Постановление Администрации Томской области от 17 декабря 2013 г. N 548а "Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Томской области"

В целях организации осуществления государственного жилищного надзора на территории Томской области, в соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетом требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре",

Постановляю:

1. Утвердить Порядок осуществления государственного жилищного надзора на территории Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить опубликование настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре Шатурного И.Н.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Феденёв

Порядок
осуществления государственного жилищного надзора на территории Томской области
(утв. постановлением Администрации Томской области от 17 декабря 2013 г. N 548а)

1. Порядок осуществления государственного жилищного надзора на территории Томской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" и устанавливает порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора (далее - государственный жилищный надзор) на территории Томской области.

2. Государственный жилищный надзор на территории Томской области осуществляется Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в соответствии с настоящим Порядком и с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре".

3. Структура, функции, полномочия Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, а также порядок организации его деятельности определяются в соответствии с постановлением Губернатора Томской области от 03.10.2012 N 117 "Об утверждении Положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области".

4. Взаимодействие Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с органами муниципального жилищного контроля осуществляется в порядке, установленном Законом Томской области от 17 декабря 2012 года N 236-ОЗ "О порядке взаимодействия органа государственного жилищного надзора Томской области с органами муниципального жилищного контроля в Томской области".

5. Взаимодействие Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Кодекса, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также административными регламентами взаимодействия Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Кодекса.

6. Взаимодействие Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с саморегулируемыми организациями в сфере управления многоквартирными домами или иными объединениями юридических лиц независимо от организационно-правовой формы или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, а также с объединениями (ассоциациями, союзами) товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных потребительских кооперативов осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также соглашениями, заключенными данными органами и организациями с Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

7. Должностными лицами Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, осуществляющими полномочия по осуществлению государственного жилищного надзора на территории Томской области (далее - государственный жилищный инспектор Томской области), являются:

1) главный государственный жилищный инспектор Томской области, являющийся по должности начальником Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области;

2) заместитель главного государственного жилищного инспектора Томской области, являющийся по должности заместителем начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, в чьи обязанности входит осуществление полномочий по государственному жилищному надзору;

3) государственные жилищные инспектора Томской области, являющиеся по должности председателями комитетов, начальниками отделов, консультантами, главными специалистами Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, наделенные в соответствии с должностными регламентами полномочиями по осуществлению государственного жилищного надзора.

8. Государственные жилищные инспектора Томской области при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Кодекса, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

9. Государственные жилищные инспектора Томской области имеют служебные удостоверения единого образца, установленного Администрацией Томской области.

10. Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

1) ежегодный план проведения плановых проверок - в течение 10 рабочих дней со дня его утверждения;

2) сведения о результатах плановых и внеплановых проверок (с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных) - ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом;

3) ежегодные доклады об осуществлении государственного жилищного надзора и эффективности такого надзора - ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом;

4) тексты рекомендаций и информацию, которые содействуют выполнению обязательных требований, - в течение 10 рабочих дней со дня их составления.

11. При осуществлении государственного жилищного надзора Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области не подменяет органы муниципального жилищного контроля и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия, установленные частью 1.1 статьи 165 Кодекса.

12. Предметом проведения проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных пунктом 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре".

13. По решению начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области либо лица, исполняющего его обязанности, к участию в проведении проверок привлекаются эксперты и экспертные организации, аккредитированные в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю", для проведения необходимых исследований (включая научные исследования), испытаний, экспертиз, анализа и оценки.

14. В отношении граждан, являющихся собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками жилых домов либо проживающих в жилых помещениях на иных законных основаниях, Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области проводит проверки соблюдения обязательных требований.

Посещение и обследование жилых помещений при проведении проверок соблюдения обязательных требований осуществляется должностными лицами Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области с согласия собственников данных помещений, а также с соблюдением иных установленных законодательством гарантий неприкосновенности жилища и права граждан на жилище.

15. Основанием для проведения проверки граждан является:

поступление в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения гражданами обязательных требований;

истечение срока исполнения ранее выданного предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в случае, если на основании предоставленных Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области сведений об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, а также в случае непредставления сведений об исполнении предписания в установленные сроки.

16. Проверка в отношении граждан проводится на основании распоряжения Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Заверенная печатью копия распоряжения Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области вручается под роспись должностными лицами Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, проводящими проверку, гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

17. Срок проведения проверки в отношении граждан не может превышать двадцати рабочих дней со дня подписания распоряжения о ее проведении.

18. По результатам проверки, проведенной в отношении граждан, должностными лицами Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину, уполномоченному им представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении.

19. Гражданин, его уполномоченный представитель имеют право:

1) присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, его должностных лиц информацию, относящуюся к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

20. В отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области проводит внеплановые и плановые проверки соблюдения обязательных требований.

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области утверждает в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план проведения плановых проверок в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки органа государственной власти, органа местного самоуправления муниципального образования Томской области.

21. Основанием для проведения внеплановой проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области является:

поступление в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области обязательных требований;

истечение срока исполнения ранее выданного предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований в случае, если на основании предоставленных Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области сведений об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, а также в случае непредставления сведений об исполнении предписания в установленные сроки.

22. Плановая и внеплановая проверка в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области проводится на основании распоряжения Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

Заверенная печатью копия распоряжения Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области вручается под роспись должностными лицами Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления Томской области одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

23. Срок проведения проверки в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления Томской области не может превышать двадцати рабочих дней со дня подписания распоряжения о ее проведении.

24. По результатам плановой и внеплановой проверки, проведенной в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, должностными лицами Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области составляется акт проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления Томской области под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки либо направляется в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки органу государственной власти, органу местного самоуправления муниципального образования Томской области заказным письмом с уведомлением о вручении.

25. Орган государственной власти, орган местного самоуправления муниципального образования Томской области, их уполномоченные представители имеют право:

1) присутствовать при проведении плановой и внеплановой проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету плановой и внеплановой проверки;

2) получать от Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, его должностных лиц информацию, относящуюся к предмету плановой и внеплановой проверки;

3) знакомиться с результатами плановой и внеплановой проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами плановой и внеплановой проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

26. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об их деятельности Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области:

1) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию об их деятельности.

27. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области плановых и внеплановых проверок.

28. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области при проведении проверок обжалуются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.