Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Стрежевой в 2011-2013 годах"

Приложение

Долгосрочная городская целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Стрежевой в 2011-2013 годах"
(утв. постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 28 января 2011 г. N 48)

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Стрежевой в 2011-2013 годах"

Наименование программы	Долгосрочная городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Стрежевой в 2011-2013 годах"
Основание для разработки программы	Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"; Постановление правительства РФ от 20.02.2006 N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"; Постановление Администрации Томской области от 17.12.2009 N 203а "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010-2013 годах"; Распоряжение Администрации городского округа Стрежевой от 05.07.2010 N 154 "О разработке долгосрочной городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы"
Заказчик программы	МУ Администрация городского округа Стрежевой
Разработчик целевой программы	Отдел безопасности проживания и гражданской обороны Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрация городского округа Стрежевой
Исполнители целевой программы	МУ Администрация городского округа Стрежевой Отделение ГИБДД Стрежевского ГОВД МУ Управление образования Администрации городского округа Стрежевой Образовательные учреждения Учреждения дополнительного образования детей
Сроки (этапы) реализации программы	2011-2013 годы
Цели программы	Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) с пострадавшими
Основные задачи программы	1. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения. 2. Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма. 3. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе. 4. Повышение профессионального мастерства водительского состава транспортных средств.
Перечень основных направлений программы	1. Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения: - информационное воздействие на население в целях формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения; - проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения; - профилактика детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе. 2. Развитие материально-технической базы.
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования 1 125,0 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
			2011	2012	2013	Всего
	По источникам финансирования:
	Местный бюджет		255,0	525,0	345,0	1 125,0
	Федеральный бюджет (в т.ч. субвенции, субсидии)
	Бюджет Томской области (в т.ч. субвенции, субсидии)
	Внебюджетные источники
Ожидаемые конечные результаты программы		2009	2010	2011	2012	2013
	Снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)	2	1	1	1	0
	Снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. населения)	2	1	1	1	0
	Сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП	8	9	8	7	6
Контроль за исполнением программы	Администрация городского округа Стрежевой; заместитель Мэра городского округа, начальник Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой; рабочая группа по рассмотрению вопросов реализации программ городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

По статистике, в 2007 году в городском округе Стрежевой произошло 823 ДТП, в которых получили телесные повреждения различной степени тяжести 75 человек, в т.ч. 3 погибших. Количество ДТП с участием детей - 15.

Ранее действовавшая городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Стрежевой на 2008-2010 годы" решила ряд проблем:

1. В связи с оснащением автомобилей МЧС техническими средствами, необходимыми для извлечения пострадавших из транспортных средств и средств эвакуации транспорта, повысилась эффективность взаимодействия соответствующих служб по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

2. С целью совершенствования организации движения транспорта и пешеходов утвержден инженерный проект "Дислокация дорожных знаков, дорожной разметки и светофорных узлов г. Стрежевого" и продолжается его реализация. Для ОГИБДД Стрежевского ГОВД приобретены алкотекторы ПРО-100 комби и видеозаписывающий измеритель скорости "Визир".

В 2010 году на территории городского округа Стрежевой зарегистрировано 744 ДТП. Из общего количества, учетных ДТП - 46, 76 человек получили телесные повреждения различной степени тяжести.

В целом, динамика изменений показателей аварийности выглядит следующим образом:

Таблица 1

Показатели аварийности по городскому округу Стрежевой за 2007-2010 годы

Годы	Количество
	ДТП	погибших	раненых
2007	823	3	72
2008	719	3	55
2009	760	2	51
2010	744	1	76

Таблица 2

ДТП, совершенные по вине водителей

Годы	Количество
	ДТП	погибло	ранено
2007	35	3	55
2008	34	2	39
2009	26	1	45
2010	31	0	41

Таблица 3

ДТП, совершенные по вине водителей в нетрезвом состоянии

Годы	Количество
	ДТП	погибло	ранено
2007	10	1	19
2008	11	0	20
2009	8	1	17
2010	5	0	9

Основной причиной дорожно-транспортных происшествий является нарушение Правил дорожного движения водителями транспортных средств (более чем в 70% ДТП).

Особую тревогу вызывает детский дорожно-транспортный травматизм. При этом больше всего страдают дети в возрастной группе от 6 до 14 лет.

Таблица 4

ДТП, совершенные с участием детей

Годы	Количество
	ДТП	погибших	раненых
2007	15	1	15
2008	12	1	12
2009	8	0	8
2010	9	0	10

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Таблица 5

ДТП, совершенные по вине пешеходов

Годы	Количество
	ДТП	погибших	раненых
2007	10	0	12
2008	4	0	4
2009	6	1	6
2010	9	1	10

Анализ состояния аварийности на территории городского округа Стрежевой выявил ряд основных проблем, к которым относятся:

- недисциплинированность водителей транспортных средств и пешеходов;

- ослабление внимания к вопросам профилактики безопасности дорожного движения в процессе воспитания детей в дошкольных и школьных учреждениях;

- быстрый темп роста парка транспортных средств, имеющих большой срок эксплуатации и не соответствующих современным требованиям безопасности движения;

- пропускная способность улично-дорожной сети не рассчитана на имеющееся количество транспортных средств.

Последнее десятилетие характеризуется высокими темпами автомобилизации. На 1 января 2011 г. на учете в ОГИБДД Стрежевского ГОВД состоит 20 186 автомобилей, автобусов и мототранспорта. Основную массу зарегистрированных транспортных средств составляют легковые автомобили. Увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них людей. Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно уменьшить негативные последствия автомобилизации. Эти меры реализуются во всем мире в рамках специальных программ повышения безопасности дорожного движения. Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического

характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- неэффективное управление и взаимодействие основных исполнителей.

2. Основные цели и задачи целевой программы

Целью программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Стрежевой в 2011-2013 годах" является:

а) сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

б) сокращение количества дорожно-транспортных происшествий (ДТП) с пострадавшими.

Условиями достижения цели программы является решение следующих задач:

1) Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

2) Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

3) Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе;

4) Повышение профессионального мастерства водительского состава транспортных средств.

3. Сроки и этапы реализации целевой программы

Целевая программа разработана на основании распоряжения Администрации городского округа Стрежевой от 05.07.2010 N 154 "О разработке долгосрочной городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы".

Целевая программа будет реализовываться с января 2011 года по декабрь 2013 года.

4. Система программных мероприятий

Решению задачи предупреждения опасного поведения участников дорожного движения будет способствовать проведение следующих мероприятий:

- регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой информации, в системе Интернет;

- изготовление и размещение на территории городского округа Стрежевой социальной рекламы по пропаганде безопасности дорожного движения;

- подготовка и распространение печатных материалов профилактического характера.

Деятельность для решения задачи сокращения детского дорожно-транспортного травматизма предусматривает:

- проведение Дней профилактики в образовательных учреждениях;

- проведение ежегодного конкурса "Безопасное колесо" среди учащихся 6-7 классов;

- проведение конкурса фоторабот и рисунков "Дорожный фестиваль";

- проведение тематических "круглых столов" по профилактике детского дорожного травматизма;

- организацию и проведение в период летних школьных каникул в городских и загородных лагерях отдыха детей профилактических мероприятий по предупреждению нарушений правил дорожного движения;

- оснащение специализированного кабинета по обучению правилам дорожного движения современным оборудованием;

- обеспечение детского общественного объединения "Стрежевская академия безопасности" учебно-методической литературой, мультимедийными пособиями по пропаганде и обучению БДД;

- обустройство и содержание площадки для организации работы с детьми по безопасности дорожного движения.

Решению задачи совершенствования организации движения транспорта и пешеходов в городе будет способствовать проведение следующих мероприятий:

- проведение комплексных проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети;

- осуществление контроля за наличием, исправностью и применением ремней безопасности, детских удерживающих сидений и иных средств безопасности;

- приобретение измерителя скорости "Бинар";

- проведение профилактических мероприятий (по отдельным планам).

Деятельность для решения задачи повышения профессионального мастерства

водительского состава транспортных средств предусматривает:

- проведение ежегодного смотра-конкурса "Организация работы по безопасности дорожного движения" среди транспортных организаций города;

- проведение конкурсов профессионального мастерства среди водительского состава в организациях города.

Источником финансирования целевой программы будут являться средства местного бюджета. Могут привлекаться и внебюджетные источники.

Общий объем финансирования целевой программы составляет 1 125 тыс. руб.

5. Механизм реализации целевой программы

Заказчиком целевой программы является Администрация городского округа Стрежевой.

Разработчиком целевой программы является отдел безопасности проживания и гражданской обороны Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой.

Исполнители целевой программы: Администрация городского округа Стрежевой; ОГИБДД Стрежевского ГОВД; МУ Управление образования Администрации городского округа Стрежевой; образовательные учреждения; учреждения дополнительного образования детей.

Реализация целевой программы осуществляется путем выполнения мероприятий, предусмотренных в Перечне программных мероприятий.

Общий контроль за реализацией мероприятий целевой программы осуществляет Администрация городского округа Стрежевой; заместитель Мэра городского округа, начальник Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой; рабочая группа по рассмотрению вопросов реализации программ городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Текущий контроль выполнения мероприятий целевой программы обеспечивает куратор программы - отдел безопасности проживания и гражданской обороны Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой.

6. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации целевой программы

Реализация программных мероприятий позволит снизить:

- количество лиц, погибших в результате ДТП;

- количество ДТП с пострадавшими;

- транспортный риск (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств);

- социальный риск (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. населения);

- количество детей, пострадавших в результате ДТП;

- количество мест концентрации ДТП.

В Стратегии развития Томской области до 2020 года и "Программе социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2012 года" для достижения одной из стратегических целей "Создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения" обозначена отдельная задача "Обеспечение общественной безопасности". Реализация долгосрочной городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Стрежевой в 2011-2013 годах" будет способствовать решению этой задачи. Социально-экономический эффект от реализации целевой программы будет в случае сокращения количества погибших и раненых в ДТП людей.

Оценка социально-экономической эффективности реализации целевой программы проводится ежегодно путем сравнения текущих значений основных целевых показателей с установленными программой значениями. Использование указанных показателей обеспечит мониторинг ситуации в сфере профилактики правонарушений за период реализации целевой программы в целях уточнения ее задач и мероприятий.

Система программных мероприятий "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Стрежевой в 2011-2013 годах"

N п/п	Наименование мероприятия, источники финансирования	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.				Срок реализации	Исполнитель (получатель денежных средств)	Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
		всего	в том числе по годам
			2011	2012	2013
1.	Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.1	Регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой информации, в системе Интернет.					2011 - 2013	ОГИБДД, Администрация городского округа Стрежевой	Снижение транспортного риска, снижение социального риска
1.2	Изготовление и размещение на территории городского округа Стрежевой социальной рекламы по пропаганде безопасности дорожного движения.	400,0		200,0	200,0	2012 - 2013	Администрация городского округа Стрежевой, ОГИБДД	Снижение транспортного риска, снижение социального риска
1.3	Проведение ежегодного смотра-конкурса "Организация работы по безопасности дорожного движения" среди транспортных организаций города.	20,0	10,0 (смета праздников, конкурсов)	10,0	10,0	2011 - 2013	Администрация городского округа Стрежевой, ОГИБДД	Снижение транспортного риска, снижение социального риска
1.4	Проведение конкурсов профессионального мастерства среди					2011 - 2013	Работодатели, профсоюзные организации	Снижение транспортного риска,
	водительского состава в организациях города.							снижение социального риска
1.5	Подготовка и распространение печатных материалов профилактического характера.	70,0	30,0	20,0	20,0	2011 - 2013	Администрация городского округа Стрежевой, ОГИБДД	Снижение транспортного риска, снижение социального риска
Итого по разделу: 490,0 руб. (местный бюджет)
2.	Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма
2.1	Проведение Дней профилактики в образовательных учреждениях.					2011-2013	ОГИБДД	Сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП
2.2	Проведение тематических "круглых столов" по профилактике детского дорожного травматизма.					2011 - 2013	МУ Управление образования, ОГИБДД, Администрация городского округа Стрежевой	Сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП
2.3	Проведение ежегодного конкурса "Безопасное колесо" среди учащихся 6-7 классов.	45,0	15,0	15,0	15,0	2011 - 2013	Администрация городского округа Стрежевой, МУ Управление образования, ОГИБДД	Сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП
2.4	Проведение конкурса фоторабот и рисунков "Дорожный фестиваль".	30,0	10,0	10,0	10,0	2011 - 2013	Администрация городского округа Стрежевой, МУ Управление образования, ОГИБДД	Сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП
2.5	Организация и проведение в период летних школьных каникул в городских и загородных лагерях отдыха детей профилактических мероприятий по предупреждению нарушений правил дорожного движения.	10,0	0	5,0	5,0	2011 - 2013	МУ Управление образования, ОГИБДД	Сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП
2.6	Обустройство и содержание площадки для организации работы с детьми по безопасности дорожного движения.	120,0	60,0	30,0	30,0	2011-2013	Администрация городского Округа Стрежевой, МУ Управление образования	Сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП
	Итого по разделу:	205,0 руб. (местный бюджет)
3.	Материально-техническое обеспечение
3.1	Оснащение специализированного кабинета по обучению правилам дорожного движения современным оборудованием.	270,0	120,0	100,0	50,0	2011 - 2013	Администрация городского округа Стрежевой, МУ Управление образования	Сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП
3.2	Обеспечение детского общественного объединения "Стрежевская академия безопасности" учебно-методической литературой, мультимедийными пособиями по пропаганде и обучению БДД.	35,0	20,0	10,0	5,0	2011 - 2013	Администрация городского округа Стрежевой, МУ Управление образования	Сокращение количества детей, пострадавших в результате ДТП
	Итого по разделу:	305,0 руб. (местный бюджет)
4.	Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе
4.1	Проведение профилактических мероприятий (по отдельным планам).					2011 - 2013	ОГИБДД	Снижение транспортного риска, снижение социального риска
4.2	Проведение комплексных проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.					2011 - 2013	ОГИБДД	Снижение транспортного риска, снижение социального риска
4.3	Осуществление контроля за наличием, исправностью и применением ремней безопасности, детских удерживающих сидений и иных средств безопасности.					2011 - 2013	ОГИБДД	Снижение транспортного риска, снижение социального риска
4.4	Приобретение измерителя скорости "Бинар".	125,0		125,0		2012	Администрация городского округа Стрежевой, ОГИБДД	Снижение транспортного риска, снижение социального риска
Итого по разделу: 125,0 руб. (местный бюджет)
	Итого по программе	1 125,0 (местный бюджет) + 10,0 (смета праздников, конкурсов)	255,0 (местный бюджет)	525,0 (местный бюджет)	345,0 (местный бюджет)

Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Исполнители	Источник финансирования (прогноз)	Объем финансирования мероприятий (прогноз) тыс. руб.
					2011	2012	2013
1.	Повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения
1.1	Регулярное освещение вопросов безопасности дорожного движения в средствах массовой информации, в системе Интернет.	2011-2013	ОГИБДД, Администрация городского округа Стрежевой	0	0	0	0
1.2	Изготовление и размещение на территории городского округа Стрежевой социальной рекламы по пропаганде безопасности дорожного движения.	2012-2013	Администрация городского округа Стрежевой, ОГИБДД	Местный бюджет	0	200,0	200,0
1.3	Проведение ежегодного смотра- конкурса "Организация работы по безопасности дорожного движения" среди транспортных организаций города.	2011-2013	Администрация городского округа Стрежевой, ОГИБДД	Местный бюджет	10,0 (смета праздников, конкурсов)	10,0	10,0
1.4	Проведение конкурсов профессионального мастерства среди водительского состава в организациях города.	2011-2013	Работодатели, профсоюзные организации	0	0	0	0
1.5	Подготовка и распространение печатных материалов профилактического характера.	2011-2013	Администрация городского округа Стрежевой, ОГИБДД	Местный бюджет	30,0	20,0	20,0
2.	Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма
2.1	Проведение Дней профилактики в образовательных учреждениях.	2011-2013	ОГИБДД	0	0	0	0
2.2	Проведение тематических "круглых столов" по профилактике детского дорожного травматизма.	2011-2013	МУ Управление образования, ОГИБДД, Администрация городского округа Стрежевой	0	0	0	0
2.3	Проведение ежегодного конкурса "Безопасное колесо" среди учащихся 6-7 классов.	2011-2013	Администрация городского округа Стрежевой, МУ Управление образования, ОГИБДД	Местный бюджет	15,0	15,0	15,0
2.4	Проведение конкурса фоторабот и рисунков "Дорожный фестиваль".	2011-2013	Администрация городского округа Стрежевой, МУ Управление образования, ОГИБДД	Местный бюджет	10,0	10,0	10,0
2.5	Организация и проведение в период летних школьных каникул в городских и загородных лагерях отдыха детей профилактических мероприятий по предупреждению нарушений правил дорожного движения.	2011-2013	МУ Управление образования, ОГИБДД	0	0	5,0	5,0
2.6	Обустройство и содержание площадки для организации работы с детьми по безопасности дорожного движения.	2011-2013	Администрация городского округа Стрежевой, МУ Управление образования	Местный бюджет	60,0	30,0	30,0
3.	Материально-техническое обеспечение
3.1	Оснащение специализированного кабинета по обучению правилам дорожного движения современным оборудованием.	2011-2013	Администрация городского округа Стрежевой, МУ Управление образования	Местный бюджет	120,0	100,0	50,0
3.2	Обеспечение детского общественного объединения "Стрежевская академия безопасности" учебно-методической литературой, мультимедийными пособиями по пропаганде и обучению БДД.	2011-2013	Администрация городского округа Стрежевой, МУ Управление образования	Местный бюджет	20,0	10,0	5,0
4.	Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городе
4.1	Проведение профилактических мероприятий (по отдельным планам).	2011-2013	ОГИБДД	0	0	0	0
4.2	Проведение комплексных проверок эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.	2011-2013	ОГИБДД	0	0	0	0
4.3	Осуществление контроля за наличием, исправностью и применением ремней безопасности, детских удерживающих сидений и иных средств безопасности.	2011-2013	ОГИБДД	0	0	0	0
4.4	Приобретение измерителя скорости "Бинар".	2012	Администрация городского округа Стрежевой, ОГИБДД	Местный бюджет	0	125,0	0
Итого					255,0	525,0	345,0
Итого				1 125,0 тыс. руб.