Телемедицина: потребности общества и возможности законодательства (Н.В. Путило, Н.С. Волкова, журнал "Журнал российского права", N 6, июнь 2018 г.)

Путило Н.В., Волкова Н.С. Телемедицина: потребности общества и возможности законодательства

Putilo N.V., Volkova N.S. Telemedicine: Societal Needs and Possibilities of Legislation

Н.В. Путило - заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

N.V. Putilo - head of the Department of social legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of legal sciences

Н.С. Волкова - заместитель заведующего отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

N.S. Volkova - deputy head of the Department of social legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, candidate of legal sciences

В статье дан ретроспективный анализ регламентации отношений в сфере информационных медицинских технологий за рубежом и в Российской Федерации. Приводится прогнозное описание тех изменений в фактических отношениях в связи с расширением сферы использования телемедицины, которые потребуют адекватной реакции со стороны права. Основное внимание авторы уделяют таким практическим аспектам, как электронный документооборот, дистанционный контроль за состоянием пациента, телекоммуникационное взаимодействие медицинских работников и организаций.

Цель статьи - на основе анализа зарубежного опыта и российской практики показать важность комплексного правового регулирования института телемедицины в более широком его понимании, нежели это дано в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья". Базовым для исследования стало сочетание методов формально-юридического анализа текста нормативных правовых актов и методов системного анализа, прогнозирования и моделирования, а также сравнительно-правового метода.

По результатам исследования дана системная характеристика отношений в сфере телемедицины; показана история их становления с учетом различных точек зрения; обозначены направления совершенствования российского законодательства об охране здоровья граждан. В ходе анализа авторы доказали, что понимание "телемедицины" или "телемедицинских технологий" в отечественном законодательстве и на уровне Евразийского экономического союза значительно уже, чем в зарубежной практике, и пришли к выводу о необходимости совершенствования норм российского права.

The article is dedicated to a retrospective analysis of the regulation of relations in the field of information medical technologies abroad and in the Russian Federation. We have a forecasted description of those changes in the factual relations connected with enlarging the field of usage of telemedicine. These changes will require adequate reaction from the side of the law. The article focuses on such practical aspects as electronic document management, remote monitoring of the patient's condition, telecommunication interaction of medical workers and organizations.

The purpose of the article is to show the importance of forming an interdisciplinary legal institute of telemedicine in its broader sense than it is given in Federal Law No. 242-FZ of July 29, 2017 "On Amending Certain Legislative Acts of the Russian Federation on the application of information technologies in the field of health protection" on the basis of the analysis of foreign experience and Russian practice. The basis for the study was a combination of methods of formal and legal analysis of the text of regulatory legal acts and methods of system analysis, predicting and modeling as well as a comparative legal method.

According to the results of the study, the authors provide a systematic description of relations in the field of telemedicine; show the history of their formation, taking into account different points of view; indicate the directions of improvement of the Russian legislation on the protection of health of citizens. During the analysis, the authors prove that the understanding of "telemedicine" or "telemedicine technologies" in the domestic legislation and at the level of the EAEU is much narrower than in foreign practice, and conclud that it is necessary to improve the norms of Russian law.

Ключевые слова: телемедицина, цифровое здравоохранение, цифровые технологии, информационные технологии, модельный закон, зарубежное законодательство.

Keywords: telemedicine, digital health, digital technology, IT, model act, foreign legislation.

Телемедицина: потребности общества и возможности законодательства

Авторы

Н.В. Путило - заведующая отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

Н.С. Волкова - заместитель заведующего отделом социального законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

"Журнал российского права", 2018, N 6