Приложение. Городская целевая программа "Благоустройство внутриквартальных проездов" на 2006 - 2010 гг.

Информация об изменениях:

Решением Думы города Томска от 17 июня 2008 г. N 902 настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Приложение

к решению Думы города Томска

от 25 апреля 2006 г. N 135

ГАРАНТ:

О ходе реализации настоящей Программы см. решение Думы города Томска от 26 сентября 2006 г. N 262

Городская целевая программа
"Благоустройство внутриквартальных проездов"
на 2006-2010 гг.

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2006 г., 26 июня , 25 сентября, 4 декабря 2007 г., 12 февраля, 17 июня 2008 г.

Паспорт
городской целевой программы
"Благоустройство внутриквартальных проездов
на 2006-2010 гг."

1. Наименование программы/статус	Городская целевая программа "Благоустройство внутриквартальных проездов" на 2006-2010 гг.
2. Дата принятия правового акта о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер)	Решение Думы города Томска от 27.12.2005 г. N 44 "О бюджете города Томска на 2006 год"
3. Заказчик программы:	- Департамент дорожного строительства и благоустройства администрации г.Томска и администрации районов города Томска
4. Основные разработчики программы:	- Департамент дорожного строительства и благоустройства администрации г.Томска
5. Цели и задачи программы, основные целевые показатели:	Целью настоящей программы является приведение в нормативное состояние внутриквартальных проездов г. Томска. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: - проведение текущего (ямочного) ремонта внутриквартальных проездов; - разработка проектно-сметной документации; - проведение капитального ремонта внутриквартальных проездов; - проведение капитального ремонту освещения внутриквартальных проездов; - текущее содержание внутриквартальных проездов. Целевые показатели: Капитальный ремонт - 289 406,905 м2 Капитальный ремонт освещения - 136 опор, 32 светильника Текущий (ямочный) ремонт - 48 783,0 м2 Текущее содержание (ежегодно) - 450 579 м2
6. Сроки реализации:	2006 - 2010 гг.
7. Мероприятия программы:	Основными мероприятиями программы являются: - разработка и экспертиза проектно-сметной документации на капитальный ремонт внутриквартальных проездов; - текущий (ямочный) ремонт внутриквартальных проездов; - капитальный ремонт внутриквартальных проездов; - капитальный ремонт освещения внутриквартальных проездов; - текущее содержание внутриквартальных проездов
8. Исполнители программы:	- Департамент дорожного строительства и благоустройства администрации г. Томска; - администрации районов города Томска
9. Объемы и источники финансирования программы:	Городской бюджет

Сроки реализации	Требуемые финансовые средства, тыс. руб.		Эффект от реализации программы
	Всего	Городской бюджет
2006 г.	4 000,00	4 000,00	Улучшение состояния внутриквартальных проездов г. Томска.
2007 г.	23 000,00	23 000,00
2008 г.	77 000,00	77 000,00
2009 г.	106 618,68	106 618,68
2010 г.	112 797,08	112 797,08
Всего	323 415,76	323 415,76

Дополнительные объемы и источники финансирования (непрограммная часть):

Сроки реализации	Выделенные финансовые средства, тыс. руб.			Назначение
	Всего	Городской бюджет	Субвенция областного бюджета
2006 г.	39 147,00	0,00	39 147,00	Капитальный ремонт
2007 г.	65 356,33548	10 000,00	55356,33548	Текущее содержание, Капитальный ремонт
Итого:	104 503,33548	10 000,00	94 503,33548

10. Ожидаемые результаты:	- повышение уровня благоустройства города; - улучшение уровня содержания города; - повышение безопасности движения пешеходов и транспортных средств
11. Система организации контроля за исполнением программы:	Контроль и ответственность за выполнение программы обеспечивают: Администрация г. Томска; Дума города Томска; Исполнители программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Статус современного города во много определяют уровень внешнего благоустройства и развитая инженерная инфраструктура. Работы по благоустройству занимают значительное место в огромном объеме градостроительных работ. Устройство проезжих и пешеходных дорог, в свою очередь, является одним из основных требований в области благоустройства при проектировании генерального плана города.

Город Томск имеет исторически сложившуюся улично-дорожную сеть с плотной застройкой. Одним из элементов улично-дорожной сети являются внутриквартальные проезды и въезды (далее проезды), обеспечивающие подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов (СниП 2.07.01-89). Наряду с другими объектами внешнего благоустройства, внутриквартальные проезды требуют проведения ремонтных работ для обеспечения содержания данных территорий в технически исправном состоянии, их сохранности, систематического улучшения технического состояния, а также продления срока службы и сохранения нормальных условий эксплуатации.

Однако, вопрос ремонта и состояния внутриквартальных проездов является одной из проблем города Томска на протяжении последнего десятилетия. Основные причины - стремительный рост числа машин и нехватка средств на проведение текущего (ямочного) и капитального ремонта не только внутриквартальных проездов, но и улично-дорожной сети города в целом, а также ремонт подземных внутридворовых коммуникаций. Нормативный срок службы дорожного полотна внутриквартальных проездов составляет 10 лет (ВСН 41-88 Минавтодора РСФСР). Фактически же, данные работы не проводились в среднем более 15 лет, в связи с чем большая часть проездов имеют ненормативное состояние. Но следует отметить, что за последние два года ситуация понемногу меняется. Так, в 2004 году в рамках подготовки к празднованию 400-летнего юбилея г. Томска было отремонтировано более 60 тыс. м2 внутриквартальных территорий, а в 2005 году в рамках подготовки к российско-германскому саммиту было отремонтировано 70,0 тыс. м2 внутриквартальных проездов.

Необходимость выполнения работ по текущему содержанию внутриквартальных проездов вызвана рядом причин. Во-первых, содержание внутриквартальных проездов в нормативном состоянии позволит значительно продлить срок эксплуатации дорожных покрытий. Также соблюдение технологий по санитарной очистке внутриквартальных проездов улучшит экологическое и санитарное состояние города, что, в свою очередь, приведет к повышению уровня комфортности проживания населения.

Следует отметить, что выделяемые в последние годы финансовые средства не позволяют выполнять необходимые объемы работ, что приводит к большому износу проезжей части улиц, дорог, тротуаров и пешеходных дорожек г. Томска. А это, в свою очередь, снижает уровень безопасности движения пешеходов и транспортных средств.

В соответствии с выше изложенным, разработка и реализация данной программы имеет большую актуальность. Проведение работ по текущему (ямочному) и капитальному ремонтам, текущему содержанию предложенных объектов позволит значительно улучшить состояние внутриквартальных проездов г. Томска и повысить безопасность движения пешеходов и транспортных средств.

2. Экономическое обоснование реализации мероприятий
городской целевой программы. Описание ожидаемых результатов
программы и целевые индикаторы

Результатом реализации программы будет являться улучшение состояния внутриквартальных проездов, повышение уровня благоустройства и улучшение санитарной обстановки города. В рамках реализации данной программы планируется провести текущий (ямочный) ремонт на площади 48 783,0 м2 на сумму 25 065,4 тыс. руб., капитальный ремонт на площади 289 406,905 м2 общей стоимостью 227 591,00 тыс. руб., в том числе ремонт освещения (136 опор, 32 светильника) общей стоимостью 5 467 871 тыс. руб. Также программа предполагает выполнение ежегодных работ по текущему содержанию 450579 м2 внутриквартальных проездов, стоимость которых ежегодно будет составлять 35 379,68 тыс. руб., в т.ч. на содержание подъездов к объектам социальной сферы - 8 173,99 тыс. руб. в год.

После выполнения указанных мероприятий будет составлен отчет по целевым индикаторам и показателям (измеряемые количественные показатели решения поставленных задач и хода реализации программы по годам)

Таблица 1

N п/п	Мероприятия программы	Плановое значение индикаторов на 2006-2010 гг.	Фактическое значение индикаторов на конец периода
1	Текущий (ямочный) ремонт	48 783,0 м2
2	Капитальный ремонт	289 406,905 м2
3	Текущее содержание	450 579,0 м2
4	Капитальный ремонт освещения	136 опор, 32 светильника

Примечание:

Также на выполнение работ, предусмотренные настоящей программой, возможно выделение средств из других источников финансирования.

Так, например, в 2006 г. из областного бюджета была выделена субсидия на благоустройство внутриквартальных проездов в сумме 39 147,0 тыс. руб., за счет которой было капитально отремонтировано 109 079,58 м2 (приложение N 5).

В 2007 году за счет субвенции областного бюджета на содержание, реконструкцию, ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружения и благоустройства территорий в размере 55 356,33548 тыс. руб. капитально отремонтировано 104 119,65 м2 внутриквартальных территорий (приложение N 6). Кроме того, в 2007 году за счет городского бюджета были предусмотрены средства на текущее содержание (санитарную очистку) внутриквартальных территорий в размере 10 000,0 тыс. руб.

Таким образом, в рамках настоящей программы с учетом непрограммной части будет капитально отремонтировано 502 606,135 м2, 136 опор и 32 светильника, текущему (ямочному) ремонту подлежит 48 783 м2 и текущему содержанию (ежегодно) 450 579 м2 внутриквартальных территорий.

Таблица N 2

N п/п	Мероприятия программы	Плановое значение индикаторов на 2006 - 2010 гг. (с учетом непрограммной части)	Фактическое значение индикаторов на конец периода
1	Капитальный ремонт	502 606,135 м2
2	Текущее содержание	450 579,0 м2
3	Текущий (ямочный) ремонт	48 783,0 м2
4	Капитальный ремонт освещения	136 опор, 32 светильника

3. Основные цели и задачи программы

Основной целью настоящей программы является приведение в нормативное состояние внутриквартальных проездов г. Томска.

Разработка и реализация программы благоустройства внутриквартальных проездов г. Томска на 2006 - 2010 гг. предлагает следующие направления:

- разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт внутриквартальных проездов;

- капитальный и текущий (ямочный) ремонт внутриквартальных проездов;

- капитальный ремонт освещения внутриквартальных проездов;

- текущее содержание внутриквартальных проездов.

Программа предлагает провести капитальный и текущий (ямочный) ремонт на площади 338 189,905 тыс. м2 (в среднем 67 тыс. м2 в год) (см. таблицы NN 3, 4):

Таблица N 3

Район	Площадь, подлежащая капитальному ремонту, м2	в том числе по годам
		2006	2007	2008	2009	2010
Ленинский	49 463,120	2568,12	3470,00	26330,0	8625,0	8470,0
Октябрьский	84 276,085	3366,30	10432,485	37364,3	16658,0		16455,0
Кировский	91 521,100	2166,60	9995,50	24479,0	24735,0		30145,0
Советский	64 146,600	2357,60	8939,00	23090,0	13985,0		15775,0
Итого:	289 406,905	10458,62	32836,985	111263,3	64003,0		70845,0

Таблица N 4

Район	Площадь, подлежащая текущему (ямочному) ремонту, м2	в том числе по годам
		2009	2010
Ленинский	12 530,0	7 325,0	5 205,0
Октябрьский	10 468,0	6 860,0	3 608,0
Кировский	14 720,0	8 470,0	6 250,0
Советский	11 065,0	5 470,0	5 595,0
Итого:	48 783,0	28 125,0	20 658,0

Программа предлагает провести капитальный ремонт освещения (см. таблицу N 5):

Таблица N 5

Район	Объемы капитального ремонта освещения
Октябрьский район	10 светильников
Кировский район	87 опор
Советский район	49 опор, 22 светильника
Всего:	136 опор, 32 светильника

Кроме того, программа предполагает ежегодное выполнение работ по текущему содержанию внутриквартальных проездов на площади 450,579 тыс. м2 (см. таблицу N 6):

Таблица N 6

Район	Площадь, подлежащая текущему содержанию, м2
	всего	в том числе
		въезды	проезды	подъезды к объектам соц. сферы
Ленинский район	119 345	13 980	92 545	12 820
Октябрьский район	114 700	21 400	53 400	39 900
Кировский район	127 385	37 115	73 170	17 100
Советский район	89 149	37 115	16 154	35 880
Всего:	450 579	109 610	235 269	105 700

В приложении N 1 указан перечень внутриквартальных проездов, подлежащих капитальному ремонту в 2006 - 2010 гг., в приложении N 2 - перечень внутриквартальных проездов, подлежащих текущему (ямочному) ремонту в перечень внутриквартальных проездов, подлежащих текущему (ямочному) ремонту в 2009 - 2010 гг. Перечни объемов по капитальному и текущему (ямочному) ремонтам внутриквартальных проездов, включенные в настоящую целевую программу, составлены на основании заявок (потребности) администраций Ленинского, Октябрьского, Кировского и Советского районов города, депутатов Думы города Томска.

4. Этапы программы и сроки их реализации

Все работы по капитальному и текущему (ямочному) ремонту внутриквартальных проездов, капитальному ремонту освещения, а также работы по текущему содержанию внутриквартальных проездов, предусмотренные настоящей программой, планируется провести в течение 2006 - 2010 гг. (см. таблицу N 7)

Таблица N 7

Этапы	Срок реализации
Текущий (ямочный) ремонт внутриквартальных проездов	2009 - 2010 гг.
Разработка и экспертиза проектно-сметной документации	2006 -2010 гг.
Капитальный ремонт внутриквартальных проездов	2006 - 2010 гг.
Капитальный ремонт освещения внутриквартальных проездов	2008 г.
Текущее содержание внутриквартальных проездов	2009 - 2010 гг.

5. Перечень основных мероприятий

Таблица N 8

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	Текущий (ямочный) ремонт	2009 - 2010	ДДСиБ администрации г.Томска, администрации районов города Томска, подрядные организации, определяемые на конкурсной основе
2	Капитальный ремонт, в т.ч.	2006 - 2010	ДДСиБ администрации г.Томска, администрации районов города Томска, подрядные организации, определяемые на конкурсной основе
2.1	Ремонт дорожного покрытия (в т.ч. восстановление а/б покрытия)
2.2	Ремонт ливневых коллекторов
2.3	Установка бордюрного камня, устройство газонов
2.4	Освещение
2.5	Озеленение
2.6	Укладка тротуарной плитки
2.7	Устройство детских площадок
2.8	Разработка и экспертиза проектно-сметной документации
3	Текущее содержание внутриквартальных проездов	2009-2010	ДДСиБ администрации г.Томска, администрации районов города Томска, подрядные организации, определяемые на конкурсной основе

При выполнении работ по капитальному ремонту внутриквартальных проездов, стоимость работ может быть изменена в связи с выполнением дополнительных объемов по освещению и озеленению. Также стоимость работ по капитальному ремонту включает в себя затраты по разработке проектной (сметной) документации на ремонтируемые объекты.

6. Потребность в денежных средствах, источники финансирования

Реализация программы благоустройства внутриквартальных проездов г.Томска предусматривает выделение из городского бюджета 323 415,76 тыс. руб. (см. таблицу N 9, приложения N 3, 4).

Таблица N 9

Источники финансирования

Срок реализации программы	Требуемые финансовые средства, тыс. руб.
	Всего	в том числе
		Текущее содержание	Текущий (ямочный) ремонт	Капитальный ремонт
2006 год	4 000,00	0,00	0,00	4 000,00
2007 год	23 000,00	0,00	0,00	23 000,00
2008 год	77 000,00	0,00	0,00	77 000,00
2009 год	106 618,68	35 379,68	13 665,00	57 574,00
2010 год	112 797,08	35 379,68	11 400,40	66 017,00
Всего:	323 415,76	70 759,36	25 065,40	227 591,00

Примечание:

Также на выполнение работ, предусмотренные настоящей программой, возможно выделение средств из других источников финансирования.

Так, например, в 2006 г. из областного бюджета была выделена субсидия на благоустройство внутриквартальных проездов в сумме 39 147,0 тыс. руб., за счет которой было капитально отремонтировано 109 078.58 м2 (приложение N 5).

В 2007 году за счет субвенции областного бюджета на содержание, реконструкцию, ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружения и благоустройства территорий в размере 55 356,33548 тыс. руб. капитально отремонтировано 104 119,65. м2 внутриквартальных территорий (приложение N 6). Кроме того, в 2007 году за счет городского бюджета были предусмотрены средства на текущее содержание (санитарную очистку) внутриквартальных территорий в размере 10 000,0 тыс. руб.

Таким образом, на выполнение работ, предусмотренных настоящей программой, необходимо 427 919, 09548 тыс. руб. (с учетом непрограммной части)

Таблица N 10

Срок реализации программы	Требуемые финансовые средства, тыс. руб.
	Всего	в том числе
		Текущее содержание	Текущий (ямочный) ремонт	Капитальный ремонт
2006 - 2010 гг.	427 919,09548	80 759,36	25 065,40	322 094,33548

7. Механизм реализации программы

Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов исполнителей, заказчиков и субъектов управления, участвующих в реализации программы.

Кроме того, реализация программы предусматривает использование следующих средств и методов воздействия: нормативно-правовое регулирование, административные меры, бюджетная поддержка, организационные механизмы и контролирующие меры. Для достижения программных целей предполагается использовать средства городского бюджета.

8. Организация управления программой, контроль за ходом ее реализации

Система организации контроля за исполнением программы:

1. Дума города Томска, администрация г. Томска осуществляют контроль за ходом реализации программы, целевым и эффективным использованием выделенных средств.

2. Департамент дорожного строительства благоустройства и транспорта администрации г. Томска и администрации районов города Томска осуществляют оперативное управление за исполнением мероприятий и финансированием.

3. Исполнители программы осуществляют реализацию мероприятий по данной программе и предоставляют отчеты по установленной форме в департамент дорожного строительства и благоустройства администрации г.Томска для последующего представления их в департамент финансов администрации г. Томска и департамент экономики администрации г. Томска.

4. Корректировка сумм программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется ежегодно в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий период.

9. Оценка эффективности, социально-экономических последствий
от реализации программы

Реализация мероприятий, предложенных программой, приведет к решению следующих социально-экономических задач:

- проведение капитального и текущего (ямочного) ремонта предложенных объектов позволит значительно улучшить состояние внутриквартальных проездов г. Томска, и, следовательно, повысить безопасность движения пешеходов и автотранспортных средств;

- улучшение уровня содержания г.Томска;

- улучшение архитектурного облика города Томска;

- повышение уровня комфорта проживания населения.

Председатель

Первый заместитель

Думы города Томска

Мэра города Томска

____________А.Н. Чуприн

_________Н.А. Николайчук