Приложение. Временная технологическая схема таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза), в регионе деятельности Центрального таможенного управления

Приложение

к приказу ЦТУ

от 16 января 2002 г. N 26

Временная технологическая схема
таможенного оформления и таможенного контроля товаров, помещаемых
под таможенный режим временного ввоза (вывоза), в регионе
деятельности Центрального таможенного управления

ГАРАНТ:

См. также Положение о таможенном режиме временного ввоза (вывоза) товаров, утвержденное приказом ГТК РФ от 8 октября 2002 г. N 1067

1. Общие положения

1.1. Временный ввоз (вывоз) товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории Российской Федерации или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики.

1.2. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

1.3. К товарам, помещаемым под таможенный режим временного ввоза (вывоза), применяются меры нетарифного регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Перемещение временно ввезенных (вывезенных) товаров, предназначенных для обратного вывоза (ввоза) осуществляется в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.

2. Сроки временного ввоза (вывоза)

2.1. Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом Российской Федерации исходя из целей и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и не могут быть более двух лет.

2.2. Продление указанных сроков осуществляется таможенными органами Российской Федерации в порядке, определяемом Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

2.3. Продление сроков временного ввоза (вывоза) товаров свыше двух лет осуществляется ГТК России, на основании заключения таможни и заявления лица, временно ввозившего (вывозившего) товары.

2.4. Сроки временного ввоза (вывоза) товаров исчисляются с момента принятия таможенным органом грузовой таможенной декларации с заявленным таможенным режимом временного ввоза (вывоза) до момента принятия грузовой таможенной декларации с заявлением обратного вывоза (ввоза) таких товаров либо иного таможенного режима.

3. Условия помещения товаров под таможенный режим временного ввоза
(вывоза) товаров

3.1. Под таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров могут быть помещены товары только при одновременном выполнении следующих условий:

- обеспечивается возможность надежной идентификации ввозимых (вывозимых) товаров;

- имеется разрешение таможенного органа, представленное в установленном порядке (в соответствии с разделом 4 настоящей Схемы);

- таможенные платежи фактически поступили на счета таможенного органа;

- для таможенного оформления представлены все необходимые документы;

- отсутствуют какие-либо ограничения на помещение данных товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза).

Порядок обеспечения идентификации определяется таможенным органом оформления. Таможенный орган оформления вправе потребовать установления дополнительных средств идентификации и не несет каких-либо расходов по их установлению.

3.2. Помещение товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза) допускается только при представлении лицом, временно возящим (вывозящим) товары, обязательства об обратном ввозе (вывозе) товаров.

3.3. Не допускается помещение под таможенный режим временного ввоза (вывоза) категорий товаров, приведенных в приложении 1 к настоящей Схеме.

4. Разрешение на помещение товаров под таможенный режим временного
ввоза (вывоза) товаров

4.1. Временный ввоз (вывоз) товаров допускается с разрешения таможенного органа Российской Федерации.

4.2. Для получения разрешения на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза) лицо, временно ввозящее (вывозящее) товары, представляет в таможенный орган оформления заявление по рекомендуемой форме (Приложение 2 к настоящей Схеме) на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза) с обязательством об обратном вывозе (ввозе) товаров, а также иные документы необходимые для таможенного оформления согласно перечня, приведенного в приложении 3 к настоящей Схеме.

4.3. Поданное заявление регистрируется в ОДО таможенного органа оформления установленным порядком.

4.4. После рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, проверки указанных в них сведений, начальник отдела (отделения) таможенных режимов дает письменное заключение, оформленное на отдельном бланке, о возможности и условиях помещения ввозимых (вывозимых) товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза).

4.5. Разрешение на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров дает начальник таможенного органа оформления (лицо его замещающее) на основании заключения начальника отдела (отделения) таможенных режимов путем проставления на заключении соответствующей резолюции, заверяемой личной подписью.

4.6. В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения, таможенный орган извещает об этом заявителя в письменном виде с изложением причин отказа.

5. Таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом
временного ввоза (вывоза) товаров

5.1. Таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (вывоза) товаров производится таможенным органом, в зоне деятельности которого зарегистрировано лицо, заявившее таможенный режим, по своему юридическому адресу, если иное не установлено нормативными документами ГТК России.

5.2. При помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза), товары подлежат декларированию путем представления в таможенный орган оформления грузовой таможенной декларации, заполненной в соответствии с правилами заполнения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров, определенными нормативными актами ГТК России.

Одновременно с грузовой таможенной декларацией представляются следующие документы:

- разрешение на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров, оформленное в соответствии с разделом 4 настоящей Схемы;

- грузовые и товаросопроводительные документы на товары (накладные коносаменты, счета-фактуры и т.д.);

- разрешения иных государственных органов, если товары, ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат контролю этих органов;

- другие документы, необходимые для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5.3. Контроль таможенной стоимости временно ввозимых (вывозимых) товаров осуществляется должностными лицами таможенных органов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами ГТК России.

6. Таможенный контроль в отношении товаров, помещаемых под таможенный
режим временного ввоза (вывоза) товаров

6.1. Таможенный контроль за товарами, помещаемыми под таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров, осуществляет таможенный орган оформления в течение всего срока их временного ввоза (вывоза).

6.2. Таможенный орган оформления контролирует установленные им сроки временного ввоза (вывоза) товаров.

6.3. Таможенный орган оформления, предоставивший разрешение на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза) с частичным освобождением от уплаты таможенных платежей контролирует сроки уплаты периодических таможенных платежей.

6.4. Таможенный орган оформления имеет право в любое время проверить:

- наличие и целевое использование товаров;

- нахождение в неизменном состоянии товаров;

- наличие средств идентификации на временно ввезенных товарах.

6.5. Таможенный орган оформления должен осуществлять контроль за целевым использованием товаров, которые помещены под таможенный режим временного ввоза (вывоза) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Не допускается использование временно ввозимых (вывозимых) товаров в иных целях отличных от тех, которые указаны в разрешении.

6.5.1. Контроль осуществляется следующими способами:

- проведение осмотра товаров в местах их размещения;

- контроль документов, подтверждающих порядок использования этих товаров на таможенной территории Российской Федерации;

- предоставление заявителем периодических письменных отчетов о целевом использовании этих товаров по требованию таможенного органа оформления.

6.5.2. По каждому случаю фактического осмотра товаров составляется письменный отчет.

Все документы, предъявляемые таможенному органу оформления и составляемые в этом таможенном органе для целей контроля за целевым использованием временно ввезенных товаров, оформленных с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов, подшиваются к разрешению на их помещение под таможенный режим.

6.5.3. На основании результатов контроля за целевым использованием временно ввезенных товаров таможня оформления принимает решение о возможности дальнейшего нахождения данных товаров на таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

6.5.4. В случае установления фактов использования товаров, в отношении которых предоставлено полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, не в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы, таможенным органом оформления производится доначисление и довзыскание периодических таможенных платежей со дня помещения товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза) и в дальнейшем в отношении этих товаров применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

6.6. Отдел (группа, отделение) таможенных режимов осуществляет выборочный контроль за временно ввезенными товарами, а также за правильностью начисления, полнотой и своевременностью оплаты периодических таможенных платежей. Контроль со стороны отдела (группы, отделения) таможенных режимов предполагает проведение проверок таможенных постов, отдельных ОТО и ТК в составе рабочих групп, периодический анализ электронной базы данных грузовых таможенных деклараций, оформленных в соответствии с таможенным режимом временного (ввоза), выезды по мере необходимости в места нахождения временно ввезенных товаров.

6.7. При помещении временно ввезенных (вывезенных) товаров под иной таможенный режим таможенное оформление и таможенный контроль производятся в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации, в порядке, предусмотренным для выбранного таможенного режима.

7. Действие с товарами по истечении установленных сроков
временного ввоза (вывоза)

7.1. В день истечения сроков временного ввоза (вывоза), установленных таможенными органами, невозвращенные временно ввезенные (вывезенные) товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму либо помещены на склады временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Российской Федерации.

7.2. Период хранения товаров на складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы Российской Федерации, не входит в период нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза.

7.3. Лицо, временно вывезшее товары и не возвратившее их в установленные сроки, не несет ответственности перед таможенными органами Российской Федерации, предусмотренной ст. 271 Таможенного Кодекса Российской Федерации, лишь в случае, если факт уничтожения или безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, недостачи в силу естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения, либо выбытия из владения вследствие неправомерных по законодательству Российской Федерации действий органов или должностных лиц иностранного государства, подтвержден консульскими учреждениями Российской Федерации за границей.

8. Установление и продление сроков временного ввоза (вывоза) товаров

8.1. Сроки временного ввоза (вывоза) товаров устанавливаются таможенным органом оформления и не могут превышать 24-х календарных месяцев.

В каждом конкретном случае сроки временного ввоза (вывоза) устанавливаются исходя из цели и обстоятельств такого ввоза (вывоза) и могут ограничиваться как несколькими днями, так и предельными допустимыми сроками.

8.2. Для отдельных категорий товаров ГТК России может устанавливать более короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза (вывоза) товаров.

8.3. Решение о продлении сроков временного ввоза (вывоза) в пределах 24 календарных месяцев принимается начальником таможенного органа оформления (лицом его замещающим) на основании заявления лица, временно ввезшего (вывезшего) товары, по рекомендуемой форме (приложение 5 к настоящей Схеме) после рассмотрения документов, указанных в приложении 6 к настоящей Схеме.

Данное заявление должно быть подано в таможенный орган оформления заблаговременно до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза (вывоза) (не позднее сроков, достаточных для принятия таможенным органом соответствующего решения).

8.4. Подача заявления в таможенный орган оформления на продление сроков временного ввоза (вывоза) не прерывает и не приостанавливает течение установленных сроков временного ввоза (вывоза) товаров.

8.5. Поданное заявление регистрируется таможенным органом (присваивается номер и указывается дата поступления).

8.6. При поступлении заявления на продление сроков временного ввоза (вывоза) товаров и транспортных средств, таможенный орган организует и проводит мероприятия по проверке фактического наличия, неизменности состояния данных товаров. Решение о возможности продления сроков принимается только после рассмотрения результатов проверки.

8.7. В случае заведения дела о нарушении таможенных правил заявление о продлении сроков временного ввоза (вывоза) товаров рассматривается только после завершения производства по делу о нарушении таможенных правил и выполнения мер, предусмотренных постановлением.

8.8. При принятии решения о продлении сроков временного ввоза (вывоза) в графе "С" первого и третьего экземпляров грузовой таможенной декларации уполномоченным должностным лицом таможенного органа оформления делается отметка: "Срок продлен до "__"____200_г.", которая заверяется его подписью и личной номерной печатью.

8.9. Продление предельных сроков временного ввоза (вывоза) товаров, т.е. сроков, превышающих два года, или иных сроков, установленных нормативными актами ГТК России, осуществляется ГТК России.

Порядок продления таких сроков определен указанием ГТК России от 25.10.1995 N 01-12/1296 "О продлении сроков временного ввоза (вывоза) и переработки товаров".

8.10. Сборы за таможенное оформление при продлении сроков временного ввоза (вывоза) товаров не взимаются.

8.11. В случае принятия решения об отказе в продлении срока временного ввоза (вывоза) товаров, таможенный орган извещает об этом заявителя в письменном виде с изложением причин отказа.

9. Помещение временно ввезенных (вывезенных) товаров под иные
таможенные режимы

9.1. В соответствии со ст. 25 Таможенного Кодекса Российской Федерация лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить ее на другой, независимо от характера, количества, страны происхождения или назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным Кодексом Российской Федерации и иными актами таможенного законодательства.

9.2. Помещение ранее временно ввезенных (вывезенных) товаров под иные таможенные режимы возможно только при условии соблюдения всех требований и условий этих режимов, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

9.3. В случае помещения временно ввезенных (вывезенных) товаров под таможенные режимы выпуска для свободного обращения или экспорта, взимаются таможенные пошлины, налоги и таможенные сборы за таможенное оформление, подлежащие уплате при помещении указанных товаров под данные таможенные режимы. При их исчислении применяются ставки и курс иностранных валют, действующие на день принятия грузовой таможенной декларации с заявленным таможенным режимом соответственно выпуска для свободного обращения или экспорта.

10. Уплата таможенных платежей при помещении товаров
под таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров

10.1. При помещении товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза) таможенные сборы за таможенное оформление взимаются в валюте Российской Федерации в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров и транспортных средств и в иностранной валюте, курс которой котируется ЦБ России, в размере 0,05 процента таможенной стоимости товаров, если нормативными актами ГТК России не предусмотрено иное.

10.2. Перечень товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов (далее Перечень) утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2000 N 599 "О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов".

При этом предельный срок временного ввоза (вывоза) товаров, указанных в Перечне, составляет один год.

10.3. В отношении иных товаров, а также в случаях продления сроков временного ввоза (вывоза) товаров, указанных в пункте 10.2. настоящей Схемы, свыше одного года, применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

10.4. При частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц уплачивается три процента от суммы таможенных платежей, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта (далее - периодические таможенные платежи). Уплата таможенных пошлин и налогов производится в порядке, установленном распоряжением ГТК России от 03.07.2001 N 702-р "О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров" (зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2001 N 2842), письмом ГТК России от 17.09.2001 N 01-06/37464 "О направлении методических рекомендаций".

10.5. Указанная сумма таможенных пошлин и налогов исчисляется в долларах США. При исчислении этой суммы применяются ставки таможенных пошлин и налогов, действующие на день принятия ГТД с заявленным таможенным режимом временного ввоза (вывоза).

10.6. Рассчитанные суммы периодических таможенных платежей уплачиваются предварительно. При этом применяется курс доллара США, действующий на день фактической уплаты. Периодические таможенные платежи уплачиваются как в валюте Российской Федерации, так и в иностранных валютах, курсы которых котируются ЦБ России.

10.7. Конкретные сроки уплаты этих платежей устанавливает таможенный орган, предоставивший разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров. Срок уплаты платежей в обязательном порядке фиксируется на оборотной стороне первого экземпляра ГТД.

Таможенный орган не вправе требовать уплату периодических таможенных платежей более чем за три месяца сразу.

10.8. Уплата периодических таможенных платежей производится в установленном порядке, независимо от внесения на депозит таможни сумм, которые обеспечивают уплату таможенных платежей.

10.9. Периодические таможенные платежи уплачиваются за период нахождения товаров под таможенным режимом временного ввоза (вывоза) до истечения разрешенного таможенным органом срока временного ввоза (вывоза).

10.10. Таможенный орган оформления, предоставивший разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров контролирует фактическое поступление сумм периодических таможенных платежей.

Расчет сумм периодических таможенных платежей, подлежащих уплате, производится на оборотной стороне контрольного экземпляра грузовой таможенной декларации.

При этом в обязательном порядке указываются применяемый курс пересчета иностранной валюты и реквизиты документа, удостоверяющего уплату таможенных платежей. Данные записи заверяются должностным лицом таможенного органа оформления.

Форма заполнения оборотной стороны ГТД приведена в приложении 4 к настоящей Схеме.

10.11. Возврат (зачет) уплаченных сумм периодических таможенных платежей при обратном вывозе (ввозе) либо заявлении товаров к иному таможенному режиму не производится за исключением случая, указанного в пункте 10.12 настоящей Схемы.

10.12. В случае вывоза (ввоза) товаров или изменения режима временного ввоза на иной таможенный режим до истечения срока разрешенного временного ввоза (вывоза), подлежат возврату (зачету) суммы периодических платежей, уплаченных за неиспользованный срок временного ввоза (вывоза) в соответствии с порядком, установленным для возврата (зачета) излишне уплаченных таможенных платежей.

10.13. Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе (вывозе) товаров с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать суммы таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате на момент ввоза (вывоза), если бы товары были выпущены для свободного обращения или вывезены в соответствии с таможенным режимом экспорта.

10.14. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров (периодических таможенных платежей) является основанием для заведения дела о нарушении таможенных правил по ст. 284 Таможенного Кодекса Российской Федерации. Порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации при обнаружении таких нарушений таможенных правил доведен до таможенных органов письмом ГТК России от 02.02.98 N 01-15/2022.

10.15. В случае изъятия или ареста товаров действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается, периодические таможенные платежи за каждый полный месяц не взыскиваются до момента завершения производства по делу о НТП, выполнения всех мер предусмотренных постановлением и освобождения товаров из под ареста или возвращения их в пользование или распоряжение лицу их перемещавшему.

11. Отчетность

Таможенный орган, производивший таможенное оформление товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (вывоза) товаров, ведет учет и представляет в вышестоящие таможенные органы отчетность в отношении товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза (вывоза), по формам оперативной статистической отчетности в соответствии с порядком и сроками, установленными ГТК России.

12. Формирование рабочих дел при помещении товаров под таможенный режим
временного ввоза (вывоза) товаров

12.1. Для целей контроля за соблюдением условий режима временного ввоза (вывоза), либо изменением этого таможенного режима на иной, в таможенном органе оформления формируются рабочие дела по каждому случаю временного ввоза (вывоза) товаров и ведется Журнал контроля временного ввоза (вывоза) (далее - Журнал).

12.2. Рабочее дело формируется из следующих документов:

- заявление на помещение товаров под таможенный режим временного ввоза (вывоза) с обязательством об обратном вывозе (ввозе) товаров;

- ксерокопии 1-х экземпляров грузовых таможенных деклараций, оформленных в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (вывоза);

- акт таможенного досмотра товаров;

- все документы, представляемые в таможенный орган оформления по данному случаю временного ввоза (вывоза) товаров.

12.3. Рабочие дела регистрируются в хронологическом порядке в Журнале (приложение 7 к настоящей Схеме).

В графы Журнала вносятся данные из 1-х экземпляров грузовых таможенных деклараций, оформленных в режиме временного ввоза (вывоза).

Страницы Журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены гербовой печатью таможни.

12.4. Каждому рабочему делу присваивается номер, соответствующий регистрационному номеру по Журналу.

12.5. Сотрудник таможенного органа оформления, уполномоченный вести рабочие дела и Журнал, несет персональную ответственность за полноту и соответствие сведений, вносимых в Журнал и в рабочее дело.

12.6. После завершения действия режима временного ввоза (вывоза) и внесения соответствующих отметок в Журнал рабочее дело считается оконченным.

Оконченные сформированные рабочие дела и Журналы визируются начальником отдела таможенных режимов и передаются на хранение в архив.

13. Заключительные положения

13.1. Настоящая Схема применяется в части, не противоречащей вновь издаваемым актам законодательства Российской Федерации.

13.2. При таможенном оформлении товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза), таможенная стоимость определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13.3. При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом временного ввоза (вывоза) валютный контроль осуществляется в соответствии с разделом VI Таможенного кодекса Российской Федерации, а также нормативными актами ГТК России.

13.4. Доставка товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза) производится в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем.