Приложение. Административный регламент предоставления государственной услуги осуществления государственной экспертизы условий труда

Приложение
к приказу
Департамента труда и занятости
населения Томской области
от 30 июня 2011 г. N 98

Административный регламент
предоставления государственной услуги осуществления государственной экспертизы условий труда

С изменениями и дополнениями от:

25 июля 2012 г., 27 февраля 2013 г.

I. Общие положения

1. Административный регламент предоставления государственной услуги "Осуществление государственной экспертизы условий труда" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги "Осуществление государственной экспертизы условий труда" (далее - государственная экспертиза) и доступности её результатов, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при осуществлении государственной экспертизы условий труда (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по проведению государственной экспертизы.

2. Государственная экспертиза осуществляется в целях оценки:

1) качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;

2) правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

3) соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;

4) фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 27 февраля 2013 г. N 37 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Место нахождения Департамента: 634041, г. Томск, ул. Киевская, 76.

График работы: в будние дни с 09-00 до 18-00. Время предоставления перерыва для отдыха и питания устанавливается с 12-30 до 13-30.

Справочные телефоны/факсы - 56-01-33, 56-22-37; 56-25-15; 8-800-350-08-50;

Адрес электронной почты - main@rabota.tomsk.ru.

Адрес официального сайта Департамента в "информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://trudtomsk.ru.

4. При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для государственной экспертизы, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:

1) государственной инспекцией труда в Томской области;

2) управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области;

3) исполнительными органами государственной власти Томской области;

4) Государственным учреждением "Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации";

5) судами;

6) учреждениями медико-социальной экспертизы;

7) администрациями муниципальных образований;

8) иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для осуществления государственной экспертизы.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

5. Наименование государственной услуги - проведение государственной экспертизы условий труда.

6. Орган, предоставляющий государственную услугу - Департамент труда и занятости населения Томской области (далее - Департамент).

Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Департамента (далее - специалистами).

7. Заявителями являются:

1) органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

2) судебные органы;

3) работодатели (объединения работодателей);

4) работники;

5) профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы;

6) иные органы.

8. Результатом предоставления государственной услуги является заключение о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, оформленное по результатам проведенной государственной экспертизы, либо отказ в проведении государственной экспертизы.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 27 февраля 2013 г. N 37 пункт 9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Срок предоставления государственной услуги - 30 дней со дня регистрации заявления.

При необходимости запроса дополнительных документов срок продляется не более чем на 30 дней с предварительным уведомлением о продлении срока заявителя.

10. Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом в соответствии с:

1) Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993; "Российская газета", N 237 от 25.12.1993);

2) Гражданским кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства Российской Федерации", N 32 от 05.12.1994, ст. 3301; N 5 от 29.01.1996, ст. 410);

3) Трудовым кодексом Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3);

4) Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ("Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3803);

5) Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" от 25.04.2003 г. N 244 ("Собрание законодательства РФ", 05.05.2003, N 18, ст. 1716);

6) Законом Томской области от 09.07.2003 года N 83-ОЗ "Об охране труда в Томской области" ("Официальные ведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), 28.07.2003, N 29(59));

7) Постановлением Губернатора Томской области от 20.12.2007 г. N 164 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Томской области и утверждении положения о Департаменте труда и занятости населения Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", 31.12.2007, N 12(29));

8) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Томской области, регулирующими отношения в сфере охраны труда.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 27 февраля 2013 г. N 37 пункт 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

документы и информация, которые заявитель должен предоставить самостоятельно:

- заявление, написанное заявителем по форме, указанной в приложении 1 к Административному регламенту (заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств; в случае если заявителем выступает юридическое лицо, заявление оформляется на фирменном бланке, подписывается его руководителем или уполномоченным лицом);

- документы (в зависимости от вида государственной экспертизы условий труда), подтверждающие: проведение аттестации рабочих мест (пункт 1 приложения 3 к Административному регламенту), предоставление компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда работникам (пункт 2 приложения 3 к Административному регламенту), фактические условия труда работников (пункт 3 приложения 3 к Административному регламенту).

Если документация и материалы для проведения государственной экспертизы условий труда не были представлены лицами, имеющими право на обращение с заявлением о проведении государственной экспертизы условий труда, специалисты, предоставляющие государственную услугу самостоятельно запрашивают указанные документацию и материалы в органах и организациях, в отношении которых проводится государственная экспертиза условий труда, а также в органах, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документация и материалы находятся в распоряжении таких органов либо организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 27 февраля 2013 г. N 37 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги может быть отказано в случае их несоответствия требованиям, определяемым действующим законодательством.

Оснований для приостановления предоставления государственной услуги нет.

13. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 27 февраля 2013 г. N 37 пункт 14 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Максимальное время ожидания в очереди на прием к специалисту для получения консультации или при подаче и получении документов заявителями на проведение государственной экспертизы условий труда - 15 минут, уровень удовлетворенности заявителей качеством предоставления услуги не менее 90%.

15. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении государственной услуги не должен превышать 15 минут.

16. Требования к размещению и оформлению помещения, в котором предоставляется государственная услуга:

Вход в здание оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием наименования Департамента и указателями кабинетов.

На территории, прилегающей к Департаменту, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

Вход и выход из помещения для предоставления государственной услуги оборудуются соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного питания.

Вход в помещение Департамента оборудуется пандусом, расширенным проходом, позволяющим обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, использующих кресла - коляски.

Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях.

Помещения оборудуются местами для информирования, ожидания и приема заявителей.

Помещения должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

Помещения, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.

Места ожидания оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.

Помещения для приема посетителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

Количество одновременно работающих специалистов для приема и выдачи документов и предоставления информации должно обеспечивать выполнение требований к максимально допустимому времени ожидания в очереди.

Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;

графика приема.

Каждое рабочее место специалистов оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.

При организации рабочих мест предусматривается возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 27 февраля 2013 г. N 37 в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги.

Информирование

Текст Административного регламента подлежит опубликованию, а также размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.

Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется с использованием регионального центра телефонного обслуживания (8-800-350-08-50), МФЦ и непосредственно в Департаменте с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, а также посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов).

На информационном стенде размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, графике (режиме) работы, контактных телефонах (телефонах для справок), адрес электронной почты, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет;

информация о процедуре предоставления государственной услуги;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

текст Административного регламента с приложениями, в том числе блок - схема (приложение N 2 к Административному регламенту);

перечни документов, необходимых для проведения государственной экспертизы и требования, предъявляемые к этим документам;

информация о графике приема заявок на проведение государственной экспертизы;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилию, имя, отчество и должность специалиста, принявшего звонок.

В случае если ответ на поставленный вопрос не входит в компетенцию специалиста, телефонный звонок должен быть переадресован другому должностному лицу, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Допускается не более одной переадресации звонка к должностному лицу, который может содержательно ответить на вопрос гражданина.

Информация о сроке процедуры проведения государственной экспертизы условий труда и получении заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда сообщается заявителям в устной форме при подаче документов.

В любое время с момента подачи документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе проведения государственной экспертизы по телефону, электронной почте, при личном посещении Департамента. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находятся предоставленные им документы.

Специалисты, предоставляющие государственную услугу, оказывают консультации по следующим вопросам:

перечню документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

времени приема и выдачи документов;

срокам предоставления государственной услуги;

порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона или электронной почты.

Консультации и справки в объеме, предусмотренном Административным регламентом, предоставляются специалистами в течение всего срока предоставления государственной услуги.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 27 февраля 2013 г. N 37 в пункт 18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

18. Предоставление государственной услуги возможно:

- на базе многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

- в электронном виде с использованием федерального портала государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru) и с использованием портала государственных и муниципальных услуг Томской области (http://pgs.tomsk.gov.ru).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур

19. Проведение государственной экспертизы включает в себя следующие административные процедуры:

1) регистрация документов;

2) назначение специалиста, ответственного за проведение государственной экспертизы;

3) проверка комплектности и соответствия предоставленных документов требованиям нормативных правовых актов;

4) проведение экспертизы предоставленных документов и оформление заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

5) сообщение об отказе в проведении государственной экспертизы;

6) подписание и утверждение экспертного заключения;

7) выдача документов.

Регистрация документов

20. Основанием для начала данной административной процедуры является обращение заявителя (его представителя) с заявлением и комплектом документов, необходимых для государственной экспертизы, в Департамент. При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении, специалист, ответственный за регистрацию документов, помогает заявителю заполнить заявление.

21. Специалист, ответственный за регистрацию документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов:

1) порядковый номер записи;

2) дату приема;

3) данные о заявителе;

4) сведения об объекте экспертизы.

22. Специалист, ответственный за регистрацию документов, ставит штамп и входящий номер на заявление.

23. Продолжительность административной процедуры - не более 15 минут.

Назначение специалиста, ответственного за проведение государственной экспертизы

24. Основанием для начала данной административной процедуры является передача документов Председателем Комитета социального партнерства, экспертизы условий и охраны труда в порядке делопроизводства - консультанту Комитета социального партнерства, экспертизы условий и охраны труда.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 25 июля 2012 г. N 90 в пункт 25 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Консультант Комитета социального партнерства, экспертизы условий и охраны труда определяет в форме резолюции специалиста, ответственного за проведение государственной экспертизы (далее специалист) и регистрирует документы в журнале регистрации государственной экспертизы условий труда (Приложение 5 к Административному регламенту).

26. Продолжительность административной процедуры - не более 8 минут.

Проверка комплектности и соответствия предоставленных документов требованиям нормативных правовых актов

27. Основанием для совершения данной административной процедуры является получение специалистом заявления и комплекта документов, необходимых для государственной экспертизы с резолюцией консультанта Комитета социального партнерства, экспертизы условий и охраны труда.

28. Специалист устанавливает предмет обращения - объект государственной экспертизы.

29. Специалист проверяет наличие всех необходимых документов, представляемых на государственную экспертизу, исходя из перечня документации и материалов, определяемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в зависимости от объекта экспертизы.

30. Специалист проверяет соответствие предоставленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

1) заявление составлено по установленной форме, подписано надлежащими лицами и в необходимых случаях скреплено печатью;

2) документация и материалы в установленном порядке заверены, имеют надлежащие подписи;

3) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения и контактных телефонов;

4) фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства, контактные телефоны написаны полностью;

5) в документах нет подчисток, приписок, исправлений, повреждений текста, наличие которых не позволяет определить буквальный смысл содержащихся в них слов и выражений.

Срок административной процедуры составляет - не более 50 минут.

Проведение экспертизы предоставленных документов и оформление заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда

31. Основанием для начала данной административной процедуры является получение специалистом заявления и комплекта документов, необходимых для государственной экспертизы и соответствие их требованиям нормативных правовых актов.

32. При осуществлении государственной экспертизы могут проводиться лабораторные исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств заявителя аккредитованными в установленном порядке исследовательскими (измерительными) лабораториями.

33. Департамент, осуществляющий государственную экспертизу, имеет право в процессе проведения экспертизы запрашивать у ее заявителя дополнительную информацию, необходимую для оценки соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Перечень документации и материалов, запрашиваемых дополнительно, определяется в зависимости от объекта экспертизы (приложение 3 к Административному регламенту).

34. Результаты государственной экспертизы оформляются специалистом в форме заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (далее - заключение) в двух экземплярах (приложение 4 к Административному регламенту).

Продолжительность административной процедуры - 4 часа.

Сообщение об отказе в проведении государственной экспертизы

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 27 февраля 2013 г. N 37 в пункт 35 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

35. Основанием для совершения данной административной процедуры является непредставление заявителем, уведомленным о предоставлении на государственную экспертизу документации и материалов, не соответствующих установленным требованиям, или не в полном объеме, дополнительных или исправленных документов в течение 30 дней со дня регистрации поданных документов.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 27 февраля 2013 г. N 37 в пункт 36 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. При представлении на государственную экспертизу документации и материалов, не соответствующих требованиям, определяемым Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, специалист, в срок не более 7 дней со дня регистрации документации и материалов, письменно уведомляет об этом заявителя. Если заявитель не устраняет указанные недостатки, специалист по истечении 30 дней со дня регистрации документации и материалов письменно сообщает заявителю о невозможности проведения экспертизы и возвращает представленные документацию и материалы.

37. Продолжительность административной процедуры составляет 30 дней с момента регистрации заявления.

Подписание и утверждение экспертного заключения

38. Основанием для совершения данной административной процедуры является передача специалистом экспертного заключения консультанту Комитета социального партнерства, экспертизы условий и охраны труда.

39. Консультант Комитета социального партнерства, экспертизы условий и охраны труда рассматривает экспертное заключение, визирует его и передает председателю Комитета социального партнерства, экспертизы условий и охраны труда на согласование.

40. Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются заместителем начальника Департамента и передаются консультанту Комитета социального партнерства, экспертизы условий и охраны труда.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 25 июля 2012 г. N 90 пункт 41 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

41. Консультант Комитета социального партнерства, экспертизы условий и охраны труда регистрирует заключение в журнале регистрации государственной экспертизы условий труда и передает специалисту.

42. Продолжительность административной процедуры - не более 30 минут.

Выдача документов

43. Основанием для выдачи документов является обращение заявителя или его представителя и поступление к специалисту документов для выдачи заявителю.

44. Специалист устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность и определяет его правомочность.

45. Специалист находит соответствующие материалы и документацию, а также заключение либо письмо.

46. Заявитель (представитель заявителя) на втором экземпляре заключения либо письма ставит отметку о получении (ФИО, должность, дата, с указанием "заключение (письмо) и материалы получил").

47. Специалист выдает заявителю заключение либо письмо, а также материалы и документацию.

Второй экземпляр заключения остается в Департаменте и хранится в течение 5 лет.

48. В случае получения от заявителя сообщения об отсутствии возможности обратиться лично либо через представителя за получением соответствующих документов, специалист готовит заключение либо письмо, а также материалы и документацию для отправки почтой.

49. Продолжительность административной процедуры - не более 25 минут.

IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

50. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по проведению государственной экспертизы, и принятием решений специалистами осуществляется начальником Департамента, заместителем начальника Департамента, курирующим вопросы оплаты труда, социального партнерства и охраны труда, председателем комитета социального партнерства, экспертизы условий и охраны труда.

51. Контроль за полнотой и качеством проведения государственной экспертизы включает в себя проведение проверок (плановых и внеплановых), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, осуществляющих государственную экспертизу.

52. Для проведения плановых и внеплановых проверок начальником Департамента формируется комиссия, в состав которой включаются специалисты Департамента.

Периодичность осуществления плановых проверок составляет один раз в год, внеплановые проверки проводятся на основании поступивших обращений заявителей.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, срок его оформления - пять рабочих дней.

53. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей по проведению государственной экспертизы осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

54. Персональная ответственность специалистов закрепляется в соответствующих положениях должностных регламентов.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента труда и занятости населения Томской области от 27 февраля 2013 г. N 37 раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия), принимаемых и осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги

55. Порядок и сроки рассмотрения жалоб определяются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".