Раздел 1. Характеристика задачи СПБ, для решения которой разработана ВЦП

Раздел 1. Характеристика задачи СПБ, для решения которой разработана ВЦП

Ведомственная целевая программа "Развитие мясного скотоводства" (далее - Программа) направлена на технологическую модернизацию отрасли и увеличение производства высококачественного мяса скота мясных пород.

С середины 90-х годов шло постоянное сокращение поголовья как крупного рогатого скота в целом, так и коров. Соответственно произошло сокращение производства мяса говядины. В 2008 году реализация на убой мяса крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях составила к уровню 1990 года 13,7%. С 2004 года в целях стабилизации и роста производства мяса крупного рогатого скота Администрацией области было взято направление на создание отрасли мясного скотоводства и были сформированы первые стада скота мясных пород путем приобретения племенного молодняка герефордской и симментальской пород.

В 2009 году с целью создания технологических и экономических условий формирования и развития отрасли специализированного мясного скотоводства в Томской области была принята региональная программа по развитию мясного скотоводства.

За период действия программы (2009-2012) поголовье специализированного мясного скота выросло в 2,4 раза и составляет на сегодняшний день 10639 голов, поголовье коров увеличилось в 2,2 раза и составляет 4160 голов. Производство мяса крупного рогатого скота специализированных мясных пород выросло со 121 тонны до 994 (в 8,2 раз), его доля в общем объеме производства говядины выросла с 0.8% до 7,2%. Было приобретено 3343 головы племенного молодняка скота специализированных мясных пород. (2009 г. - 164 головы; 2010 г. - 2141 голова; 2011 г. - 717 голов, 2012 г. - 321 голова).

Быстрое развитие мясного скотоводства, рост численности маточного поголовья во многом обеспечены за счет государственной поддержки из федерального и областного бюджетов. На реализацию мероприятий программы за 4 года было направлено 295,6 млн. рублей.

Создана и развивается собственная племенная база мясного скотоводства. В Томской области действуют племенной завод по разведению скота мясных пород ОАО АПК "Галкинская", ООО СХП "Усть-Бакчарское", КФХ "Летяжье", ООО "АгроХолдинг "Сибирь". Ежегодно реализуется сельскохозяйственным товаропроизводителям области более 300 голов племенного молодняка. Удельный вес племенных животных в общем поголовье мясного скота составляет 62,5%.

На сегодняшний день разведением мясного скота занимаются 6 сельскохозяйственных организаций и 11 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Разводится скот герефордской породы (87%) и симментальской мясной породы (13%).

Наличие КРС, в том числе коров в Томской области представлены в таблице 1.

Таблица 1. Наличие КРС, в том числе коров, в Томской области

	на 01.2012	на 01.2013	2012 в % к 2011
	Поголовье КРС (тыс. гол)
хозяйства всех категорий	100,6	97,3	96,7
сельскохозяйственные организации	50,9	50,6	99,4
КФХ	9,9	10,9	110,1
хозяйства населения	39,8	35,8	89,9
	Поголовье КРС специализированных мясных пород (тыс. гол)
хозяйства всех категорий	9,5	10,6	111,5
сельскохозяйственные организации	5,5	6,1	110,9
КФХ	4,0	4,5	112,5
	Поголовье коров специализированных мясных пород (тыс. гол.)
хозяйства всех категорий	3,5	4,2	120,0
сельскохозяйственные организации	1,9	2,3	121,0
КФХ	1,6	1,9	118,7
	Производство мяса КРС в живом весе (тонн)
хозяйства всех категорий	13485	13055	96,8
сельскохозяйственные организации	4866	5001	102,8
КФХ	957	851	88,9
хозяйства населения	7662	7203	94,0
	Производство мяса КРС специализированных мясных пород в живом весе (тонн)
хозяйства всех категорий	722	994	137,7

В настоящее время мясное скотоводство области находится в стадии интенсивного развития.

Дальнейшее его развитие будет иметь решающее значение в обеспечении области таким ценным продуктом, как говядина.

Для развития отрасли специализированного мясного скотоводства. как поставщика высококачественной говядины, Томская область располагает следующими предпосылками:

- наличие достаточного количества не используемых естественных кормовых угодий;

- малозатратная интенсивно-пастбищная технология мясного скотоводства;

- ресурсы маточного поголовья в мясных стадах для формирования новых мясных ферм племенного и особенно товарного назначения.

Дальнейшее развитие мясного скотоводства невозможно без укрепления кормовой базы, повышения культуры кормопроизводства с учетом современных технологических норм, активного использования инновационных разработок в кормлении и способах балансирования рациона животных.

Главным резервом роста производства говядины и улучшения её качества на данном этапе являются повсеместное повышение интенсивности выращивания, организации и сокращения сроков откорма скота, реализация молодняка более высокими весовыми кондициями, откорм и нагул скота с преимущественным использованием зелёных, грубых и сочных кормов.

Перспективными для Томской области определены герефордская и симментальская мясные породы. Основной целью будущего мясного скотоводства Томской области является создание к 2020 году стада мясного скота численностью 25,9 тыс. голов (в 2,2 раза больше, чем в 2013 году), в т. ч. коров - 10,35 тыс. голов, производство мяса высококачественной говядины 2,3 тыс. тонн.

Основным в мясном скотоводстве является получение максимального выхода телят на 100 маток и наивысших среднесуточных приростов живой массы молодняка от рождения до реализации на мясо, а также повышение сохранности животных.

Поэтому, для достижения рентабельности мясного скотоводства выход телят на 100 маток должен быть не менее 85 %, а среднесуточный прирост молодняка в среднем по стаду не менее 800 граммов.

Для создания условий ускоренного развития мясного скотоводства Томская область располагает всеми необходимыми предпосылками:

- достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;

- апробированная технология интенсивного мясного животноводства;

- хорошая собственная племенная база по разведению крупного рогатого скота мясных пород.

Существует ряд факторов, сдерживающих развитие мясного скотоводства в области, основными из которых являются:

недостаточная численность поголовья мясного скота в Томской области;

невысокие темпы технической и технологической модернизации мясных ферм и откормочных предприятий;

недостаточное развитие кормопроизводства вследствие низкого уровня обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей современной высокопроизводительной кормоуборочной техникой, кормосмесителями и кормоцехами. В ряде хозяйств существующая кормовая база не способна обеспечить интенсивный рост продуктивности скота и объемов производства продукции. Заготовка грубых и сочных кормов ведется в объемах, не позволяющих проводить интенсивное выращивание и откорм мясного скота.

На решение указанных проблем и направлена Программа.

Для оценки эффективности реализации настоящей Программы используются целевые индикаторы, представленные в таблице 2.

Таблица 2. Целевые индикаторы Программы

N	Наименование целевого индикатора Программы	Ед. изм.	Показатели
			2014 год	2015 год	2016 год
1.	Поголовье КРС специализированных мясных пород и помесного скота в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах (включая индивидуальных предпринимателей)	(тыс. голов)	9,3	9,5	9,7
2.	Производство на убой скота мясных пород и их помесей в живой массе	(тонн)	938	957	975

В современных условиях решение вышеперечисленных проблем развития мясного скотоводства возможно только комплексно, с использованием программно-целевого метода.

Актуальность программы состоит в необходимости и реальной возможности повышения объемов производства говядины за счет эффективной организации работы предприятий в сфере мясного скотоводства.

Обеспечение государственной поддержки в полном объеме позволит обеспечить достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем индикаторам.

Кроме того, реализация Программы обеспечит создание новых рабочих мест, будет способствовать привлечению в отрасль молодых высококвалифицированных кадров, что особенно актуально в сельскохозяйственном производстве, увеличит поступление финансовых средств от налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, в том числе в местные бюджеты.