Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Менкенов А.В., Антонова Н.В., Богатырева Н.В., Слесарев С.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". - Специально для системы ГАРАНТ, 2018 г.

Бондарева Э.С., Гусев А.Ю., Менкенов А.В., Антонова Н.В., Богатырева Н.В., Слесарев С.А. Комментарий к Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". - Специально для системы ГАРАНТ, 2018.

Комментируемый закон регламентирует правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также государственной социальной помощи в виде предоставления гражданам набора социальных услуг.

Законодательство РФ, регулирующее указанные вопросы, постоянно подвергается корректировке. Для верного понимания и применения его положений необходимо опираться на доктринальное толкование и интерпретацию судами норм данного законодательства. Настоящий комментарий дает научное и практическое толкование норм ФЗ "О государственной социальной помощи", содержит ссылки на подзаконные нормативные акты, изданные во исполнение данного федерального закона и необходимые для правоприменения, а также на региональные нормативные акты. Авторами анализируются положения сложившейся судебной практики, в том числе Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции.

Комментарий может быть полезен широкому кругу лиц: гражданам, получающим государственную помощь по системе социального обеспечения; работникам органов социальной защиты и иных государственных и муниципальных органов, участвующих в оказании социальной помощи и ведении единой государственной информационной системы социального обеспечения; бакалаврам, магистрам, аспирантам, практическим работникам и всем интересующимся правом социального обеспечения.

Авторы:

Бондарева Эльвира Степановна - кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права и социально-правовых дисциплин Байкальского государственного университета, советник Уполномоченного по правам человека в Иркутской области;

Гусев Алексей Юрьевич - кандидат юридических наук, федеральный судья Ростовского районного суда Ярославской области, автор диссертационного исследования по теме "Судебная защита права российских граждан на социальное обеспечение";

Менкенов Алексей Владимирович - кандидат юридических наук, начальник отдела правового обеспечения образовательной деятельности правового управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, автор публикаций по вопросам трудового права и социального обеспечения;

Антонова Наталья Владиславовна - старший научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Федерального государственного научно-исследовательского учреждения "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации", автор публикаций по вопросам трудового права и права социального обеспечения;

Богатырева Наталия Владимировна - юрисконсульт, автор научных и научно-практических публикаций, в том числе комментария к ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";

Слесарев Сергей Анатольевич - практикующий юрист, эксперт федерального центра содействия законотворчеству "Общественная Дума", автор комментариев к федеральным законам, публикаций в сфере гражданского, административного права.

Список сокращений:

Конституция РФ - Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ;

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ;

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ);

СК РФ - Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ;

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;

Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

ФЗ "О ветеранах" - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах";

ФЗ "О персональных данных" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" - Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" - Федеральный закон от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";

ФЗ "О прожиточном минимуме в РФ" - Федеральный закон от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации";

ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" - Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ";

ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" - Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

ФЗ "О страховых пенсиях" - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" - Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ" - Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

ФЗ "Об электронной подписи" - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Авторами представлен комментарий Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изм. и доп.) в редакции, созданной Федеральным законом от 7 марта 2018 г. N 56-ФЗ.