на праве собственности лицам, входящим в одну группу лиц с заинтересованным лицом по основаниям, предусмотренным антимонопольным законодательством.

Для получения права на добычу (вылов) водных биоресурсов заинтересованные лица представляют сведения о лицах, входящих в одну группу, с указанием оснований, по которым такие лица входят в эту группу, а также сведения о переходе прав на суда в группе лиц.

Прописан порядок подачи указанных сведений. Сведения предоставляются непосредственно в Федеральное агентство по рыболовству и в предусмотренных случаях - в орган исполнительной власти субъекта РФ.

 

Торговля

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 488-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и статьи 4.4 и 4.5 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

ФЗ от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"

Для защиты от фальсифицированных или контрафактных товаров в России создается единая информсистема мониторинга оборота маркированных товаров. Она постепенно должна охватить все отрасли промышленности. Правительство будет включать такие товары в специальный перечень. На них будут наносить машиночитаемый код маркировки, состоящий из кода идентификации и кода проверки. Система сможет проследить движение таких товаров от производителя до конечного потребителя.

Кабмин должен определить:

- оператора системы и порядок ее работы;

- информацию для обязательной передачи в систему;

- характеристики средств идентификации;

- размер платы за предоставление кодов маркировки.

Производители подлежащих маркировке товаров получат доступ к системе бесплатно.

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей"

 

Вносит изменения в:

Закон РФ от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей"

 

Владельцем агрегатора информации о товарах (услугах) будут признаваться организация либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для ЭВМ, сайта или страницы в сети Интернет и предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) одновременно следующие возможности:

ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи (договора возмездного оказания услуг);

заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг);

произвести предварительную оплату товара (услуги) путем безналичного перевода денежных средств владельцу агрегатора.

На владельца агрегатора возлагается обязанность довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своем сайте в сети Интернет, а также ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления недостоверной или неполной информации о товаре (услуге) или продавце (исполнителе) (кроме случаев, когда владелец агрегатора не изменяет информацию о товаре (услуге), предоставленную продавцом (исполнителем).

Ответственность за исполнение договора, заключенного потребителем при посредстве владельца агрегатора, по общему правилу будет нести продавец (исполнитель). Однако в случае неисполнения продавцом (исполнителем) обязанности по передаче товара (оказанию услуги) потребителю предоставляется право потребовать от владельца агрегатора возврата суммы предоплаты при условии отказа потребителя от договора.

Законом также вводится обязанность изготовителя (продавца) доводить до сведения потребителя информацию об организации (индивидуальном предпринимателе), уполномоченных на рассмотрение претензий, и обязанность последних предоставлять сведения о себе и об изготовителе (продавце).

Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. N 487-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.7 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" и статьи 5 и 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"

ФЗ от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"

Правительство РФ получило право устанавливать дополнительный обязательный реквизит кассового чека или бланка строгой отчетности "код товара", позволяющий идентифицировать товар или код товарной номенклатуры.

Кроме того, оно также наделено полномочиями определять перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, список групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку, правила маркировки, а также порядок информационного обеспечения маркировки.

 

Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 433-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"

Основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является наличие у заявителя не уплаченного в установленный срок административного штрафа за правонарушения, совершенные в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

 

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. N 135 "О переходных положениях технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду" (ТР ЕАЭС 044/2017)"

 

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2017 г. N 45 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду"

Утвержден техрегламент ЕАЭС, посвященный безопасности упакованной питьевой воды (ТР ЕАЭС 044/2017).Он вступает в силу с 1 января 2019 г.

Установлено, что документы об оценке соответствия, выданные или принятые до дня вступления техрегламента в силу, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 июля 2020 г. Продукцию с такими документами можно производить и выпускать в обращение также до 1 июля 2020 г.

Со дня вступления техрегламента в силу нельзя выдавать или принимать документы об оценке соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным актами, входящими в право ЕАЭС, или законодательством государства-члена.

До 1 июля 2019 г. можно производить и выпускать в обращение продукцию, ранее не подлежавшую обязательной оценке соответствия, без документов об оценке и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1757 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1433"

Период проведения эксперимента по маркировке табачной продукции средствами идентификации и мониторингу ее оборота продлен до 28 февраля 2019 г.

До конца февраля нужно оценить результаты эксперимента и представить соответствующий доклад в Правительство.

Распоряжение Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 792-р

В соответствии с п. 3.1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Правительство РФ установило перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

К маркируемым товарам отнесены табачная продукция, духи и туалетная вода, различные предметы одежды, постельное белье, обувные товары, фотокамеры, новые шины и покрышки.

Табачные изделия надо будет маркировать с 1 марта 2019 г., обувь с 1 июля 2019 г., все остальное с 1 декабря 2019 г.

Цель введения маркировки снижение оборота контрафактной продукции в России.

Напомним, что Правительство РФ разработало обширный План мероприятий по реализации Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в РФ на период до 2020 г. и плановый период до 2025 г.

Приказ Минфина России от 14 декабря 2018 г. N 267н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2016 г. N 58н "Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов"

Минимальная закупочная цена на бренди у производителя увеличивается с 228 до 239 руб. за 0,5 л готовой продукции, на коньяк - с 314 до 329 руб. Минимальная розничная цена на бренди - 307 руб., на коньяк - 388 руб. за 0,5 л.

Повысились минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%. Розничная цена на водку увеличена на 10 руб. до 215 руб. за 0,5 л (крепостью свыше 39% до 40%).

Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 22 августа 2018 г. N 253 "О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 ноября 2015 г. N 359 "О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Утратила силу утвержденная Росалкогольрегулированием форма лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Функции по нормативно-правовому регулированию в данной сфере переданы Минфину.

Приказ Федеральной налоговой службы от 21 марта 2017 г. N ММВ-7-20/229@ "Об утверждении дополнительных реквизитов фискальных документов и форматов фискальных документов, обязательных к использованию"

 

Письмо Федеральной налоговой службы от 12 февраля 2018 г. N ЕД-4-20/2586 "О порядке использования фискальных накопителей"

С 1 января 2019 г. формат фискальных документов версии 1.0 утрачивает силу. С этой даты нужно использовать форматы фискальных документов версий 1.05 или 1.1.

Приведен перечень фискальных накопителей, которые будут использоваться с 2019 г. в соответствии с форматом фискальных документов версии 1.05.

Законодательством установлены минимальные сроки действия ключей фискального признака фискального накопителя (не менее 13 и не менее 36 месяцев), которые могут использоваться для различных групп налогоплательщиков. Лица, применяющие общий режим, вправе использовать фискальный накопитель на 36 месяцев.

Однако согласно паспортам фискальных накопителей использование последних на 36 месяцев (1 110 дней) ограничено в случае применения общей системы налогообложения и (или) реализации подакцизных товаров, а также применения ККТ, не осуществляющей передачу фискальных данных в налоговые органы через оператора фискальных данных. Срок действия фискального накопителя на 36 месяцев, рассчитанного на 1 110 дней применения, у таких налогоплательщиков пересчитывается до 410 и 560 дней соответственно.

 

Статистика

 

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 30 августа 2018 г. N 530 "Об определении условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением выборочного обследования сельскохозяйственной деятельности личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан"

Определены новые условия выплаты вознаграждений.

Они предоставляются инструктору, специалисту территориального уровня, интервьюеру. Определены размеры выплат.

Прежние условия признаны утратившими силу.

Приказ Федеральной службы государственной статистики РФ от 24 ноября 2017 г. N 777 "Об утверждении Методологических рекомендаций по формированию структуры весов отдельных городов для расчета индекса потребительских цен регионального уровня"

Разработаны методологические рекомендации по формированию структуры весов отдельных городов для расчета индекса потребительских цен регионального уровня.

Они предназначены для использования при формировании показателей статистики цен по субъектам Федерации и являются обязательными для использования в территориальных органах Росстата.

Документом устанавливается порядок распределения численности населения не охваченных наблюдением за потребительскими ценами муниципальных образований субъекта Федерации между городами, в которых организовано данное наблюдение, и которые будут выступать в качестве городов-представителей (базовые города) указанных территорий. Также закрепляются правила определения на основе результатов вышеуказанного распределения расчетных долей численности базовых городов в общей численности населения региона.

 

Миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

 

Распоряжение Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. N 2496-р

Правительство РФ распорядилось выдать в 2019 г. иностранным гражданам и лицам без гражданства 83 тыс. разрешений на временное проживание в России. Это почти на 7 тыс. меньше, чем в прошлом году. Квоты распределены по регионам.

Квоту уменьшили в связи с реализацией госпрограммы переселения соотечественников, участникам которой не требуется получение квоты.

 

Труд и трудоустройство

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 481-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда"

С 1 января 2019 г. текущий размер МРОТ (11 163 руб.) увеличат на 117 руб.

Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 353-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Трудовой кодекс

Работники при прохождении диспансеризации в установленном законом порядке имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы и среднего заработка.

Повышенный уровень гарантий полагается трудящимся пенсионерам и работникам предпенсионного возраста (в течение 5 лет до достижения возраста выхода на пенсию): они могут рассчитывать на освобождение от работы на 2 рабочих дня один раз в год.

Для реализации данного права работникам необходимо подать работодателю соответствующее заявление и согласовать дату освобождения от работы.

Федеральный закон от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда"

 

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 августа 2018 г. N 14-1/10/В-6061

Начиная с 1 января 2019 г. и далее ежегодно с 1 января соответствующего года минимальный размер оплаты труда устанавливается федеральным законом в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации за второй  квартал предыдущего года.

Сообщается, что с 1 января 2019 г. ожидается повышение МРОТ до 11 280 руб. в месяц, что соответствует величине прожиточного минимума за II квартал 2018 г.

Это необходимо учесть при принятии решений, касающихся оплаты труда в государственных и муниципальных организациях, в том числе планирования финансовых средств на оплату труда.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1759 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения"

 

Правительство закрепило правила предоставления и распределения межбюджетных трансфертов регионам на следующие мероприятия:

- переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда;

- профобучение и дополнительное профобразование лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" нацпроекта "Демография".

Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. N 1679 "О внесении изменения в пункт 4 методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации"

Правительство РФ скорректировало перечень основных социально-демографических групп населения, для которых определяется потребительская корзина. В связи с началом с 2019 г. пенсионной реформы изменилось содержание категорий "трудоспособное население" и "пенсионеры".

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. N 1593 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения"

Правила предоставления регионам субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости, которые были установлены на 2018 г., теперь действуют бессрочно. В региональных программах смогут участвовать не только работодатели, реализующие инвестиционные проекты, но и все, кто испытывает потребность в трудовых ресурсах.

Уточнена формула определения потребности региона в субсидии. Для привлечения специалистов на Дальний Восток увеличен размер финансирования на одного работника от 225 тыс. руб. до 1 млн. руб.

Кабмин также включил в эту формулу объем финансирования для работников, трудоустроенных в предшествующем году, которым работодатели не полностью предоставили поддержку.

Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2018 г. N 1375 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год"

На 2019 год минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1500 руб., максимальная - 8000 руб.

Для безработных граждан предпенсионного возраста максимальный размер пособия будет выше - 11280 руб. (что соответствует величине прожиточного минимума в целом по РФ для трудоспособного населения за II квартал 2018 г.).

Отметим, что предельные размеры пособия по безработице не менялись с 2009 г.

Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2018 г. N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности"

На 2019 г. установлена допустимая доля иностранных работников в различных отраслях экономики.

Для отдельных отраслей на 2019 г. сохранена допустимая доля иностранцев, установленная на 2018 г. Речь идет о спорте (25%), розничной торговле в специализированных магазинах алкоголем, включая пиво, и табачными изделиями (15%). Сохранен запрет привлекать иностранцев к розничной торговле лекарствами в аптеках, а также к торговле в нестационарных торговых объектах, на рынках, вне магазинов и палаток.

Для ряда отраслей допустимая доля продолжила снижаться: в сфере прочего сухопутного пассажирского и автомобильного грузового транспорта - с 28 до 26% общей численности работников.

На 2019 г. сохранена 50%-я допустимая доля иностранцев в сфере выращивания овощей. Это ограничение не распространяется на Приморский край и Астраханскую область. Зато оно начнет применяться в Ставропольском и Хабаровском краях, Волгоградской, Воронежской, Липецкой, Московской, Ростовской и Саратовской областях.

Введена допустимая доля иностранных работников в строительстве - 80%. При этом ограничение не распространяется на Хабаровский край, Амурскую область и Москву.

Приказ Министерства экономического развития РФ от 28 декабря 2018 г. N 748 "Об утверждении Методики расчета показателей производительности труда предприятия, отрасли, субъекта Российской Федерации и Методики расчета отдельных показателей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости"

 

В рамках нацпроекта по повышению производительности труда и поддержке занятости Президент РФ поставил задачи обеспечить к 2024 г.:

- рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики не ниже 5% в год;

- вовлечение в нацпроект не менее 10 тыс. таких предприятий;

- привлечение к участию в проекте не менее 10 регионов ежегодно.

Минэкономразвития России утвердило методики расчета названных показателей нацпроекта. Установлен порядок расчета показателей производительности труда предприятия, отрасли, региона.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 октября 2018 г. N 578 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 28 октября 2014 г. N 382"

Минтруд урегулировал вопросы независимой антикоррупционной экспертизы актов Роструда и утвердил формы:

- реестра актов, содержащих (содержавших) коррупциогенные факторы;

- реестра сведений о проведении антикоррупционной экспертизы.

Определен срок мониторинга применения актов.

 

Пенсионное обеспечение, пенсионный возраст

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 476-ФЗ "Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2019 год"

 

Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2019 г. составит 252 месяца (21 год).

Этот показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии и определяется на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей данной пенсии.

Федеральный закон от 11 декабря 2018 г. N 462-ФЗ "О внесении изменений в статью 33.3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 6.1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования в части права выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения"

До 2021 г. включительно отчисления в накопительную часть пенсии с зарплат россиян решено направлять на выплаты нынешним пенсионерам.

Поправки коснутся только тех граждан, кто родился позже 1967 г. и самостоятельно подал заявление о формировании накопительной пенсии. Реализация закона не приведет к уменьшению объема их пенсионных прав, так как суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальном лицевом счете и учтены при определении индивидуального пенсионного коэффициента за 2021 г.

Федеральный закон от 11 декабря 2018 г. N 460-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

На 2019 г. приостановлена индексация размера денежного довольствия для исчисления пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам.

Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, при этом до 1 октября 2019 г. останется на уровне 2018 г. и составит 72,23%, с 1 октября 2019 г. - 73,68%.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 432-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

 

Представлен бюджет ПФР на 2019-2021 гг. По накопительной составляющей он ожидается дефицитным. В 2019 г. расходы превысят доходы на сумму более 23 млрд руб., в 2020 - более 21 млрд, в 2021 - более 33 млрд.

Предполагается среднемесячное увеличение страховой пенсии неработающим пенсионерам на 1 тыс. руб. ежегодно при ее индексации на 7,05% с 1 января 2019 г., на 6,6% с 1 января 2020 г. и на 6,3% с 1 января 2021 г.

Размер материнского (семейного) капитала в 2019 г. сохранен на прежнем уровне. В 2020-2021 гг. его проиндексируют.

С 2019 г. тариф страховых взносов на ОПС для основной категории плательщиков составит 22% (вместо 26%).

На 25% повысят фиксированную выплату к страховым пенсиям по старости и инвалидности для лиц, проработавших не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

Федеральный закон от 12 ноября 2018 г. N 408-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 29 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Бывшие члены Совета Федерации, депутаты Госдумы могут добровольно отказаться от ежемесячной доплаты к пенсии. В дальнейшем такая доплата устанавливаться не будет. Уточнен порядок установления объема соцгарантий членов, депутатов.

 

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Согласно НК РФ пенсионерам полагаются льготы по земельному налогу и налогу на имущество физлиц. Так, от налогообложения освобождены участки в пределах 6 соток.

Эти льготы решено распространить и на тех граждан, которые после 1 января 2019 г. могли бы стать пенсионерами, но не стали ими в связи с повышением пенсионного возраста.

Также см.:

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 29 октября 2018 г. N 464п "Об утверждении Порядка оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста"

Письмо Федеральной налоговой службы от 31 октября 2018 г. N БС-4-21/21281@ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с установлением новой категории физических лиц, имеющих право на налоговые льготы"

Информация Федеральной налоговой службы от 20 ноября 2018 г. "С 2019 года вводятся новые льготы по имущественным налогам"

Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 351-ФЗ "О внесении изменений в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части расширения перечня доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Бюджетный кодекс

Решено зачислять в бюджет ПФР конфискованные денежные средства, а также средства от реализации конфискованного имущества, если они получены в результате совершения коррупционных правонарушений.

 

Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий"

Страховую пенсию по старости будут выплачивать мужчинам по достижении 65 лет (ранее 60 лет). Женщины смогут выйти на пенсию не в 55 лет, а в 60 лет. Исключение женщины-госслужащие, для которых пенсионный возраст увеличен на 8 лет.

При страховом стаже продолжительностью не менее 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин страховая пенсия по старости будет назначаться раньше на 24 месяца, но во всех случаях не ранее достижения возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами.

Страховую пенсию по старости будут назначать досрочно многодетным женщинам: с 56 лет родившим 4 детей и воспитавшим их до достижения 8 лет; с 57 лет родившим 3 детей и воспитавшим их до достижения 8 лет. В обоих случаях потребуется страховой стаж не менее 15 лет.

Прописан порядок ежегодной индексации размера страховой пенсии. Она будет проводиться 2 раза в год: с 1 февраля и с 1 апреля.

В Законе о занятости населения указано, что граждане относятся к лицам предпенсионного возраста в течение 5 лет до назначения пенсии по старости. Ранее это были 2 года до пенсии.

Период выплаты пособия по безработице сокращен с 12 до 6 месяцев. При этом для граждан предпенсионного возраста сохранен существующий порядок выплаты пособия. Размеры минимальной и максимальной величин пособия для них ежегодно будет определять Правительство РФ.

Поправки вступают в силу с 1 января 2019 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 306-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 20 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

На бессрочный период установлен тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 22% с суммы выплат физическим лицам, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов, и в размере 10% свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов. В настоящее время их применение ограничено 2020 г.

Кроме того, до 2024 г. включительно продлено действие пониженных тарифов страховых взносов для применяющих УСН благотворительных организаций, а также некоммерческих организаций в области соцобслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства, массового спорта (кроме профессионального).

Аналогичные изменения внесены в ст. 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения права граждан на получение информации о последствиях прекращения договоров об обязательном пенсионном страховании"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

ФЗ от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах"

ФЗ от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации"

ФЗ от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

В специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в т. ч. сведения о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе в ПФР, в НПФ или из НПФ в другой НПФ; или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе. Эти сведения должны бесплатно предоставляться застрахованному лицу по его обращению.

Застрахованное лицо в случае подачи заявления о переходе (о досрочном переходе) в НПФ, из НПФ в другой НПФ или в ПФР может воспользоваться правом на отказ от смены страховщика по ОПС путем подачи в ПФР уведомления о таком отказе.

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2018 г. N 1691 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1352"

Правительство РФ уточнило, как ПФР устанавливает личность и подлинность подписи граждан при подаче ими электронных заявлений по управлению пенсионными накоплениями.

Для этого с помощью ЕСИА проверяется квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи гражданина. Данный механизм используется в случае подачи заявлений как через Единый портал госуслуг, так и через Личный кабинет гражданина на сайте ПФР.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2018 г. N 1660 "О порядке оформления сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в форме электронного документа"

Правительство РФ определило особенности формирования сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в электронном виде. Нужно использовать форматы, установленные ПФР. Проставляется усиленная квалифицированная электронная подпись уполномоченного должностного лица ПФР.

Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2018 г. N 1482 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий и единовременной выплаты средств пенсионных накоплений"

 

С 1 января 2019 г. вносятся изменения в акты Правительства РФ, которые касаются назначения и выплаты пенсий и единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Основная часть изменений отражает проведенную пенсионную реформу. Кроме того, факт и период нахождения на инвалидности теперь будут подтверждать данными федерального реестра инвалидов или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. Сейчас используют выписку из акта освидетельствования, выдаваемую такими учреждениями.

Постановление Правительства РФ от 9 ноября 2018 г. N 1339 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление отдельных полномочий, предусмотренных статьями 6 и 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"

Правительство РФ уполномочило Минтруд России устанавливать правила расчета и отражения ПФР в специальной части индивидуального лицевого счета дохода или убытка при инвестировании пенсионных накоплений. Этот доход не передается в НПФ при удовлетворении заявления застрахованного лица о досрочном переходе из ПФР в НПФ. Убыток не подлежит гарантийному восполнению при досрочном переходе.

Также Министерство утвердит форму сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2018 г. N 1309 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. N 669 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительство уточнило компетенцию Минтруда России. Министерство утверждает требования к порядку и форме уведомления застрахованного лица об условиях досрочного перехода в НПФ, в ПФР или из НПФ в другой НПФ в территориальный орган ПФР. Гражданин может обратиться лично или через представителя, действующего по нотариальной доверенности.

Указание Банка России от 8 ноября 2018 г. N 4957-У "О признании утратившим силу Указания Банка России от 11 марта 2015 года N 3584-У "О порядке передачи в Пенсионный фонд Российской Федерации заявлений застрахованных лиц о переходе (заявлений застрахованных лиц о досрочном переходе) в Пенсионный фонд Российской Федерации и из негосударственного пенсионного фонда в негосударственный пенсионный фонд и уведомлений о замене"

С 1 января 2019 г. отменяется обязанность НПФ передавать в ПФР все принятые заявления застрахованных лиц о переходе (досрочном переходе) в ПФР и из фонда в фонд, а также уведомления о замене. С указанной даты утрачивает силу указание Банка России о порядке передачи названных документов.

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 6 декабря 2018 г. N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п"

ПФР утвердил новые формы и электронные форматы:

- сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ);

- сведений по страхователю, передаваемых в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1);

- данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР);

- сведений о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ).

Установлен порядок заполнения форм.

Прежний приказ утратил силу.

Информация Пенсионного фонда России от 19 декабря 2018 г. "Об индексации страховых пенсий с 1 января 2019 года"

 

Пенсионный Фонд России информирует, что с 1 января 2019 г. страховые пенсии неработающих пенсионеров будут проиндексированы на 7,05%. Размер фиксированной выплаты после индексации составит 5334,2 руб. в месяц, стоимость одного пенсионного коэффициента - 87,24 руб.

Отмечено, что в результате индексации страховая пенсия по старости вырастет в среднем по России на 1000 руб., а ее среднегодовой размер составит 15,4 тыс. руб.

При этом у каждого пенсионера прибавка к пенсии будет индивидуальной в зависимости от размера пенсии. Чем выше приобретенные гражданином в течение трудовой жизни пенсионные права (стаж, заработок, страховые взносы, количество пенсионных коэффициентов), тем больше размер страховой пенсии и, следовательно, сумма прибавки к ней после индексации.

Кроме того, в сообщении ПФР приведена таблица, в которой наглядно показаны суммы увеличения пенсии, исходя из ее установленного размера.

 

Социальная защита и обеспечение

 

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 455-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия Федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора"

Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено еще на один год - до 1 января 2022 г.

Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 431-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

 

Президент РФ подписал Закон о бюджете ФСС России на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.

В 2019 г. доходы прогнозируются в сумме более 750 млрд руб., расходы - более 740 млрд руб. Таким образом, бюджет будет профицитным. В 2020 и 2021 гг. расходы превысят доходы. Определены основные направления и объемы расходов.

С 1 января и с 1 февраля соответствующего года проиндексируют пособия застрахованным лицам, имеющим детей. Также проиндексируют пособия на погребение и иные соцвыплаты.

Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий плательщиков.

Федеральный закон от 3 октября 2018 г. N 349-ФЗ "О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенции N 102)"

Конвенция охватывает все основные сферы соцобеспечения, включая медицинское обслуживание, обеспечение по болезни, по безработице, по старости, по материнству, по инвалидности, по случаю потери кормильца; обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием; семейное обеспечение.

Определены покрываемые риски, минимальные требования относительно круга защищаемых лиц, размера денежных выплат или объема предоставляемых услуг, продолжительности обеспечения и необходимого стажа для его получения.

Предусмотрено четкое соотношение между средним размером пенсии и средним заработком. Коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости должен достигать 40%. Типовым бенефициарием определен мужчина с женой пенсионного возраста, находящейся на его иждивении.

Возраст, при достижении которого предоставляется обеспечение по старости, не должен превышать 65 лет или такой старший возраст, который может быть определен компетентными властями с должным учетом работоспособности пожилых лиц в данной стране.

Конвенция ратифицирована с принятием обязательств в отношении разделов II "Медицинское обслуживание", III "Обеспечение по болезни", V "Обеспечение по старости", VI "Обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием", VIII "Обеспечение по материнству", IX "Обеспечение по инвалидности" и X "Обеспечение по случаю потери кормильца".

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

ФЗ от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Жилищный кодекс

ФЗ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

 

Законные представители смогут подавать заявления о включении сирот в список на получение жилья. Органы опеки и попечительства смогут включать сирот в список, если заявления не были поданы. Сироты, которые не были включены в список до совершеннолетия или до приобретения ими полной дееспособности, смогут самостоятельно обращаться с заявлением о включении в список.

Единый порядок формирования списка и форму заявления установит Правительство РФ.

Указаны дополнительные случаи, когда сироты исключаются из списка. Помимо предоставления жилья и включения в список к их числу решено отнести, например, прекращение у сироты российского гражданства.

Договор найма специализированного жилья, предоставляемого сиротам, теперь можно будет неоднократно заключать на новый 5-летний срок (ранее он заключался на новый 5-летний срок не более 1 раза).

Если совместное проживание ребенка с лишенными в его отношении родительских прав гражданами, иными лицами нарушает его права и законные интересы, то с требованием о принудительном обмене предоставленного по соцнайму жилья смогут обратиться в суд законные представители ребенка, орган опеки и попечительства либо прокурор. Уточнен порядок выселения лишенных родительских прав граждан, если их совместное проживание с детьми признано судом невозможным. Прописаны условия выселения сирот при неисполнении ими обязательств по договору найма специализированного жилого помещения.

Закупки жилья для сирот у собственников-физлиц согласно поправкам можно будет проводить путем запроса предложений, в т. ч. в электронной форме.

Также см.:

Договор найма жилья с сиротой можно продлить несколько раз

(постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1436 "О внесении изменений в типовой договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей")

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2018 г. N 1459 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 г. N 294"

В рамках пилотного проекта "Прямые выплаты" отдельные регионы переходят на назначение и выплату пособия по ОСС непосредственно территориальными органами ФФОМС.

Решено увеличить количество таких регионов и до 2020 г. реализовать механизм прямых выплат еще в 38 субъектах.

Подробнее см.:

В течение двух лет проект по прямым выплатам ФСС охватит почти всю Россию

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1438 "О внесении изменений в приложение N 7 к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан"

 

С 2019 г. меняются правила предоставления регионам субсидий на поддержку нуждающихся семей при рождении третьего или последующих детей.

Указано, что уровень софинансирования не может быть выше предельного уровня софинансирования расходного обязательства региона из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Средний уровень софинансирования устанавливать не будут.

Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2018 г. N 1155 "О внесении изменения в Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"

 

Регионам выделяются субвенции на реализацию передаваемых полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Уточнены правила их предоставления.

Нераспределенный резерв субсидии направят регионам дополнительно на финансовое обеспечение федеральных полномочий по обеспечению жильем.

При недостаточности субвенции регион может обратиться в Минстрой России с ходатайством о выделении средств нераспределенного резерва. Если документы не представят, вопрос о предоставлении дополнительных средств рассматривать не будут.

Постановление Правительства РФ от 18 августа 2018 г. N 970 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Решено передать Минтруду России и Роструду полномочия по выплате компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное психиатрическое лечение и впоследствии реабилитированным, а также компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество.

Также Министерство установит формы реестров лиц, которым решено выплатить компенсацию.

Постановление Правительства РФ от 16 августа 2018 г. N 947 "О внесении изменений в пункт 8 методики определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными"

Скорректирована формула для расчета размера субвенции, предоставляемой региону на осуществление соцвыплат безработным гражданам.

В нее включены затраты органов исполнительной власти и подведомственных госучреждений на осуществление переданного полномочия в пределах 1,5% предоставляемой субвенции.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2017 г. N 1628 "Об установлении норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2018 год и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 864"

С 1 января 2019 г. будут учитывать норматив финансовых затрат в месяц на 1 гражданина, утвержденный Минтрудом России на предшествующий год. Речь идет о следующих услугах: проезд на ж/д транспорте пригородного сообщения, на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, санаторно-курортное лечение.

Объем средств на финансирование расходов по предоставлению набора соцуслуг пересматривается в течение текущего года. При этом с 2019 г. будут учитывать индексацию нормативов по состоянию на 1 апреля текущего года.

Сведения о численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, которые имеют право на получение набора соцуслуг, представляются в Минтруд России и Минздрав России не позднее 20 октября, а не 10 ноября.

Постановление Правительства РФ от 2 июня 2015 г. N 531 "Об утверждении методики оценки ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии"

Приведены максимальные значения ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии при ее назначении: в 2019 - 252 месяца.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2018 г. N 663н "О формах представления реестров лиц, подвергшихся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированных, в отношении которых приняты решения о выплате денежных компенсаций в соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", и реабилитированных лиц, в отношении которых приняты решения о выплате денежных компенсаций за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество в соответствии со статьей 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", а также способе их представления"

Минтруд разработал формы реестров лиц, подвергшихся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированных, в отношении которых приняты решения о выплате компенсаций путем перечисления средств через организации федеральной почтовой связи, на счета по вкладам в Сбербанке России.

Также ведомство утвердило формы реестров реабилитированных лиц, в отношении которых приняты решения о выплате компенсаций за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество.

 

Инвалидность

 

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Закон РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации"

 

Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти устанавливает показатели для оценки эффективности деятельности органов службы занятости по содействию занятости инвалидов.

Предусмотрена разработка региональных программ, касающихся организации сопровождения при содействии занятости инвалидов. Местные власти могут участвовать в организации и финансировании такого сопровождения.

В Законе о занятости прописаны общие условия организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Информация о незанятых инвалидах, испытывающих трудности в поиске работы, об оказанных госуслугах по содействию их занятости включается в Регистр получателей госуслуг в сфере занятости населения физлиц.

Установлены особенности организации содействия занятости инвалидов.

Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Ряд мер призван повысить обязательность и эффективность выполнения мероприятий индивидуальной программы реабилитации (абилитации) инвалида.

 

Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2018 г. N 1578 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов"

Правительство РФ пересмотрело условия и порядок выделения субсидий на господдержку общероссийских общественных организаций инвалидов.

Сокращен список получателей субсидий. Установлены требования к ним.

Соглашения о выделении средств дополнены новыми положениями. Предусмотрена ответственность за недостижение показателей результативности предоставления субсидии.

Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2018 г. N 1053 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 2020 годы"

Регионам выделяются субсидии на обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения. Также из федерального бюджета финансируются региональные программы по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.

Повышенный региональный коэффициент 1,3 при расчете размера субсидии решено применять в отношении не только Дальневосточного, но и Северо-Кавказского федерального округов.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 мая 2018 г. N 322н "О внесении изменений в приложения N 1 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 июня 2017 г. N 486н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм"

Изменения касаются индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, ребенка-инвалида.

ИПРА оформляется на бумажном носителе в двух экземплярах. Один выдается на руки инвалиду (ребенку-инвалиду), его представителю либо направляется по почте. Второй экземпляр теперь приобщается к акту медико-социальной экспертизы гражданина.

Исключены правила на случай отказа инвалида (ребенка-инвалида), его представителя от получения ИПРА. Ранее в такой ситуации выписка из ИПРА не направлялась.

Отдельные поправки обусловлены тем, что ПФР является оператором Федерального реестра инвалидов.

Скорректированы формы ИПРА. Приводятся рекомендации о показанных и противопоказанных видах трудовой деятельности с учетом нарушенных функций организма человека.

Отражаются рекомендуемые условия труда (в отношении детей-инвалидов в возрасте от 14 до 18 лет). Указывается, возможно ли самообслуживание и ведение самостоятельного образа жизни с регулярной помощью других лиц.

 

Здравоохранение

 

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 489-ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам клинических рекомендаций"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

Урегулированы вопросы разработки клинических рекомендаций и их применения при оказании медпомощи.

Минздрав утвердит перечень заболеваний или состояний, в соответствии с которым будут составляться клинические рекомендации. Разработкой рекомендаций займутся медицинские профессиональные некоммерческие организации. Документ необходимо пересматривать не реже 1 раза в 3 года. Уточнен порядок организации оказания медпомощи.

Страховые медорганизации на основе клинических рекомендаций будут проводить экспертизу качества медпомощи.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением некоторых положений. Клинические рекомендации по новым правилам должны быть утверждены до конца 2021 г. Прежние клинические рекомендации (протоколы лечения) применяются до их пересмотра и утверждения, но не позднее 31 декабря 2021 г.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 437-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

До 1 января 2025 г. нормированный страховой запас ТФОМС будет также включать средства для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медперсонала. Эти средства будут получать только государственные и муниципальные медорганизации, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь. Урегулированы вопросы контроля за соответствием тарифных соглашений, заключаемых в регионах, базовой программе ОМС. С 1 января 2021 г. вводится ответственность лиц, не соблюдающих требования к тарифным соглашениям.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 299-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

 

Полномочия регионов по организации обеспечения лекарствами лиц, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом (типами I, II, VI) решено передать Минздраву России.

Указано, что Правительство РФ устанавливает порядок организации обеспечения лекарствами вышеуказанных лиц, а также больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.

Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О донорстве крови и ее компонентов"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов"

 

Из законодательства окончательно уйдет термин "технический регламент о требованиях безопасности крови, ее продуктов, кровезамещающих растворов и технических средств, используемых в трансфузионно-инфузионной терапии".

Вместо него будем пользоваться Правилами заготовки, хранения, транспортировки и клинического использования донорской крови и ее компонентов, утверждаемыми Правительством РФ, а также обязательными требованиями безопасности донорской крови и ее компонентов при их заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании.

Это технико-юридическое усовершенствование необходимо в целях единообразия в нормативных правовых актах, действующих на территории РФ, в связи с участием нашей страны в Евразийском экономическом союзе (договор подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.): понятие "технический регламент" используется в рамках ЕАЭС для целей технического регулирования продукции, включенной в единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются единые обязательные требования в рамках Союза. Донорской крови (это важный стратегический ресурс) в этом перечне нет и не будет.

Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья"

В некоторых субъектах РФ появились электронные рецепты на лекарства. Купить по электронным рецептам психотропные и наркопрепараты можно будет не раньше 1 января 2019 года.

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. N 1753 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на финансовое обеспечение расходов на организационные мероприятия, связанные с обеспечением лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, а также после трансплантации органов и (или) тканей"

С 2019 г. программу "7 нозологий" расширили за счет следующих заболеваний:

- гемолитико-уремический синдром;

- юношеский артрит с системным началом;

- мукополисахаридоз I, II и VI типов.

В связи с этим Правительство установило, как регионам и Байконуру предоставляются иные межбюджетные трансферты на лекарственное обеспечение лиц, страдающих редкими заболеваниями.

За счет трансфертов финансируются расходы на хранение лекарств, их доставку до аптек, а также на создание и сопровождение электронных баз данных учета и движения лекарств.

Распределение трансфертов утверждается законом о федеральном бюджете.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. N 1590 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 г. N 102"

 

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. N 1589 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2017 г. N 967"

Для получения преференций перед иностранными игроками на закупку одноразовых медизделий из ПВХ теперь будут выходить не один, как сейчас, а минимум два поставщика продукции стран ЕАЭС. Они должны регулярно подтверждать достижение установленной Минпромторгом глубины локализации производства изделий. Таким подтверждением станет акт экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ о процентной доле стоимости иностранного сырья в цене конечной продукции.

Критерии отбора поставщиков смягчены по сравнению с принятыми ранее. Сейчас в реестре состоит только компания "Медполимерпром".

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2018 г. N 1557 "Об особенностях внедрения системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения"

 

В стране запустят систему мониторинга движения лекарственных препаратов для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей. Кабмин установил, в какие сроки происходит:

- регистрация в системе мониторинга;

- подача заявок на прохождение тестирования информационного взаимодействия;

- оснащение устройствами регистрации эмиссии средств идентификации препаратов.

Информация о лекарствах и обо всех операциях с ними заносится в систему мониторинга с 1 октября 2019 г. С этой же даты на упаковки препаратов будут наносить средства идентификации.

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2018 г. N 1506 "О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"

 

Правительство ежегодно утверждает программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.

В программе на 2019-2021 гг. расширен список заболеваний, для лечения которых лекарства централизованно закупаются за счет федерального бюджета. В него включены гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз I, II и VI типов.

Объем медпомощи в стационарных условиях, а также медицинской реабилитации нормируется по количеству случаев госпитализации, а не по койко-дням.

В рамках ОМС средняя стоимость профилактического осмотра и диспансеризации в 2019 г. составит почти 1 020 руб., ЭКО в 2019 г. будет стоить почти 114 тыс. руб. Лечение онкозаболевания в стационаре обойдется в 77 тыс.

Компьютерную томографию, МРТ и ангиографию пациенты с онкологическими заболеваниями будут ждать не больше 14 календарных дней со дня назначения.

Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2018 г. N 1416 "О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

С 1 января 2019 г. решено по новым правилам обеспечивать лекарствами граждан с редкими заболеваниями и вести федеральный регистр пациентов. К таким заболеваниям с 2019 г. будут отнесены в т. ч. гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридозы I, II и VI типов.

Потребность в лекарствах будет определяться с учетом стандартов медпомощи, клинических рекомендаций (протоколов лечения) и средней курсовой дозы препарата исходя из данных регионального сегмента федерального регистра и необходимости формирования запаса на 15 месяцев.

Если пациент выезжает в другой регион максимум на 6 месяцев, то ему выдается запас лекарств на весь период поездки. При выезде на срок более 6 месяцев гражданин изначально получит лекарства на месяц, данные о нем будут перенесены в другой региональный сегмент для дальнейшего обеспечения.

Для рассмотрения заявок регионов на лекарства Минздрав создаст специальную комиссию. Министерство будет следить за движением и учетом препаратов.

Минздраву поручено провести закупку на 2019 г. лекарств, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов, для патогенетического лечения граждан с вышеперечисленными заболеваниями. Это положение действует со дня опубликования новых правил.

Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2018 г. N 1390 О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования лекарственного обеспечения"

 

Правительство РФ исключило 5 позиций из перечня жизнеугрожающих, прогрессирующих редких болезней, приводящих к сокращению продолжительности жизни или инвалидности. Это гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз I, II и VI типов.

Урегулированы вопросы лекарственного обеспечения лиц с данными заболеваниями.

Постановление Правительства РФ от 12 ноября 2018 г. N 1352 "О внесении изменения в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений"

Уведомление о начале деятельности в сфере обращения медицинских изделий можно представить не только в Росздравнадзор, но и в его территориальный орган.

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2018 г. N 555 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения"

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2018 г. N 555 "О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения"

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2017 г. N 1551 "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

 

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2016 г. N 1258 "О внесении изменений в Положение о Министерстве здравоохранения Российской Федерации"

Министерством устанавливаются форма бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядок их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правила их оформления.

Уточнено, что с 1 января 2019 г. речь также будет идти об оформлении в виде электронных документов.

 

Уточнены и расширены полномочия Минздрава России.

С 1 января 2019 г. Министерство получит полномочия в сфере финансирования частных медорганизаций, оказывающих гражданам России высокотехнологичную медпомощь, не включенную в базовую программу ОМС.

Распоряжение Правительства РФ от 10 декабря 2018 г. N 2738-р

 

На 2019 г. утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). По сравнению с перечнем на 2018 г., он дополнен новыми препаратами и лекарственными формами.

Также Правительство обновило перечень лекарственных препаратов для обеспечения льготных категорий граждан, список дорогостоящих лекарств по программе "7 нозологий".

Дополнен минимальный ассортимент лекарственных препаратов, который должны обеспечивать аптечные организации при оказании медицинской помощи населению.

Перечни лекарств на 2018 г. утрачивают силу.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 1 октября 2018 г. N 591 "О внесении изменений в статистический инструментарий для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья, утвержденный приказом Росстата от 3 августа 2018 г. N 483"

С отчета за 2018 г. вводится в действие новая годовая форма федерального статнаблюдения N 30 "Сведения о медицинской организации". Уточнено, какие аппараты и оборудование используются для лучевой диагностики. Вместо планарных диагностических гамма-камер без доплерографии и с эластографией в перечне значатся однофотонные эмиссионные томографы и совмещенные ОФЭКТ/КТ установки.

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 27 августа 2018 г. N 560н "Об утверждении перечня федеральных государственных учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, на 2019 год"

В 2019 г. будет действовать новый перечень ФГУ, оказывающих гражданам высокотехнологичную медицинскую помощь, не включенную в базовую программу ОМС.

В список вошло 138 учреждений.

 

 

Образование

 

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 337-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования целевого обучения"

 

Вносит изменения в:

ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации"

ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

 

Усовершенствован порядок заключения договоров о целевом обучении. Исключено упоминание об оформлении договоров о целевом приеме.

Заказчиками целевого обучения могут выступать не только юрлица, но и ИП.

Из существенных условий договора исключены обязательство заказчика по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина (это относится к полномочиям образовательной организации), основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству (относится к полномочиям Правительства РФ).

При этом включено обязательство гражданина по освоению образовательной программы. Образовательная организация по запросу заказчика должна предоставить ему сведения о результатах такого освоения, а также учитывать предложения заказчика при прохождении гражданином практики.

Ответственность гражданина за неисполнение условий договора ограничена только возмещением расходов на обучение (без взимания штрафа). При этом усилена ответственность заказчика за нетрудоустройство гражданина.

В перечень вопросов, регулируемых Правительством РФ, дополнительно включено установление условий определения и изменения места ведения трудовой деятельности, порядка выплаты компенсации заказчиком и возмещения расходов гражданином. Это должно быть отражено в положении о целевом обучении.

Установлены особенности приема на целевое обучение в вузы за счет бюджетных ассигнований.

Федеральный закон от 3 июля 2018 г. N 188-ФЗ "О внесении изменения в статью 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

На педагогов, участвующих в подготовке и проведении ГИА (ОГЭ и ЕГЭ) в рабочее время, освобожденных от основной работы на период экзаменов, распространены гарантии и компенсации, которые ранее были установлены трудовым законодательством только в отношении работников, участвующих в проведении ЕГЭ.

Размер и порядок компенсации устанавливаются субъектом Федерации.

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2018 г. N 1570 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 795"

Правительство РФ изменило условия и порядок выделения некоммерческим организациям субсидий на мероприятия по содействию патриотическому воспитанию граждан.

Средства предоставляют в виде грантов. Казенные учреждения не могут рассчитывать на субсидии.

Гранты на развитие краеведческой и туристской деятельности для детей и молодежи предоставляет Министерство просвещения, на научные экспедиции и поддержку поисковых отрядов - Министерство науки и высшего образования.

В перечень документов, которые необходимо подать для участия в конкурсе на получение субсидии, включены копии учредительных документов организации.

К получателям субсидий могут применяться штрафные санкции, если они не достигли целевых показателей результативности использования средств.

Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 31 августа 2018 г. N 36н "О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 октября 2015 г. N 1147"

Скорректирован Порядок приема на обучение по программам высшего образования.

 

 

Культура

 

Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. N 426-ФЗ "О внесении изменений в статьи 219 и 286.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Поправки касаются пожертвований учреждениям культуры, а также НКО (фондам) на формирование целевого капитала в целях поддержки указанных учреждений. Регионы вправе определять предельный размер таких пожертвований для принятия их к вычету по НДФЛ и инвестиционному вычету по налогу на прибыль.

Постановление Правительства РФ от 27 августа 2018 г. N 998 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага на реализацию мероприятий по сохранению и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на Соловецком архипелаге"

Предусмотрено выделение из федерального бюджета субсидии Фонду по сохранению и развитию Соловецкого архипелага. Средства направляются на сохранение и реставрацию расположенных на архипелаге объектов культурного наследия народов России. Регламентированы условия и порядок предоставления субсидии.

 

 

Наука

 

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 373-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Организации, которые работают на территории инновационных научно-технологических центров (НТЦ) и получили статус участника проекта, освобождены от налога на прибыль до достижения установленного уровня окупаемости либо на срок до 10 лет. Одновременно предусмотрено освобождение в течение 10 лет от НДС.

Не будут облагаться налогом на имущество организации, кроме участников проектов, также фонды, УК и их дочерние общества.

Решено освободить от земельного налога организации, признаваемые фондами в соответствии с Законом об инновационных НТЦ, в отношении участков, которые расположены на территории таких центров.

Некоторые лица освобождены поправками от пошлины за выдачу разрешения на работу, приглашения на въезд, виз иностранным сотрудникам. Это участники проектов, фонды, УК, дочерние общества УК, инициаторы проектов, иные организации, которые реализуют проекты на основании сделок, заключенных с УК для целей реализации проекта.

Участники проекта в течение 10 лет со дня получения статуса будут применять пониженные тарифы страховых взносов.

Также см.:

Письмо Федеральной налоговой службы от 17 декабря 2018 г. N СД-4-3/24465@ "О налоговой декларации по налогу на прибыль организаций"

Письмо Федеральной налоговой службы от 31 октября 2018 г. N БС-4-21/21254@ "О положениях Федерального закона от 30.10.2018 N 373-ФЗ и о присвоении кодов налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество организаций"

Информация Федеральной налоговой службы от 20 ноября 2018 г. "С 2019 года вводятся новые льготы по имущественным налогам"

 

Спорт

 

Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. N 404-ФЗ "О внесении изменений в статьи 146 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Поправки для реализации Правительственных гарантий по освобождению от налогообложения организаторов и участников чемпионата мира по футболу 2018 г. прекращают свое действие 31 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 30 ноября 2016 г. N 398-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Нормы об освобождении от налогов доходов, полученных волонтерами по гражданско-правовым договорам, которые заключаются с FIFA, ее дочерними организациями, Организационным комитетом "Россия-2018", применяются по 31 декабря 2018 г. включительно.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. N 1620 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета организации на финансовое обеспечение мероприятий по подготовке и проведению в Российской Федерации чемпионата Европы по футболу UEFA 2020"

Установлены правила субсидирования АНО, учрежденной Российским футбольным союзом для подготовки и проведения мероприятий UEFA 2020.

Средства предоставляет Минспорт России. Заявка АНО должна содержать список мероприятий и обоснование размера субсидии.

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2018 г. N 1619 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплекса мероприятий, связанных с эффективным использованием тренировочных площадок после проведения чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации"

Регионам предоставят иные межбюджетные трансферты на эффективное использование тренировочных площадок после проведения ЧМ по футболу 2018 г.

Определены условия предоставления трансфертов. Соглашение о выделении средств заключается Минспортом России с региональными властями по типовой форме.

Прописано, как рассчитываются:

- предельный размер иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых конкретному региону;

- потребность в софинансировании.

Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2018 г. N 1605 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2018 г. N 1114"

Из федерального бюджета Красноярский край получает трансферты на подготовку к проведению XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 г.

Правительство скорректировало правила предоставления средств. Изменения позволят возместить затраты региона на переселение граждан из аварийного жилья, благоустройство города, спецтехнику для городской инфраструктуры. Количество спецтехники включено в показатели результативности предоставления трансферта.

Постановление Правительства РФ от 9 июня 2018 г. N 666 "О внесении изменений в приложения N 7 и 10 к государственной программе Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта"

Скорректирован порядок предоставления регионам субсидий в рамках госпрограммы "Развитие физической культуры и спорта".

Речь идет, в частности, об оказании адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд России.

 

Туризм

 

Федеральный закон от 5 февраля 2018 г. N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях совершенствования правового регулирования предоставления гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии"

 

Вносит изменения в:

ФЗ от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

КоАП

 

Изменения направлены на введение обязательной классификации гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.

Категория гостиницы, горнолыжной трассы или пляжа, используемая ими в своей деятельности, названии, рекламе должна соответствовать категории, указанной в свидетельстве о присвоении категории.

Предоставление гостиничных услуг без такого свидетельства, а также использование гостиницей категории, не соответствующей указанной в свидетельстве, запрещается и влечет за собой административную ответственность. Аналогичный запрет установлен и в отношении горнолыжных трасс и пляжей.

Информация о присвоенной гостинице категории должна доводиться лицом, предоставляющим гостиничные услуги, до потребителей в наглядной и доступной форме.

К гостиницам, согласно внесенным изменениям, не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных и централизованных религиозных организаций

Классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей будут осуществлять специализированные аккредитованные организации, а срок действия свидетельства, выдаваемого по ее результатам, будет составлять три года. Порядок аккредитации организаций, осуществляющих классификацию указанных объектов, определит Правительство РФ.

Уточнены положения Кодекса об административной ответственности за нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг и предусмотрено, что с 2019 г. они будут применяться в отношении гостиниц с фондом более 50 номеров; с 2020 г. в отношении гостиниц с фондом более 15 номеров; а с 2021 г. в отношении всех гостиниц.

Федеральный закон вступит в силу 1 января 2019 г. Выданные до этой даты свидетельства о присвоении гостинице, горнолыжной трассе или пляжу определенной категории, считаются действительными до окончания срока их действия.

 

Суд и судоустройство

 

Федеральный конституционный закон от 30 октября 2018 г. N 2-ФКЗ "О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы"

 

Вносит изменения в:

ФКЗ от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации"

ФКЗ от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации"

Разграничили правила наделения полномочиями Председателя ВС РФ, его заместителей, судей ВС РФ и председателей, заместителей председателей и судей других судов.

Дело в том, что ВС РФ не входит в систему судов общей юрисдикции. Согласно поправкам порядок наделения полномочиями его сотрудников устанавливается Законами о ВС РФ и о статусе судей. Для остальных судов соответствующим федеральным конституционным законом и также Законом о статусе судей.

Определили, как судьи ВС РФ признаются нуждающимися в жилых помещениях и принимаются на учет для предоставления выплаты на приобретение и строительство жилья. Указали, как будет приниматься решение о предоставлении такой выплаты.

Уточнили полномочия председателей судов и квалификационных коллегий при назначении судей.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 389-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Налоговый кодекс

Судьи, которые нуждаются в жилом помещении, имеют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья либо взамен нее на предоставление жилья в собственность. Доходы в виде этой выплаты или предоставленного жилого помещения освободили от НДФЛ.

Федеральный закон от 30 октября 2018 г. N 375-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации", статью 6 Федерального закона "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" и признании утратившими силу пунктов 10 и 11 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

 

Вносит изменения в:

Закон РФ от 26 июня 1992 года N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации"

ФЗ от 8 января 1998 года N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации"

 

Пересмотрели порядок жилищного обеспечения судей.

Судьям, которые замещают должность не менее 10 лет и признаны нуждающимися в жилых помещениях, 1 раз за весь период пребывания в должности будут предоставлять жилье или единовременную социальную выплату на его приобретение или строительство.

Будут применять следующие нормы:

33 кв. м общей площади для 1 человека;

42 кв. м для семей из 2 человек;

18 кв. м на каждого члена семьи для семей от 3 человек.

При этом учтут право судьи на дополнительную площадь в размере 20 кв м.

Судьям, не имеющим жилья по месту нахождения суда, будут предоставлять служебные жилые помещения.

Новый порядок распространяется на судей, которые ушли или удалены в отставку и не обеспечены ранее жильем, если их можно признать нуждающимися по новым основаниям.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. N 391-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Предельный размер компенсационных выплат из компенсационных фондов СРО арбитражных управляющих применяется в отношении компенсационных выплат, осуществляемых в связи с причинением убытков вследствие действий и (или) бездействия, совершенных в делах о банкротстве, производство по которым возбуждено после 1 января 2019 г.

Минимальный размер компенсационного фонда увеличен до 50 млн руб.

Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г. N 625 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2000 г. N 306 "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей" и признании утратившими силу отдельных положений указов Президента Российской Федерации"

Президент РФ решил не закладывать в федеральный бюджет затраты на обеспечение судей Конституционного Суда РФ средствами на представительские расходы. Утратила силу норма о том, что судьи должны получать 5 МРОТ на эти цели и могут не отчитываться об их расходовании. Президент РФ отменил правило о том, что после смерти судьи каждый член его семьи вправе ежемесячно получать 165% социальной пенсии.

 

Адвокатура

 

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2018 г. N 1169 "О внесении изменения в Положение о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации"

Установлены новые размеры вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда. Речь идет об оплате труда адвоката, производимой за счет федерального бюджета, в случаях предоставления гражданам бесплатной юридической помощи адвокатами, назначаемыми в порядке, предусмотренном ст. 50 УПК РФ.

В 2019 г. размер вознаграждения адвоката по назначению должен составлять не менее 900 руб. и не более 1550 руб. за один рабочий день участия, в 2020 г. 1250-1900 руб., а в 2021 г. 1500-2150 руб.

Кроме того, увеличатся и ставки оплаты участия адвоката в уголовном деле в ночное время, а также в нерабочие праздничные или выходные дни.

Также см.:

Решение Федеральной палаты адвокатов от 16 января 2019 г. N 1

 

Правопорядок, общественная безопасность

 

Указ Президента РФ от 19 декабря 2018 г. N 728 "О некоторых вопросах Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

 

Президент решил упразднить региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России.

Спасательные воинские формирования регионального подчинения переходят под непосредственное управление Министра.

Изменены штатная численность и структура центрального аппарата МЧС России.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. N 1598 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Правительство расширило список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю. Новые вещества включены в соответствующие разделы списков I и II перечня.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. N 1597 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 964"

В список сильнодействующих и ядовитых веществ, за незаконный оборот которых в целях сбыта установлена уголовная ответственность, включены вещества группы анаболических стероидов. Это болазин, меболазин, эпитиостанол, метилэпитиостанол, роксиболон, мезаболон и др.

Также включен яд 2,4-динитрофенол, который используется в промышленности в качестве антисептика для пропитки древесины или тканей.

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2018 г. N 1596 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223"

 

Порядок предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам ОВД распространен на сотрудников войск нацгвардии и иных лиц, имеющих право на такую выплату.

К заявлению о принятии на учет нужно приложить в том числе справку об установлении инвалидности ребенку, копии страховых свидетельств ОПС сотрудника и членов его семьи.

Если несколько членов одной семьи являются сотрудниками, то на учет для получения выплаты по-прежнему принимается только один из них. Однако теперь в случае гибели или увольнения сотрудника учетное дело можно переоформить на другого члена семьи.

Росгвардии и ГФС поручено утвердить порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения выплаты.

Распоряжение Правительства РФ от 21 апреля 2018 г. N 727-р

Скорректирован перечень объектов, подлежащих обязательной охране войсками нацгвардии.

Так, включен ряд дополнительных объектов ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" Управления делами Президента РФ. Ранее было упомянуто только административное здание резиденции полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.

Также в перечень внесены объекты ФГБУ "Управление по эксплуатации зданий в Северо-Западном федеральном округе" Управления делами Президента РФ.

Приказ Министерства юстиции РФ от 10 декабря 2018 г. N 247 "Об утверждении перечня должностей в Федеральной службе судебных приставов, при назначении на которые проводятся психофизиологическое исследование, тестирование на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости"

Утвержден новый перечень должностей в ФССП России, при назначении на которые нужно пройти психофизиологическое исследование, тесты на употребление наркотиков и психотропных веществ, на наличие алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости.

Помимо начальников управлений в центральном аппарате ФССП тестирования проходят их заместители и начальники отделов в управлениях. В территориальных органах в перечень должностей также включены начальники отделов, на которых возлагается исполнение функций старшего судебного пристава.

Прежний перечень должностей утрачивает силу.

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 22 октября 2018 г. N 466 "Об учреждении премий Росгвардии в области литературы и искусства, в области науки и техники и утверждении Положения о премиях Росгвардии в области литературы и искусства, в области науки и техники"

Росгвардия будет ежегодно присуждать одну премию в области литературы и искусства и две премии в области науки и техники. Каждая премия составит 120 тыс. руб. Установлен порядок награждения.

Приказ МВД России от 15 октября 2018 г. N 672 "О внесении изменений в Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65"

МВД скорректировало порядок обеспечения сотрудников ОВД денежным довольствием.

Разовая премия выплачивается дифференцировано в зависимости от результатов службы. Ограничена ее максимальная величина, но в особых случаях премию все же могут выплатить в повышенном размере.

При увольнении сотрудника не полученная им в текущем году материальная помощь выплачивается в размере одного оклада.