Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 11 мая 2005 г. N 64 "Об утверждении Положения о Департаменте государственного заказа и ценовой политики Администрации Томской области"

В соответствии с Законом Томской области от 3 ноября 2003 года N 136-ОЗ "О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственного заказа и ценовой политики Администрации Томской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по экономической политике и инвестициям Козловскую О.В.

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области

В.М. Кресс

Положение
о Департаменте государственного заказа и ценовой политики
Администрации Томской области
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 11 мая 2005 г. N 64)

I. Общие положения

1. Департамент государственного заказа и ценовой политики Администрации Томской области (далее - Департамент) является структурным подразделением Администрации Томской области и создан в целях регулирования отношений в сфере областных государственных закупок и ценообразования.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами Томской области, постановлениями и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Томской области, Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент находится в подчинении у заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по экономической политике и инвестициям.

4. Положение, структура и штатная численность Департамента утверждаются Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

II. Задачи Департамента

5. Основными задачами Департамента являются:

1) обеспечение эффективного и рационального использования бюджетных средств, выделенных на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд;

2) взаимодействие с муниципальными образованиями в сфере совершенствования нормативной правовой базы муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг;

3) регулирование, контроль и мониторинг цен, тарифов, надбавок в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;

4) разработка проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере областных государственных закупок и ценообразования.

III. Функции и права Департамента

6. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

6.1. В сфере формирования областного государственного заказа (далее - Заказ):

1) организация системы сбора информации о потребностях получателей средств областного бюджета в товарах, работах и услугах на соответствующий финансовый год;

2) формирование Заказа на закупку товаров, работ и услуг для областных государственных нужд на соответствующий финансовый год на основе заявок заказчиков;

3) составление отчетности в федеральные органы государственной власти по прогнозу объемов продукции, закупаемой для областных государственных нужд, по установленной форме;

4) планирование размещения Заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе посредством проведения централизованных и ведомственных конкурсов;

5) проведение семинаров с областными государственными заказчиками по вопросам формирования, размещения потребностей и исполнения Заказа.

6.2. В сфере размещения и исполнения Заказа:

1) обобщение практики применения законодательства по вопросам закупок для областных государственных нужд и разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Томской области;

2) осуществление маркетинга и мониторинга рынка товаров, работ и услуг Томской области и других субъектов Российской Федерации с целью определения круга потенциальных поставщиков для областных государственных нужд и бесперебойного обеспечения жизнедеятельности Томской области;

3) методическое руководство проведением конкурсов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд;

4) проведение обучающих мероприятий с областными государственными заказчиками по вопросам проведения конкурсов, подготовки документации и отчетов о проведении конкурсов, ведения реестров контрактов и закупок и т.д.;

5) обобщение опыта организации и проведения конкурсов, анализ отчетной информации заказчиков о проведенных конкурсах, оценка эффективности конкурсов;

6) координация проведения централизованных областных конкурсов;

7) участие в работе конкурсных комиссий в соответствии с действующим законодательством;

8) согласование областным государственным заказчикам внеконкурсных способов закупок; проведение закрытых конкурсов;

9) регистрация государственных контрактов и договоров на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для областных государственных нужд в реестре государственных контрактов (договоров) Томской области с предварительной оценкой правильности процедур размещения государственных контрактов (договоров);

10) ведение реестра государственных контрактов (договоров) Томской области и формирование областного государственного заказа;

11) создание системы информационного обмена между областными государственными заказчиками, Департаментом и Департаментом финансов Администрации Томской области в установленном порядке;

12) выборочный контроль исполнения областных государственных контрактов;

13) осуществление мониторинга и анализа цен на товары, поставляемые в рамках областного государственного заказа;

14) осуществление анализа реестра закупок для областных государственных нужд;

15) предоставление органам государственной власти Томской области информации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, в установленном порядке;

16) осуществление подготовки справочных и информационно-аналитических материалов для первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области, заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по экономической политике и инвестициям, исполнительных органов государственной власти Томской области по вопросам поставок продукции для областных государственных нужд Томской области.

6.3. В сфере взаимодействия с муниципальными образованиями Томской области по вопросам формирования и размещения муниципального заказа на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в установленном порядке:

1) оказание методической помощи муниципальным образованиям в формировании правовой базы по регулированию муниципальных закупок;

2) организация учебы, в том числе проведение периодических семинаров по вопросам организации системы муниципального заказа;

3) составление в соответствии с действующим законодательством по установленной форме отчетности в федеральные органы государственной власти по прогнозу объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд.

6.4. В сфере обеспечения ресурсами и продукцией производственно-технического назначения:

1) сбор информации о реальной потребности в горюче-смазочных материалах, угле, нефти, продукции производственно-технического назначения по районам Томской области в установленном порядке;

2) выработка предложений по оптимизации цен на топливо, нефтепродукты, спирт этиловый из непищевого сырья и продукцию производственно-технического назначения;

3) сбор и обработка заявок от организаций для формирования квоты на закупку этилового спирта, производимого из непищевого сырья, оформление документов на получение этой квоты;

4) предоставление ежеквартальной информации о получении и использовании этилового спирта потребителями Томской области в соответствующие федеральные исполнительные органы государственной власти;

5) сбор информации о виде и количестве вывозимых из Томской области отходов лома черных и цветных металлов в соответствии с действующим законодательством;

6) организация обеспечения материально-техническими ресурсами мероприятий по гражданской обороне и работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в установленном порядке;

7) исполнение отдельных функциональных обязанностей по мобилизационной подготовке в соответствии с Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в целях реализации основных задач Департамента;

8) разработка и представление в установленном порядке проектов законов Томской области, постановлений и распоряжений Главы Администрации (Губернатора) Томской области, Администрации Томской области, других нормативных правовых актов по вопросам материально-технического обеспечения;

9) организация в установленном порядке исполнения областных нормативных правовых актов в части обеспечения энергоресурсами и продукцией производственно-технического назначения;

10) выдача разрешений для организаций и топливопотребляющих установок, расположенных на территории Томской области, на использование следующих видов топлива из расчета на одну организацию, установку:

а) уголь, торф, сланец и дрова при годовом расходе до 100 тыс.тонн (в условном исчислении) при наличии заключения предприятий, объединений, ассоциаций, концернов, добывающих (производящих) эти виды топлива;

б) топочный мазут при годовом расходе до 10 тыс.тонн (в условном исчислении);

в) дизельное топливо, печное бытовое топливо, моторное топливо и другие виды жидкого нефтяного топлива, кроме сырой нефти и керосина, при годовом расходе до 2 тыс. тонн (в условном исчислении);

11) подготовка ходатайств на использование отдельных видов топлива организациями и топливопотребляющими установками для представления в федеральные исполнительные органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством;

12) подготовка в федеральные исполнительные органы государственной власти сведений об установлении отдельных видов топлива для организаций и топливопотребляющих установок.

6.5. В сфере регулирования цен, тарифов и надбавок:

1) экспертиза и внесение предложений по установлению тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по междугородным внутриобластным маршрутам;

2) согласование тарифов на перевозку пассажиров и багажа (при условии возмещения убытков):

а) пригородным железнодорожным транспортом;

б) речными переправами;

3) экспертиза и внесение предложений по установлению торговых надбавок (наценок) на:

а) лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;

б) продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

в) продукцию (товары), реализуемую предприятиями общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

4) экспертиза и внесение предложений по установлению цен (тарифов), надбавок на:

а) социальные услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания на территории Томской области;

б) платные услуги, оказываемые государственными семенными инспекциями по Томской области;

в) транспортные услуги, оказываемые организациями промышленного железнодорожного транспорта на подъездных железнодорожных путях (за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта);

5) экспертиза и внесение предложений по установлению размеров платы за:

а) проведение технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования;

б) транспортировку и хранение задержанных транспортных средств на специализированных стоянках;

в) путевки ОГУ "Комплексный центр социального обслуживания населения Томской области";

6) внесение предложений по совершенствованию механизма регулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги, подлежащие государственному регулированию в соответствии с действующим законодательством;

7) экспертиза и внесение предложений по установлению размера сборов, взимаемых органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

6.6. В сфере контроля за соблюдением регулируемых цен, тарифов и надбавок:

1) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования на товары, работы и услуги организациями независимо от форм собственности, расположенными на территории Томской области;

2) возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством;

3) консультационно-разъяснительная работа по регулируемым ценам, тарифам и надбавкам в пределах компетенции Департамента.

6.7.В сфере мониторинга цен:

1) согласование цен на товары, работы и услуги для областных государственных нужд в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

2) проведение в установленном порядке экспертизы экономической обоснованности стоимости отдельных видов продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления, тарифов и услуг;

3) сбор, систематизация информации о динамике цен (тарифов) на основные виды продукции производственно-технического назначения и социально значимые товары и услуги;

4) проведение по поручению соответствующих федеральных органов государственной власти экспертизы цен (тарифов) и согласование прейскурантов цен в соответствии с действующим законодательством.

6.8. Осуществляет разработку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.

6.9. Осуществляет подготовку справочных и информационно-аналитических материалов для Главы Администрации (Губернатора) Томской области, первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области, заместителей Главы Администрации (Губернатора) Томской области, исполнительных органов государственной власти Томской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента.

6.10. Осуществляет иные функции, определенные Главой Администрации (Губернатором) Томской области, заместителем Главы Администрации (Губернатора) Томской области по экономической политике и инвестициям в соответствии с действующим законодательством.

7. Департамент имеет право:

1) участвовать в работе совещательных органов, создаваемых Главой Администрации (Губернатором) Томской области, Администрацией Томской области;

2) взаимодействовать в установленном порядке с федеральными и областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;

3) запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций информацию, необходимую для осуществления полномочий Департамента;

4) пользоваться информационными базами данных, имеющимися в Администрации Томской области;

5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для решения возложенных на Департамент задач.

IV. Структура и организация деятельности Департамента

8. В состав Департамента входят Комитет государственного заказа и Комитет ценовой политики.

9. Департамент возглавляет начальник Департамента, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

10. Начальник Департамента осуществляет общее руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Департамент.

11. Начальник Департамента имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой Администрации (Губернатором) Томской области. Заместитель начальника Департамента исполняет обязанности начальника Департамента в его отсутствие.

12. Департамент имеет официальный бланк.

13. Работа Департамента строится на основе ежеквартальных и годовых перспективных планов работы.

14. Для координации текущей работы и оперативного решения вопросов проводятся аппаратные совещания.