Глава 24. Совершение исполнительных надписей

Глава 24. Совершение исполнительных надписей

§ 1. Общие условия совершения исполнительных надписей

Проблема использования внесудебной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов юридических и физических лиц в Российской Федерации весьма актуальна, так как расширение способов внесудебного разрешения отдельных бесспорных вопросов способствовало бы разгрузке судов и ускорению гражданско-правового документооборота. Одним из способов внесудебной защиты является совершение нотариусами исполнительных надписей, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке.

В соответствии со ст. 89 Основ для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

Исполнительная надпись - это основанное на законе предложение нотариуса о взыскании с должника в пользу кредитора (взыскателя) суммы задолженности либо об истребовании имущества от должника, а также о совершении иных установленных законом действий, имеющее силу исполнительного листа. Институт исполнительных надписей относится к несудебным формам защиты интересов кредиторов и обеспечивает ее путем оформления в упрощенном порядке взыскания долга или исполнения иных обязательств недобросовестными должниками без вызова их в нотариальную контору.

Согласно ст. 90 Основ перечень документов, по которым задолженность может быть взыскана в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, по общему правилу устанавливается Правительством РФ. До 2012 г. исполнительные надписи совершались нотариусами в соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате и Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171 "Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия". Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2010 г. N 997 упомянутое Постановление Совета Министров РСФСР признано утратившим силу.

Вопрос о возможности оформления исполнительных надписей до некоторого времени являлся одним из самых дискуссионных в нотариальной практике. Исполнительные надписи не принимались к исполнению судебными приставами-исполнителями по мотиву того, что процедура их совершения связывалась с нарушением ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Этот довод вряд ли можно было признать основательным и правильным. Практика внесудебного обращения взыскания на имущество либо денежные средства должников в свое время была поддержана Конституционным Судом РФ в Определении от 6 июля 2001 г. N 150-О. Конституционным Судом сделаны следующие выводы:

- во-первых, совершение нотариусами в установленных законом случаях исполнительных надписей на документах, подтверждающих бесспорность задолженности, не противоречит Конституции РФ;

- во-вторых, сохранение за субъектами спорных отношений права на обращение в суд за разрешением спора (в том числе на стадии передачи исполнительной надписи нотариуса для исполнения или непосредственно в процессе исполнения) гарантирует защиту интересов как взыскателя, так и должника.

Таким образом, сделать вывод о том, что исполнительная надпись нотариуса вообще не является документом, подлежащим принудительному исполнению, нельзя.

Общие условия совершения исполнительной надписи сформулированы в ст. 91 Основ. Исполнительная надпись совершается, если:

- представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику;

- со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года.

Особенности совершения исполнительных надписей по отдельным видам обязательств устанавливаются Основами.

Исполнительные надписи могут совершаться в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Действующим законодательством высшей юридической силы установлены три случая совершения исполнительных надписей:

- во-первых, в случае невозвращения в установленный срок суммы кредита, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса обратить взыскание на это имущество (п. 3 ст. 12 Федерального закона о ломбардах) (с изм. и доп.);

- во-вторых, по договору проката взыскание с арендатора задолженности по арендной плате производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса (п. 3 ст. 630 ГК);

- в-третьих, в случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке нотариус совершает исполнительную надпись на договоре о залоге или, если права залогодержателя удостоверены закладной, исполнительная надпись совершается на закладной (п. 5 ст. 349 ГК, часть вторая ст. 89 Основ).

Каковы общие требования, предъявляемые к совершению исполнительных надписей в соответствии с новым законодательством?

Условия совершения нотариусами исполнительных надписей и основные требования к исполнительным надписям регламентированы разд. XVI Основ.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 306-ФЗ (далее - Федеральный закон N 306-ФЗ) в ст. 89 и 90 Основ внесены изменения, которые коснулись правил совершения исполнительных надписей.

В соответствии с п. 5 ст. 349 ГК (в ред. Федерального закона N 306-ФЗ) и частью второй ст. 90 Основ в случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке допускается, если иное не предусмотрено законом, на основании исполнительной надписи нотариуса в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Для совершения исполнительной надписи взыскатель представляет нотариусу:

- соответствующее письменное заявление;

- представитель, действующий по доверенности, - подлинный экземпляр доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством;

- документы, подтверждающие наличие оснований для совершения исполнительной надписи.

Исполнительная надпись, как правило, совершается на подлиннике документа, свидетельствующего о наличии долгового обязательства. Так, для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.

В случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке нотариус совершает исполнительную надпись на договоре о залоге. Если права залогодержателя удостоверены закладной, исполнительная надпись совершается на закладной. В этом случае подлинники представленных документов возвращаются залогодержателю. Расчет задолженности, выписки из ЕГРП, отчет об оценке заложенного имущества (заявления залогодержателя об установлении в качестве начальной продажной цены (цены реализации) величины оценки предмета залога, определенной в договоре о залоге), а также нотариально удостоверенные копии иных представленных документов подлежат хранению в делах нотариальной конторы.

Как было уже упомянуто, одним из условий совершения исполнительной надписи является бесспорность задолженности.

В новом законодательстве в понятие "бесспорность задолженности" заложен несколько иной смысл, нежели ранее. Применительно к совершению исполнительных надписей бесспорность в старом понимании этого слова трактовалась как представление нотариусу для оформления всего пакета документов, необходимых для совершения исполнительной надписи по конкретному виду взыскания. Возражения должника против взыскания не заслушивались и не учитывались. Ему лишь было предоставлено право обжаловать совершенное нотариальное действие в судебном порядке.

В новой интерпретации бесспорность представляет собой отсутствие конфликта между должником и взыскателем (кредитором) и отсутствие обоснованных возражений должника по поводу взыскания с него задолженности или возложения на него иной ответственности на основании исполнительной надписи нотариуса. Так, согласно ст. 91 Основ при совершении исполнительной надписи на договоре залога или закладной нотариус должен известить залогодателя о предстоящем совершении исполнительной надписи, направив соответствующее уведомление по адресу, указанному в договоре залога, и предоставить ему 7-дневный срок с даты получения залогодателем указанного уведомления для заявления возражений. При отсутствии возражений залогодателя требование залогодержателя считается бесспорным, если из содержания представленных документов или иных имеющихся у нотариуса данных не вытекает иное.

При поступлении возражений залогодателя нотариус оценивает его доводы на предмет наличия признака бесспорности относительно требований залогодержателя. В случае отсутствия признака бесспорности нотариус отказывает в совершении исполнительной надписи.

Хотя правило об уведомлении должника о предстоящем совершении исполнительной надписи установлено только в отношении исполнительной надписи на договоре залога (закладной), по нашему мнению, подобный порядок целесообразно использовать при совершении любых иных исполнительных надписей. В противном случае фактор бесспорности может оказаться необеспеченным. Например, для совершения исполнительной надписи кредитором-арендодателем может быть представлен договор проката, при этом у должника-арендатора, возможно, имеются доказательства частичного либо полного исполнения им обязательств по внесению арендной платы. При таких обстоятельствах совершение исполнительной надписи не будет носить признака бесспорности и исполнительная надпись будет признана судом недействительной.

Подобная позиция изложена в совместном письме Директора Федеральной службы судебных приставов - Главного судебного пристава РФ N 12/01-2702-АП и Президента Федеральной нотариальной палаты N 296/05-22-2 от 5 марта 2009 г. "О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса". Как следует из содержания этого Письма, исполнительные действия и меры принудительного исполнения осуществляются судебным приставом-исполнителем только при наличии документально подтвержденного уведомления о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительная надпись должна содержать (ст. 92 Основ):

- фамилию и инициалы, должность нотариуса, совершающего исполнительную надпись;

- наименование и адрес взыскателя;

- наименование и адрес должника;

- обозначение срока, за который производится взыскание;

- обозначение суммы, подлежащей взысканию, или предметов, подлежащих истребованию, в том числе пени, процентов, если таковые причитаются;

- обозначение суммы государственной пошлины или тарифа, уплаченных взыскателем или подлежащих взысканию с должника;

- дату (год, месяц, число) совершения исполнительной надписи;

- номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре;

- подпись нотариуса, совершившего исполнительную надпись;

- печать нотариуса.

Исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество должна содержать также указание на заложенное имущество, на которое обращается взыскание, и начальную продажную цену такого имущества.

В соответствии с вышеназванным совместным Письмом Директора Федеральной службы судебных приставов - Главного судебного пристава РФ и Президента Федеральной нотариальной палаты в исполнительной надписи нотариуса дополнительно к требованиям, названным в ст. 92 Основ, также должен быть указан адрес совершившего ее нотариуса.

Взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ для исполнения судебных решений.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.24 НК за совершение исполнительной надписи взимается нотариальный тариф в размере 0,5% взыскиваемой суммы, но не более 20 тыс. руб.

§ 2. Особенности совершения отдельных видов исполнительных надписей

1. Совершение исполнительной надписи о взыскании задолженности по договору проката

Договор проката является возмездным договором, поскольку имущество передается во владение и пользование арендатору за плату. В отличие от общих установлений об арендной плате, содержащихся в ст. 614 ГК, для данного договора предусмотрена арендная плата в твердой сумме платежей, т.е. в денежной форме. Платежи могут вноситься периодически или единовременно. Это зависит от сроков договора проката, от вида арендованного имущества и от существа обязательства. Так, если имущество арендуется на короткий срок, возможен единовременный платеж.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение арендатором обязанности по внесению арендной платы дает возможность арендодателю взыскать задолженность в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. Статья 630 ГК наделяет арендодателя правом обратиться к нотариусу, минуя судебную процедуру. Содержание исполнительной надписи при этом сводится к указанию о взыскании с арендатора-должника в пользу арендодателя суммы задолженности по арендной плате за пользование имуществом. Взыскание при этом процентов, пени и т.п. действующим законодательством не предусмотрено.

Исполнительная надпись совершается на основании документов, устанавливающих задолженность граждан по оплате за пользование предоставленными им предметами домашнего обихода, музыкальными инструментами, спортивным инвентарем и другим имуществом личного пользования (бытовой прокат).

Для получения исполнительной надписи нотариусу представляется договор бытового проката.

Исполнительная надпись на документе по договору проката

Исполнительная надпись

Город Екатеринбург, Свердловская область, Российская Федерация.

Я, Иванова Мария Сергеевна, нотариус города Екатеринбурга Свердловской области (адрес: г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, 101), на основании пункта 3 статьи 630 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предлагаю по настоящему документу взыскать с Логинова Ивана Константиновича, гражданина Российской Федерации, 12 марта 1980 года рождения, место рождения: г. Красноярск, пол - мужской, паспорт 65 01 353445, выдан Ленинским РУВД г. Екатеринбурга 03.05.2002, проживающего по адресу: г. Екатеринбург, ул. Восточная, дом N 24, кв. N 11, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбургский прокат", находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, дом N 26, неуплаченную задолженность по арендной плате за пользование имуществом (телевизором "PANASONIK" 2011 года выпуска) за период: январь, февраль, март месяцы две тысячи четырнадцатого года, в размере 2000 (две тысячи) руб., нотариальный тариф - 20 (двадцать) руб.

Всего предлагается взыскать 2020 (две тысячи двадцать) руб.

Настоящая исполнительная надпись совершена тридцатого апреля две тысячи четырнадцатого года за N 5022.

Печать

Взыскан тариф

нотариуса ___________

Нотариус _________ (подпись)

2. Совершение исполнительных надписей об обращении взыскания на заложенное в ломбард имущество

Порядок обращения взыскания на заложенное в ломбард имущество регламентирован ст. 10-12 Федерального закона о ломбардах (с изм. и доп.). Если заем не был погашен заемщиком в срок, установленный договором займа, ломбард не вправе обратить взыскание на заложенную вещь в течение льготного месячного срока. Днем начала течения льготного месячного срока считается день, следующий за днем возврата займа, указанным в залоговом билете. В течение льготного месячного срока и далее вплоть до дня реализации заложенной вещи ломбард не вправе увеличивать процентную ставку по займу, предусмотренную договором займа, ухудшать условия хранения заложенной вещи, а также взимать плату за ее хранение.

Если сданная на хранение вещь не востребована поклажедателем в срок, установленный договором хранения, ломбард обязан осуществлять ее хранение в течение льготного 2-месячного срока.

Днем начала течения льготного 2-месячного срока считается день, следующий за днем окончания срока хранения, указанного в сохранной квитанции.

В течение льготного 2-месячного срока, а также срока дальнейшего хранения вплоть до реализации сданной на хранение вещи ломбард не вправе ухудшать условия хранения такой вещи. За хранение вещи в указанный период взимается соразмерное вознаграждение.

По истечении указанного льготного срока в случае, если заемщик не исполнил обязательство, предусмотренное договором займа, или поклажедатель не востребовал сданную на хранение вещь, такая вещь считается невостребованной.

Ломбард вправе обратить взыскание на невостребованные вещи.

Обращение взыскания на невостребованные вещи осуществляется в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. Договором займа может быть предусмотрена возможность обращения взыскания на невостребованные вещи без совершения исполнительной надписи нотариуса.

Заемщик или поклажедатель в любое время до продажи невостребованной вещи вправе прекратить обращение на нее взыскания, исполнив свои обязательства перед ломбардом, определяемые в соответствии с Федеральным законом о ломбардах.

Исполнительная надпись на документе (залоговом билете), представленном ломбардом

Исполнительная надпись

Город Екатеринбург, Свердловская область, Российская Федерация.

Я, Иванова Мария Сергеевна, нотариус города Екатеринбурга Свердловской области (адрес: г. Екатеринбург, ул. Куйбышева, 101), на основании пункта 6 статьи 358 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 12 Федерального закона РФ N 196-ФЗ "О ломбардах" и статьи 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предлагаю по настоящему документу взыскать с Макарова Игоря Анатольевича, гражданина Российской Федерации, 23 марта 1990 года рождения, место рождения: г. Красноуфимск Свердловской области, пол - мужской, паспорт 65 01 353535, выдан Ленинским РУВД г. Екатеринбурга 03.04.2002, проживающего по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, дом N 24, кв. N 11, в пользу Екатеринбургского ломбарда, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, дом N 6, не уплаченную в срок задолженность: ссуда - 2000 (две тысячи) руб., проценты - 600 (шестьсот) руб., нотариальный тариф - 26 (двадцать шесть) руб.

Всего предлагается взыскать 2626 (две тысячи шестьсот двадцать шесть) руб. из сумм, полученных от реализации заложенного в обеспечение возврата ссуды имущества согласно залоговому билету N 006501 от 20 марта 2013 года. В этих целях обратить взыскание на указанное в залоговом билете имущество: холодильник "LG", 2008 года выпуска.

Настоящая исполнительная надпись совершена третьего апреля две тысячи четырнадцатого года за N 4322.

Печать

Взыскан тариф

нотариуса ________

Нотариус _________(подпись)

3. Совершение исполнительных надписей в случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке

Основополагающей правовой нормой, регламентирующей порядок обращения взыскания на заложенное имущество, является ст. 349 ГК. Федеральным законом N 306-ФЗ данная статья изложена в новой редакции. Изменения внесены также в Федеральный закон об ипотеке и Закон о залоге.

Федеральным законом N 367-ФЗ в ст. 349 ГК были внесены изменения, вступившие в силу 1 июля 2014 г.

Федеральный закон N 367-ФЗ существенно изменил механизм регулирования залоговых правоотношений путем расширения внесудебного обращения взыскания на заложенное имущество и увеличения способов его реализации.

В качестве основного правила требования залогодержателя (кредитора) по-прежнему удовлетворяются из стоимости заложенного имущества по решению суда, но соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

Если соглашением сторон предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество, залогодержатель вправе предъявить в суд требование об обращении взыскания на заложенное имущество. В этом случае дополнительные расходы, связанные с обращением взыскания на заложенное имущество в судебном порядке, возлагаются на залогодержателя, если он не докажет, что обращение взыскания на предмет залога или реализация предмета залога в соответствии с соглашением о внесудебном порядке обращения взыскания не были осуществлены в связи с действиями залогодателя или третьих лиц.

Удовлетворение требования залогодержателя за счет заложенного имущества без обращения в суд (во внесудебном порядке) допускается на основании соглашения залогодателя с залогодержателем, если иное не предусмотрено законом.

Взыскание на предмет залога может быть обращено только по решению суда в случаях, если:

- предметом залога является единственное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности гражданину, за исключением случаев заключения после возникновения оснований для обращения взыскания соглашения об обращении взыскания во внесудебном порядке;

- предметом залога является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества;

- залогодатель - физическое лицо в установленном порядке признано безвестно отсутствующим;

- заложенное имущество является предметом предшествующего и последующего залогов, при которых применяются разный порядок обращения взыскания на предмет залога или разные способы реализации заложенного имущества, если соглашением между предшествующим и последующим залогодержателями не предусмотрено иное;

- имущество заложено в обеспечение исполнения разных обязательств нескольким залогодержателям, за исключением случая, когда соглашением всех созалогодержателей с залогодателем предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания.

Законом могут быть предусмотрены иные случаи, в которых обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке не допускается.

Соглашения, заключенные с нарушением указанных требований, ничтожны.

В отношении заложенного недвижимого имущества законодательством расширен перечень случаев, когда обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется только по решению суда (п. 5 ст. 55 Федерального закона об ипотеке). Удовлетворение требований залогодержателя во внесудебном порядке не допускается, если:

- предметом ипотеки является жилое помещение, принадлежащее на праве собственности физическому лицу;

- залогодатель - физическое лицо в установленном порядке признано безвестно отсутствующим;

- заложенное имущество является предметом предшествующей и последующей ипотек, при которых применяются разный порядок обращения взыскания на предмет ипотеки или разные способы реализации заложенного имущества;

- имущество заложено в обеспечение исполнения разных обязательств нескольким созалогодержателям;

- предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, на который распространяется действие Федерального закона об обороте земель и на котором отсутствуют здание, строение, сооружение;

- предметом ипотеки является земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, животноводства или огородничества, а также здания, строения, сооружения, находящиеся на данном земельном участке;

- предметом ипотеки являются земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, если такие земельные участки предназначены для жилищного строительства или для комплексного освоения в целях жилищного строительства и передаются в обеспечение возврата кредита, предоставленного кредитной организацией на обустройство данных земельных участков посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, и на которых отсутствуют здания, строения, сооружения;

- предметом ипотеки является имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности;

- право залогодателя на заложенное имущество не зарегистрировано в ЕГРП;

- предметом ипотеки является имущество, имеющее значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества.

В указанных случаях взыскание на заложенное имущество обращается по решению суда.

Стороны вправе включить условие о внесудебном порядке обращения взыскания в договор залога или ипотеки.

Соглашение об обращении взыскания во внесудебном порядке на заложенное имущество должно быть заключено в той же форме, что и договор залога этого имущества.

Обращение взыскания на предмет залога по исполнительной надписи нотариуса без обращения в суд допускается в порядке, установленном законодательством о нотариате и законодательством РФ об исполнительном производстве, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обеспеченного залогом обязательства, если договор залога, содержащий условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, удостоверен нотариально.

Соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке должно содержать указание на один способ или несколько способов реализации заложенного имущества, предусмотренных ГК, а также стоимость (начальную продажную цену) заложенного имущества или порядок ее определения.

В случае, если соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество предусматривает несколько способов реализации заложенного имущества, право выбора способа реализации принадлежит залогодержателю при условии, что соглашением не предусмотрено иное.

Соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке может быть включено уже в договор о залоге. Соглашение об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество во внесудебном порядке может быть включено в договор об ипотеке. Если в договоре такое условие отсутствует, соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке может быть заключено в любое время. Сторонами соглашения могут быть любые лица - субъекты гражданско-правовых отношений (юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица и т.п.).

На основании ст. 350.1 ГК в случае, если взыскание на заложенное имущество обращается во внесудебном порядке, его реализация осуществляется посредством продажи с торгов, проводимых в соответствии с правилами, предусмотренными Кодексом или соглашением между залогодателем и залогодержателем.

Если залогодателем является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, соглашением между залогодателем и залогодержателем может быть также предусмотрено, что реализация заложенного имущества осуществляется путем:

- оставления залогодержателем предмета залога за собой, в том числе посредством поступления предмета залога в собственность залогодержателя, по цене и на иных условиях, которые определены указанным соглашением, но не ниже рыночной стоимости;

- продажи предмета залога залогодержателем другому лицу по цене не ниже рыночной стоимости с удержанием из вырученных денег суммы обеспеченного залогом обязательства.

В случае, если стоимость оставляемого за залогодержателем или отчуждаемого третьему лицу имущества превышает размер неисполненного обязательства, обеспеченного залогом, разница подлежит выплате залогодателю.

Если при обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке доказано нарушение прав залогодателя или наличие существенного риска такого нарушения, суд может прекратить по требованию залогодателя обращение взыскания на предмет залога во внесудебном порядке и вынести решение об обращении взыскания на предмет залога путем продажи заложенного имущества с публичных торгов (ст. 350 ГК).

В целях реализации заложенного имущества залогодержатель вправе совершать необходимые для этого сделки, а также требовать передачи ему заложенного имущества залогодателем.

Если заложенная движимая вещь, оставленная у залогодателя, передана им во владение или в пользование третьему лицу, залогодержатель вправе потребовать от этого лица передачи ему предмета залога.

В случае отказа передать залогодержателю заложенное имущество для целей его реализации предмет залога может быть изъят и передан залогодержателю по исполнительной надписи нотариуса в соответствии с законодательством о нотариате.

Если в соответствии с условиями соглашения залогодателя с залогодержателем реализация заложенного имущества, не относящегося к недвижимым вещам, осуществляется путем продажи залогодержателем этого имущества другому лицу, залогодержатель обязан направить залогодателю заключенный с таким лицом договор купли-продажи.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Федерального закона об ипотеке (с изм. и доп.) удовлетворение требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипотеке, во внесудебном порядке допускается в случае, если это предусмотрено договором об ипотеке либо договором, влекущим за собой возникновение ипотеки в силу закона, или если права залогодержателя удостоверены закладной.

Обращение взыскания на предмет ипотеки во внесудебном порядке по исполнительной надписи нотариуса допускается на основании нотариально удостоверенного договора об ипотеке или нотариально удостоверенного договора, влекущего за собой возникновение ипотеки в силу закона, либо закладной, которые содержат условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.

Если права залогодержателя удостоверены закладной, удовлетворение требований залогодержателя за счет имущества, заложенного по договору об ипотеке, во внесудебном порядке по исполнительной надписи нотариуса допускается, если условие об обращении взыскания во внесудебном порядке содержится как в закладной, так и в договоре об ипотеке или договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона, на основании которых выдается закладная. Такие договоры должны быть нотариально удостоверены.

Реализация заложенного имущества, на которое обращено взыскание во внесудебном порядке, осуществляется путем продажи с публичных торгов, если иное не установлено Федеральным законом об ипотеке.

В случае, если договор об ипотеке предусматривает условие об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке и сторонами договора являются юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, в обеспечение обязательств, связанных с предпринимательской деятельностью, одним из способов реализации предмета ипотеки может быть оставление залогодержателем заложенного имущества за собой.

К отношениям сторон по оставлению залогодержателем за собой заложенного имущества применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже, если иное не вытекает из характера правоотношений.

При обращении взыскания на заложенное имущество оно оставляется залогодержателем за собой с зачетом в счет покупной цены требований залогодержателя к должнику, обеспеченных ипотекой, по цене, равной рыночной стоимости такого имущества, определенной в порядке, установленном законодательством РФ об оценочной деятельности.

В случае, если заинтересованное лицо не согласно с проведенной оценкой заложенного имущества, это лицо вправе требовать от залогодержателя возмещения убытков, причиненных реализацией заложенного имущества, по цене, указанной в отчете об оценке.

Совершение регистрационных действий по внесению записей в ЕГРП в порядке, установленном Федеральным законом о госрегистрации прав, в отношении предмета ипотеки, на который обращено взыскание во внесудебном порядке, допускается на основании исполнительной надписи нотариуса в порядке, установленном Федеральным законом о госрегистрации прав.

Если собственником закладываемого имущества является несовершеннолетний гражданин, то в соответствии с п. 3 ст. 37 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделки.

В настоящее время законодательство не содержит требований к существенным условиям соглашения об удовлетворении требования залогодержателя за счет заложенного недвижимого имущества во внесудебном порядке.

По нашему мнению, в нем целесообразно отразить следующие условия:

- название заложенного по договору об ипотеке имущества, за счет которого удовлетворяются требования залогодержателя, начальную продажную цену или порядок ее определения;

- суммы, подлежащие уплате залогодержателю должником на основании обеспеченного ипотекой обязательства и договора об ипотеке, а если залогодателем является третье лицо, также и залогодателем;

- способ реализации заложенного имущества либо условие о его приобретении залогодержателем;

- известные сторонам на момент заключения соглашения предшествующие и последующие ипотеки данного имущества и имеющиеся в отношении этого имущества у третьих лиц вещные права и права пользования.

К соглашению о приобретении заложенного имущества залогодержателем применяются правила гражданского законодательства РФ о договоре купли-продажи, а в случае приобретения имущества залогодержателем для третьих лиц - также и о договоре комиссии.

Порядок совершения исполнительных надписей регламентирован ст. 89-94 Основ (с изм. и доп.).

В соответствии с частью второй ст. 89 Основ в случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке нотариус совершает исполнительную надпись на договоре о залоге или, если права залогодержателя удостоверены закладной, исполнительная надпись совершается на закладной.

Взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса в случаях, если такое взыскание допускается в соответствии с законодательством РФ, производятся на основании следующих документов (ст. 94.1 Основ):

- договор, обязательства по которому обеспечены залогом;

- нотариально удостоверенный договор о залоге или нотариально удостоверенный договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, которые содержат условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке (нотариально удостоверенный договор, обязательства по которому обеспечены залогом, или нотариально удостоверенный договор о залоге и нотариально удостоверенное соглашение об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке), и (или), если права залогодержателя по обеспеченному данной ипотекой обязательству и по договору об ипотеке удостоверены закладной, закладная;

- расчет задолженности должника, подписанный залогодержателем и содержащий обязательно также информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору;

- заявление залогодержателя об установлении оценки предмета залога, определенной в договоре о залоге, в качестве начальной продажной цены (цены реализации) или в установленных федеральным законом случаях отчет об оценке заложенного имущества;

- выписка из ЕГРП, выданная соответствующим органом не позднее чем за две недели до обращения к нотариусу и подтверждающая, что ипотека не прекращена, и, если взыскание обращается на заложенное недвижимое имущество в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, выписка из Единого государственного реестра прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, выписка из соответствующего реестра судов Российской Федерации или судовой книги.

Подлинники представленных документов возвращаются залогодержателю. Расчет задолженности, выписки из ЕГРП, Единого государственного реестра прав на воздушные суда, реестра судов Российской Федерации или судовой книги, отчет об оценке заложенного имущества (заявление залогодержателя об установлении в качестве начальной продажной цены (цены реализации) величины оценки предмета залога, определенной в договоре о залоге), а также нотариально засвидетельствованные в нотариальном порядке копии иных представленных документов подлежат хранению в делах нотариальной конторы.

В случае, если права залогодержателя по обеспеченному данной ипотекой обязательству удостоверены закладной, залогодержатель представляет нотариусу нотариально удостоверенный договор об ипотеке, содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, либо нотариально удостоверенный договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона и содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке. В случае, если у залогодержателя такие договоры отсутствуют, нотариус запрашивает у органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заверенную этим органом копию соответствующего договора.

При взыскании задолженности и обращении взыскания на заложенное имущество по исполнительной надписи нотариуса в случаях, если права залогодержателя удостоверены закладной, нотариус устанавливает залогодержателя (владельца закладной) в порядке, установленном ГК и Федеральным законом об ипотеке.

В соответствии со ст. 94.2 Основ при совершении исполнительной надписи на договоре о залоге или закладной либо на договоре, влекущем за собой возникновение ипотеки в силу закона, нотариус должен совершить нотариальное действие, а именно предложить залогодателю или должнику по обязательству, обеспеченному залогом, в случае, если залогодатель не является должником, исполнить обеспеченное залогом обязательство, направив уведомление по адресу, указанному в договоре о залоге или в договоре, обязательства по которому обеспечены залогом (а также по адресу электронной почты в случае его указания в договоре о залоге), и предоставив ему 7-дневный срок с даты получения залогодателем указанного предложения для исполнения своих обязательств.

Предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство должно содержать сведения:

- об обязательстве, обеспеченном залогом;

- о договоре о залоге (если залог возник на основании договора о залоге);

- о заложенном имуществе, за счет которого требования залогодержателя подлежат удовлетворению;

- о способах реализации заложенного имущества, предусмотренных соглашением сторон или федеральным законом;

- о цене или начальной продажной цене заложенного имущества, за исключением сведений о реализации ценных бумаг на организованном рынке ценных бумаг;

- о совершении нотариусом исполнительной надписи на договоре о залоге или закладной в случае неполучения нотариусом подтверждения исполнения залогодателем своих обязательств.

Предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство должно содержать также требование об исполнении обеспеченного залогом обязательства и извещении нотариуса о произведенном исполнении, предупреждение об обращении взыскания на предмет залога в случае неисполнения указанного обязательства и для оплаты реквизиты залогодержателя или нотариуса при исполнении обеспеченного залогом обязательства в депозит нотариуса.

К предложению исполнить обеспеченное залогом обязательство прилагается копия расчета задолженности должника, подписанного залогодержателем и обязательно содержащего информацию о суммах и датах получения исполнения в счет погашения обязательств должника по соответствующему договору.

Направление уведомлений и иных документов осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о залоге для направления уведомлений залогодателю, должнику по обязательству, обеспеченному залогом.

Форма вышеуказанного уведомления устанавливается Минюстом России.

Приложение

к приказу Минюста России

от 7 июня 2012 г. N 95

Форма уведомления нотариусом залогодателя (должника) об исполнении обязательства, обеспеченного залогом

Уведомление

залогодателя (должника) об исполнении

обязательства, обеспеченного залогом

При отсутствии возражений залогодателя требование залогодержателя считается бесспорным, если из содержания представленных документов или иных имеющихся у нотариуса данных не вытекает иное.

При поступлении возражений залогодателя нотариус оценивает его доводы на предмет наличия признака бесспорности относительно требований залогодержателя.

При отсутствии признака бесспорности нотариус отказывает в совершении исполнительной надписи.

После совершения исполнительной надписи залогодателю направляется нотариально заверенная копия документа, на котором она совершена.

Исполнительная надпись должна содержать общие сведения, предусмотренные ст. 92 Основ (сведения о нотариусе, информацию о взыскателе и должнике, обозначение подлежащей взысканию суммы, данные о времени совершения нотариального действия и т.п.).

Помимо упомянутых общих требований исполнительная надпись об обращении взыскания на заложенное имущество должна содержать также указание на заложенное имущество, на которое обращается взыскание, и начальную продажную цену такого имущества.

В соответствии со ст. 94.3 Основ нотариус совершает исполнительную надпись на договоре о залоге в случае, если залогодатель в течение 14 дней с даты, когда залогодатель считается получившим направленное в его адрес предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство, не представил:

- документы, подтверждающие факт исполнения обеспеченного залогом обязательства, отсутствия оснований для обращения взысканий на заложенное имущество или наличия оснований, по которым обращение взыскания не допускается;

- доказательства, подтверждающие принятие судом, арбитражным судом обеспечительных мер в отношении заложенного имущества.

Если представленные залогодателем документы подтверждают исполнение только части обеспеченного залогом обязательства, нотариус совершает исполнительную надпись на неисполненную часть обеспеченного залогом обязательства, за исключением случаев наличия оснований для отказа в совершении исполнительной надписи.

В случае отмены судом обеспечительных мер нотариус по заявлению залогодержателя направляет залогодателю предложение исполнить обеспеченное залогом обязательство в порядке, установленном ст. 94.2 Основ. При необходимости залогодержатель представляет нотариусу уточненный расчет задолженности.

Действия нотариуса, предусмотренные ст. 94.3, могут быть оспорены заинтересованными лицами. Оспаривание действий нотариуса не приостанавливает обращение взыскания на заложенное имущество и его реализацию.

Примерный образец исполнительной надписи об обращении взыскания на заложенное имущество*(49)

Исполнительная надпись

Город Екатеринбург, Свердловская область, Российская Федерация.

Я, Иванова Мария Сергеевна, нотариус города Екатеринбурга Свердловской области (юридический адрес - город Екатеринбург, ул. Ленина, 24), на основании статьи 349 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 89 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предлагаю по настоящему документу взыскать с Макарова Игоря Анатольевича, гражданина Российской Федерации, 19.09.1960 года рождения, место рождения: г. Свердловск, пол - мужской, паспорт 65 01 353535, выдан Ленинским РУВД г. Екатеринбурга 03.04.2002, проживающего по адресу: г. Екатеринбург, ул. Ленина, дом 24, кв. 11, в пользу Алексеевой Марины Михайловны, гражданки Российской Федерации, 11.02.1961 года рождения, место рождения: г. Архангельск, пол - женский, паспорт 65 03 223544, выдан Чкаловским РУВД г. Екатеринбурга 23.03.2002, проживающей по адресу: г. Екатеринбург, ул. Малышева, дом 6, кв. 12, не уплаченную в срок задолженность по договору займа, удостоверенному нотариусом города Екатеринбурга Петровой А.А. 20 февраля 2014 года по реестру N 2653, в сумме 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей и нотариальный тариф - 2250 (две тысячи двести пятьдесят) рублей.

Всего предлагается взыскать 152 250 (сто пятьдесят две тысячи двести пятьдесят) рублей из сумм, полученных от реализации имущества, заложенного в обеспечение возврата долга согласно договору о залоге, удостоверенному нотариусом города Екатеринбурга Петровой А.А. 28 апреля 2014 года по реестру N 4564. В этих целях обратить взыскание на указанное в договоре о залоге имущество: легковой автомобиль марки "ВАЗ-2101", 2011 года выпуска, кузов N А 838765, шасси N 771232, двигатель N 727987, черного цвета, идентификационный номер 636388, государственный номерной знак А 877 СВ, состоящий на учете в ГАИ Октябрьского района г. Екатеринбурга.

Соглашением об обращении во внесудебном порядке взыскания на заложенное имущество, удостоверенным нотариусом города Екатеринбурга Петровой А.А. 15 января 2014 года по реестру N 134, начальная продажная цена указанного автомобиля определена в 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящая исполнительная надпись совершена третьего июня две тысячи четырнадцатого года за N 4322.

Взыскан тариф ______

Нотариус _______

Печать

§ 3. Порядок взыскания по исполнительной надписи

Согласно ст. 93 Основ взыскание по исполнительной надписи производится в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ для исполнения судебных решений.

Так, в соответствии с п. 9 ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон об исполнительном производстве) относится к исполнительным документам исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

Исполнительная надпись, если взыскателем или должником является гражданин, может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, а если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством РФ не установлены иные сроки.

Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ (ст. 94 Основ).

В настоящее время по вопросу совершения исполнительных надписей разработано и действует совместное письмо Директора Федеральной службы судебных приставов - Главного судебного пристава РФ N 12/01-2702-АП и Президента Федеральной нотариальной палаты N 296/05-22-2 от 5 марта 2009 г. "О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса". Суть его заключается в следующем.

1. Для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника в бесспорном порядке нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность. Основания и порядок для совершения нотариусом исполнительной надписи определен Основами законодательства РФ о нотариате, ГК, Федеральным законом об ипотеке.

Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительной надписи нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.

2. Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, который подлежит принудительному исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом об исполнительном производстве.

Перечень документов, по которым взыскание задолженности и обращение взыскания на заложенное имущество производится по исполнительной надписи нотариуса, если такое взыскание допускается в соответствии с законодательством РФ, установлен частью второй ст. 90 Основ.

3. В соответствии со ст. 94 Основ в случае, если взыскателем или должником является гражданин, исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения; в случае, если и взыскателем и должником являются предприятия, учреждения, организации, - в течение одного года, если законодательством РФ не установлены иные сроки.

Исполнительная надпись нотариуса является основанием для возбуждения исполнительного производства об обращении взыскания на заложенное имущество в случае предъявления взыскателем (залогодержателем) в подразделение службы судебных приставов подлинника соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор залога, на котором нотариусом совершена исполнительная надпись.

При этом судебным приставам-исполнителям следует принимать к исполнению указанные исполнительные документы, если соглашение о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество заключено после 11 января 2009 г., т.е. после вступления в силу новой редакции Федерального закона об исполнительном производстве.

4. Исполнительная надпись нотариуса должна соответствовать требованиям ст. 92 Основ и содержать указанные в ней сведения.

В случае несоответствия исполнительной надписи требованиям ст. 92 Основ судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона об исполнительном производстве.

В исполнительной надписи нотариуса также должен быть указан адрес совершившего ее нотариуса.

5. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется лицу, предъявившему исполнительный документ к принудительному исполнению (взыскателю, а также должностному лицу, выдавшему исполнительный документ).

Устранение указанных в постановлении судебного пристава-исполнителя нарушений требований, предъявляемых к исполнительной надписи в соответствии со ст. 92 Основ, либо иных обстоятельств, предусмотренных п. 1-4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона об исполнительном производстве, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

При возникновении сомнений в подлинности исполнительной надписи старший судебный пристав в течение суток со дня поступления исполнительного документа в письменном виде запрашивает нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, нотариуса, занимающегося частной практикой, а в исключительных случаях - нотариальную палату субъекта РФ на предмет совершения исполнительной надписи.

Нотариус, нотариальная палата субъекта РФ (при наличии у нее таких сведений) в течение следующего рабочего дня направляет старшему судебному приставу соответствующий ответ.

6. Первоначальный обмен информацией осуществляется посредством любого вида связи, в том числе лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить запрос, с последующим отправлением по почте.

Подлинный ответ на запрос судебного пристава-исполнителя приобщается к материалам исполнительного производства.

7. База данных о нотариальных палатах, частнопрактикующих нотариусах России находится на информационном нотариальном портале not@ry.ru, в разделе "Для нотариусов" по адресу: http://www.notary.ru, и обновляется ежедневно.

При вводе в эксплуатацию раздела Единой информационной системы Федеральной нотариальной палаты "Реестр сведений о совершенных исполнительных надписях" Федеральная нотариальная палата и Федеральная служба судебных приставов организуют информационный обмен данными, позволяющий установить факт совершения нотариусом исполнительной надписи.

8. В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в 3-дневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, в связи с чем действия должностных лиц территориальных органов ФССП России, нотариуса и должностных лиц нотариальной палаты субъекта РФ по установлению подлинности исполнительной надписи должны быть осуществлены в течение двух суток со дня предъявления исполнительного документа к принудительному исполнению, после чего исполнительный документ передается судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель в 3-дневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Дальнейший порядок действий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа - исполнительной надписи - определяется исходя из фактических обстоятельств исполнительного производства и в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве. Учитывая специфику исполнительной надписи как исполнительного документа, исполнительные действия и меры принудительного исполнения осуществляются судебным приставом-исполнителем только при наличии документально подтвержденного уведомления о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Как уже упоминалось, в соответствии со ст. 89 Основ для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность.