Юридическое прогнозирование как фактор совершенствования российской правовой системы (К.В. Агамиров, журнал "Журнал российского права", N 8, август 2018 г.)

Агамиров К.В. Юридическое прогнозирование как фактор совершенствования российской правовой системы

Agamirov K.V. Legal Forecasting as Factor of Improvement of the Russian Legal System

К.В. Агамиров - старший научный сотрудник сектора теории права и государства Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук, доцент

K.V. Agamirov - senior research fellow of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, candidate of legal sciences, associate professor

Актуальность исследования проблематики юридического прогнозирования определяется усилением воздействия научного планирования на ускорение социально-экономического развития страны. В статье исследуются методологические вопросы юридического прогнозирования, состоящие в определении понятия, сферы, видов, уровней, этапов юридического прогнозирования, соотношения теоретического и эмпирического уровней познания в процессе юридического прогнозирования, принципов юридического прогнозирования, обосновании необходимости внедрения в законотворческий процесс в качестве его научного базиса прогностического этапа, без которого невозможно качественное и эффективное законотворчество, обосновании значения прогнозирования правового поведения как важнейшей практической функции теории и социологии права.

Методы исследования: системно-структурный, исторический, логический, формально-юридический, экстраполяционный, восхождения от абстрактного к конкретному, аналогии, сравнительного правоведения, контент-анализа, правового моделирования.

Юридическое прогнозирование является саморегулируемой частью (сквозным элементом) правовой системы, определяющей ее мониторинг - непрерывный процесс наблюдения за параметрами правовых явлений и процессов в сопоставлении с их должным состоянием в целях закрепления позитивных и обезличивания негативных тенденций в правовой сфере. Совершенствование нормативной базы регулирования общественных отношений является предпосылкой и фактическим материалом формирования прогностических оценок развития всей правовой системы. Прежде чем вторгнуться в регулирование общественных отношений, законодатель должен смоделировать, насколько оно будет эффективным. Правовая система призвана не только восполнять пробелы в регулировании общественных отношений и устранять недостатки действующих нормативных правовых актов, но и развиваться опережающими по отношению к общественным процессам темпами. Предвосхищение новых сфер правового регулирования, прогнозирование их становления и эволюции, планирование на этой основе законодательства на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективы - в этом суть прогностическо-регулятивной функции права.

The relevance of a research of a perspective of legal forecasting is defined by strengthening of impact of scientific planning on acceleration of social and economic development of the country. In the article the methodological questions of legal forecasting consisting in definition of a concept, the sphere, types, levels, stages of legal forecasting, a ratio of theoretical and empirical levels of knowledge of process of legal forecasting, the principles of legal forecasting, justification of need of introduction in legislative process as its scientific basis of a predictive stage without which high-quality and effective lawmaking, justification of value of forecasting of legal behavior as the most important practical function of the theory and sociology of the right is impossible are investigated.

Research methods: a system and structural method, an ascension method from abstract to concrete, historical, logical methods, an analogy method, a method of comparative jurisprudence, a legallistic method, the content analysis, legal modeling, an extrapolation method.

Short conclusions: legal forecasting is a self-regulating part (a through element) of the legal system defining her monitoring - continuous process of observation of parameters of the legal phenomena and processes in comparison to their due state for the purpose of fixing positive and depersonalizations of negative tendencies in the legal sphere. Improvement of the regulatory base of regulation of the public relations is a prerequisite and the actual material of formation of predictive estimates of development of all legal system. Before intruding in regulation of the public relations, the legislator has to simulate as far as it will be effective. The legal system is designed not only to close gaps in regulation of the public relations and to eliminate defects of the existing regulations, but also to develop the rates advancing in relation to public processes. Anticipation of new spheres of legal regulation, forecasting of their formation and evolution, planning on this principles of the legislation on the next, medium-term and long-term prospects, - in it an essence of predictive and regulatory function of the right.

Keywords: legal forecasting, levels of legal forecasting, tendency and prospect of development of the legal phenomena and processes, regulatory and post-regulatory control, predictive stage of lawmaking, forecasting of legal behavior.

Ключевые слова: юридическое прогнозирование, уровни юридического прогнозирования, тенденции и перспективы развития правовых явлений и процессов, регулятивный и пострегулятивный контроль, прогностический этап законотворчества, прогнозирование правового поведения.

Юридическое прогнозирование как фактор совершенствования российской правовой системы

Автор

К.В. Агамиров - старший научный сотрудник сектора теории права и государства Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук, доцент

"Журнал российского права", 2018, N 8