Приложение N 6. Положение о департаменте строительства и архитектуры администрации города Томска

Приложение N 6

к решению Думы города Томска

от 15 сентября 2005 г. N 1000

Положение
о департаменте строительства и архитектуры администрации города Томска

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Томской области и Уставом города Томска.

1.2. Департамент строительства и архитектуры администрации г.Томска (далее Департамент) является органом администрации г.Томска.

1.3. Департамент образуется для реализации управленческих функций в сфере архитектуры и градостроительства и осуществляет свою деятельность на основании настоящего Положения.

1.4. Департамент подчинен и подотчетен мэру г. Томска.

1.5. Департамент наделяется правами юридического лица и имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, лицевой счет, печать установленного образца со своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки.

1.6. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными документами других федеральных органов Исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти Томской области, Уставом г.Томска, правилами землепользования и застройки г.Томска и иными нормативными правовыми актами органа городского самоуправления, а также настоящим Положением.

1.7. Структура и штатное расписание Департамента утверждаются мэром г.Томска.

1.8. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется по решению Думы города Томска.

1.9. Ликвидация и реорганизация Департамента осуществляются на основании решения Думы города Томска в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10.Место нахождение Департамента: 634050, г.Томск, пр.Ленина,73.

2. Основные цели и задачи деятельности

2.1.Осуществление градостроительного регулирования на территории г. Томска в целях создания благоприятной среды жизнедеятельности человека, охраны окружающей природной среды, сохранения объектов культурного наследия и создания условий для обеспечения устойчивого развития территории города на основе документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

2.2.Обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.

2.3.Обеспечение подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, техническими регламентами в сфере архитектуры и градостроительства и контроль за их соблюдением.

2.4.Повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки муниципального образования.

2.5.Обеспечение соблюдения участниками градостроительной деятельности требований действующего законодательства, технических регламентов, правовых актов органов местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства.

2.6.Информационное обеспечение населения и иных участников градостроительной деятельности, создание условий для их участия в принятии решений по вопросам градостроительства.

2.7.Создание необходимых условий для привлечения инвестиций в строительство объектов капитального строительства на территории муниципального образования.

2.8.Разработка предложений для формирования муниципального заказа в области архитектуры и градостроительства.

2.9.Организация разработки технико-экономических обоснований муниципальных целевых программ в области строительства.

2.10.Разработка и организация реализации долгосрочных программ в области строительства на территории города.

2.11.Регулирование вопросов взаимодействия субъектов строительной деятельности на территории города Томска.

2.12.Контроль за строительством объектов, застройкой и благоустройством городской территории.

3. Основные функции

Для реализации возложенных целей и задач Департамент строительства и архитектуры:

3.1. Реализует единую и конструктивную градостроительную политику, отвечающую интересам населения на территории города, осуществляет управление текущей градостроительной деятельностью и градостроительным развитием города, разрабатывает программы и проекты градостроительной деятельности;

3.2. Обеспечивает подготовку документов территориального планирования и внесение изменений в них;

3.3. Обеспечивает подготовку правил землепользования и застройки и внесение изменений в них, осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки на предмет соответствия требованиям технических регламентов, генеральному плану городского округа;

3.4. Решает вопросы о направлении документов территориального планирования на государственную экспертизу;

3.5. Осуществляет подготовку решений об утверждении документов территориального планирования;

3.6. Осуществляет проведение публичных слушаний по проекту генерального плана, правил землепользования и застройки, внесению изменений в правила землепользования и застройки, документации по планировке территории, по вопросам изменения вида разрешенного использования земельного участка, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции), определяет границы территории для проведения публичных слушаний и подготавливает заключения о результатах публичных слушаний;

3.7. Осуществляет подготовку плана реализации генерального плана и контроль за его исполнением;

3.8. Осуществляет подготовку решения о создании комиссии по подготовке правил землепользования и застройки (далее Комиссии), внесению изменений в них, определяет состав комиссии и порядок деятельности;

3.9. Руководит комиссией по подготовке правил землепользования и застройки и внесению изменений в них;

3.10. Рассматривает заключения комиссии о внесении изменений в правила землепользования и застройки (либо отказе во внесении изменений) и подготавливает проект соответствующего решения;

3.11. Осуществляет рассмотрение вопросов и подготовку решения об изменении видов разрешенного использования земельных участков;

3.12. Осуществляет рассмотрение рекомендации комиссии о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (либо отказе в выдаче разрешения) и подготовку соответствующего решения мэра г. Томска;

3.13. Осуществляет рассмотрение рекомендации комиссии о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства (либо отказе в выдаче разрешения) и подготовку соответствующего решения мэра г. Томска;

3.14. Обеспечивает подготовку документации по планировке территории, ее проверку на предмет соответствия генеральному плану городского округа, требованиям технических регламентов, направление планировочной документации мэру г. Томска, подготовку правовых актов по данному вопросу;

3.15. Осуществляет подготовку градостроительных планов земельных участков;

3.16. Осуществляет контроль за разработкой и реализацией документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, планировочной документации территории муниципального образования;

3.17. Вносит предложения об установлении и изменении границ муниципального образования;

3.18. Осуществляет ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности и предоставляет содержащиеся в них сведения по запросам заинтересованных лиц;

3.19. Разрабатывает местные нормативы градостроительного проектирования и нормативные правовые акты по вопросам архитектуры и градостроительства, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам нормативных правовых документов других структурных подразделений Администрации г. Томска, участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам законов и иных нормативных правовых актов Томской области;

3.20. Вносит в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов Томской области и органов местного самоуправления в сфере архитектуры и градостроительства;

3.21. Осуществляет рассмотрение и согласование планировочной документации областного уровня, областных и муниципальных программ социально-экономического развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, целевых программ и схем в части вопросов, затрагивающих интересы градостроительства муниципальных образований;

3.22. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов охранных зон памятников природы, истории, культуры и ландшафтной архитектуры, проектов реставрации памятников архитектуры, истории и культуры, имеющих региональное и местное значение, и контролирует их реализацию;

3.23. Осуществляет взаимодействие с соответствующими органами государственной власти, местного самоуправления и заинтересованными организациями, направленное на развитие архитектурного искусства, охрану произведений архитектуры, памятников истории и культуры, природных ландшафтов, а также на обеспечение реконструкции районов исторической застройки;

3.24. Участвует в разработке и реализации градостроительных разделов целевых программ и программ социально-экономического развития муниципального образования, содержащих вопросы архитектуры, градостроительства, строительства, реконструкции, модернизации жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства;

3.25. Рассматривает в соответствии с генеральным планом городского округа, правилами землепользования и застройки, документами территориального планирования предложения по выбору земельных участков на территории городского округа;

3.26. Подготавливает совместно с органами по земельным ресурсам и землеустройству проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления о разрешении проведения проектно-изыскательских работ, об изъятии и предоставлении земельных участков в границах поселений для строительства новых и реконструкции существующих объектов муниципального уровня (ведения);

3.27. Выступает заказчиком планировочной документации муниципального уровня, выполняемой за счет средств местного бюджета, а также за счет средств инвесторов по их поручению;

3.28. Выступает заказчиком и обеспечивает разработку, согласование и представление на утверждение в установленном порядке планировочной, проектной документации и исследовательских работ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных фондов.

3.29. Обеспечивает разработку художественно-эстетической концепции города, программ благоустройства подведомственной территории и контролирует их реализацию;

3.30. Осуществляет на подведомственной территории контроль за соблюдением градостроительного законодательства, за использованием земель в части использования земельного участка его разрешенному использованию, возбуждает дела о нарушении градостроительного законодательства в рамках своей компетенции;

3.31. Участвует в рабочих комиссиях по выбору земельных участков для строительства, реконструкции, расширения объектов на территории муниципального образования и готовит проекты актов выбора земельных участков;

3.32. Согласовывает землеустроительную документацию на территории муниципального образования;

3.33. Подготавливает архитектурно-планировочные задания для размещения архитектурных объектов на территории муниципального образования;

3.34. Согласовывает проектную документацию на строительство, реконструкцию, расширение зданий, сооружений на территории муниципального образования;

3.35. Согласовывает границы проведения инженерных изысканий, ведет архивы материалов инженерных изысканий, планировочной документации, документации на строительство объектов, топографо-геодезических и геологических данных;

3.36. Осуществляет на территории муниципального образования ведение плана существующей застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения сооружений и коммуникаций связи инженерного оборудования и архивного фонда инженерных изысканий;

3.37. Проводит работы по геодезическому выносу в натуру (закреплению на местности) красных линий и других линий регулирования застройки, высотных отметок и осей зданий и сооружений, установленных в утвержденной проектной документации;

3.38. Определяет градостроительную ценность территорий городов, других поселений для установления платежей за землю;

3.39. Участвует в работе приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов, завершенных строительством.

3.40. Осуществляет производство исполнительных съемок по завершенным строительством объектам и ведет дежурный план застройки, инженерных сооружений, сетей коммуникаций с внесением текущих изменений;

3.41. Выдает разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории муниципального образования;

3.42. Организует конкурсы на разработку планировочной и проектной документации на территории муниципального образования, а также конкурсов на архитектурно-художественное оформление и благоустройство территории;

3.43. Участвует в подготовке документов для проведения аукционов и конкурсов по продаже земельных участков и иных объектов недвижимости;

3.44. Информирует население о состоянии среды проживания и градостроительных намерениях на подведомственной территории;

3.45. Обеспечивает свободу архитектурного творчества и способствует защите профессиональных и авторских прав архитекторов, оказывает методическую помощь участникам инвестиционно-строительного процесса на территории города Томска;

3.46. Подготавливает статистическую отчетность о вводе эксплуатацию объектов капитального строительства (в том числе муниципального) на территории города;

3.47. Осуществляет планирование, анализ, финансовый и бухгалтерский учет собственной деятельности Департамента и подведомственных ему муниципальных предприятий и учреждений;

3.48. Подготавливает предложения в сводный проект бюджета города в области архитектуры и капитального строительства;

3.49. Выполняет функции муниципального заказчика на проектирование объектов капитального строительства, благоустройства и инженерной инфраструктуры и осуществляет контроль за их выполнением;

3.50. Осуществляет согласование проектно-сметной документации по вопросам благоустройства территории города;

3.51. Выступает от имени администрации города заказчиком на проведение инвестиционных конкурсов на строительство объектов, разработку технико-экономических и предпроектных обоснований. Готовит пакет документов для проведения совместно с департаментом экономики торгов и заключения договоров с организациями, выполняющими функции подрядчиков на строительство жилых домов и других объектов муниципального заказа;

3.52. Заключает договора на разработку технико-экономических обоснований (далее ТЭО) общегородских программ в области капитального строительства;

3.53. Участвует в разработке и реализации долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ в области архитектуры и градостроительства и целевых городских программ;

3.54. Создает и ведет банк данных по предприятиям строительного комплекса города;

3.55. Осуществляет разработку проектов, направленных на повышение эффективности работы предприятий строительной отрасли;

3.56. Изучает новые прогрессивные технологии и материалы в строительстве и организует их применение в строительном комплексе города Томска;

3.57. Участвует в организации строительных форумов и выставок;

3.58. Координирует работу подведомственных учреждений и организаций в области архитектуры и градостроительства;

3.59. Выполняет функции отраслевого департамента в отношении МП "Городское архитектурно - планировочное бюро", МП "Томскстройзаказчик";

3.60. Осуществляет в случаях, установленных федеральными законами, законами Томской области строительный надзор (контроль) за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и благоустройством объектов капитального строительства;

3.61. Ведет регистр строящихся объектов капитального строительства, в том числе и объектов незавершенного строительства;

3.62. Создает в случаях, предусмотренных действующим законодательством технические комиссии для установления причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности и определения лиц, допустивших такое нарушение;

3.63. Осуществляет иные полномочия, возложенные на Департамент действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Думы г. Томска и мэра г. Томска.

4. Основные права

Департамент строительства и архитектуры в пределах своей компетенции имеет право:

4.1.Представлять интересы муниципального образования в рамках своей компетенции, определенной настоящим Положением, во всех органах государственной власти РФ, органах местного самоуправления, общественных организациях, предприятиях и учреждениях всех форм собственности;

4.2. Координировать деятельность структурных подразделений администрации г. Томска по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, осуществлять методическое руководство отделами архитектуры и строительства администраций районов города и координировать их деятельность при разработке и реализации общегородских градостроительных программ;

4.3. Запрашивать от государственных органов, структурных подразделений администрации г. Томска, организаций независимо от их организационно-правовой формы информацию и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Департамент задач и функций;

4.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам компетенции Департамента;

4.5. Привлекать в установленном порядке для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента отраслевые академии, университеты, научно-исследовательские институты и другие организации, отдельных ученых и специалистов;

4.6.Выступать от имени администрации города заказчиком на разработку целевых инвестиционных программ, проведение инвестиционных конкурсов, разработку документов территориального планирования, планировочной, проектной документации, технико-экономических и предпроектных обоснований;

4.7. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства, архитектуры и градостроительства;

4.8..Утверждать положения о структурных подразделениях Департамента, должностные инструкции работников Департамента;

4.9.Распределять обязанности между руководителями структурных подразделений, сотрудниками Департамента и устанавливать степень их ответственности за порученную сферу деятельности;

4.10.Вносить на рассмотрение Мэра города Томска проекты постановлений и распоряжений по вопросам архитектуры и градостроительства;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.12.Образовывать комиссии по вопросам деятельности, осуществляемой Департаментом;

4.15.Образовывать консультативно-совещательный орган - Архитектурно-градостроительный и художественный совет для рассмотрения планировочной документации, а также проектов архитектурных объектов и производственных комплексов, архитектурно-художественного оформления и благоустройства территории;

4.16.Издавать приказы, утверждать инструкции и иные акты по вопросам своей деятельности;

4.17.Составлять акты (предписания) о выявленных нарушениях действующего законодательства, ходатайствовать о привлечении к установленной законодательством ответственности юридических и физических лиц за допущенные ими нарушения действующего законодательства в области архитектуры, градостроительства и землепользования;

4.18.Отклонять от согласования планировочную и проектную документацию, выполненную с нарушением действующего законодательства, архитектурно-планировочного задания и технических регламентов в сфере архитектуры и градостроительства;

4.19.Посещать объекты строительства и предприятия стройиндустрии, запрашивать и получать от участников строительства проектную и исполнительную документацию, требовать в установленных законодательством случаях вскрытия отдельных конструктивных элементов, дополнительных испытаний и обследований;

4.20. Созывать в установленном порядке совещания, конференции, семинары по вопросам, входящим в компетенцию департамента, с привлечением специалистов структурных подразделений мэрии и организаций города;

4.21. В соответствии с требованиями действующего законодательства и правовыми актами органов местного самоуправления оказывать дополнительные услуги гражданам и юридическим лицам, связанные с деятельностью Департамента и не отнесенные действующим законодательством и настоящим Положением к обязанностям Департамента.

5. Организация деятельности

5.1 Департамент строительства и архитектуры администрации г. Томска возглавляет директор, назначаемый на должность мэром города.

5.2.Директор департамента:

-организует работу Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций;

-имеет заместителей, которых назначает на должность и увольняет по согласованию с мэром г. Томска;

-устанавливает обязанности заместителей директора Департамента;

-вносит предложения об утверждении и изменении структуры и штатной численности работников Департамента;

-утверждает смету расходов на содержание департамента в пределах выделяемых ассигнований;

-действует без доверенности от имени Департамента;

-издает приказы, обязательные для исполнения работниками Департамента;

-утверждает положения об отделах и должностные инструкции работников Департамента;

-назначает на должность и освобождает от занимаемой должности работников Департамента;

-ведет прием граждан;

-осуществляет иные полномочия руководителя юридического лица, предусмотренные действующим законодательством.

5.3. В структуру департамента строительства и архитектуры администрации г. Томска входит:

-Управление капитального строительства;

-Управление архитектуры и градостроительства.

5.4.Департамент в пределах своей компетенции осуществляет функции по управлению МП "Городское архитектурно-планировочное бюро", МП "Томскстройзаказчик".

6. Имущество и финансовая основа деятельности

6.1. Имущество Департамента является муниципальной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления.

6.2. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств бюджета г.Томска, средств внебюджетных фондов, иных источников, не запрещенных действующим законодательством.