Майборода В.А., Маковецкая М.Г., Новикова Н.А., Очеретько Е.А., Семенова А.В., Сивопляс А.В., Холкина М.Г., Шапиро И.В., Артемьев Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2018 г.

Майборода В.А., Маковецкая М.Г., Новикова Н.А., Очеретько Е.А., Семенова А.В., Сивопляс А.В., Холкина М.Г., Шапиро И.В., Артемьев Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации". - Специально для системы ГАРАНТ, 2018.

В настоящем издании представлен постатейный научно-практический комментарий к Федеральному закону "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", являющемуся составной частью системы отечественного законодательства, устанавливающего основы правового статуса иностранных лиц на территории России. Разъяснения и комментарии к статьям закона основаны на комплексном анализе норм миграционного права, включая международные правовые источники и подзаконные нормативные акты, а также правовых позиций сложившейся правоприменительной практики по основным проблемным вопросам миграционного учета.

Авторами детально проанализированы вопросы прав, обязанностей и юридических гарантий иностранных лиц, правовые основы государственной информационной системы миграционного учета, полномочия органов государственной власти в области миграционного учета, специфика порядка и юридических процедур учета иностранных лиц по месту пребывания и месту жительства.

Комментарий предназначен для практических работников государственных органов, осуществляющих полномочия в сфере миграционного учета иностранных лиц, юристов, оказывающих консультационные услуги иностранным гражданам и лицам без гражданства, находящимся на территории Российской Федерации. Также комментарий может быть полезен студентам, аспирантам и преподавателям высших и средних юридических учебных заведений, научным работникам, а также всем интересующимся особенностями правового статуса иностранных лиц и спецификой административных процедур миграционного учета.

Авторы:

Майборода Виктор Александрович - кандидат юридических наук, судья Тульского областного суда в отставке, автор ряда трудов в области законодательства об административном судопроизводстве, комментариев к федеральным законам (комментарий к ст. 12, 13, 24);

Маковецкая Марина Геннадьевна - кандидат юридических наук, старший помощник прокурора Сормовского района г. Нижнего Новгорода, автор диссертационного исследования и научных публикаций по вопросам правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, соавтор комментария к Закону РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (комментарий к ст. 7);

Новикова Наталья Александровна - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права Уральского государственного юридического университета, доцент кафедры зарубежного регионоведения Уральского федерального университета им. Б.Н. Ельцина, практикующий юрист, специализируется на вопросах национального, зарубежного и международного частного права, международном праве прав человека, в том числе правовом статусе иностранных лиц, автор научных и учебных публикаций, комментариев к федеральным законам (комментарий к ст. 1-3);

Очеретько Елена Александровна - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и предпринимательского права ФГБОУ ВО "Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина", автор научных публикаций по вопросам конституционного права, комментариев к федеральным законам, соавтор комментария к ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (комментарий к ст. 22, 23, 25, 26);

Семенова Аза Владимировна - кандидат юридических наук, заместитель заведующего кафедрой служебного и трудового права, доцент Поволжского института управления имени П.А. Столыпина - филиала РАНХиГС, автор диссертационного исследования, научных публикаций и комментариев к федеральным законам в области миграционного права (комментарий к ст. 11);

Сивопляс Александр Владимирович - доцент, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета, доцент кафедры государственного права Курганского филиала РАНХиГС, эксперт Общественной палаты Курганской области, тесно связан с практической реализацией норм конституционного и муниципального права, в том числе в связи с регулированием избирательных и миграционных отношений, автор научных и учебных публикаций, комментариев к федеральным законам (комментарий к преамбуле, ст. 4-6, 8-10);

Холкина Марина Геннадьевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Владивостокского филиала Российской таможенной академии, автор научных публикаций и комментариев к федеральным законам (комментарий к ст. 14, 15, 18, 19);

Шапиро Ирина Валерьевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права Кубанского государственного университета, автор диссертационного исследования, научных публикаций и комментариев к федеральным законам в области миграционного права (комментарий к ст. 20, 21);

Артемьев Евгений Вячеславович - директор департамента реформирования контрольной (надзорной) деятельности, правового и финансового обеспечения Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области, автор научных публикаций, комментариев к федеральным законам, в том числе по вопросам миграционного права (комментарий к ст. 16, 17).

Список сокращений:

Конституция РФ - Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ;

ЖК РФ - Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ;

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ;

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ);

СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ;

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;

Закон РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" - Закон РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";

Закон РФ "О беженцах" - Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах";

Закон РФ "О Государственной границе РФ" - Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации";

ФЗ "О гражданстве РФ" - Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";

ФЗ "О персональных данных" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";

ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";

ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";

ФЗ "О связи" - Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи";

ФЗ "Об актах гражданского состояния" - Федеральный закон от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

Правила осуществления миграционного учета от 15 января 2007 г. - Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9;

Административный регламент МВД России по осуществлению миграционного учета от 23 ноября 2017 г. - Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 23 ноября 2017 г. N 881;

Административный регламент по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) от 31 июля 2015 г. - Административный регламент по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утв. приказом ФМС России и МВД России от 31 июля 2015 г. N 367/ 807.