Приложение N 1. Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений

Приложение N 1

Порядок
определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений
(утв. постановлением Администрации Томской области от 12 ноября 2015 г. N 402а)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает правила определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе Администрацией Томской области.

3. Решение о победителях Конкурса по предоставлению субсидий (далее - Конкурс) принимает конкурсная комиссия по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - Конкурсная комиссия).

4. Основным принципом организации и проведения отбора социально ориентированных некоммерческих организаций, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - социально ориентированные некоммерческие организации), и их социальных проектов для предоставления им субсидий является создание равных условий для всех соискателей и участников Конкурса.

Соискателями считаются социально ориентированные некоммерческие организации, подавшие заявки на предоставление им субсидии (далее - Соискатели).

Участниками Конкурса считаются Соискатели, допущенные решением Конкурсной комиссии к участию в Конкурсе (далее - Участники Конкурса).

5. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение части затрат, связанных с реализацией социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций: затрат на оплату труда, товаров, работ, услуг, арендной платы, уплату налогов и сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, иных расходов, связанных с реализацией социальных проектов, за исключением расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием финансовой помощи коммерческим организациям, расходов на поддержку политических партий и кампаний, на проведение публичных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", на проведение фундаментальных научных исследований, на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции, уплатой штрафов, пеней.

Субсидии предоставляются по направлениям, определенным статьей 8 Закона Томской области от 13 октября 2010 года N 218-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области".

6. Комитет внутренней политики Администрации Томской области (далее - Организатор) обеспечивает организацию работы по предоставлению субсидий, а также обеспечивает деятельность Конкурсной комиссии.

7. Для анализа, оценки и сопоставления представленных Соискателями заявок в соответствии с критериями оценки и отбора заявок, определенными в настоящем Порядке, Конкурсной комиссией по согласованию с Организатором формируются экспертные группы. В состав экспертных групп включаются независимые эксперты, в том числе члены Общественной палаты Томской области (по согласованию). Состав экспертных групп утверждается решением Конкурсной комиссии.

2. Функции и порядок работы Конкурсной комиссии

8. Состав Конкурсной комиссии утверждается настоящим постановлением.

9. Конкурсная комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, а также настоящим Порядком.

10. Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:

1) проводит Конкурс;

2) на предварительном заседании устанавливает сроки приема заявок для участия в Конкурсе (далее - заявки);

3) на последующих заседаниях Конкурсная комиссия:

а) допускает Соискателей к участию в Конкурсе;

б) формирует персональные составы экспертных групп с учетом видов деятельности Соискателей;

в) отстраняет Участников Конкурса на любом этапе проведения в случае предоставления ими недостоверных или неполных сведений, установленных Порядком;

г) рассматривает заявки, заявки подают Соискатели;

д) определяет победителей Конкурса;

е) принимает решения по иным вопросам в пределах своей компетенции.

11. Конкурсная комиссия вправе привлекать временно для работы в составе экспертных групп представителей структурных подразделений Администрации Томской области, иных исполнительных органов государственной власти Томской области, экспертов (по согласованию) по видам и тематике деятельности соискателей. Решение о привлечении вышеуказанных представителей и экспертов оформляется протоколом заседания Конкурсной комиссии.

12. Выписка из протокола о привлечении представителей структурных подразделений Администрации Томской области, а также исполнительных органов государственной власти Томской области направляется в соответствующие органы, представителей которых Конкурсная комиссия привлекает к временной работе в составе экспертных групп.

13. Заседание Конкурсной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

14. Конкурсная комиссия после завершения приема заявок осуществляет свою работу в следующем порядке:

1) на первом заседании, которое проводится не позднее десяти календарных дней после окончания срока приема заявок:

а) вскрывает конверты с заявками. Перед вскрытием конвертов Конкурсная комиссия удостоверяется в их целостности;

б) проверяет наличие всех требуемых документов в соответствии с пунктом 12 Информационной карты Конкурса, указанной в пункте 34 в настоящего Порядка. Конкурсная комиссия вправе поручить проверку документов Организатору, о чем принимается соответствующее решение;

в) принимает решение о допуске Соискателей к участию в Конкурсе;

г) устанавливает срок рассмотрения заявок в экспертных группах, который не должен превышать 25 дней с даты передачи заявок в экспертные группы;

д) определяет экспертную группу, в которую направляется заявка Соискателя;

2) на втором заседании определяет победителей из числа Участников Конкурса.

15. Решения Конкурсной комиссии оформляются протоколом заседания Конкурсной комиссии, который подписывается председателем либо в его отсутствии лицом, председательствующем на заседании, и всеми членами Конкурсной комиссии, принимавшими участие в заседании.

Протокол заседания Конкурсной комиссии, указанный в настоящем пункте, должен быть размещен Организатором в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 3 дней со дня его подписания (на сайте www.tomsk.gov.ru в разделе "Конкурсы").

16. Решения Конкурсной комиссии принимаются по результатам открытого голосования.

17. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Конкурсной комиссии, участвовавших в голосовании. В случае равенства голосов голос председателя Конкурсной комиссии либо в его отсутствии лица, председательствующего на заседании, является решающим.

18. По письменному запросу участника Конкурса Организатор обязан в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса предоставить ему выписку из решения Конкурсной комиссии, подписанную председателем Конкурсной комиссии.

19. Члены Конкурсной комиссии знакомятся с документами (заявками, проектами), поступившими на Конкурс.

20. В случае, если член Конкурсной комиссии лично (прямо или косвенно) заинтересован в итогах Конкурса или имеются иные обстоятельства, способные повлиять на участие члена Конкурсной комиссии в работе Конкурсной комиссии, до начала рассмотрения заявок на участие в Конкурсе он обязан письменно уведомить об этом Конкурсную комиссию.

Под личной заинтересованностью члена Конкурсной комиссии понимается возможность получения им доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для члена Конкурсной комиссии, его близких родственников (отец, мать, родные братья, родные сестры, дети), а также граждан или организаций, с которыми член Конкурсной комиссии связан финансовыми или иными обязательствами.

К обстоятельствам, способным повлиять на участие члена Конкурсной комиссии в работе Конкурсной комиссии, относятся:

1) участие, в том числе в течение последних 12 месяцев, члена Конкурсной комиссии или его близких родственников (отец, мать, родные братья, родные сестры, дети) в деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся участниками Конкурса, в качестве учредителя, члена коллегиального органа, единоличного исполнительного органа или работника;

2) наличие, в том числе в течение последних 5 лет, у члена Конкурсной комиссии или его близких родственников (отец, мать, родные братья, родные сестры, дети) договорных отношений с социально ориентированными некоммерческими организациями, являющимися участниками Конкурса;

3) получение, в том числе в течение последних 5 лет, членом Конкурсной комиссии или его близкими родственниками (отец, мать, родные братья, родные сестры, дети) денежных средств, иного имущества, материальной выгоды, в том числе в виде безвозмездно полученных работ, услуг, от социально ориентированных некоммерческих организаций, являющихся участниками Конкурса;

4) наличие, в том числе в течение последних 5 лет, у члена Конкурсной комиссии или его близких родственников (отец, мать, родные братья, родные сестры, дети) судебных споров с социально ориентированными некоммерческими организациями, являющимися участниками Конкурса;

5) оказание членом Конкурсной комиссии содействия социально ориентированным некоммерческим организациям, являющимся участниками Конкурса, в подготовке заявки на участие в Конкурсе (за исключением случаев консультирования на безвозмездной основе путем ответов на вопросы по подготовке заявки).

21. Конкурсная комиссия при наличии информации о личной заинтересованности или обстоятельствах, способных повлиять на участие члена Конкурсной комиссии в работе Конкурсной комиссии, обязана рассмотреть их и принять одно из следующих решений:

1) приостановить участие члена Конкурсной комиссии в работе Конкурсной комиссии;

2) рассмотреть заявки на участие в Конкурсе, в отношении которых имеются личная заинтересованность члена Конкурсной комиссии или иные обстоятельства, способные повлиять на участие члена Конкурсной комиссии в работе Конкурсной комиссии, без участия члена Конкурсной комиссии в обсуждении соответствующих заявок или в отсутствие члена Конкурсной комиссии на заседании Конкурсной комиссии;

3) не ограничивать участие члена Конкурсной комиссии в работе Конкурсной комиссии.

Информация о наличии у члена Конкурсной комиссии личной заинтересованности в итогах Конкурса или иных обстоятельствах, способных повлиять на участие члена Конкурсной комиссии в работе Конкурсной комиссии, а также решения, принятые Конкурсной комиссией по результатам рассмотрения такой информации, указываются в протоколе заседаний Конкурсной комиссии.

3. Требования к Участникам Конкурса

22. К участию в Конкурсе допускаются социально ориентированные некоммерческие организации, соответствующие требованиям Закона Томской области от 13 октября 2010 года N 218-ОЗ "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций органами государственной власти Томской области", а также соответствующие следующим требованиям:

1) осуществляют свою деятельность на территории Томской области;

2) созданы и зарегистрированы в качестве юридического лица в установленном порядке на территории Томской области не позднее чем за год до окончания срока приема заявок;

3) не находятся в состоянии реорганизации, ликвидации, процедуре, применяемой в деле о банкротстве;

4) не имеют просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в экономическую систему Российской Федерации, а также по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе;

5) не имеют неурегулированной просроченной задолженности по выплате заработной платы, задолженности по оплате уставного капитала;

6) подготовили и представили заявку в соответствии с настоящим Порядком по форме, указанной в приложении N 1, и в составе документов, указанных в пункте 12 Информационной карты Конкурса, в соответствии с пунктом 34 настоящего Порядка;

7) в составе учредителей социально ориентированной некоммерческой организации отсутствуют иностранные физические или юридические лица, а также политические партии. В Уставе социально ориентированной некоммерческой организации не упоминается наименование политической партии, отсутствуют факты передачи социально ориентированной некоммерческой организацией пожертвований политической партии или ее региональному отделению;

8) отсутствуют факты нецелевого использования социально ориентированной некоммерческой организацией субсидий, предоставленных за счет средств областного бюджета.

Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку на получение субсидии;

9) отсутствие у социально ориентированной некоммерческой организации финансирования за счет средств федерального и/или областного, и/или местных бюджетов тех затрат, которые предъявляются социально ориентированной некоммерческой организацией в рамках заявленного социального проекта;

10) обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по софинансированию представляемого социального проекта, на реализацию которого запрашивается субсидия, за счет средств из внебюджетных источников составляет не менее 5% от общей суммы запрашиваемой субсидии.

23. Участниками Конкурса не могут быть представители, которые являются членами Конкурсной комиссии.

4. Процедура проведения Конкурса на предоставление субсидий

24. Подготовка и подача заявки:

1) заявка готовится Соискателем в соответствии с настоящим Порядком;

2) заявка подается в 1 экземпляре с обязательным приложением электронной версии на CD-диске, включающей текст заявки в формате Word;

3) в состав заявки должны входить все документы, указанные в пункте 12 Информационной карты Конкурса (пункт 34 настоящего Порядка);

4) расходы по подготовке заявки несет Соискатель, и они не подлежат возмещению;

5) заявка должна быть передана Организатору Конкурса в сроки, установленные Конкурсной комиссией;

6) заявка должна быть сброшюрована в одну или несколько папок, страницы которых пронумерованы, прошиты и скреплены печатью. Последовательность размещения документов в заявке должна соответствовать последовательности, определенной в Информационной карте Конкурса (пункт 34 настоящего Порядка). Первым листом заявки должно быть оглавление с указанием наименований документов, содержащихся в заявке, и номеров страниц, на которых находятся данные документы;

7) Соискатели запечатывают заявку в конверт, на котором указываются следующие сведения:

наименование Организатора;

наименование Конкурса;

наименование Соискателя (полное и сокращенное в соответствии с записью в ЕГРЮЛ);

место нахождения Соискателя;

слова "На конкурс на предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, предоставляемой на финансовое обеспечение части затрат, связанных с реализацией социальных проектов, в 20___ году";

наименование социального проекта.

25. При принятии конверта на нем делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема. Организатор регистрирует заявку в Журнале регистрации заявок на участие в Конкурсе по предоставлению субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям. Лицу, доставившему конверт, выдается расписка о принятии заявки.

Организатор не несет ответственности в случае нарушения процедуры принятия конверта с заявкой, его вскрытия или утери, если конверт не содержит сведений, указанных в подпункте 7) пункта 24 настоящего Порядка.

26. Заявки, полученные после даты и времени окончания срока приема заявок, не вскрываются и возвращаются Соискателю с указанием даты и времени получения заявки Организатором.

27. Разъяснение порядка подготовки и подачи заявки:

1) Соискатель, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям Порядка, может обратиться по данному вопросу к Организатору в письменном виде;

2) Организатор обязан в течение 7 дней с даты получения запроса ответить на запрос Соискателя, связанный с разъяснением Порядка.

28. Соблюдение конфиденциальности:

1) информация, содержащаяся в заявках, за исключением информации, оглашаемой при вскрытии конвертов с заявками, до официального объявления результатов Конкурса разглашению не подлежит;

2) информация, касающаяся разъяснения анализа, оценки и сопоставления заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов Конкурса;

3) после подведения итогов Конкурса Организатор имеет право разместить подробное описание заявок победителей Конкурса на сайте www.tomsk.gov.ru в разделе "Конкурсы" и других средствах массовой информации.

29. Вскрытие конвертов с заявками и оглашение списка Соискателей:

1) вскрытие конвертов с заявками производится на первом заседании Конкурсной комиссии в последовательности по времени их поступления;

2) перед вскрытием конверта объявляется дата и время его поступления. Конверт вскрывается и объявляется наименование Соискателя, его адрес, наименование социального проекта, запрашиваемая сумма субсидии;

3) по результатам вскрытия конвертов с заявками список Соискателей фиксируется в протоколе заседания Конкурсной комиссии и размещается на сайте www.tomsk.gov.ru в разделе "Конкурсы";

4) вскрытые конверты с заявками, соответствующими требованиям, определенным пунктом 24 настоящего Порядка, передаются экспертным группам для проведения анализа, оценки и сопоставления заявок.

30. Анализ, оценка и сопоставление заявок:

1) оценка и сопоставление заявок Участников Конкурса осуществляются по критериям согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с использованием балльной системы оценок по каждому критерию отдельно в порядке, устанавливаемом Конкурсной комиссией;

2) анализ, оценка и сопоставление заявок производятся экспертными группами в срок, устанавливаемый Конкурсной комиссией, но не превышающий 25 дней с даты передачи заявок в экспертные группы;

3) рейтинг заявки равняется общей сумме баллов по каждому критерию оценки, поделенной на количество оценок каждого из членов экспертной группы, принявших участие в оценке заявки;

4) экспертная группа по результатам своей деятельности представляет Конкурсной комиссии письменное заключение по анализу, оценке и сопоставлению заявок, подписанное всеми членами экспертной группы;

5) заключение экспертной группы должно содержать следующую информацию:

а) список Соискателей, подавших заявки в соответствии с протоколом заседания Конкурсной комиссии;

б) результаты анализа, оценку и сопоставление заявок с указанием рейтинга каждой заявки;

в) предложения экспертной группы по победителям Конкурса.

31. Конкурсный отбор:

1) Конкурсная комиссия принимает решение о допуске Соискателей и представленных ими заявок соответствующих требованиям, установленным пунктами 5, 22 - 24 настоящего Порядка, к участию в Конкурсе и вносит соответствующую запись в протокол;

2) Конкурсная комиссия рассматривает заключение экспертных групп по анализу, оценке и сопоставлению заявок;

3) Конкурсная комиссия принимает решение о победителях Конкурса.

32. Решение о признании Участников Конкурса победителями Конкурса принимается Конкурсной комиссией с учетом заключений экспертных групп и рейтинга заявок Участников Конкурса в соответствии с порядком, установленным Конкурсной комиссией.

33. Результаты Конкурса:

1) решения Конкурсной комиссии отражаются в протоколе заседания, который должен содержать следующую обязательную информацию:

а) список Соискателей, заявки которых допущены к участию в Конкурсе;

б) список победителей Конкурса с указанием предоставляемой суммы субсидии;

2) Организатор размещает информацию о победителях Конкурса на сайте www.tomsk.gov.ru в разделе "Конкурсы" в срок не позднее 5 дней после подписания протокола заседания Конкурсной комиссии о победителях Конкурса;

3) протокол заседания Конкурсной комиссии о победителях Конкурса в срок не позднее 3 рабочих дней Организатор направляет в Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области для подписания договора о предоставлении субсидии (далее - договор)

5. Информационная карта Конкурса

34.