Решение Думы городского округа Стрежевой Томской области от 5 декабря 2012 г. N 271 "О продлении и утверждении Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года" (утратило силу)

Решение Думы городского округа Стрежевой от 5 декабря 2012 г. N 271
"О продлении и утверждении Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года"

ГАРАНТ:

Решением Думы городского округа Стрежевой от 10 августа 2016 г. N 128 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев представленный Администрацией городского округа Стрежевой проект Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года руководствуясь пунктом 4 статьи 32 Устава городского округа Стрежевой

Дума городского округа решила:

1. Продлить и утвердить до 2020 года Программу социально-экономического развития городского округа Стрежевой, принятую решением Думы городского округа Стрежевой от 05.03.2008 N 357 "О продлении срока действия Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой до 2012 года", согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании - газете "Северная звезда" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой: http://admstrj.tomsk.ru.

Председатель Думы городского округа

М.Н. Шевелева

Мэр городского округа Стрежевой

В.М. Харахорин

Программа
социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года

1. Паспорт программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 г.

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 г.
Основание для разработки Программы	Стратегия социально-экономического развития городского округа Стрежевой до 2015 года; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года; Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года; Стратегия развития Томской области до 2020 года; Генеральный план городского округа Стрежевой на период до 2035 года
Государственный заказчик Программы	Администрация городского округа Стрежевой
Основные разработчики Программы	Администрация городского округа Стрежевой
Стратегическая цель Программы	Создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы и устойчивого развития экономики города, превращение городского округа Стрежевой в город для активной жизни.
Приоритеты Программы	Приоритет 1 Развитие предпринимательства (развитие деловой среды) Приоритет 2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения Приоритет 3. Развитие человеческого потенциала города Приоритет 4 Повышение эффективности рынка труда Приоритет 5. Повышение эффективности работы ОМСУ городского округа
Сроки реализации Программы	2007-2012 и на период до 2020 года.
Основные разделы Программы	Социально-экономическое положение и основные проблемы городского округа Стрежевой. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы. Система программных мероприятий. Организационные механизмы реализации Программы. Ресурсное обеспечение Программы. Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.
Основные исполнители Программы	Органы и структурные подразделения Администрации городского округа Стрежевой, муниципальные учреждения и предприятия городского округа Стрежевой, предприятия и организации - исполнители программных мероприятий, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке либо по согласованию.
Объемы и источники финансирования Программы	Прогнозируемый объем финансирования программы на 2007-2020 годы составляет 21 865 058,63 тыс. рублей, в т. ч: областной бюджет: 4 293 209,26 тыс. рублей; федеральный бюджет: 2 995 356,78 тыс. рублей; местный бюджет: 13 473 755,54 тыс. рублей; внебюджетные источники: 1 102 737,05 тыс. рублей
Система организации контроля за реализацией Программы	Администрация городского округа Стрежевой Дума городского округа Стрежевой Координационный совет социально-экономического развития
Ожидаемые конечные результаты (индикаторы) Программы	К 2020 году: Приоритет 1 Развитие предпринимательства (развитие деловой среды) Прирост количества малых предприятий и ПБОЮЛ в год до 50 единиц; Доля занятых в малом бизнесе от общей численности занятых в экономике до 25% Приоритет 2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения Ввод нового жилья в год до 6 тыс. кВ. м.; Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя - 23 кв. м.; Доля населения, проживающего в МКД, признанных в установленном порядке аварийными - 1,5%; Протяженность ежегодно отремонтированных автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, 1-4 км. Приоритет 3. Развитие человеческого потенциала города Среднегодовая численность учителей муниципальных общеобразовательных учреждений - 280 чел; Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом - 10 тыс. человек Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения-190, чел. Приоритет 4 Повышение эффективности рынка труда Номинальная начисленная заработная плата - 80,8 тыс. рублей Объем задолженности по заработной плате - 0 рублей Отношение заработной платы в бюджетной сфере к величине средней заработной плате по городу - 64% Уровень регистрируемой безработицы - 1,0% Приоритет 5 Повышение эффективности работы ОМСУ городского округа Удельный вес расходов местного бюджета, направленного на реализацию муниципальных целевых программ - 75%; Удельный вес расходов на управление в структуре расходов муниципального бюджета 10%

2. Введение

Программа социально-экономического развития городского округа Стрежевой до 2020 года (далее по тексту Программа) является долгосрочным документом социально-экономического планирования. Программа представляет собой систему целевых ориентиров социально-экономического развития городского округа Стрежевой (далее г. Стрежевой), а так же увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение ключевых проблем и достижение стратегических целей.

Программа является обязательным условием для получения дополнительного финансирования из федерального и регионального бюджетов, для реализации различных социальных программ и позволит наиболее эффективным образом мобилизовать, упорядочить и распределить муниципальные ресурсы.

Перспективы развития г. Стрежевой во многом зависят от процессов, происходящих на федеральном и региональном уровнях, что обуславливает необходимость тесной увязки со стратегическими целями развития Томской области, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года:

- создать динамично развивающуюся, сбалансированную и конкурентоспособную экономику, обеспечивающую высокий уровень доходов населения;

- превратить Томскую область в лучшее место для жизни, работы и отдыха.

В свою очередь Стратегия социально-экономического развития Томской области до 2020 года увязана со Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, стратегической целью является обеспечение устойчивого повышения уровня и качества жизни населения на основе сбалансированной социально-экономической системы инновационного типа, гарантирующей национальную безопасность, динамичное развитие экономики и реализацию стратегических интересов России в мировом сообществе и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, целью которой является определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020 годы) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепление позиции России в мировом сообществе.

Программа разработана с использованием существующих методик и опыта стратегического планирования, материалов статистики, планов и программ деятельности органов местного самоуправления и организаций города, описывает действия, направленные на достижение стратегических целей, определенных Стратегией социально-экономического развития Томской области до 2020 года.

В программе дана комплексная оценка текущего состояния дел г. Стрежевого, оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения и сформулированы ключевые проблемы развития города, определены цели, основные направления муниципальной политики в основных сферах деятельности.

В своде приложений приведены контрольные индикаторы и показатели развития г. Стрежевого к 2020 году. Индикаторы позволят оценить эффективность мероприятий Программы и осуществлять мониторинг ее исполнения. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение, увязанное по срокам и источникам финансирования, также представлена в виде приложений.

На данном этапе реализации Программы проведена ее актуализация с учетом основных приоритетов, обозначенных в "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года", "Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года", "Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2020 года", а так же использованы материалы Генерального плана МО "Городской округ Стрежевой" разработанного ФГУП "РосНИПИ Урбанистики", основной целью которого является разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития и создания благоприятной среды обитания.

Структура "Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 года"

3. Социально-экономическое положение городского округа Стрежевой

3.1. Общая характеристика города

Город Стрежевой основан в 1966 году и расположен на территории Томской области, в ее крайней северо-западной точке на 60 градусе 44 минуте северной широты и 77 градусе 35 минуте восточной долготы, т.е. на 82 км севернее параллели, на границе с Тюменской областью, Ханты-мансийским автономным округом. Город Стрежевой удален на 970 километров от областного центра. По природно-климатическим условиям и факторам риска территория входит во вторую экстремально дискомфортную зону проживания населения и приравнена к местностям Крайнего Севера. Климат г. Стрежевого резко континентальный, с устойчивым снежным покровом. Преобладают ветры юго-западного направления, среднегодовая температура минус 5,5 градусов С.

Транспортная схема города Стрежевого характеризуется отсутствием автодорог федерального значения, железных дорог и железнодорожных тупиков. Город Стрежевой располагается в 80 километрах восточнее города Нижневартовска, где расположена ближайшая железнодорожная станция. Транспортная схема до г. Нижневартовска ограничена водной переправой реки Вах. Ближайший речной порт "Колтогорск" находится в 12 километрах от города на реке Обь. Основная схема движения: постоянно действующие авиалинии, водный транспорт в летнее время, зимой - временные "зимники".

Общая площадь муниципального образования составляет 21862 га. Площадь земель в границах городской черты составляют 3 148 га. По состоянию на 01.01.2007 на территории города проживало 44,2 тысячи человек. Плотность населения составляет 202,18 чел/км2. Средний возраст населения города составляет 32,2 года, средняя продолжительность жизни населения - 54 года.

Главой муниципального образования является мэр города, который избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Представительный орган местного самоуправления - Дума городского округа, состоит из 20 человек, избираемых также на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3.2. Институциональная структура города

На 1 января 2012 года по сравнению с 1 января 2011 года число учтенных в Статрегистре хозяйствующих субъектов города Стрежевого осталось без изменений и составило 733 единицы.

Институциональная структура города на протяжении 5 лет кардинально не изменилась. Число учтенных в Статрегистре хозяйствующих субъектов города уменьшилось всего на 3,2% или на 24 субъекта

Распределение хозяйствующих субъектов по видам экономической деятельности приведено в таблице 1.

Таблица 1

Вид экономической деятельности	2007	2008	2009	2010	2011	в % к итогу	2011/ 2010, %
Всего	757	709	707	733	733	100%	100
Добыча полезных ископаемых	15	17	18	19	17	2,3%	89,5
Обрабатывающие производства	66	58	54	55	54	7,4%	98,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2	6	6	5	8	1,1%	160
Строительство	108	103	103	102	93	12,7%	91,2
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств	138	118	117	125	123	16,8%	98,4
Транспорт и связь	74	78	76	83	85	11,6%	102,4
Финансовая деятельность	16	15	13	12	11	1,5%	91,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	142	138	147	161	163	22,2%	101,2
Образование	42	41	41	40	43	5,9%	107,5
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	19	18	18	19	25	3,4%	131,6
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	66	52	49	50	52	7,1%	104,0
Другие виды деятельности	69	65	65	62	59	8%	95,2

Структура организаций по формам собственности по сравнению с 2010 годом не изменилась, по-прежнему максимальную долю - 84% (2009 год -82,6%) составляют частные предприятия. Уменьшается доля предприятий муниципальной собственности, в общей структуре на них приходится 5,7% (2009 г -6,1%), 3,7% (2009 г -4,4%) составляют государственные предприятия и 1,1% (2009 г - 1,6%) составляют предприятия смешанной формы собственности, общественные организации и объединения.

Структура организаций города по видам экономической деятельности выглядит следующим образом:

17% занимают предприятия оптовой, розничной торговли и ремонту автотранспортных средств, 13% в общей структуре сосредоточено в отрасли строительства, 10% - приходится на долю предприятий нефтедобычи и обрабатывающие производства, 12% в общей структуре составляют предприятия транспорта и связи, 6% - образование, 3% - здравоохранение и 40% организации прочих отраслей.

Основой промышленного производства является нефтегазодобывающая отрасль, которую на территории города представляет крупнейшее в Томской области предприятие нефтедобычи ОАО "Томскнефть" ВНК. Институциональная структура города ориентирована на обеспечение стабильной работы этого предприятия. Организации нефтяного комплекса являются основными работодателями в городе, в этой сфере работает 30% от общей численности занятых по городу.

Малый бизнес в институциональной структуре занимает нишу социально-бытового обслуживания - это торговля, ремонт автотранспортных средств и предметов быта, транспортные услуги, ремонтно-строительные работы, операции с недвижимостью и прочие услуги. Данные о деятельности малых предприятиях отсутствуют, так как поменялась методика сбора и обработки информации. Официальная статистика по состоянию на 01.01.2012 года предоставляет данные о деятельности 1805 (2010 г. - 1871 чел., 2009 г. -1798 чел) индивидуальных предпринимателях.

Муниципальный сектор экономики играет центральную роль в жизнеобеспечении населения города и оказании социальных услуг по направлениям: образование, здравоохранение, культура, физическая культура. Продолжается тенденция планомерного сокращения числа муниципальных организаций, их оптимизация и реорганизация, связанная с реформами местного самоуправления и жилищно-коммунального хозяйства.

В 2011 году на территории города Стрежевого действует 42 учреждения муниципальной формы собственности (2007 год - 52 ед., 2008 год - 48 ед., 2009 - 43 ед., 2010 - 42 ед.), в основном это учреждения социальной сферы

В базе данных ЕГРПО числится две организации, которые не осуществляют хозяйственную деятельность - это МУП приемный пункт "Стеклотара", МП "Агентство инвентаризации и приватизации жилого фонда". Совместно с налоговой инспекцией продолжается работа по их исключению из базы данных.

За период до 2020 года планируется ежегодное увеличение числа предприятий от 1% до 3%, т.е. от 7 до 20 предприятий.

Таблица 2

	2011 факт	прогноз
		2012	2013	2014	2015	2016	2020
Число учтенных в Статрегистре хозяйствующих субъектов города Стрежевого	733	753	768	785	799	818	870

В то же время необходимо провести работу по приведению в соответствие Единого государственного регистра, которая заключается в выявлении предприятий, не осуществляющих свою деятельность и, по возможности, исключения их из базы данных.

На среднесрочную перспективу крупных изменений в институциональной системе города не планируется. Согласно стратегических документов планируется развитие малого бизнеса и постепенное преодоление монопрофильности экономики города. В прогнозном периоде объемы производства градообразующего предприятия в общей структуре отгрузки по городу к 2020 году сократятся минимум на 20%, а доля малого бизнеса увеличится на 35%. Вместе с тем, для решения проблемы транспортной доступности и улучшения инвестиционной привлекательности города создание крупных производственных мощностей на территории города нерентабельно.

3.3. Градообразующее предприятие

Ядром промышленного производства, определяющим экономическую базу, рынок труда и уровень жизни населения города, являются организации нефтяной отрасли и сервисных нефтедобыче производств. В региональный перечень организаций, имеющих социальную и (или) экономическую значимость для развития Томской области входят 31 предприятие и организации Стрежевого. Градообразующим предприятием городского округа Стрежевой и ряда других муниципальных образований Томской области является ОАО "Томскнефть" ВНК, которое составляет стабильную основу промышленности территории, являясь основным добывающим предприятием Томской области, базой томской экономики. Акционерами открытого акционерного общества "Томскнефть" ВНК на паритетных началах являются НК "Роснефть" и ОАО "Газпромнефть".

Экономическая основа города состоит из 20 предприятий и организаций города (включая ОАО "Томскнефть" ВНК) с численностью работающих свыше 5325 человек, что составляет 37% от численности работающих в городском округе Стрежевой. Большинство этих организаций являются дочерними предприятиями ОАО "Томскнефть" ВНК, и, несмотря на юридическую самостоятельность, экономически зависимы от ОАО "Томскнефть" ВНК и являются его непосредственными подрядчиками, которые обеспечивают работоспособность нефтяной отрасли и создают условия жизнедеятельности вахтовых поселков.

Согласно проведенного выборочного обследования деятельности предприятий-подрядчиков, с численностью работающих - 2831 человек, работающих по заказам ОАО "Томскнефть" ВНК, удельный вес объемов отгруженных товаров, работ и услуг, выглядит следующим образом:

Таблица 3

Наименование предприятий	Основной вид деятельности	2008 год	2009 год	2010, прогноз
СФ ЗАО "ССК"	Предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата	59,94%	63,32%	55,47%
Сервисные предприятия, управляемые филиалом ООО "РН-Сервис" (ООО НПР, ООО УТТ-2, ООО УТТ-4, ООО СДРСУ, ООО ПРС)	ООО "РН-Сервис": консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления. ООО "НПР": предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования общего назначения, не включенного в другие группировки. ООО "УТТ-2": деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта ООО "УТТ-4": деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта. ООО "СДРСУ": Производство общестроительных работ по строительству автомобильных дорог, железных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов. ООО "ПРС": предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа	74%	80%	81%
ООО "УСР"	Управление эксплуатацией жилого фонда.	44,8%	44,6%	44,1%

Основными видами деятельности ОАО "Томскнефть" ВНК являются:

- поиск, разведка, добыча нефти и газа;

- реализация нефти, попутного и природного газа;

- производство и реализация ГСМ;

- оказание услуг по добыче и подготовке нефти;

- иные виды деятельности, предусмотренные Уставом.

ОАО "Томскнефть" ВНК осуществляет деятельность на территории Томской области и Ханты-Мансийского автономного округа на площади около 34 тыс. кв. км. Площадь лицензионных участков - свыше 26 тыс. кв. км. Главная отличительная черта географии - разбросанность месторождений, они находятся в труднодоступных Васюганских болотах и на неосвоенных землях. Пробуренный фонд предприятия составляет более 7 800 скважин. Предприятие разрабатывает ряд старых месторождений с обводнённостью более 80% (Нижневартовское, Стрежевское, Чкаловское, Оленье, Советское) а также ряд молодых месторождений (Крапивинское, Двуреченское, Западно-Моисеевское, Игольско-Таловое). Крупнейшим месторождением является Советское, которое введено в эксплуатацию в 1966 году. Месторождения ОАО ТН ВНК обеспечены транспортной инфраструктурой. Нефть с месторождений поставляется по магистральному трубопроводу АК "Транснефть"

Протяженность трубопроводов составляет порядка 7 000 км. Основная зона деятельности предприятия - Томская область, ХМАО. ОАО "Томскнефть" ВНК является ведущей нефтяной компанией, добывающей до 83% от общего объема добычи нефти в Томской области. Предприятие содержит 16 вахтовых поселков, самые крупные из них Ї Пионерный, Вах, Лугинецкое, Крапивинское и Игольское.

На данный момент ОАО "Томскнефть" ВНК является владельцем 26 лицензий на добычу нефти и газа, в том числе 17 лицензий в Томской области и 7 лицензий - в ХМАО. Кроме того, компания владеет 9 лицензионными блоками на геологическое изучение и добычу нефти, а также выступает агентом на право разработки двух лицензионных участков "Роснефти".

Потенциал экономического развития городского округа Стрежевой определяется градообразующим предприятием ОАО "Томскнефть" ВНК, что дает право назвать городской округ Стрежевой моногородом: в городе наблюдается два основных признака монопрофильных населенных пунктов, характеристики которых содержат следующие критерии:

1. Доля крупнейшего или нескольких предприятий одной и той же отрасли либо группы взаимосвязанных (или работающих на один и тот же рынок) превышает 25% численности занятых в данном населенном пункте.

2. Доля одной отрасли составляет более 50% общего объема производства в населенном пункте.

Общество является крупнейшим налогоплательщиком в регионе, обеспечивающий долю 30% от налоговых платежей в бюджет Томской области. Основной преобладающий и имеющий приоритетное значение вид хозяйственной деятельности, обеспечивающий более 95% выручки Общества, является добыча нефти. В структуре доходов областного консолидированного бюджета налоговые поступления от томских нефтяников составляют более трети. Если брать в целом, то в 2010 году "Томскнефть" заплатила в бюджеты всех уровней свыше 42 млрд руб., в 2011 - свыше 60 млрд. руб.

Доходы от каждого вида деятельности, млн. рублей

Таблица 4

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2011/2010, %
Доходы всего	70431,9	73800,3	63 898,4	72 514,0	95271,6	131,4
Нефть	67573,2	68194,7	59 087,0	68 512,3	90229,8	131,7
Газ	1191,1	1780,7	1 474,8	1 305,4	1676,7	128,4
ГСМ		1888,3	1 603,5	1 782,0	2297,2	128,9
Прочие,	1667,6	1936,5	1 733,1	914,3	1067,9	116,8

Объемы реализации основного вида продукции Общества

Таблица 5

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2011/ 2010, %
Объем производства продукции (нефти добытой), тыс. тонн	11326,7	11004,1	10 458,9	10 300	10349,1	100,5
Объем реализации нефти, тыс. тонн	11336,7	10796,1	10 323,0	10 171,9	10216,4	100,4
Среднегодовая цена 1 т. нефти, руб	5960,6	6316,6	5 723,81	6 735,4	8831,9	131,1
Объем выручки от продажи нефти, млн. руб	67573,2	68194,7	59 087,0	68 512,3	90229,8	131,7
Доля от общего объема выручки, %	95,9	92,4	92,5	94,5	94,7	+0,2
Соответствующий индекс цен, %	101,6	106,0	104,6	117,7	131,1	+13,4

ОАО "Томскнефть" ВНК вкладывает немалые средства в программы социальной поддержки жителей города - это и компьютеризация школьных классов, и проведенные организационные работы по созданию и открытию "Роснефть-класса", и переподготовка учителей, и приобретение необходимого оборудования для медицинских учреждений, профилактика наркомании, создание условия для занятий спортом. Постоянную помощь на безвозмездной основе получают пенсионеры, участники ВОВ, труженики тыла и вдовы, живущие не только в городе, но и в районах, где ведет добычу сырья "Томскнефть". В канун 65-летия Победы в ВОВ силами нефтяников в Стрежевом создан мемориал памяти землякам, погибшим на фронтах войны.

Таблица 6

Показатели	Ед. изм	2009 год	2010 год	2011 год
Поступления денежных средств	тыс. рублей	12 195	26 864,4	14816
в том числе:
Управление образования	тыс. рублей	4633,0	4553,2	5353,5
УКС и МП	тыс. рублей	1619,4	2078,1
Администрация	тыс. рублей	5942,6	15119,03	4450,0
МУз "ГБ"	тыс. рублей		5114,0	5012,5

Коллектив "Томскнефти" составляет 3,8 тысяч человек, средний возраст сотрудников - 37 лет.

То есть структура персонала по категориям и образованию стабильна. Руководители, специалисты, служащие составляют 47% от общей численности персонала, что свидетельствует о высоком уровне применяемых технологий.

ОАО "Томскнефть" ВНК - ответственный работодатель, который соблюдает положения трудового законодательства, активно взаимодействует с профсоюзной организацией, обеспечивает достойные условия работы своим сотрудникам и предоставляет все возможности для их профессионального развития и карьерного роста.

Таблица 7

Показатели	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2011/ 2010,%
Среднесписочная численность работников, чел.	3938	3913	3 3823	3777	3813	100,9
Затраты на оплату труда, млн. рублей	2263,3	2277,8	2 446,1	2 558,4	2746,0	107,3
Отчисления на социальные нужды, млн. рублей	375,3	375,9	373,5	409,4	595,5	145,5
Средняя заработная плата работников, тыс. рублей	48,5	47,9	53,5	56,4	60,0	106,4

Общество стремится к тому, чтобы профессионализм, достижение стабильно высоких результатов являлись необходимым условием и единственной гарантией служебного роста и продвижения в Обществе.

В основе работы по обучению и развитию персонала Общества лежит программа целенаправленного и системного развития персонала с учетом стратегических задач и оперативных потребностей Общества. Данная программа направлена на планомерное и последовательное совершенствование управленческого и профессионального мастерства работников Общества в соответствии с изменяющимися производственными условиями. Её целью является обеспечение притока в Общество высокообразованной, имеющей хорошую профессиональную подготовку молодежи, а также стимулирование развития сотрудников Общества, обусловленного потребностями производства, внедрением новых передовых технологий.

Программа предусматривает следующие направления:

- взаимодействие с Управлением образования: поддержка профильных классов;

- взаимодействие с профильными региональными ВУЗами;

- создание системы обучения молодых специалистов;

- профессиональная подготовка сотрудников Общества;

- реконструкция и оснащение Учебных центров;

- создание и развитие системы оценки и развития профессиональных и менеджерских компетенций сотрудников.

Обучение сотрудников проводится в Обществе по следующим направлениям:

- управленческое обучение для отдельных категорий персонала (молодые специалисты, кадровый резерв) согласно результатам оценки персонала, индивидуальных планов развития сотрудников;

- обязательно-техническое обучение персонала Общества согласно требованиям государственных и контролирующих органов, содержанию выполняемых работ;

- обучение в целях повышения квалификации сотрудников согласно планам внедрения новых систем и технологий в производственной деятельности Общества;

- производственное обучение рабочих, которое включает в себя подготовку новых рабочих, обучение рабочих смежным профессиям, повышение квалификации.

Состав кадров по образованию

Выявление сильных и слабых сторон градообразующего предприятия

Таблица 8

Внутренние сильные стороны	Внутренние слабости
- Высокая компетентность - Адекватные финансовые источники - Активная рыночная деятельность - Надежное управление - Высокий уровень НИОКР - Рост спроса - Реализация региональных программ - Ослабление конкурентов - Снижение барьеров выхода на рынки - Доступность ресурсов - Стабилизация бизнеса	- Недостаток финансов - Отсутствие четко выраженной стратегии - Высокая себестоимость продукции - Потеря глубины и гибкости управления - Слабые позиции в НИОКР - Ослабление роста рынка - Снижение покупательной способности партнеров - Ужесточение конкуренции - Появление новых конкурентов с товарами низкой стоимости - Усиление давления поставщиков - Нестабильность внешних условий бизнеса

3.4. Перспективы развития

Менеджмент "Томскнефти" смотрит не только в завтрашний день предприятия, коим является эксплуатационное бурение, но и в послезавтрашний - то есть в проведение геологоразведочных работ. Сегодня в активе предприятия - более 300 млн. тонн извлекаемых запасов нефти, то есть "Томскнефть" уже создала себе резерв на 30 лет вперед. Однако менеджмент предприятия уделяет значительное внимание дальнейшему приросту запасов. Если в 2010 году прирастили только в результате ГРР 6 млн. тонн, то на 2011 год поставлена задача прирастить запасы не менее чем на 13 млн. тонн.

Перспективные направления развития общества в 2011 году:

- мероприятия, направленные на развитие и модернизацию производства. Планируемый объем инвестиций - 10 914 млн. рублей;

- мероприятия, направленные на техническое перевооружение и обеспечение безаварийной работы. Планируемый объем инвестиций - 2163 млн. рублей;

- комплекс социальных программ, направленных на покрытие убытков социальной сферы, финансирование мероприятий, предусмотренных в коллективном договоре, отчисления профсоюзному комитету, а так же корпоративные программы. Планируемый объем инвестиций - 906,3 млн. рублей.

На 2011 год предполагается бурение 4-х разведочных скважин, а также проведение сейсморазведки 2Д и 3Д. Большой объем запланирован на 2012 год - планируется пробурить уже восемь разведочных скважин.

Разумеется, основной площадкой для геологоразведки и эксплуатационного бурения остается Васюганская группа месторождений, однако, согласно перспективной программе развития, буровые станки возвращаются на Первомайское месторождение и Советское - то, с чего начиналась "Томскнефть", которое дало первые промышленные притоки углеводородов. Это самое крупное месторождение Томской области, потенциал его достаточно высок: при 18 объектах разработки сегодня в эксплуатации находятся преимущественно верхние пласты. В течение ближайших лет на Советском месторождении должно быть пробурено около 400 новых скважин, что позволит увеличить объемы добычи на нем.

Планы предприятия по освоению новых участков недр и развитию первых месторождений - это подтверждение не столько цикличности истории, сколько характера работы главного томского недропользователя: "Томскнефть" - это, что называется, всерьез и надолго. Ведь главный итог деятельности этого предприятия в регионе даже не в том, что до сих пор оно остается налогоплательщиком N 1, а в том, что оно стало основоположником отрасли как таковой.

Предприятие старается максимально использовать свои внутренние сильные стороны. Слабости предприятия в части нестабильности внешних условий бизнеса являются уязвимыми местами в конкуренции. Рост спроса и доступность ресурсов дают предприятию шансы на успех при использовании ее трудовых и материальных ресурсов. При этом менеджеры предприятия должны обеспечивать активную рыночную деятельность, разработать стратегию развития предприятия, согласованную обеими участниками - держателями акций, повышать уровень НИОКР, снижая себестоимость продукции.

3.5. Стратегическое видение развития Томской области до 2020 года

Томская область - один из наиболее динамично развивающихся регионов России со среднедушевыми доходами населения 20-40 тыс. руб. в месяц (в текущих ценах).

На Юге области, включая Томск, Северск и Томский район (Южная зона), сформировался мегаполис "Центр знаний и инноваций", основу экономики которого составляет развитый научно-образовательный комплекс, высокотехнологичные и быстрорастущие компании, обеспечивающие производство продукции и услуг с высокой добавленной стоимостью, финансовый сектор и фирмы, оказывающие услуги для бизнеса.

Север области (Зона Севера) является ресурсной базой - "Источником сырья", где развита добыча нефти, газа, лесных ресурсов, руд и других полезных ископаемых. При этом районы, имеющие необходимый доступ к транспортной и энергетической инфраструктуре являются "Производственными площадками", на которых созданы высокопроизводительные мощности, обеспечивающие переработку сырьевых и сельскохозяйственных ресурсов.

Область является активным участником международных экономических отношений. Высокая степень интернационализации, интенсивный обмен знаниями, людьми, продуктами и капиталами обеспечивает высокий уровень конкурентоспособности томских предприятий на международных рынках и привлекательность области для внешних и внутренних инвесторов.

Томская область - одно из наиболее привлекательных в России мест для работы, отдыха и воспитания детей, предоставляющее своим жителям обширные возможности для самореализации и раскрытия творческого потенциала, включая лучшие карьерные возможности для наиболее одаренных, образованных и амбициозных людей.

В области сформированы высокие стандарты и благоприятные условия для жизни, включая качество окружающей среды, высокий уровень социального обеспечения, качественное образование и медицинское обслуживание, безопасность, а также развитую жилищно-коммунальную инфраструктуру.

Томская область обладает значительными запасами нефти, газа, железной руды, цинка, торфа, бурого угля, стекольного песка, лесных и других биологических ресурсов.

В связи с ростом экономики Юго-восточной Азии на мировом рынке прогнозируется устойчивый спрос на нефть на протяжении последующих 30 лет, что обеспечит области финансовую основу для проведения структурных преобразований в экономике.

С учетом потенциала Правобережья добыча нефти может превысить 20 млн. тонн в год, а газа - 10 млрд. куб. м в год.

Расчетная лесосека Томской области составляет 26,7 млн. куб. м, а ежегодная заготовка не превышает 2 млн. куб. м.

Запасы железной руды оцениваются на уровне 89,5 млрд. тонн, но имеют сложные условия залегания, что не позволяет начать их разработку в ближайшее время.

Среднесрочные цели развития Томской области

Среднесрочные цели - это наиболее значимые цели, направленные на достижение стратегических целей, сформулированные с учетом региональных проблем и определенных стратегических приоритетов:

высокий уровень развития предпринимательства;

эффективная и сбалансированная экономика;

высокая инвестиционная привлекательность;

высокая степень интернационализации экономики;

качественный человеческий капитал;

развитая инфраструктура;

рациональное использование природного капитала;

благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей;

эффективная власть

3.6. Стратегия развития ОАО "Газпром нефть"

Стратегическая цель "Газпром нефти" - стать крупным международным игроком российского происхождения, обладающим регионально диверсифицированным пакетом активов по всей цепочке создания стоимости, активно участвуя в развитии регионов, обладая высокой социальной и экологической ответственностью.

Таблица 9

Стратегия до 2020 г.: рост масштабов и расширение географии при сохранении лидерства по эффективности
Рост масштабов бизнеса	Расширение географии бизнеса	Сохранение и повышение эффективности бизнеса
Доказанные запасы нефти 2 200 млн. тонн Добыча нефти и газа 90-100 млн. тонн н.э. в год Переработка 70-80 млн. тонн в год Реализация через премиальные сегменты 40 млн. тонн в год	Добыча - РФ (ЯНАО, ХМАО, Вост. Сибирь, шельф), Средняя Азия, Ближний Восток, Африка, Латинская Америка Переработка - РФ, Европа Сбыт нефтепродуктов - Европейская часть РФ, Западная Сибирь, Европа, Средняя Азия, СНГ	Обеспечить самый высокий совокупный доход для акционеров (TSR) среди нефтяных компаний РФ Быть в тройке лидеров по эффективности среди ВИНК РФ

В 2009 году Советом директоров Компании утверждены:

- Стратегия развития Блока разведки и добычи до 2020 г.;

- Стратегия нефтепереработки до 2020 г.;

- Стратегия сбыта нефтепродуктов до 2020 г.

К 2020 году "Газпром нефть" намерена увеличить объемы добычи нефти до 100 млн. тонн н. э. в год. Отношение запасов к добыче будет поддерживаться на этом уровне не менее 20 лет, а доля проектов в начальной стадии разработки к 2020 году должна обеспечивать не менее 50% добычи.

Объем переработки нефти ОАО "Газпром нефть" к 2020 году достигнет 70 млн. тонн в год за счет увеличения собственных нефтеперерабатывающих мощностей: в России - до 40 млн. тонн и за рубежом - до 25-30 млн. тонн. На заключительном этапе реализации Стратегии целевой баланс распределения ресурса нефти составит: 40% - переработка в РФ, 25-30% - переработка за рубежом, 20-25% - прямая продажа нефти.

В области сбыта нефтепродуктов стратегическими целями Компании к 2020 году являются: продажа 40 млн. тонн нефтепродуктов через маржинальные каналы сбыта в России и за рубежом, создание сильного розничного бренда, рост средней прокачки АЗС на 20% и удвоение доли сопутствующих товаров и услуг в выручке.

На рынках РФ и СНГ источниками роста объема продаж розничной сети станут:

- расширение розничной сети до объема реализации моторных топлив на уровне 8,1 млн. т. в год через собственную сеть АЗС, а с учетом мелкого опта - 13 млн. тонн в год;

- развитие выделенных бизнесов продвижения авиакеросина, смазочных материалов, битума, нефтехимии и бункеровки с увеличением суммарных продаж до уровня более 11 млн. тонн в год.

Лицензирование

По состоянию на 31.12. 2009 года "Газпром нефть" и ее дочерние компании являются владельцами 66 лицензий на пользование недрами в 9 регионах России: Ханты-Мансийском АО, Ямало-Ненецком АО, Ненецком АО, Тюменской, Томской, Омской, Иркутской областях, а также в Красноярском и Краснодарском крае. Большинство лицензий дают Компании право на разведку и добычу углеводородов сроком от 20 до 50 лет.

3.7. Стратегия развития НК "Роснефть"

"Роснефть" стремится укрепить свое положение среди ведущих мировых энергетических корпораций, сохранить лидерские позиции по операционным показателям и войти в группу лидеров по финансовым показателям, а также по акционерной стоимости.

Ключевые условия достижения этих целей:

- непрерывное повышение эффективности по всем направлениям деятельности;

- развитие и использование новых технологий;

- повышение информационной прозрачности и открытости;

- соблюдение высоких стандартов корпоративного управления;

- высокая социальная ответственность;

эффективная кадровая политика;

строгое соблюдение российских и международных стандартов экологической и промышленной безопасности.

Динамичное развитие "Роснефти" в последние годы позволило создать мощный потенциал для устойчивого роста и планомерной реализации стратегических задач. Ключевыми составляющими этого потенциала являются уникальная по масштабам и качеству ресурсная база Компании, ее высококвалифицированные кадры, а также эффективная система инновационного развития.

Основные стратегические приоритеты Компании:

Устойчивый рост добычи нефти

"Роснефть" ставит перед собой задачу устойчиво наращивать добычу нефти при условии благоприятной макроэкономической конъюнктуры и оптимальной системы налогообложения.

В краткосрочной и среднесрочной перспективе рост добычи связан в первую очередь с месторождениями в Восточной Сибири, которая является новым перспективным регионом Компании. В 2008 г. совместно с ТНК-BP было введено в промышленную эксплуатацию Верхнечонское месторождение на севре Иркутской области, а в 2009 г. НК "Роснефть" начала промышленную добычу нефти на Ванкорском месторождении, разработка которого является самым масштабным проектом такого рода в России за последние 25 лет. В ближайшее время планируется начать разработку Юрубчено-Тохомского месторождения. Добываемая на этих месторождениях нефть обеспечивает заполнение магистрального трубопровода Восточная Сибирь - Тихий океан, который позволяет России диверсифицировать направления поставки нефти и существенно расширить свое присутствие на рынках стран АТР.

Традиционные регионы добычи Компании, такие, как Западная Сибирь и Центральная Россия, остаются базисными в среднесрочной перспективе, обладая высоким потенциалом. Это связано в том числе и с возможностью повышения коэффициента извлечения нефти благодаря применению новых технологий.

Долгосрочный рост добычи "Роснефти" связан с активами в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, а также на шельфе южных морей России. В этих регионах Компания ведет активную геолого-разведочную деятельность. Так, в Восточной Сибири ей принадлежат перспективные геолого-разведочные участки, расположенные в непосредственной близости от Ванкорского месторождения. Обнаружение коммерческих запасов на этих участках позволит Компании создать новый крупный центр нефтедобычи. На базе Верхнечонского и Юрубчено-Тохомского месторождений, а также расположенных в непосредственной близости от них лицензионных участков в перспективе может сформироваться еще один крупный центр нефтедобычи. Наиболее перспективные участки Компании расположены на шельфе Черного моря, где первая разведочная скважина может быть пробурена уже в 2011 г.

На Дальнем Востоке на шельфе Охотского моря "Роснефть" реализует со своими зарубежными партнерами перспективные геолого-разведочные проекты Сахалин-3 и Сахалин-5 на основе акционерных операционных соглашений, что сводит к минимуму риски Компании. Сахалинские проекты - это уникальный опыт разработки сложных шельфовых месторождений, который "Роснефть" сможет применить в своей дальнейшей работе, связанной с освоением пока еще не распределенных ресурсов арктического шельфа.

Монетизация запасов газа

"Роснефть" владеет свыше 800 млрд. куб. м. доказанных запасов газа по международной классификации, причем в разработке находится только 21% запасов. В связи с этим развитие газового сектора и монетизация запасов являются одной из приоритетных задач Компании.

Потенциал "Роснефти" по добыче газа превышает 55 млрд. куб. м. в год. Основой роста добычи может стать Харампурское месторождение в Западной Сибири, на котором сосредоточено 46% доказанных запасов газа Компании.

Монетизации запасов газа способствует и реализуемая "Роснефтью" программа увеличения уровня использования попутного нефтяного газа до 95%, в том числе с целью соответствия перспективным требованиям российского законодательства.

Развитие сектора переработки и сбыта

В сегменте переработки и сбыта основным приоритетом "Роснефти" является обеспечение устойчивого роста как количественных, так и качественных показателей, а также соблюдение современных требований к производимой продукции.

Компания планомерно реализует масштабные программы модернизации НПЗ, нацеленные на увеличение глубины переработки и повышение качества выпускаемой продукции. Результатами модернизации станут наиболее полное и эффективное использование углеводородного сырья, рост добавленной стоимости производимых нефтепродуктов, соответствие продукции современным экологическим нормам (Евро-4 и Евро-5), а также расширение ее ассортимента.

Крупнейшим проектом "Роснефти" в секторе переработки является расширение мощностей Туапсинского НПЗ до 12 млн. т. нефти (88 млн. барр.) в год и увеличение его технологической сложности.

Стратегические цели Компании - выпуск моторных топлив, соответствующих нормам Евро-5, и повышение выхода светлых нефтепродуктов как минимум до 75% к 2015 г., а также увеличение объемов переработки.

Для максимизации эффекта вертикальной интеграции "Роснефть" непрерывно расширяет, оптимизирует и модернизирует сеть АЗС, а также развивает новые виды бизнеса - бункеровку и авиазаправочный бизнес.

Лицензирование

В соответствии с законодательством для проведения геологоразведочных работ или добычи полезных ископаемых на территории России требуется наличие соответствующей лицензии.

По состоянию на 31 декабря 2009 г. ОАО "НК "Роснефть" и ее дочерние и зависимые общества являлись держателями 538 лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу углеводородного сырья. Большинство лицензий Компании на добычу и разработку действительны до 2013-2044 гг.

В последние годы Компания провела работу по дополнительному продлению срока действия лицензий на свои основные месторождения: к концу 2009 г. срок действия лицензий на 48 основных месторождений НК "Роснефть" был продлен на 25 лет. Так, например, срок действия лицензии на крупнейшее Приобское месторождение продлен до 2044 г.

В 2009 г. Компания проводила работу с имеющимися лицензиями:

- продлены на 25 лет сроки действия 17 лицензий на добычу углеводородов;

- подготовлена и подана в федеральные и территориальные органы по недропользованию 161 заявка на внесение изменений и дополнений в действующие лицензии, в том числе 41 - на перенос сроков проведения геолого-разведочных работ, 55 - на продление действия лицензий, 65 - на актуализацию лицензионных соглашений.

Стратегические цели и задачи ОАО "Томскнефть" ВНК

Таблица 10

Стратегические цели		Основные задачи
1.	Повышение эффективности капитальных и эксплуатационных затрат	Снижение удельных затрат на тонну: - капитальных; - эксплуатационных;
		Выполнение плана по добыче нефти: - увеличение производительности - освоение капвложений и ввод новых скважин - внедрение современных технологий
2.	Повышение организационной эффективности	Стандартизация и оптимизация бизнес-процессов
		Формирование высокоэффективной команды
		Совершенствование организационной культуры
3.	Создание благоприятных условий ведения бизнеса	Выполнение лицензионных соглашений; повышение имиджа Компании в регионе: экология, социальная защищенность, налоги, закон.

3.8. Производственная сфера города

Экономические показатели деятельности организаций производственной сферы города представлены в таблице:

Таблица 11

млн. рублей

Показатели	2008	2009	2010	2011	2011/ 2010,%
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг крупными и средними предприятиями на территории города, всего	9296,6	8707,4	8992,5	9360,3	104,1
в том числе:
добыча полезных ископаемых	3776,5	2093,4	2123,7	2263,2	106,6
обрабатывающие производства	860,3	2396,6	2490,2	3062,6	123
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	580,8	334,0	380,4	426,1	112
строительство	552,4	309,5	188,1	404,2	214,8
оптовая и розничная торговля	81,2	9,5	20,1	8,2	40,8
транспорт и связь	2109,2	1862,9	1991,9	1667,3	83,7
операции с недвижимым имуществом	868,0	1119,3	1264	990,5	78,3
здравоохранение	69,2	73,8	64,6	76,0	117,6
образование	2,3	24,1	26,2	26,1	99,6
прочие отрасли	396,7	484,3	443,3	436,1	98,4

Предприятия нефтедобычи города, обладая мощным производственным и кадровым потенциалом, добывают нефть на территориях Каргасокского, Александровского, Нижневартовского районов, при этом объемы нефти, добытой на территории Томской области, составляют почти 73,2% от общей добычи предприятия.

Среднегодовая цена 1 тонны нефти за 2011 год составила 8839,89 руб., что на 131,1% выше средней цены за 2010 год.

Под влиянием внешних факторов в городе в течение последних лет происходит спад объемов промышленного производства, ухудшение инвестиционной активности. Тем не менее, предприятия нефтегазодобывающей отрасли наиболее быстро адаптировались к новым условиям благодаря востребованности их продукции на внутреннем и мировом рынках.

В таблице приводится информация об основных покупателях продукции, на которые приходится от 10% и более закупок продукции Общества

Таблица 12

Показатели	Покупатели	% в общем объеме выручки от реализации
Нефть товарная	ОАО "НК "Роснефть", г. Москва	12,04%
Нефть товарная	ООО "РН-Трейдинг", г. Санкт-Петербург	35,11%
Нефть товарная	ОАО "Газпром нефть", г. Санкт-Петербург	47,15%

Добыча нефти, тыс. тонн

Добыча газа, млн. м. куб.

В 2011 году, как и в 2010, нефтегазодобывающие предприятия сохранили лидирующие позиции в показателях развития экономики города. При этом следует отметить, что доля отгруженных товаров промышленного производства составляет в 2011 году 56,9% против 2010 году 51,3% в 2010 году.

Структура объема отгруженной продукции, выполненного на территории города, выглядит следующим образом: 24,2% - объемы предприятий раздела "Добыча полезных ископаемых", 32,7% приходится на долю предприятий с ОКВЭД "Обрабатывающие производства", 17,8% - доля транспортных предприятий, 10,6% - доля предприятий по операциям с недвижимым имуществом.

В прогнозном периоде до 2020 года планируется стабилизация сложившейся ситуации и увеличение объемов в 2 раза

К 2020 году ожидаются следующие показатели:

Таблица 13

Показатели	2011, факт	прогноз
		2011	2012	2013	2014	2015	2020
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства крупными и средними предприятиями, млн. руб.	9360,3	9386	9412	9855,2	9954	11945	17917
В расчете на одного жителя городского округа, тыс. рублей	221,3	201,5	208,6	219	221	265	398
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями, млн. руб.	6087	6816	7284	6937	6483	5894	4684
В расчете на одного жителя городского округа, тыс. рублей	135	152	162	154	144	131	104
Доля градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства, %	68,1	74,8	77,6	70,6	65,1	49,3	26,1

3.8.1. Добыча полезных ископаемых

В 2011 году по сравнению с 2010 годом фактические объемы добычи полезных ископаемых на территории города увеличились на 6,6% и составили 2263,2 млн. рублей, в общем объеме отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг составили 24,2%. В общем по области добыто полезных ископаемых на сумму 113358,9 млн. рублей, доля г. Стрежевой в общем объеме добычи полезных ископаемых составляет всего 2%. В расчете на душу населения области приходится 108,1 тыс. рублей, по г. Стрежевому на душу населения приходится 53,4 тыс. рублей. Городской округ Стрежевой по области занимает 4 рейтинговое место, как по объему добычи полезных ископаемых, так и по объему приходящему на душу населения. (1 место - Каргасокский район, 2 место - Александрово, 3 место - Парабель, т.е. все нефтегазоносные районы).

Промысловиками ОАО "Томскнефть" ВНК добыто 10,349 млн. тонн нефти (в 2010 году - 10,300 млн. тонн), газа - 1778, 5 млн. кубометров (в 2010 году - 1592,3 млн. кубометров). Нефтяные месторождения находятся на территории Ханты-Мансийского автономного округа, а так же на территориях Парабельского, Каргасокского и Александровского районов.

3.8.2. Обрабатывающие производства

В 2011 году объем отгруженной продукции обрабатывающих производств увеличился к итогам 2010 года на 23% и составил 3062,6 млн. рублей. По области объем отгруженной продукции соответствует 83341 млн. рублей, удельный вес городского округа Стрежевой составляет 3,7%. 1 рейтинговое место по объемам - Томск, 2 место у Томского района, 3 место - Стрежевой, 4 место - Каргасокский район. В расчете на душу населения по области приходится 79,5 тыс. рублей, по городскому округу на душу населения - 72,2 тыс. рублей. На первом рейтинговом месте Томский район, 2 место - Томск, 3 место - Каргасокский район, 4 - Стрежевой.

3.8.3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

В 2011 году в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды наблюдается увеличение темпов производства до 12% к уровню 2010 года. Данным видом деятельности занимаются 2 организаций - одно из них ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение". По области объем производства и распределения электроэнергии, газа и воды составил 24305,6 млн. рублей, удельный вес нашего города составил 1,7%. В пересчете на душу областного населения приходится 23,2 тыс. рублей, на душу населения городского округа - 10,05 тыс. рублей. По объемам город Стрежевой занимает 4 рейтинговое место. 1 место у Томска, 2 - у Каргасокского района, 3 у Александровского. В пересчете на душу населения 1 рейтинговое место у Александровского района, 2 у Каргасокского, 3 у г. Томска и 5 место приходится на г. Стрежевой.

3.8.4. Строительство

Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство" по области составил 20824,2 млн. рублей, на душу населения приходится 19,9 тыс. рублей. По объемам на первом рейтинговом месте г. Томск, на 2- Колпашевский район, на 3-Каргасокский, г. Стрежевой - на 8 месте. В городе Стрежевой объем подрядных работ составил 404,2 млн. рублей, объемы выросли по сравнению с аналогичным периодом 2010 года в 2 раза. В общем объеме подрядных работ доля г. Стрежевого составила 1,9%. На душу населения приходится 9,5 тыс. рублей, а это 9 рейтинговое место среди муниципальных образований. На 1 месте Александровский район, на 2-Каргасокский, на 3-г. Кедровый.

По области введено в действие жилых домов общей площадью 458,1 тыс. кв. метров, доля г. Стрежевого составила 1% или 4,637 тыс. кв. метров. Г. Стрежевой занимает 5 рейтинговое место, на 1 месте - г. Томск, на 2-Томский район, на 3-Асиновский. Из общей площади по области введено населением, т.е. частный сектор, 107,4 тыс. кв. метров, в г. Стрежевой 41% или 1,911 тыс. кв. метров приходится на частный сектор. По данной позиции город занимает 10 рейтинговое место, на 1- г. Томск, на 2-Томский район, на 3-Колпашевский.

В очереди на жилье стоят более 60 семей, а это свыше 350 горожан. Решению данной проблемы немало способствует участие в реализации адресных программ переселения из ветхого и аварийного жилья. Только в этом году в городе снесено 4 деревянных дома (д. 82 по переулку Дружный и три дома по улице Ермакова). На их месте выросли четыре красивых уютных трехэтажных жилых дома площадью 2 тысячи 683 кв. метров, а 65 семей улучшили свои жилищные условия. В прогнозном периоде планируется продолжение строительства многоквартирных домов малоэтажной застройки. В рамках федеральной программы "Жилище" в городе успешно реализуется приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", 45 молодых семей получили жилищные сертификаты.

3.9. Характеристика потребительского рынка города

В структуре потребительского рынка 44% занимают услуги; 41,5% - торговля; 10,7% -общественное питание; 1,2% - производственная сфера. В структуре продаж более 50 процентов покупок производится в сетевых магазинах, более 20 процентов в магазинах шаговой доступности и незначительная часть на рынках.

Общее количество объектов розничной торговли 272, в том числе 18 торговых центров применяют современные формы обслуживания населения (самообслуживание, оплата безналичным путем через терминалы).

На территории города функционируют 2 розничных рынка на 230 торговых мест.

В структуре общественного питания 70 объектов, из них 34 - предприятия открытого типа (рестораны, кафе, бары), это 48% от общего объема. В 2010 году сократился товарооборот общественного питания в связи с резким понижением спроса на данные услуги.

Детское питание в школьных учреждениях обеспечивают столовые, находящиеся в составе ООО "Торгово-производственное управление".

В структуре предприятий услуг 287 объектов. Рынок услуг в общем удалось сохранить и даже увеличить в основном за счет открытия предпринимательства гражданами, попавшими под сокращение на основном месте работы, либо из числа безработных. Однако спектр услуг не достаточно широк и не удовлетворяет в полной мере потребности населения.

Проблема развития потребительского рынка в городе связана с обеспечением населения качественными промышленными товарами, свежими продуктами питания, а так же предоставлением различных услуг населению. Данную проблему помогают решать представители малого и среднего бизнеса. В этом секторе доля работающих в средних и малых предприятиях в численности работников крупных и средних предприятий, осуществляющих деятельность на территории г. Стрежевой составляет 34,6%.

Достаточно сложно на местном уровне проводить мероприятия по сдерживанию цен, так как у нас нет ни производителей, ни оптового звена. Товары продовольственной группы приобретаются в близлежащем г. Нижневартовске, ХМАО, на оптовых рынках, но неразвитая транспортная инфраструктура существенно влияет на формирование цены продукта.

3.10. Развитие малого предпринимательства

В современных экономических условиях малое предпринимательство должно стать рычагом для решения комплекса социально-экономических проблем. Малые предприятия создают новые рабочие места, снижают уровень безработицы, обеспечивают рост доходов населения и способствуют повышению социальной стабильности в обществе.

Поддержка и развитие малого бизнеса служит дополнительным источником средств в бюджет города. Предприятия малого бизнеса присутствуют практически во всех отраслях экономики и являются ее неотъемлемой частью. Наиболее привлекательной для малого бизнеса остается сфера торговли.

Оторванность города от областного центра и муниципальных образований Томской области, отсутствие транспортной инфраструктуры ставит город в очень невыгодное положение в части инвестиционной привлекательности, сдерживая развитие предпринимательской инициативы.

В городе практически отсутствует инновационный сектор, недостаточно развита инфраструктура развлечений, что снижает качество жизни в городе. В промышленном производстве малый бизнес почти не представлен, как говорилось выше, оторванность города от областного центра и отсутствие транспортной инфраструктуры тормозит развитие предприятий производственного сектора. Сказывается низкая конкурентоспособность бизнеса, удаленностью города от крупных научных центров и регионального рынка, а также отсутствие доступных сырьевых запасов. В этой связи городской малый бизнес не в состоянии пробиться на рынки сопредельных муниципальных образований в ХМАО. Необходимо отметить следующие типичные проблемы развития малого бизнеса в г. Стрежевой:

- ограниченность внутреннего рынка, в т.ч. спроса на продукцию субъектов малого бизнеса, и как следствие - отсутствие приоритетов у населения для занятий в сфере предпринимательства;

- низкий уровень квалификации предпринимателей, отсутствие навыков организации и управления бизнесом, отсутствие стратегического планирования, кадровые проблемы, отсутствие образовательной инфраструктуры;

- слабое развитие транспортной инфраструктуры, рост транспортных тарифов, которые создают неравные условия для развития крупного и малого бизнеса;

- отсутствие доступных собственных сырьевых ресурсов;

- чрезмерная жесткость кредитно-денежной политики банков, которая приводит к недостатку источников финансирования бизнеса на ранних стадиях развития.

Инвестиционная активность малого бизнеса по сравнению с крупным бизнесом также не высока, высокие процентные ставки в кредитных организациях затрудняют доступ большинству предприятий малого и среднего бизнеса к финансовым ресурсам для своего развития.

В целях преодоления этого барьера в 2007 году по инициативе Администрации городского округа Стрежевой была создана некоммерческая организация "Фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Стрежевой", существование которой позволило малому и среднему бизнесу получать микро-кредиты для пополнения оборотных средств и приобретения необходимого оборудования. Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется в денежной форме за счет средств Фонда при соблюдении принципов целевого использования, обеспеченности, срочности, платности, возвратности и позволяет предпринимателям оперативно решать текущие проблемы.

Объемы кредитования малого бизнеса

Таблица 14

Период	Количество выданных кредитов, ед.	Общая сумма кредитов, тыс. руб.
2007 год	21	2 010
2008 год	67	6 560
2009 год	106	11 162,2
2010 год	171	22 555
2011 год	86	18 230
2011/2010,%	50,3	80,8

Пополнение кредитного портфеля НК "Фонд поддержки малого предпринимательства городского округа Стрежевой" позволило увеличить количество субъектов малого и среднего бизнеса, получивших муниципальную поддержку в виде микрозайма. В результате реализации предпринимательских проектов получатели микрозаймов в течение 2011 года создали 86 рабочих мест.

Однако одни только меры финансовой поддержки не могут способствовать полноценной диверсификации экономики города. Именно поэтому, для придания экономике поступательного ритма движения, основной задачей сегодня является стимулирование развития бизнеса в сфере производства.

3.11. Трудовые ресурсы

3.11.1 Социально-демографические процессы

Рождаемость в городе на стабильно хорошем уровне, но в 2011 году по отношению к 2010 рождаемость снизилась на 50 младенцев. Что касается годовой смертности, в 2011 году зафиксировано 328 случаев, что на 6 случаев ниже смертности в 2010 году.

В городе сохраняется положительный естественный прирост, который составил "плюс" 253 человека, механический прирост "минус" 723 человека и на 01.01.2012 прирост всего составил "минус" 470 человек.

Если по естественному приросту город занимает по области первое рейтинговое место, то миграционная убыль в минус 723 человека переместила нас на 18 место.

Положительный миграционный прирост зарегистрирован только в двух муниципальных образованиях - г. Томск (+11208 чел., 1 рейтинговое место) и Томский район (+595 чел., 2 место по рейтингу).

Таблица 15

Показатели	2006	2007	2008	2009	2010	2011	Отклонения (2011 г. - 2010 г.)
Численность населения на начало года, тыс. чел.	44255	44277	44439	44693	45177	42379
Число родившихся, чел	562	615	628	630	631	581	-50
Число умерших, чел	338	324	326	316	334	328	-6
Естественный прирост, чел	+220	+275	+296	+303	+297	+253	-44
Прибыло населения, чел	1057	1042	1367	1228	1438	1270	-168
Убыло населения, чел	1438	1158	1415	1047	1207	1993	+786
Механический прирост, чел	-381	-116	-48	+181	+231	-723	х
прирост / убыль, чел	-161	+159	+248	+484	+528	-470	х
Браки, пар	472	523	453	449	434	471	+37
Разводы, пар	278	298	289	289	301	387	+86

Коэффициенты естественного движения населения

Таблица 16

	На 1000 населения
	родившихся			умерших			естественный прирост
	2009	2010	2011	2009	2010	2011	2009	2010	2011
Томская область	13,2	13,1	13,2	12,9	12,7	12,3	0,3	0,4	0,9
г. Стрежевой	13,8	14,1	13,8	7,0	7,3	7,8	5,8	6,8	6,0

На 01.01.2011 года численность населения города составляет 42,3 тыс. человек, численность экономически активного населения - 27 тыс. человек.

В 2011 году коэффициент рождаемости в городе составил 13 новорожденных на 1000 человек населения в год, коэффициент смертности -7 человек на 1000 человек населения в год, коэффициент естественного прироста - 6 человек.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года целью государственной демографической политики является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а так же повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Приоритетными направлениями государственной демографической политики являются:

1. снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;

2. сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни;

3. повышение уровня рождаемости;

4. управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики;

5. обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На территории города реализуются мероприятия городской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городском округе Стрежевой на 2012-2014 годы". Приоритетные направления представлены в виде следующих основных составляющих:

- улучшение здоровья населения и увеличение на этой основе активной продолжительности жизни людей;

- повышение уровня жизни населения;

- совершенствование образа жизни населения.

В ходе улучшения демографической ситуации в городе необходимо обеспечить достижения общественно приемлемого качества, всеобщей доступности базовых социальных благ и услуг (прежде всего в сфере жилищно-коммунального хозяйства, медицинского обслуживания и образования), сокращение социального неравенства, создание эффективной системы адресной социальной поддержки самых уязвимых групп населения, предоставление гражданам возможностей более высокого уровня потребления за счет собственных доходов.

Продолжается тенденция роста числа населения пенсионного возраста. По данным ГУ Управление ПФР в г. Стрежевом численность пенсионеров по состоянию на 31 декабря 2011 составила 10887 человек, что на 3,9% выше численности прошлого года. Общий размер пенсии увеличился на 7,1%, трудовые - на 6,9%

Таблица 17

Период	Число пенсионеров, чел.	в том числе работающих, чел.	Общий размер пенсии, руб.	Трудовые пенсии, руб.
2007 год	9308	4955	5516,2	5611,2
2008 год	9610	5403	6938,8	7111,2
2009 год	10087	5875	10625,3	10912
2010 год	10480	6329	11376	11668
2011 год	10887	6743	12465	12769
2011/2010, %	103,9	106,5	109,6	109,4

В г. Стрежевой к аналогичному периоду 2010 года общий размер пенсии увеличился на 9,6%, трудовые пенсии - на 9,4%.

Прогнозные показатели в течение 2011-2020 годов следующие:

Таблица 18

Показатели	2010, факт	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Численность населения на начало года, тыс. чел.	45,2	42,2	42,1	42,0	42,0	42,0	42,0
Численность пенсионеров, тыс. чел	10,5	10,9	11,3	11,8	12,3	12,7	15,5

3.11.2. Рынок труда

Таблица 19

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	2011/ 2010,%
Численность экономически активного населения, тыс. чел.	27,5	27,0	27,0	27,0	24,0	100
Численность занятых на крупных и средних предприятиях, чел.	21955	15044	14529	13678	13020	95,2
Численность зарегистрированных безработных на конец года, чел.	246	282	722	342	305	89,2
Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения, %	0,9	1,0	2,7	1,3	1,1	-0,2

Численность зарегистрированных безработных, чел.

Экономически активное население города составляет 27 тысяч человек. В прогнозном периоде до 2020 года в связи с уменьшением численности постоянно проживающего в городе населения так же снизится численность экономически активного населения. Доля занятого населения в экономике на территории города составляет 51% в общем объеме трудовых ресурсов. Главными сферами деятельности для большинства занятого населения г. Стрежевого остаются добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, строительство и транспорт. В результате доминирования в городской экономике нефтегазодобывающей отрасли в городе сложилась монопрофильная структура населения.

Наиболее значимыми тенденциями в сфере занятости в течение последних лет является стабилизация численности экономически активного населения, уменьшение числа занятых в экономике и сокращение численности безработных граждан. На территории города численность занятых в экономике всего в 2011 году составила 13 020 человека, по сравнению с 2010 годом численность работающих сократилась на 4,8%, численность официально зарегистрированных безработных - 305 человек (на 37 человек меньше, чем в 2010 году). Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2012 года составил 1,1% (на 01.01.2011 г. - 1,3%).

На долгосрочную перспективу предполагается, что уровень регистрируемой безработицы к 2020 году сохранится на уровне 1,0%

Таблица 20

Показатели	2010 факт	прогноз
		2011	2012	2013	2014	2015	2020
Уровень зарегистрированной безработицы в МО	1,3	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
Продолжительность безработицы	3,1	2,4	2	2	2	2	2

Сохранение безработицы на уровне 1% будет способствовать развитие малого бизнеса, создание новых предприятий, внедрение инвестиционных проектов на территории города, что будет способствовать созданию новых рабочих мест, а так же развитие межмуниципальной агломерации.

На рынке труда города наблюдается несоответствие спроса и предложения. Так в информационном банке вакансий, с учетом переходящего остатка, в 2011 году имелось 3573 вакантных рабочих мест от 255 предприятий. Наибольшую потребность в кадрах испытывали предприятия со следующими видами экономической деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 16,7%; обрабатывающие производства - 11,6%; государственное управление и обязательное соц. обеспечение - 10,9%; строительство - 9,6%; транспорт и связь - 9,3%; оптовая и розничная торговля - 8,4%; добыча полезных ископаемых - 7,7% и др.

По данным Центра занятости в 2011 году на регистрируемом рынке труда пользовались спросом следующие профессии:

Таблица 21

Рабочие профессии	Вакансии	Профессии служащих	Вакансии
водитель автомобиля	264	воспитатель детского сада	38
продавец продовольственных/ непродовольственных товаров	102/40	инженер (по бурению, системотехник, сметчик, энергетик, программист, охрана труда, строитель, АСУ)	65
электрогазосварщик	62	бухгалтер	33
повар	110	капитан-механик	10
электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	64	инспектор по физической культуре	10
бурильщик КРС	47	механик	18
оператор ПРС	58	мастер по ремонту скважин КРС, ПРС	19
кондитер	46	учитель начальных классов	7
стропальщик	28	медицинская сестра	40
штукатур-маляр	18	музыкальный руководитель	9
плотник	16	охранник	35
машинист паровой передвижной депарафинизационной установки	19	врач (анастезиолог-реаниматолог, акушер-гинеколог, инфекционист, нарколог, рентгенолог, кардиолог, терапевт, педиатр)	34
машинист крана (крановщик)	19
слесарь-сантехник	25
слесарь ремонтник	38
слесарь КИПиА	16
машинист крана автомобильного	24
машинист экскаватора	23
машинист бульдозера	20
пекарь	21
официант	31

На предприятиях наблюдается дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей в таких сферах как строительство, добыча полезных ископаемых, транспорт. Количество специалистов данного профиля на рынке труда недостаточно для удовлетворения потребностей промышленности в полном объеме. Вместе с тем, в области есть территории с моноэкономической структурой производства, и трудоизбыточные территории, где нет вакансий, но избыток трудовых ресурсов. Важно перераспределить эти трудовые ресурсы, так чтобы сохранить на территории области квалифицированные кадры. Для решения данной проблемы Службе занятости необходимо проводить работу на перспективу - с выявлением будущей карты городских профессий (требований работодателей к квалификациям и компетенциям).

Для повышения территориальной мобильности и расширения рынка труда за пределы городской черты необходимо формировать межмуниципальный рынок труда. Для этого надо скоординировать деятельность Центров занятости г. Стрежевого, г. Нижневартовска, г. Мегиона, г. Радужного и других близлежащих городов, наладив информационный обмен между центрами занятости и администрациями городов, включая проведение круглых столов и семинаров по проблемам занятости территорий. Расширению возможностей трудоустройства будет способствовать создание межмуниципальной системы информирования граждан и работодателей о вакансиях на межмуниципальном рынке труда и предложении рабочей силы.

Не смотря на положительные показатели снижения уровня регистрируемой безработицы, существуют и отрицательные тенденции развития муниципального рынка труда. Происходит сокращение среднесписочной численности работающих на крупных и средних предприятиях отраслей производственной сферы. Существует структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, отсутствие вакансий на рынке труда для женщин и молодежи, не имеющих опыта работы.

Структура занятости населения, % к списочной численности занятых в экономике по крупным и средним предприятиям на территории города

Таблица 22

Показатели	2009	2010	2011
Численность занятых в экономике, всего	100	100	100
Добыча полезных ископаемых	17,9	18,3	20,9
Обрабатывающие производства	8,6	7,7	7,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2,8	3,0	3,3
Строительство	3,3	3	2,6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1,1	1,5	1,7
Гостиницы и рестораны	1,7	1,7	1,6
Транспорт и связь	17,4	17,6	17,3
Финансовая деятельность	1,9	1,8	1,7
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	14,1	14,8	13,9
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	8,6	8,4	8,6
Образование	12,6	12,4	11,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	7,7	7,3	8,1
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2,6	2,3	2,0

В структуре зарегистрированных безработных граждан преобладают высококвалифицированные кадры с высшим образованием. Кроме того, вызывает опасение, что большая часть безработных (49%) - это молодежь в возрасте от 16 до 29 лет.

Данная ситуация объясняется с одной стороны, более высокими требованиями молодежи к социальным параметрам рабочих мест - размеру заработной платы, режиму рабочего дня, тогда как их квалификация и уровень подготовки зачастую не соответствуют потребностям работодателей, с другой стороны, предприятия, оптимизировав численность персонала во время кризиса, не собираются ее наращивать за счет персонала, не имеющего опыта работы.

Распределение населения по возрастным группам (человек)

Таблица 23

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2011/ 2010, %
Все население, чел. в том числе:	44243	44255	44277	44439	44693	45177	42379	101,1
моложе трудоспособного возраста	9068	8630	8417	8293	8271	8364	7904	101,1
Удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения, %	20,5	19,5	19,0	18,7	18,5	18,5	18,6	Х
трудоспособный возраст, чел	31683	31867	31784	31736	31650	31600	30796	99,8
Удельный вес лиц трудоспособного возраста в общей численности населения, %	71,6	72,0	71,8	71,4	70,8	69,9	72,7	х
старше трудоспособного возраста, чел.	3492	3758	4076	4410	4772	5213	3679	109,2
Удельный вес лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения, %	7,9	8,5	9,2	9,9	10,7	11,5	8,7	х

Прогнозные показатели в течение 2011-2020 годы следующие:

Таблица 24

Показатели	2010, факт	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Численность населения на начало года, тыс. чел.	45,2	42,2	42,1	42,0	42,0	42,0	42,0
моложе трудоспособного возраста, тыс. чел	8,4	8,5	8,6	8,7	8,7	8,7	8,7
трудоспособный возраст, тыс. чел	31,6	28,2	27,7	27,1	26,7	26,7	26,7
старше трудоспособного возраста, тыс. чел.	5,2	5,5	5,8	6,2	6,6	6,6	6,6

Гибкий, эффективно функционирующий рынок труда является составляющей развития инновационной экономики. В то же время развитие экономики невозможно без продуктивной занятости, которая зависит от эффективно функционирующего гибкого рынка труда.

Переход к инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация отраслей экономики) приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения, будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. Данные условия позволят рынку труда в создании новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости, повысить оборачиваемость.

Целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе является создание правовых, экономических и институциональных условий, обеспечивающих развитие гибкого эффективно функционирующего рынка труда, позволяющего преодолеть структурное несоответствие спроса и предложения на рабочую силу, сократить долю нелегальной занятости, повысить мотивацию к труду и трудовую мобильность.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

1. повышение гибкости рынка труда и стимулирование сокращения нелегальной занятости;

2. улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности на основе реформирования системы образования всех уровней, развития системы непрерывного профессионального образования, системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров с учетом определения приоритетов развития экономики;

3. развитие институтов рынка труда, рост занятости и эффективности использования труда, в том числе за счет повышения территориальной мобильности трудовых ресурсов;

4. создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры (Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года).

Резюмируя вышеописанную ситуацию на рынке труда города, можно отметить следующее: лица трудоспособного возраста составляют доминирующую долю населения города. Однако, принимая во внимание спад рождаемости начала 1990-х годов и учитывая отрицательное миграционное сальдо (2011 год), численность граждан трудоспособного возраста в перспективе снизится. Кроме того, численность населения старше трудоспособного возраста будет ежегодно увеличиваться, в среднем на 7%. Рынок труда города несбалансирован. В результате доминирования в городской экономике нефтегазодобывающей отрасли в городе сложилась монопрофессиональная структура населения.

3.11.3. Инвестиционная деятельность

Инвестиционная деятельность организаций города определяется в основном потребностями нефтяной отрасли и бюджетной сферы. По данным городского отдела статистики объем инвестиций в основной капитал (крупные и средние предприятия города) за период январь-декабрь 2011 года составил 663,6 млн. рублей, что в 1,7 раза больше объема инвестиций 2010 года (379,5 млн. рублей).

Самые крупные вложения - 41%, освоены предприятиями, занимающимися добычей полезных ископаемых, 17% инвестиций приходится на отрасль "Транспорт и связь".

По Томской области объем инвестиций составил 72257,2 млн. рублей, что на 51% больше соответствующего периода прошлого года (2010 г. - 47661 млн. рублей). В общем объеме инвестиций удельный вес инвестиций г. Стрежевой составляют всего 0,9%.

На душу населения по области объем инвестиций соответствует 68,9 тыс. рублей, объем инвестиций на душу населения в г. Стрежевой составил 15,7 тыс. рублей.

Таблица 25

Период	Инвестиции в основной капитал, всего, млн. рублей	в том числе, млн. рублей
		жилища	здания (кроме жилых) и сооружения	машины, оборудование, транспортные средства	прочее
2008 год	1904,4	68,1	190	1554,6	25,0
2009 год	577,5	37,8	37,4	476,3	25,9
2010 год	379,5	9,8	37,3	186,1	146,3
2011 год	663,6	20,5	185,1	343,1	114,8
2011/2010,%	174,9	209,2	496,2	184,4	78,5

Распределение инвестиций в нефинансовые активы выглядят следующим образом: 51,7% (343,1 млн. рублей) инвестиций направлено на модернизацию производства (приобретение машин, оборудования и транспортных средств), 3,1% (20,5 млн. рублей) инвестиций вложено в жилища, 27,9% (185,13 млн. рублей)- в здания и сооружения и 17,3% (114,8 млн. рублей) - прочие вложения.

Инвестиции в объекты социальной сферы произведены исключительно за счет бюджетных средств, в рамках адресной инвестиционной программы. Муниципальные инвестиции направлены на строительство и реконструкцию жилья, приобретение машин и оборудования, на мероприятия по благоустройству территорий, на реконструкцию объектов социальной сферы. Наибольший объем средств направлен на реализацию программы строительства жилья (ожидаемый ввод в эксплуатацию (2011 год) составит 3,3 тысяч квадратных метров муниципального жилья).

Под выделенные лимиты финансовых обязательств на реализацию инвестиционной программы 2011 года освоение капитальных вложений по ОАО "Томскнефть" ВНК (без учета лицензионных участков "НК "Роснефть") по бурению, строительству, по оборудованию, не входящему в сметы строек, проектно-изыскательским работам составило 11 745,2 млн. руб. (без НДС), при утвержденном бизнес-плане года 11 710,8 млн. руб.

Пробурено за 2011 год 489,405 тыс. метров горных пород при плане 448,960 тыс. метров эксплуатационного бурения. Введено в состав основных фондов 174 новые скважины. Наряду с эксплуатационным бурением, велось и поисково-оценочное бурение, введена в основные фонды 1 скважина (переходящая с 2010 года). Строительство и реконструкция осуществлялась на 204 объектах; введены в состав основных средств 66,8 км. нефтесборных сетей; 38,1 км. водоводов высокого и низкого давления; 97 км. высоковольтных линий электропередач, 13 км. автодорог с твердым покрытием. В целом по Обществу план ввода объектов в состав основных фондов составил 13 494,5 млн. руб., или 112% от утвержденных плановых показателей.

Основные задачи, поставленные перед ОАО "Томскнефть" ВНК в части реализации программы капитальных вложений в отчетном году выполнены:

- построены и введены в эксплуатацию планируемые объекты нефтедобычи, которые в дальнейшем позволят поддерживать, а также наращивать достигнутый уровень добычи нефти; - построены и введены объекты социальной программы;

- природоохранные объекты и объекты промышленной безопасности;

- объекты, улучшающие экологическую обстановку в регионе деятельности Общества.

В настоящее время и в прогнозном периоде за счет всех источников финансирования планируется разработка и внедрение следующих инвестиционных проектов:

1. "Строительство мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск-Стрежевой";

2. "Реконструкция котельной N 4 ООО "СТЭС", работающей на попутном газе, с созданием мини-ТЭЦ";

3. "Реконструкция асфальтобетонного завода в г. Стрежевом Томской области";

4. "Модернизация Стрежевского НПЗ";

5. "Строительство детского сада";

6. "Строительство лыжной базы";

7. "Реконструкция танцевального зала" и др.

3.12. Уровень жизни населения

Уровень жизни населения определяется, прежде всего, уровнем доходов населения, соотношением денежных доходов населения и прожиточного минимума. Средняя заработная плата в 2011 года в крупных и средних предприятиях и организациях составила 41458 рублей и в сравнении с аналогичным периодом 2010 года увеличилась на 9,7%.

Величина заработной платы в г. Стрежевой превышает средний показатель по области в 1,6 раза, но темпы роста ниже на 3,5%.

Фонд оплаты труда по городу (ФОТ общий) за двенадцать месяцев 2011 года составил 6 млрд. 124,6 млн. рублей. Относительно 2010 года фонд оплаты труда подрос на 4,6% (для сравнения: фонд оплаты труды в 2010 году относительно 2009 года подрос на 0,3%).

Динамика некоторых показателей уровня жизни населения города

Таблица 26

Показатели	2007	2008	2009	2010	2011	Темп роста,
						2010 /2009, %
Сред. заработная плата списочного состава (номинальная), руб.	32529	35618	35 801	37784	41458	109,7
Сред. заработная плата списочного состава (реальная), руб.	29229,5	31688	33616	35017	39074	111,6
Величина ПМ трудоспособного населения на конец года, руб.	5701	6486	7233	7899	8227	104,2
Покупательная способность сред. заработной платы (ед. ПМ)	5,7	5,5	4,9	4,8	5	+0,2
Индекс потребительских цен к декабрю прошлого года, %	111,3	112,4	106,5	107,9	106,1	-1,8

Средняя номинальная заработная плата начисленная за январь-декабрь 2011 года в крупных и средних предприятиях и организациях составила 41458 рублей и в сравнении с аналогичным периодом 2010 года увеличилась на 9,7%.

Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в январе-декабре 2011 составила 104,2% к соответствующему периоду 2010 года и составляет от номинальной 94%.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, рост реальных располагаемых денежных доходов населения в долгосрочной перспективе обусловлен увеличением заработной платы, доходов населения от предпринимательской деятельности, ускоренным развитием системы пенсионного и социального страхования, а так же усилением социальной поддержки малообеспеченных категорий населения.

Ежегодный рост заработной платы в 2011-2020 годах составит 7,6-9,7%, в целом в экономике к 2020 году она возрастет по сравнению с 2007 годом в 3,3 раза.

Таблица 27

Показатели	2010, факт	2011 факт	2012	2013	2014	2015	2020
Средняя заработная плата, рублей	37843	41458	41656	43739	45927	48223	80815

Показатели средней заработной платы в разрезе экономической деятельности предприятий и организаций по городу Стрежевому, руб.

Таблица 28

Показатели	С начала года
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	Темп роста %,
Всего по городу	32529	35618	35801	37784	41458	109,7
Добыча полезных ископаемых	47465	49338	58462	63688	67242	105,6
Обрабатывающие производства	34410	38300	42655	42509	45772	106,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	23318	28626	28584	30953	33553	108,4
Строительство	27145	28427	29210	30582	33284	108,8
Гостиницы и рестораны	18514	20721	27584	27912	28134	100,8
Транспорт и связь	29190	33085	31586	35379	39591	111,9
Финансовая деятельность	28363	38111	38379	37984	44744	117,8
Образование	12231	15792	16711	19023	21795	114,6
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	14320	18642	19337	19586	22695	115,9
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	19991	23462	23325	21347	23519	110,2

Традиционно высокая зарплата отмечается на предприятиях нефтегазодобывающего комплекса. Темп роста к соответствующему периоду 2009 года сложился на предприятиях нефтедобычи - 8,9%, на предприятиях, занимающихся обрабатывающими производствами, заработная плата высокая, но, по отношению к 2009 году уменьшилась на 0,3%.

Наиболее высокий темп роста заработной платы к уровню 2009 года зарегистрирован в бюджетной сфере - "Образование", темп роста составил 13,8%, в "Здравоохранении" темп роста не большой - всего 1,3%.

Межотраслевая дифференциация заработной платы за 12 месяцев 2010 года уменьшилась по сравнению с 2009 годом. Отношение заработной платы работников бюджетной сферы по отношению к заработной плате работников предприятий нефтедобычи уменьшилась до 2,6 раз (2007 год - 3,8; 2008 год- 3, 2009 год - 3,2).

В 2010 году при самом высоком темпе роста в 13,8% самой низкой остается среднемесячная заработная плата у работников образования - 19023 рубля, самая высокая у нефтяников - 63688 рублей (темп роста с начала года - 8,9%).

До 2020 года, согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, будет обеспечено постепенное сближение среднего размера оплаты труда работников бюджетной сферы с размерами заработной платы, сложившимися во внебюджетном секторе экономики.

При увеличении средней заработной платы по городу на 5,5%, покупательская способность снизилась относительно 2009 года на 0,1 единицу и составила 4,8 единиц условных наборов прожиточного минимума.

По данным Томскстата, цены на услуги и товары в Томской области в январе-декабре 2011 года выросли на 6,1%, что на 1,8% меньше, чем в 2010 году. По России рост потребительских цен в декабре 2011 года в сравнении с 2010 годом снизился на 2,6% и остановился на уровне 106,1%.

Таблица 29

Период	Уровень инфляции
	Россия	Томская область
2007 год	109,0%	113,3%
2008 год	113,3%	112,4%
2009 год	108,8%	108,9%
2010 год	108,7%	107,9%
2011 год	106,1%	106,1%

Таблица 30

Период	Прожиточный минимум на душу трудоспособного населения, руб.	Средняя заработная плата по городу, руб.
2007 год	5701	32529
2008 год	6484	35618
2009 год	7233	35801
2010 год	7899	37784
2011 год	8227	41458
2011/2010, %	104,2	109,7

В 2010 году более быстрый рост прожиточного минимума (109,5%) относительно заработной платы (105,5%) спровоцировал отрицательное или нулевое отклонение покупательной способности по всем отраслям экономики. В 2011 году ситуация изменилась в противоположную сторону - рост заработной платы (109,7%) выше, чем рост прожиточного минимума (104,2%), то есть покупательная способность почти во всех отраслях имеет положительное отклонение.

Показатели покупательной способности заработной платы в разрезе отраслей по городу

Таблица 31

Показатели	С начала года
	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	отклонение
Всего	5,7	5,5	4,9	4,8	5,0	0,2
Добыча полезных ископаемых	8,3	7,6	8	8,1	8,2	0,1
Обрабатывающие производства	6,0	5,9	5,9	5,4	5,6	0,2
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4,1	4,4	3,9	3,9	4,1	0,2
Строительство	4,7	4,4	4,0	3,9	4,0	0,1
Гостиницы и рестораны	3,2	3,2	3,8	3,5	3,4	-0,1
Транспорт и связь	5,1	5,1	4,4	4,4	4,8	0,4
Финансовая деятельность	5,0	5,9	5,3	4,8	5,4	0,6
Образование	2,2	1,9	2,3	2,4	2,6	0,2
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	2,5	2,9	2,6	2,5	2,8	0,3
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	3,5	3,6	3,2	2,7	2,9	0,2

Продолжается тенденция роста числа населения пенсионного возраста. По данным ГУ Управление ПФР в г. Стрежевом численность пенсионеров по состоянию на 31 декабря 2011 составила 10887 человек, что на 3,9% выше численности прошлого года. Общий размер пенсии по состоянию на 01 января 2011 года составляет 11376 рублей, что на 7% выше уровня прошлого года, на 53% выше прожиточного минимума на душу населения и на 95% больше прожиточного минимума пенсионеров. Трудовые пенсии увеличились на 6,9%.

Развитие пенсионной системы на долгосрочную перспективу предполагает обеспечение начиная с 2010 года минимального уровня материального обеспечения пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера и повышение среднего размера трудовых пенсий по старости к 2016-2020 годам до величины, обеспечивающей не менее 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера (Концепция долгосрочного экономического развития РФ на период до 2020 года).

Таблица 32

Показатели	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Число пенсионеров, человек	10480	10900	11336	11789	12261	12751	15514
Трудовые пенсии, рублей	11668	12485	13358	14294	15580	16983	33001
Прожиточный минимум пенсионеров, рублей	5821	6985	7823	8605	9466	10696	15715

Адресная социальная помощь населению с низкими доходами в виде предоставления жилищных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обеспечила поддержку 1 070 семьям г. Стрежевой. Удельный вес семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг к числу семей, проживающих в городском округе, составил 6,9%. Среднемесячный размер начисленных субсидий на семью составил 1003 руб.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года уровень доходов и качество жизни к 2020 году достигнет показателей, характерных для развитых экономик.

Но существующие в городском округе проблемы являются серьезным порогом для улучшения качества жизни населения, а это:

- в городе у части трудоспособного населения уровень доходов ниже прожиточного минимума;

- имеются существенные диспропорции в уровне оплаты труда в различных отраслях экономики;

- недостаток (отсутствие) привлекательных объектов для инвестирования;

- отсутствие активности инвесторов вследствие низкой информированности об инвестиционных возможностях;

- ограниченный доступ к кредитным ресурсам;

- географическая удаленность городского округа от областных муниципальных образований и неразвитость транспортной инфраструктуры накладывает ограничения на развитие секторов экономики, для которых транспортные издержки являются критичными;

- отсутствие межрегиональных авиарейсов, рост цен на авиабилеты.

3.13. Социальная сфера

3.13.1. Образование

Стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

- обеспечение инновационного характера базового образования;

- модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития;

- создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

- формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях.

Существующие проблемы российского образования требуют комплексного решения. Это решение будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем. (Концепция долгосрочного экономического развития РФ на период до 2020 года).

Таблица 33

Показатели	Ед. изм.	2007	2008	2009	2010	2011
Объекты детских дошкольных учреждений - всего	ед.	11	12	12	12	12
	число мест	2250	2250	2237	2237	2693
Число детей, посещающих МБДОУ	Чел.	2078	2321	2350	2340	2483
Школы общеобразовательные всего	Ед.	8	8	8	8	8
	Мест	6097	5857	5089	5089	4971
Численность учащихся СОШ	Чел.	5484	5305	4991	4988	4955
Учреждения, специальные школы	Ед.	1	1	1	1	1
	чел	89	77	84	83	86

Сфера образования городского округа представлена следующими учреждениями: 11 дошкольных образовательных учреждений, 2 группы предшкольного образования в общеобразовательных школах и НОУ "ОЦ "УМКА". В них воспитывается 2340 детей.

Систему общего среднего образования города представляют 8 общеобразовательных средних школ с контингентом учащихся 4955 человек и специальная коррекционная общеобразовательная школа (СКОШ) на 86 учащихся.

В городе функционирует система учреждений дополнительного образования: две Детские юношеские спортивные школы, Центр экологического воспитания детей, Центр дополнительного образования детей, станция юных туристов, Детская школа искусств, которую посещает 1000 детей, при этом проектная мощность комплекса рассчитана на 365 учащихся, таким образом, существует необходимость расширения ее площадей (строительство концертного зала).

Общая численность работников системы образования г. Стрежевой (без учета УО и его структурных подразделений) составляет 1 516 (в прошлом году 1614) человек. Состав персонала: руководящие работники (административный персонал) - 97 человек (6%); педагогические работники - 755 человек (50%); учебно-вспомогательный персонал - 105 человек (7%); обслуживающий персонал - 559 человек (37%).

Общий образовательный уровень педагогических работников неоднороден. По-прежнему стабильно высоким остается показатель образования в общеобразовательных учреждениях. Общий уровень образования педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и дополнительного образования не претерпел существенных изменений. Из показателей следует, что доля работников образования (руководители и педагогический персонал), имеющих высшее образование, увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2008/2009 учебного года.

Общий аттестационный уровень педагогических и руководящих работников по состоянию на 01.06.2010 г. свидетельствует о высоком кадровом профессионализме: 83% (+6% к прошлому году) педагогических работников, включая руководителей, имеют квалификационную категорию, из них: высшую - 13% (+2%); I категорию - 39% (+4%); II категорию - 31%.

Таблица 34

Вид учреждения	Персонал	Всего педагогов, чел.	Квалификационная категория, чел			Итого, % (4+5+6)
			Высшая	I категория	II категория
1	2	3	4	5	6	7
Образовательные учреждения	руководящий	45	33	67	0	100
	педагоги	345	20	39	32	91
Дошкольные образовательные учреждения	руководящий	21	14	86	0	100
	педагоги	334	3	30	37	70
Учреждения дополнительного образования	руководящий	16	19	75	0	94
	педагоги	76	13	38	34	85

Средний возраст педагогических работников системы образования остался на прежнем уровне - 42 года. Доля преподавателей мужского пола составляет 7% от общего числа педагогических работников (+3% по сравнению с прошлым годом). Доля пенсионеров, продолжающих трудовую деятельность, составляет 27%. Доля молодых специалистов (до 30 лет) составляет 17% (+3% по сравнению с прошлым годом).

С целью привлечения молодых квалифицированных кадров специалисты Управления образования совместно с Администрацией города провели целевой набор обучающихся в Томский государственный педагогический университет (2 чел.), приняли участие в Ярмарке рабочих мест (г. Нижневартовск). Перечень социальных гарантий, направленных на поддержку молодых квалифицированных кадров и предусмотренных Законом Томской области "Об образовании в Томской области", территориальным соглашением в сфере образования между объединением работодателей муниципальных образовательных учреждений и городской профсоюзной организацией работников образования и науки, не изменился и предоставляется в полном объеме.

Сохраняется проблема доступности мест в детских дошкольных учреждениях. Данную проблему поможет решить инвестиционный проект "Строительство детского сада на 280 мест", вошедший в Комплексный инвестиционный план развития моногорода Стрежевой.

Остается актуальной проблема профилактики школьных детских заболеваний, организации летнего отдыха, создания более комфортных условий для учебы и отдыха детей в образовательных учреждениях, происходит постепенное сокращение численности учащихся. Кроме того, наблюдается снижение кадрового обеспечения системы образования, что связано со старением кадров и низким уровнем заработной платы.

С 01.06.2009 г. - 31.05.2010 г. доля уволившихся работников составляет 20% (+3% к прошлому году). Среди причин расторжения трудовых отношений превалирует собственное желание работника - 50%, по уважительным причинам уволено - 21% работников (выход на пенсию, уход за ребенком, перемена места жительства и т.д.). В текущем 2010 году доля уволившихся работников в среднем составляет 25% по причине оптимизации расходов на оплату труда: сокращение штатов, перевод работников школьного питания в ООО "ТПУ".

На территории г. Стрежевой располагаются филиалы Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, Томского государственного архитектурно-строительного и политехнического университетов, а также представительства ВУЗов.

Среднее профессиональное образование в городе представлено профессиональным училищем N 15, филиалами Жирновского нефтяного техникума и Санкт-Петербургского промышленного экономического колледжа. Необходимо отметить, что система высшего и среднего профессионального образования не в полной мере отвечает потребностям городского и регионального рынка труда.

3.13.2. Здравоохранение

Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2020 года является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Реализация целей развития системы здравоохранения предполагает решение следующих приоритетных задач:

1. обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме;

2. модернизация системы обязательного медицинского страхования и развития системы добровольного медицинского образования;

3. повышение эффективности системы организации медицинской помощи;

4. улучшение лекарственного обеспечения граждан;

5. информатизация системы здравоохранения;

6. развитие медицинской науки и инноваций в сфере здравоохранения, повышение квалификации медицинских работников и создание системы повышения мотивации к качественному труду;

7. совершенствование системы охраны здоровья населения.

Решение указанных задач позволит улучшить здоровье и качество жизни населения. (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. N 1662-р)).

Проблема здоровья населения была и остается приоритетной для органов местного самоуправления городского округа. Показатель средней продолжительности жизни в Стрежевом составил в среднем 52 года. Уровень заболеваемости населения по городу несколько выше, чем в среднем по области. Наибольшее число заболеваний зарегистрировано в группах: болезни кровообращения, травмы и отравления, новообразования. Наблюдается рост числа социально-обусловленных заболеваний, растет заболеваемость детей и подростков, снижается количество юношей, годных к призыву в ряды Вооруженных Сил.

Муниципальный сектор здравоохранения представляет муниципальное учреждение здравоохранения "Городская больница" (ГБ), которое представляет населению весь спектр гарантированных государством медицинских услуг. Частные клиники в основном оказывают стоматологические услуги (9 зарегистрированных клиник-кабинетов), услуги диагностирования, массажа, фитолечения и т.д. В структуре ГБ работает 46 подразделений, из них взрослая поликлиника на 600 посещений в смену, детская поликлиника на 250 посещений в смену, женская консультация на 150 посещений в смену, 10 профильных отделении круглосуточного и дневного пребывания больных.

Штатная численность работников МБУ здравоохранения "Городская больница" составляет 1 424,25 единиц. Численность работающих в МУ здравоохранения "Городская больница" в 2011 году составляет 873 человека, еще 75 сотрудников находятся в декретном отпуске. В пересчете на 10 тысяч человек населения - 183 человека.

В настоящее время ведется большая работа по поиску врачебных и сестринских кадров для больницы. С помощью муниципалитета удалось привлечь для работы в ЛПУ ряд специалистов, из них: врачи - 2 врача-терапевта-участковых, врач-невролог, врач-инфекционист, заместитель гл. врача по медицинской части, 30 человек среднего медицинского персонала различных профилей.

Обеспеченность населения врачами по городу составляет 24 врача на 10 тыс. человек населения, этот показатель постоянно снижается. Снижение объясняется увольнением работников в связи с выходом на пенсию и выездом из города. К 2015 году ожидается увеличение показателя до 32 человек на 10 тысяч человек населения, в связи с открытием в 2012 году на базе городской больницы первичного сосудистого отделения и привлечением молодых специалистов.

Таблица 35

Показатели	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Число работающих в расчете на 10 тыс. человек населения - всего	172	183	188	189	190	191	250
Численность врачей в расчете на 10 тыс. человек населения	24	24,3	29	30	31	32	50
Число среднего медицинского персонала в расчете на 10 тыс. человек населения:	70	71	76	77	78	80	120
Число коек на 10 тыс. человек населения	58	63,7	63	64	65	66	85

Здравоохранение призвано предоставлять качественную медицинскую помощь больным а так же проводить профилактическую работу по борьбе с опасными социальными заболеваниями в обществе:

- предупреждение распространения ВИЧ-инфекции, гепатита, туберкулеза, клещевого энцефалита, паразитарных и других видов социально опасных заболеваний;

- обеспечивать работу системы опережающей профилактики употребления алкоголя и немедицинского употребления наркотиков, совершенствовать системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией и алкоголизмом;

- обеспечивать улучшение материнского и особенно детского здоровья.

Эти задачи необходимо решать путем участия в реализации национального проекта "Здоровье" и различных федеральных и региональных программ на фоне старения и недостатка кадров. Кроме того, существует проблема невысокого качества предоставляемых медицинских услуг, нарастания объемов платных медицинских услуг, недостаточного уровня диспансеризации населения. В обновлении нуждаются основные фонды муниципальной системы здравоохранения, в том числе такие ее направления как скорая медицинская помощь и первичная медико-санитарная помощь (приобретение электрокардиографов, транспортных шин, носилок, кислородных ингаляторов, аппарата УЗИ, ремонт прачечной и т.д.).

3.13.3. Культура, физическая культура, спорт и молодежная политика

Цель государственной политики в сфере культуры - развитие и реализация культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом.

Для достижения качественных результатов в культурной политике России выделяются следующие приоритетные направления:

1. обеспечение максимальной доступности для граждан России культурных благ и образования в сфере культуры и искусства;

2. создание условий для повышения качества и разнообразия услуг;

3. сохранение и популяризация культурного наследия народов России;

4. использование культурного потенциала России для формирования положительного образа страны за рубежом;

5. совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры.

Реализация приоритетных направлений государственной политики в сфере культуры к 2020 году позволит оптимизировать и модернизировать сеть государственных и муниципальных учреждений, создать условия, обеспечивающие равный и свободный доступ населения ко всему спектру культурных благ и услуг, раскрыть творческий потенциал каждого россиянина, активизировать интеграцию России в мировой культурный процесс, укрепить позитивный образ страны за рубежом (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. N 1662-р)).

Сфера культурно-досуговой и физкультурно-массовой, спортивной работы на территории городского округа Стрежевой остаётся неотъемлемым и необходимым фактором общественной жизни. Продолжается работа по социализации культурно-досуговой, спортивно-оздоровительной и просветительской деятельности: ориентация мероприятий на социально-значимую деятельность, на участие в реализации областных законов по гражданско-патриотическому воспитанию, по семейной политике, по профилактике зависимостей, безнадзорности и правонарушений.

В городе существует развитая сеть объектов для детей, молодежи и взрослого населения. В настоящее время сферу культуры, молодежной политики и спорта составляют: Детская юношеская спортивная школа, Историко-краеведческий музей, оборонно-спортивный клуб "Десантник", тир, хоккейный корт, спортивный зал тяжелой атлетики, детские и молодежные объединения, в целом 21 ед. плоскостных спортивных сооружений, 2 лыжные базы, 4 спортивно-оздоровительных комплекса, Дворец культуры "Современник" на 400 посадочных мест, библиотечно-информационная система.

Стратегическая цель государственной политики в сфере физической культуры и спорта - создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышение конкурентоспособности российского спорта.

Реализация этой цели будет осуществляться по следующим направлениям:

1. развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания;

2. повышение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. N 1662-р)).

Основным направлением работы органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта является создание условий для занятий населения спортом, повышение доступности и качества физкультурно-оздоровительных услуг, увеличение числа граждан, занимающихся физкультурой и спортом и повышение уровня и качества физической подготовки, как населения, так и спортсменов. В Комплексный инвестиционный план развития моногорода Стрежевой вошел инвестиционный проект "Строительство крытого катка с искусственным льдом в г. Стрежевом Томской области".

Строительство и введение в эксплуатацию крытого катка позволит круглогодично, независимо от погодных условий развивать в городском округе вышеназванные виды спорта, предоставлять услуги населению города для массового катания. Кроме этого, наличие в данном сооружении дополнительных спортивных залов позволит развивать и другие виды спорта (бокс), делая крытый каток многофункциональным объектом и увеличивая его единовременную пропускную способность. Реализация данного проекта проводится в рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"

Существует проблема учета памятных мест и памятников, проблема укомплектования учреждений преподавательскими и тренерскими кадрами, оснащения спортивных сооружений необходимым инвентарем и оборудованием, обновления материально-технической базы и книжного фонда библиотечно-информационной системы, возрождения и сохранения национальных культур, и повышение уровня эстетического воспитания молодежи. Необходимо провести капитальный ремонт санитарно-технических систем, реконструировать скатные кровли, пожарную сигнализацию на муниципальных объектах сферы культуры и спорта.

3.14. Городское хозяйство

3.14.1. Жилищный фонд города

По состоянию на 01.01.2012 года общая площадь жилищного фонда г. Стрежевой составила 1008,0 тыс. кв. м.

Количество многоквартирных домов (далее - МКД) в городе 328. Все жилые дома оборудованы центральным отоплением, водоснабжением и канализацией. Общая площадь жилых помещений - 834,9 тыс. кв. м., в том числе в МКД- 804,2 тыс. кв. м.

По итогам 2011 года собственники МКД выбрали следующие способы управления: товарищество собственников жилья (ТСЖ) - 60 домов, управление управляющей компанией (УК) - 262 МКД, непосредственный способ управления - 5 МКД. Собственники 1 МКД не определились со способом управления.

Распределение домов по способу управления выглядит следующим образом:

- 280,1 тыс. кв. м., (27,8%) - товарищества собственников жилья (60 домов, 39 ТСЖ);

- 726,3 тыс. кв. м. (72,05%) - управляющие компании (262 дома, 3 УК);

- 0,5 тыс. кв. м.(0,05%) - непосредственный способ управления (5 домов);

- 1,1 тыс. кв. м (0,1%) - не выбрали способ управления (1 дом).

Площадь жилищного фонда товариществ собственников жилья в 2011 году по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 0,6% и составила 27,8% в общем объеме жилищного фонда.

Количество МКД, находящихся в управлении управляющих организаций в 2011 году не изменилось, пять домов выбрали способ непосредственного управления - это двухквартирные дома. В управлении 3-х управляющих компаний находится 262 дома: в ООО "Альфа 4" - 3 и в СТЭС - 258, в ООО "Регион-Сервис" - 1 дом.

По состоянию на 01.01.2012 года значительную долю жилищного фонда (72,05%) занимают МКД, собственники которых выбрали способом управления управляющую компанию (ООО "СТЭС", ООО "Альфа-4", ООО "Регион-Сервис").

Изменение структуры жилищного фонда по способу управления за 2011 год по сравнению с 2010 годом представлено в диаграмме.

Существенным препятствием развития массового жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельными участками и необходимой инженерной транспортной и социальной инфраструктурой.

Для обеспечения участков массового жилищного строительства инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктурой и развития рынка земельных участков будет формироваться практика государственно - частного партнерства, которая обеспечит строительство и реконструкцию инженерной социальной инфраструктур в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков. Активное развитие получит малоэтажная застройка.

Стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а так же соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения. Реализация этой стратегической цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

1. создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения;

2. создание условий для повышения доступности жилья для всех категорий граждан Российской Федерации;

3. обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений (Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 г. N 1662-р))

Обеспеченность жильем в городе на 1 жителя в 2011 году составила 19,6 кв. м.

Одной из острейших проблем муниципального образования является проблема расселения граждан, проживающих в аварийных домах деревянного исполнения.

В 2011 году снесено 5 аварийных домов, из которых переселены 194 человека. Динамика сноса аварийного жилья приведена в графике.

По данным Стрежевского отделения ОГУП "ТОЦТИ" (статистическая отчетность формы 1-жилфонд) площадь ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 53,4 тыс. кв. метров, из нее в МКД - 52,9 тыс. кв. метров.

Всего в домах деревянного исполнения находится 1 228 квартир.

Таблица 36

Наименование показателей	Жилищный фонд
	2009		2010		2011
	ветхий	аварийный	ветхий	аварийный	ветхий	аварийный
Общая площадь жилых помещений, тыс м2	6,2	52,6	6,15	49,0	27,3	26,1
из нее: в жилых домах (индивидуально-определенных зданий)	0,15	0,4	0,15	0,4	0,15	0,4
Число жилых домов (индивидуально-определенных зданий), ед.	2	7	2	7	2	7
Число многоквартирных жилых домов, ед.	6	111	6	102	50	38

В периоде до 2020 года прогнозируются следующие показатели:

Таблица 37

Показатели	2010, факт	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Общая площадь жилых помещений ветхого и аварийного жилого фонда в МКД, тыс. кВ. м.	54,6	53,4	48,3	45,7	42,7	39,7	19,7
Снос ветхого и аварийного жилого фонда, тыс. кв. м.	3,8	2,5	2,6	3,0	3,0	3,0	4,0

Выполнение программы строительства в 2011-2013 годах (Программа "Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы", распоряжение Администрации городского округа Стрежевой от 05 июля 2010 года N 153) позволит расселить 12 аварийных домов в деревянном исполнении, в которых находится 207 квартир и проживает 500 человек.

К 2020 году планируется снести 64% ветхого и аварийного жилого фонда в МКД, т.е. при сносе 8-10 домов в год к 2020 году в городе останется 19,7 тыс. кВ. метров аварийного и ветхого жилья. Для сноса всего аварийного и ветхого жилья ежегодно с 2012 года необходимо сносить по 5,6 тыс. кв. метров. Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет бюджетов различных уровней.

Успешно решать данные проблемы помогает участие в федеральной целевой программе "Жилище" и областной целевой программе "Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006-2010 годах с прогнозом до 2020 года", в том числе реализация программы "Строительство и реконструкция жилья в муниципальном образовании "городской округ Стрежевой" на 2007-2010 годы", а так же участие в городской целевой программе "Ликвидация ветхого и аварийного жилья" и взаимодействие с Фондом содействия реформированию ЖКХ.

С 2008 года г. Стрежевой в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года N 185 "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" принимает участие в областных адресных программах по проведению капитального ремонта МКД.

Администрацией городского округа Стрежевой, управляющими компаниями и товариществами собственников жилья проводится огромная работа по определению домов, подлежащих капитальному ремонту, составлению проектно-сметной документации, прохождению государственной экспертизы, оформлению документов (протоколов общих собраний собственников жилья об участии в Программе, актов выполненных работ по формам КС-2, КС-3) и выполнению капитального ремонта МКД.

По сравнению с 2008 и 2010 годами в 2011 году за счет средств Фонда выделена наименьшая сумма в размере 19,2 млн. руб. из за ограниченности бюджетных средств, наибольшая в 2010 году - 75 млн. рублей.

Таблица 38

Показатели	2008	2009	2010	2011
Количество МКД, ед.	56	0	48	11	105
Стоимость капитального ремонта, млн. рублей	54,2	0	85,8	28,0	168.0
в том числе:
Фонд содействия реформированию ЖКХ	35,0	0	75,0	19,2	129,2
местный бюджет	16,5	0	6,5	6,0	29,0
собственники жилых помещений	2,7	0	4,3	2,8	9,8

Таблица 39

Период	Финансирование по источникам, %.
	Всего стоимость капитального ремонта, млн. руб.	в том числе:
		Фонд содействия реформированию ЖКХ	Местный бюджет	Собственники жилых помещений
2008 год	100	64,6	30,4	5
2010 год	100	87,4	7,6	5
2011 год	100	68,6	21,4	10
Итого, %	100	76,9	17,3	5,8

Фонд содействия реформированию ЖКХ был создан в июле 2007 года Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" N 185-ФЗ. С помощью 185-ФЗ субъекты Российской Федерации, муниципальные образования продвигают реформу ЖКХ за счет получения финансовой помощи на проведение капитального ремонта МКД, а так же переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.

В 2011 году разработана муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта МКД, которая утверждена постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 14.04.11 N 244 (в редакции от 03.10.2011 N 629) "Об утверждении муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта МКД городского округа Стрежевой на 2011 год".

В рамках муниципальной адресной программы капитального ремонта МКД в 2011 году отремонтировано 11 МКД, что составляет 3,4% от общего количества МКД городского округа Стрежевой, площадью 44 тыс. кв. метров и численностью проживающих 2105 чел.

За период реализации муниципальных и дополнительных муниципальных адресных программ по капитальному ремонту МКД отремонтировано 105 многоквартирных домов общей площадью квартир 424,5 тысяч квадратных метров.

Таблица 40

2009 год			2010 год		2011 год			Всего
Кол-во МКД	Стоимость, млн. руб.		Кол-во МКД	Стоимость, млн. руб.	Кол-во МКД		Стоимость, млн. руб.	Кол-во МКД	Стоимость, млн. руб.	% от МКД (331)
Количество МКД, всего
56	54,2		48	85,8	11		28,0	105	168	31,7
1. Ремонт крыши
15	15,1		21	24,9	1		0,8	37	40,8	11,2
2. Ремонт или замена лифтового оборудования
13 (39 лифтов)	15,9		4 (21 лифт)	24,6	5 (18 лифтов)		23,9	22 (78 лифтов)	64,4	6,6
3. Ремонт внутридомовых инженерных систем (холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение, водоотведение), в том числе с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов
22	16,6	20		30,2	5 домов - ремонт ВИС, 11 домов - установка ПУ		3,2	53	50,0	16,0
4. Утепление и ремонт фасадов
11	6,6	5		6,1				16	12,7	4,8
5. Энергетическое обследование дома
					2	0,1		2	0,1	0,6

По итогам реализации в 2008-2011 годах муниципальных и дополнительных муниципальных адресных программ по капитальному ремонту отремонтировано 105 МКД домов на сумму 168 млн. руб., что составило 31,7% от общего количества многоквартирных домов г. Стрежевой, в том числе по видам работ:

- ремонт внутридомовых инженерных систем (тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения), в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов - 53 дома (16%);

- ремонт крыш - 37 домов (11, 2%);

- ремонт фасадов - 16 домов (4,8%);

- ремонт лифтов - 22 дома (6,6%) (всего отремонтировано 78 лифтов, в том числе заменено 50 кабин лифтов и в 28 проведен частичный ремонт);

- энергетическое обследование домов - 2 дома (0,6%).

3.14.2. Финансовое состояние организаций жилищно-коммунального комплекса, оказывающих услуги населению

На рынке жилищно-коммунальных услуг города осуществляет деятельность по оказанию услуг населению одна многопрофильная ресурсоснабжающая организация ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение" (ООО "СТЭС") с численностью работающих около 1124 человек, с долей собственности муниципалитета 25%. Кроме того, работают 2 частные организации по предоставлению жилищных услуг, не считая 39 ТСЖ и одна организация коммунальной сферы, осуществляющая деятельность по утилизации отходов. Объем жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению в 2011 году по городу составил 620,3 млн. рублей, доля ООО "СТЭС" в этом объеме составляет 90%.

Уровень собираемости платежей населения за ЖКУ по итогам года в среднем по городу составил 100,87%. Объем задолженности населения за ЖКУ на начало 2011 года составлял 100,0 млн. рублей, в том числе 37,5 млн. рублей за жилищные услуги.

В 2011 году на территории муниципального образования городской округ Стрежевой действуют три организации коммунального комплекса: ООО "СТЭС", ООО "Транспортные коммунальные системы", ОАО "Томская распределительная компания", оказывающие коммунальные услуги населению и организациям. Четыре организации оказывают услуги по содержанию и ремонту общего имущества в МКД: ООО "СТЭС", ООО "Альфа-4", ООО "Стрежевойлифт", ООО "Регион-Сервис", кроме того ООО "СТЭС", ООО "Альфа-4", ООО "Регион-Сервис" также осуществляют и управление МКД. В организациях жилищно-коммунального комплекса города занято свыше 1 тысячи человек.

К концу 2011 года в указанных организациях жилищно-коммунального комплекса города занято 1135 человек. За истекший период 2011 года организациями жилищно-коммунального комплекса получено доходов в сумме 807 332,1 тыс. рублей.

Расходы организаций за этот же период составили 787097,6 тыс. рублей, что составляет 103,3% к сумме расходов 2010 года.

По сравнению с 2010 годом доходы организаций уменьшились на 0,3%. Расходы выросли на 3,3%.

Таблица 41

Показатели, тыс. рублей	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2011/2010 г
Доходы, всего	682449,2	688612,5	809687,4	807332,1	99,7
Расходы, всего	625495,3	640698,7	762074,4	787097,6	103,3
Прибыль	56953,9	47913,8	47613	20234,5	42,5

По итогам 2011 года организациями жилищно-коммунального комплекса получена прибыль в сумме 20234,5 тыс. рублей (2010 г - 47613,0 тыс. рублей), что на 42,5% меньше прибыли 2010 года.

По состоянию на 01.01.2012 года в организациях жилищно-коммунального комплекса города наблюдается превышение дебиторской задолженности над кредиторской на 62383,3 тыс. рублей. Структура дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса представлена в диаграмме.

Дебиторская задолженность по итогам 2011 года составила 165034,4 тыс. рублей, кредиторская - 102651,1 тыс. рублей. Превышение дебиторской - 61%.

Таблица 42

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Дебиторская задолженность	121397,6	150850,8	169526,4	165034,4
Кредиторская задолженность	132879,4	128972,8	125857,5	102651,1
Превышение дебиторской задолженности над кредиторской	-11481,8	21878	43668,9	62383,3

Структура дебиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса выглядит следующим образом:

Таблица 43

Год	Дебиторская задолженность, всего	в т.ч. бюджетов всех уровней	из нее:
			бюджетофинансируемые организации за предоставленные им ЖКУ	задолженность населения по оплате ЖКУ	задолженность прочих потребителей
2007	127 029,2	1253,7	1 146,8	94 172,7	30 456
	100%	1,0%	0,9%	74,1%	24%
2008	121 397,6	165,6	1 819,6	85 427,2	33 985,2
	100%	0,1%	1,5%	70,4%	28%
2009	150 850,8	201,3	7 575,8	91 696,5	51 377,2
	100%	0,1%	5%	60,8%	34,1%
2010	169526,4	0	2243,5	103316,6	63 966,3
	100%	0%	1,3%	61,0%	37,7%
2011	165034,4	0	2670,7	99965,3	62398,4
	100%	0%	1,6%	60,6%	37,8%

3.14.3. Бюджетное финансирование городского хозяйства

Расходы по разделу "Жилищно-коммунальное хозяйство" профинансированы по следующим направлениям:

Таблица 44

тыс. рублей

Наименование подразделов	Утверждено на 2011 год	Исполнено за 2011 год	% исполнения (к годовым назначениям)
Долгосрочная целевая программа "Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы"	98943,2	33459,0	34
Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов:	25 237,9	25 237,9	100
за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	19 200,0	19 200,0	100
за счет средств местного бюджета	6 037,9	6 037,9	100
Субсидии на создание условий управления многоквартирными домами	215,5	208,6	97
за счет средств областного бюджета	10,6	10,6	100
за счет средств местного бюджета	204,9	198,0	97
Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа Стрежевой на период 2006-2011 гг.	47 418,5	46 247,1	98
Погашение процентов по инвестиционным кредитам	2 386,8	1 907,7	80
Капитальный и текущий ремонт муниципального жилищного фонда	6272,6	5846,5	93
Благоустройство, в том числе:	107 793,0	103 681,8	96
уличное освещение	5 484,0	5484,0	100
содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства	31 015,0	31010,7	100
организация и содержание мест захоронения	1 570,9	1096,9	70
прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений	69723,1	66090,3	95

Продолжается выполнение работ по реализации инвестиционного проекта "Реконструкция котельной N 4 ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение", работающей на попутном газе, с созданием мини - ТЭЦ в г. Стрежевом Томской области". На сегодняшний день выполнены следующие работы:

- демонтаж и восстановление монтажного проема в стене котельной N 4 для монтажа турбины;

- перенос существующего оборудования и трубопроводов;

- свайное поле под фундамент турбины;

- залит монолитный железобетонный фундамент;

- произведен монтаж турбогенератора и маслохозяйства;

- закуплено, поставлено и произведен монтаж основного оборудования: теплообменников, установки для перекачки конденсата; монтажу РОУ, насосов;

- ведется монтаж технологических трубопроводов и арматуры, паропроводов;

- монтаж металлических площадок для обслуживания оборудования;

- начаты электромонтажные работы и работы специалистов КИП, собраны и ведется монтаж щитов по управлению турбиной;

- приступили к работе представители организации по выполнению пуско-наладочных работ.

Параллельно с первым этапом, в рамках реализации инвестиционного проекта "Реконструкция котельной N 4, работающей на попутном газе, с созданием мини-ТЭЦ", ведутся работы по второму этапу - "Параллельная работа ТГ-3.5 МВт с сетью централизованного электроснабжения", стоимость работ - 19,75 млн. рублей, финансирование в 2011 году составило 13,378 млн. рублей.

3.14.4. Коммунальное хозяйство

Город имеет достаточно развитую жилищно-коммунальную инфраструктуру, которая активно реформируется и модернизируется. Производится техническое перевооружение объектов коммунального комплекса и капитальный ремонт жилого фонда.

В настоящее время на территории муниципального образования городской округ Стрежевой действуют три организации коммунального комплекса, это: ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение", ООО "Транскомсервис", ОАО Томская распределительная компания "Северные электрические сети". Данные организации оказывают коммунальные услуги населению, учреждениям и организациям города.

Таблица 45

Наименование организации	Вид предоставляемых коммунальных услуг	Форма собственности	Право использования объектов коммунальной инфраструктуры
Организации коммунального комплекса городского округа
ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение"	Производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными	Смешанная: 25% муниципальная собственность, 75% частная	Договоры аренды и концессии
ООО "Транспортные коммунальные системы"	Эксплуатация объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов	Частная	Договоры аренды
ОАО Томская распределительная компания	Передача и распределение электрической энергии	Частная	Договор субаренды

Три организации осуществляют оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, это: ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение", ООО "Альфа-4", ООО "Стрежевойлифт". ООО "СТЭС" и ООО "Альфа-4" также осуществляют и управление МКД.

Коммунальные услуги в городском округе оказывает ресурсоснабжающее предприятие ООО "СТЭС", объем услуг представлен в таблице:

Распределение отпускаемой тепловой энергии по группам потребителей

Таблица 46

Потребитель	2009	2010	2011
Население, Гкал	339 798	336 001	323 266
Бюджетные организации, Гкал	62 593	62 181	54 304
Прочие предприятия и организации, Гкал	165 873	162 659	153 804
Собственные нужды ООО "СТЭС", Гкал	19 806	20 563	13 635

Структура производства, передачи и потребления тепловой энергии в 2010 году выглядит следующим образом:

Таблица 47

Наименование	2010	2011
	Факт, Гкал
Выработано тепловой энергии за год: в том числе	691 736	651 192
Тепловая энергия на собственные нужды котельных	4 966	5 628
то же в % к выработке	0,72%	0,86%
Отпущено тепловой энергии с коллектора:	686 770	654 564
Потери в тепловых сетях	105 364	105 789
то же в % к отпуску с коллектора	15,3%	16,2%
Полезный отпуск тепловой энергии всего: в т.ч.	581 406	539 775
Собственное потребление ООО "СТЭС"	20 563	12 772
Сторонние потребители всего: в т.ч.	560 842	527 003
Население	336 001	327 408
Бюджетные организации	62 181	55 009
Промышленные и прочие предприятия	162 659	144 586

Структура производства, передачи и потребления воды

Таблица 48

Добыча воды, куб. м.	2010	2011
Население (в т.ч. общежития)	3 459 672	3 116 056
бюджет	212 538	198 464
прочие	225 011	207 027
собственное потребление +собственные нужды	1 451 441	1 430 814
неучтенные расходы, потери	680 557	749 602
Подъем воды	6 029 219	5 701 963

Начиная с 2008 года, в городе наблюдается снижение потребления воды, причиной этому являются:

- отсутствие ввода новых объектов водопотребления;

- установка счетчиков по горячей и холодной воде, которая стимулирует к более экономному расходованию воды;

- внедрение ресурсосберегающих мероприятий на объектах коммунальной инфраструктуры.

Динамика потребления воды, м3

Таблица 49

Потребитель	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Население	3 970 640	3 648 884	3 459 672	3 470 023
Бюджетные организации	223 044	212 018	212 538	201 456
Прочие предприятия и организации	226 012	210 821	225 011	226 125
Собственное потребление +собственные нужды ООО "СТЭС"	903 258	957 005	958 184	983 478

За последние годы в городе наблюдается улучшение качества коммунальных услуг (непродолжительные остановки на ремонт; автоматическое поддержание температуры горячей воды; улучшение качества питьевой воды, технически грамотная эксплуатация оборудования и коммуникаций и др.). В то же время существует еще целый ряд проблем, которые необходимо решать планомерно, программными методами. Потребность инвестиций в жилищно-коммунальном секторе города сегодня огромна. Требуется не только обеспечить бесперебойность снабжения потребителей жизненно-важными услугами надлежащего качества, но обеспечить еще и экономическую доступность коммунальных услуг для населения при повышении эффективности использования и модернизации основных фондов коммунального комплекса, сокращения издержек производства коммунальных услуг, и, в конечном счете, снижения их стоимости для потребителей.

В стандартной 2- комнатной квартире площадью 54 кв. м. где число зарегистрированных- 3 чел. стоимость жилищно-коммунальных услуг выглядит следующим образом

Таблица 50

Наименование ЖКУ	2009 год		2010 год		2011 год		Рост 2011/ 2010, %
	Тариф для населения руб.	Стоимость ЖКУ, руб.	Тариф для населения руб.	Стоимость ЖКУ, руб.	Тариф для населения, руб.	Стоимость ЖКУ, руб.
Содержание и ремонт жилого помещения	26,2	1414,6	28,35	1 530,90	29,7	1603,8	104,8
Капитальный ремонт			-	-
Наем жилого помещения	4,07	219,78	4,47	241,38	4,74	255,96	106,0
Водоснабжение	88,75	266,26	90,55	271,76	103,55	310,64	114,4
Водоотведение	238,18	714,55	240,60	721,79	275,07	825,22	114,3
Отопление	14,77	797,42	15,61	842,77	17,61	951,20	112,9
Горячее водоснабжение	168,54	505,63	176,78	530,34	198,25	594,76	112,1
Электроснабжение
с эл/плитами	112,14	336,42	122,82	368,46	134,39	403,17	109,4
с газовыми плитами			128,05	384,15	140,4	421,20	109,6
Газоснабжение			34,02	102,06	36,40	109,20	107,0
Обслуживание газовой плиты			3,33	179,82	1,03	55,62	30,9
Итого:			х	х	х	х	х
в домах с электроплитами		4254,65	х	4 507,41	х	4944,76	109,7
в домах с газовыми плитами			х	4 804,98	х	5120,47	106,6

Рост стоимости квартиры в 2011 году к аналогичному периоду 2010 года составил 6,6%

Развитие коммунального комплекса города тесно связано с прогнозом демографических и экономических процессов, прогнозом развития инженерной инфраструктуры. Использование имеющихся мощностей, строительство новых объектов и модернизация старых должно быть согласовано с генеральным градостроительным планом города.

1.14.5. Платежи населения

По итогам 2011 года уровень собираемости платежей населения за жилищно-коммунальные услуги составил 100,9%, за 2010 год этот показатель составлял 98,3%.

Таблица 51

Показатель	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
Начислено, тыс. руб.	378069	413400	475752	535115	573144	620283
Оплачено, тыс. руб.	369926	423487	476795	519757	563203	625707
Уровень собираемости, %	97,8	102,4	100,2	97,1	98,3	100,9
Дебиторская задолженность, тыс. руб.	147926	127029	121398	151427	169526	165034
в т.ч. населения, тыс. руб.	101421	94173	85427	91794	103316	99965
Кредиторская задолженность, тыс. руб.	170908	141099	132879	129172	125857	102651
Стоимость ЖКУ, тыс. руб.	528553	445199	512027	575638	582649	620283
Численность работающих на конец года, чел	1323	1290	1080	1263	1124	1135

МУ "Биллингово-регистрационный центр" усиливает работу с должниками:

- проводится разъяснительная работа с должниками по телефону;

- рассылаются предупреждения;

- 4 раза в неделю проходят выездные комиссии работников паспортного стола с судебными приставами по адресам;

- проводится взыскание задолженности в судебном порядке;

- производится отключение коммунальных услуг;

- составляются списки должников по организациям;

- заключаются договора с организациями на перечисление квартплаты из заработной платы.

3.14.6. Градостроительство, дорожное хозяйство и транспорт

В настоящее время селитебная (1) зона города Стрежевого представляет собой компактную, разно этажную застройку.

- общая площадь участков многоквартирных жилых домов и придомовых территорий ? 208,2 га;

- общая площадь территорий индивидуальных жилых домов ? 64,8 га;

- общая площадь территорий школ и детских садов ? 23 га;

- общая площадь территорий больниц, поликлиник, профилакториев ? 7,2 га;

- общая площадь физкультурно-спортивных сооружений ? 3,34 га;

- общая площадь гаражей личных автомобилей ? 30 га;

- общая площадь промышленных предприятий ? 501 га;

- общая площадь учреждений культуры и искусства ? 0.6 га;

- общая площадь предприятий связи ? 0,2 га.

В целом селитебная зона города характеризуется отсутствием благоустроенных зон отдыха населения, пляжей, наличием несанкционированных свалок, отсутствием земельных участков для индивидуального жилищного строительства, обеспеченных инженерной и транспортной инфраструктурой, невыразительностью архитектурных объектов, наличием ветхого деревянного фонда, пустырей в центре города, наличием недостроенных объектов и нерекультивированных земельных участков.

Городское хозяйство Стрежевого представляет собой огромный комплекс производственных, административных и жилых зданий, систем жизнеобеспечения, инженерных коммуникаций. Но полное отсутствие транспортной инфраструктуры ставит город в очень невыгодное положение.

Наземный транспорт

Транспортная схема города Стрежевого характеризуется отсутствием автодорог федерального значения, железных дорог и железнодорожных тупиков.

Город Стрежевой располагается в 80 километрах восточнее города Нижневартовска, где расположена ближайшая железнодорожная станция. Транспортная схема до г. Нижневартовска ограничена водной переправой реки Вах, через которую до сих пор существует платная понтонная переправа, несколько затрудняющая передвижение. Ближайший речной порт "Колтогорск" находится в 12 километрах от города на реке Обь, от которого осуществляется в летнее время паромная переправа до районного центра с. Александрово и г. Каргасок. Рейсы на водном транспорте выполняют ОАО "Северречфлот и ОАО "Западно-Сибирское речное пароходство". В мае и октябре рейсы выполняются через день, а в июне, июле, августе и сентябре каждый день.

В настоящее время оторванность г. Стрежевого от областного центра обуславливает влияние на г. Нижневартовск, ХМАО. Наличие в г. Нижневартовске железной дороги, аэропорта регионального значения, развитого культурно-бытового обслуживания приводит к образованию устойчивых социально-деловых и транспортных связей.

Роль города без многофункционального транспортного узла теряет инвестиционную привлекательность, дополнительные возможности для экономики и конкурентные свойства города. Необходима реализация инвестиционного проекта по строительству мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск-Стрежевой.

Данная дорога соединяет два субъекта Российской Федерации - Томскую область и Ханты-Мансийский автономный округ. Ежемесячно по этой дороге только в Стрежевой доставляется до 3 тысяч тонн продовольственных товаров первой необходимости. Снабжение города продуктами питания, промышленно-строительными материалами и оборудованием осуществляется через платную понтонную переправу, что приводит к ежегодному увеличению стоимости потребительской корзины в среднем на 7 - 10%.

Существующая понтонная переправа через реку Вах доставляет целый ряд неудобств для жителей города (длительные перерывы, большое скопление машин, массовые опоздания на поезд и авиарейсы), сдерживает развитие предпринимательства, значительно снижает инвестиционную привлекательность города и развитие производственной сферы.

В целях решения этой проблемы для развития города и межмуниципального сотрудничества необходимо строительство моста через реку Вах. Эту проблему планировалось решить при участии двух субъектов Российской Федерации (Томской области и ХМАО) в рамках федеральной программы развития транспортной системы России. Проект мостового перехода был выполнен за счет средств ХМАО в рамках региональной программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог ХМАО-Югра на 2006-2011 гг", принятой Законом автономного округа от 02.12.2005 N 117-ОЗ. На проект имеется положительное заключение государственной экспертизы от 09.12.2008 года.

На территории города организовано 4 постоянных городских автобусных маршрута, 4 - сезонных, пригородных. Осуществляются постоянные рейсы до г. Нижневартовска

Инфраструктура города не в полной мере готова к растущему уровню автомобилизации горожан, что приводит к возникновению пробок, несанкционированных парковок, превращению придомовых территорий, в том числе и детских площадок, в места скопления автомобилей. Дорожное покрытие требует регулярного ремонта с применением современных технологий с учетом особенностей климатических условий.

Протяженность городских дорог составляет 26 км. Годы ввода в эксплуатацию 1969-1992 г.г. Протяженность межквартальных и внутриквартальных дорог составляет около 14 км. В связи с недостаточным финансированием, капитального ремонта требуют практически все внутриквартальные проезды, тротуары, помимо этого необходимо провести благоустройство внутри микрорайонов, провести ремонт детских площадок, в поэтапной замене техники нуждается муниципальный парк специальной техники.

Воздушный транспорт

Более 60% территории Российской Федерации относится к регионам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, где авиация, зачастую, является единственным средством обеспечения транспортной доступности. Воздушный транспорт является практически безальтернативным средством сообщения на территориях европейской части Крайнего Севера России, Республики Саха (Якутия), Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов, Камчатского края и других территорий Северо-Западного, Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

На территории городского округа находится аэропорт "Стрежевой". Обеспечение работы аэропорта с 15.08.2008 осуществляет ООО "Аэропорт Стрежевой", учредителем которого является ООО "Авиакомпания "Томск-Авиа". На основании сертификата от 02.02.2009 N ФАВТ ЗС А 0009, выданного Западно-Сибирским Межрегиональным территориальным управлением ВТ ФАВТ, общество осуществляет аэропортовую деятельность и предоставление услуг по наземному обеспечению воздушных судов, в т.ч.: работу по содержанию аэродрома, электросветотехническому, аварийно-спасательному, штурманскому обеспечению полетов, содержанию здания аэровокзала, продаже авиабилетов. С собственниками имущества ООО "Аэропорт Стрежевой" заключен бессрочный договор аренды. Услуги по техническому обслуживанию и дозаправке воздушных судов ООО "Аэропорт Стрежевой" не предоставляет.

Производственную инфраструктуру городского аэропорта составляет взлётно-посадочная полоса, протяженностью 2 км., места стоянок самолётов, служебные здания и сооружения аэропорта (собственником имущества является ОАО "Томск Авиа"), а так же здание аэровокзала, постройки 1987 года, площадью 2193 кв. м., пропускной способностью 100 чел/час, земельный участок площадью 1183,5 тыс. кв. м по адресу: г. Стрежевой, ул. Авиаторов, д. 7. Разрешенное использование: обслуживание и эксплуатация нежилых зданий административно-производственного назначения (собственником имущества является ООО "Авиакомпания Томск Авиа").

Штатная численность ООО "Аэропорт Стрежевой" составляет 174 человека. Средний возраст сотрудников предприятия составляет 46 лет. Средняя заработная плата на предприятии составляет на текущий момент 17340 рублей в месяц.

Основным заказчиком ООО "Аэропорт Стрежевой" является ООО "Авиакомпания "Томск-Авиа", которая осуществляет перевозку пассажиров самолетами Ан-24 и Ан-26, включая как жителей города, так и жителей Александровского района, по маршруту Томск-Стрежевой-Томск. До г. Новосибирска рейсы в связи с нерентабельностью были отменены, туда, как и в любой другой город, добраться можно только из аэропорта г. Нижневартовска, ХМАО.

Рейсы до областного центра выполняются ежедневно. Объем пассажирских перевозок по этому маршруту составляет 48 тыс. человек в год. В целом пассажиропоток, обслуживаемый аэропортом, с учетом вертолетных перевозок составляет около 60 тыс. человек ежегодно. Объем грузоперевозок за год составляет порядка 0,5 тыс. тонн. Только за 2010 год из аэропорта совершено более 1700 самолёто-вылетов, из которых 44% - вылеты самолётов и 56% вылетов приходится на долю вертолётов.

Вторым крупным заказчиком ООО "Аэропорт Стрежевой" является градообразующее предприятие ОАО "Томскнефть" ВНК, с которым до августа 2011 года был заключен договор для осуществления локальных вахтовых перевозок вертолетами (60 вылетов в месяц).

Объем доходов по обычным видам деятельности предприятия составляет до 100 млн. рублей в год. Объем доходов, получаемых предприятием от работы аэропорта в г. Стрежевом без учета вахтовых перевозок составляет около 50 млн. рублей.

С августа 2011 договор с ОАО "Томскнефть" ВНК по итогам конкурсного отбора расторгнут, в связи с чем предприятие потеряло 50% доходов, что усугубляет проблему содержания инфраструктуры аэропорта уже в 2011 году.

В структуре расходов на содержание служб аэропорта самые крупные статьи затрат это - затраты на оплату труда - более 60%, 8% составляют затраты на услуги по охране объектов аэропорта, 5% - затраты на коммунальные услуги, остальное - прочие затраты по обеспечению соответствия аэропорта сертификационным требованиям.

В случае закрытия аэропорта в г. Стрежевом 174 человека потеряют рабочие места. Консолидированный бюджет области потеряет более 22 млн. рублей налоговых поступлений ежегодно. Более 55 млн. рублей ежегодно выпадет из оборота транспортных услуг Томской области и перейдёт в копилку ХМАО. Не смотря на высокую стоимость перелёта из Стрежевого в г. Томск (стоимость билета 6500-7000 рублей в одном направлении), ухудшение положения с транспортной доступностью до областного центра в условиях отсутствия автомобильных дорог и организованных межмуниципальных и межрегиональных автобусных маршрутов означает потерю возможности получения своевременной медицинской помощи санавиацией, а также создаёт угрозу безопасности проживания (аварийно-спасательных служб ГО и ЧС) для более 60 тыс. населения г. Стрежевого и Александровского района.

Недостаток средств для обновления основных фондов аэропорта привел к тому, что планово-предупредительный ремонт объектов сводился только к текущему ремонту. Здание аэровокзала и покрытие взлётно-посадочной полосы аэропорта в г. Стрежевом срочно нуждаются в капитальном ремонте. Постоянный дефицит финансирования привел к критическому износу инфраструктуры и, в целом, неудовлетворительному состоянию основных фондов.

Для обеспечения работы аэропорта необходима единовременная субсидия из федерального бюджета в сумме 22 млн. рублей на капитальный ремонт и 7 млн. рублей ежегодно на поддержание в надлежащем состоянии взлетно-посадочной полосы.

Аэропорт является стратегическим объектом для города. Перспективы аэропорта напрямую связаны с экономическим развитием города, экономика - во многом от развития транспортной инфраструктуры. Отсутствие развитого транспортного узла характеризуется чрезвычайно низкой инвестиционной привлекательностью города. Закрытие "воздушного коридора" повлечет за собой полное отсутствие какой-либо привлекательности.

Согласно Концепции развития аэродромной (аэропортовой) сети Российской Федерации на период до 2020 года, потребность в денежных средствах на реконструкцию в зависимости от класса аэродрома, принятая в расчетах сценариев, выглядит следующим образом:

Таблица 52

Класс аэродрома	А	Б	В	Г	Д
Длина ВПП в стандартных условиях, метров	3200	2600	1800	1300	1000
Стоимость реконструкции аэродрома*, млн. руб.	7 838	6 042	4 409	2 450	1 715

*суммы определены на основании усредненных фактических затрат на реконструкцию аэродромов в текущих ценах с учетом соотношений площадей ВПП к площадям других аэродромных покрытий, с учетом стоимости светосигнального и радиотехнического оборудования.

Взлетно-посадочная полоса аэропорта пригодна для приема следующих воздушных судов: АН-24, АН-26, ЯК-40, ЯК-42, ТУ-134 и других воздушных судов класса АН-24, а так же вертолетов всех типов.

Для сохранения работы аэропорта предлагается разработать долгосрочную областную программу развития аэродромной сети области, мероприятия которой войдут в федеральные целевые программы. Разработать областную программу поддержки авиапредприятий Томской области, направленную на развитие материально-технической базы аэропортов, повышение уровня квалификации менеджмента и культуры обслуживания авиапредприятий, а также компенсацию экономически обоснованных убытков по содержанию аэропортов. ООО Авиакомпании "Томск-Авиа" и ООО "Аэропорт-Стрежевой" разработать совместную программу по оптимизации расходов и снижению тарифов для увеличения пассажиропотока.

(1) Территория, предназначенная для размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, в том числе научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон; для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

3.15. Безопасность проживания

Число зарегистрированных преступлений в 2011 году составило 774 преступления (совместно с УФСКН - 863) (2010 г. - 795). Уровень преступности - 1825 преступлений на 100 тыс. населения (2010 г. - 1759). Особо тяжких преступлений совершено 9 (2010 г. - 12), тяжких преступлений - 86 (2010 г. - 170), преступлений средней тяжести - 342 (2010 г. - 278), преступлений небольшой тяжести - 337 (2010 г. - 335).

В структуре преступлений преобладающее большинство сохраняют кражи - 296 преступлений, грабежи - 62 преступлений, мошенничество - 73 преступления, угоны автомототранспорта - 60 случаев. Преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, совершено 97.

Второй год отмечается резкое и значительное повышение преступлений в общественных местах: 2009 г. - 10 преступлений, 2010 г. - 44 преступлений, 2011 г. - 201 преступление. Данное повышение объясняется, прежде всего, ростом преступлений, связанных с угоном автомототранспорта, расположенного на придомовой территории.

Увеличилось число преступлений, совершенных в группе: 2010 г. - 6 преступлений, 2011 г. - 14 случаев, а так же совершенных в состоянии опьянения: 2009 г. - 26 преступлений, 2010 г. - 39 преступлений, 2011 г. - 38 преступлений.

Подростками совершено 65 преступлений (2010 г. - 38). К уголовной ответственности привлечены 25 подростков (2010 г. - 34 чел.). Повторно совершили преступления 8 человек (2010 г. - 11 чел.). Совершено 1 преступление в группе (2010 г. - 2).

На учете в ОДН на начало 2012 года состоят 108 несовершеннолетних (2010 г. - 115 чел.).

К административной ответственности в 2011 году привлечены 30 несовершеннолетних детей, в 2010 г. - 54 чел.

В результате работы правоохранительных органов города по пресечению незаконного оборота наркотических средств выявлены 97 преступлений (2010 г. - 110 преступлений). Выявлена и пресечена деятельность 16 притонов по употреблению наркотических средств.

На постоянном контроле находятся вопросы предупреждения и пресечения террористических и экстремистских проявлений. В 2011 году на территории города подобных фактов зарегистрировано не было.

За 2011 год межмуниципальным отделом МВД России "Стрежевской" УМВД России по Томской области выявлены 18 615 административных правонарушений (2010 г. - 23 982).

Дорожно-транспортных происшествий зарегистрировано 1 045, из них "учетных" - 49 ДТП. Погибли 9 чел., пострадали 69 чел. Основные причины совершенных ДТП: несоответствие скоростного режима и совершение ДТП пьяными водителями.

Последнее десятилетие характеризуется высокими темпами автомобилизации. На учете в ОГИБДД Стрежевского ГОВД состоит 20 186 автомобилей, автобусов и мототранспорта. Основную массу зарегистрированных транспортных средств составляют легковые автомобили. Увеличение количества транспортных средств неизбежно приводит к росту количества ДТП и числа пострадавших в них людей.

В 2010 году на территории городского округа Стрежевой зарегистрировано 744 ДТП. Из общего количества учетных ДТП - 46, в которых 76 человек получили телесные повреждения различной степени тяжести.

В целом, динамика изменений показателей аварийности выглядит следующим образом:

Таблица 53

Период	ДТП	погибших	раненых
2009	760	2	51
2010	744	1	76
2011	1045	9	69
ДТП, совершенные по вине водителей
2009	26	1	45
2010	31	0	41
ДТП, совершенные по вине водителей в нетрезвом состоянии
2009	8	1	17
2010	5	0	9
ДТП, совершенные с участием детей
2009	8	0	8
2010	9	0	10
ДТП, совершенные по вине пешеходов
2009	6	1	6
2010	9	1	10

Основной причиной дорожно-транспортных происшествий является нарушение Правил дорожного движения водителями транспортных средств (более чем в 70% ДТП). Особую тревогу вызывает детский дорожно-транспортный травматизм, при этом больше всего страдают дети в возрастной группе от 6 до 14 лет. Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Анализ состояния аварийности на территории г. Стрежевой выявил ряд основных проблем, к которым относятся:

- недисциплинированность водителей транспортных средств и пешеходов;

- ослабление внимания к вопросам профилактики безопасности дорожного движения в процессе воспитания детей в дошкольных и школьных учреждениях;

- быстрый темп роста парка транспортных средств, имеющих большой срок эксплуатации и не соответствующих современным требованиям безопасности движения;

- пропускная способность улично-дорожной сети не рассчитана на имеющееся количество транспортных средств.

Только с помощью специальных мер можно уменьшить негативные последствия автомобилизации. Эти меры реализуются в рамках специальных программ повышения безопасности дорожного движения. Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

- координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

- ухудшение социально-экономической ситуации;

- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;

- неэффективное управление и взаимодействие основных исполнителей.

Противопожарное состояние г. Стрежевой вызывает тревогу и озабоченность.

В 2011 году на территории г. Стрежевой зарегистрированы 70 пожаров, из них: на предприятиях торговли - 2, объектах жилого сектора - 32, автотранспорте - 16, других объектах 20. Погиб 1 человек, травмировано 6 человек, спасено 14 человек, огнем уничтожены 3 строения и 3 единицы техники.

Общий материальный ущерб от пожаров составил 7441,9 тыс. рублей.

В течение года ПЧ г. Стрежевой ФГКУ "8 отряд ФПС по Томской области" 273 раза выезжали на тушение загораний (горение мусора, сухой травы, мусоропроводов и т.п.), 69 раз на подгорание пищи и короткое замыкание без последующего горения.

Проведена следующая профилактическая работа:

1. проведены 42 плановых и 23 внеплановых мероприятия по контролю;

2. выданы 32 предписания ГПН на 387 противопожарных мероприятия, к административной ответственности привлечены 34 должностных лица, 45 граждан и 3 юридических лица;

3. совместно с надзорными органами и органами власти проведены 32 проверки (рейда) по проверке объектов жилого сектора, критически важных объектов, социально значимых и т.д.;

4. в СМИ опубликованы 62 заметки на противопожарную тематику, на электронной рекламной конструкции на пл. Победы размещены 6 видеороликов на противопожарную тематику, распространены 1 300 памяток.

Сложившееся положение с пожарами в Стрежевом обусловлено комплексом проблем правового, материально-технического и социального характера, накопленных за десятилетия и не получивших своего решения. Одной из причин такого положения дел является низкая численность работающих, недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделения пожарной охраны.

Так как на территории городского округа отсутствует свое территориальное подразделение Государственной противопожарной службы (далее - ГПС), на протяжении многих лет поднимается вопрос о создании отдельной городской части.

Имеющаяся численность подразделения ГПС недостаточна для обеспечения эффективной работы по профилактике и тушению пожаров, особенно в жилом секторе. Тушение пожаров на территории городского округа Стрежевой при населении 45 тыс. человек осуществляются пожарной частью численностью в 37 человек, при необходимой численности, согласно НПБ 101-95 "Нормы проектирования объектов пожарной охраны", 71 человек. Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия областных органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций.

3.16. Экологическая ситуация

Цель экологической политики - значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.

Выделяются следующие основные направления обеспечения экологической безопасности экономического развития и улучшения экологической среды жизни человека:

1. экология производства - поэтапное сокращение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников;

2. экология человека - создание экологической безопасности и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха.

Деятельность органов местного самоуправления в сфере экологии направлена на обеспечение экологической безопасности населения, стабилизации и дальнейшему улучшению качества компонентов окружающей среды и всей экологической обстановки в целом.

Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области дана высокая оценка работе муниципального образования в сфере охраны окружающей среды. В рамках реализации плана природоохранных мероприятий в городском округе Стрежевой за период 2011 года проведен ряд работ по улучшению экологической ситуации и мероприятий по санитарной очистке города.

Охрана атмосферного воздуха.

Согласно закону РФ "Об охране атмосферного воздуха" постоянно проводится мониторинг атмосферного воздуха. Отделом Томской СИГЭКиА в течение года ведутся замеры качества воздуха по 5 показателям: взвешенным веществам, оксидам азота, формальдегиду, оксидам углерода, бенз(а)пирену. За 2011 год отобрано и проанализировано 2188 проб атмосферного воздуха. Превышений ПДК не выявлено.

На территории городского округа проводится санитарная рубка зеленых насаждений (тополей, высотой свыше 4 метров), представляющих угрозу завала на жилые дома. Произведена посадка 850 саженцев кедра, рябины и березы. Произведена вырубка молодой поросли кустарника площадью 0,2 га.

На прилегающие территории МКД, дорог и объектов социальной сферы завезено торфа 440 куб. метров.

Отделом Томской СИГЭКиА проводится мониторинг подземных и поверхностных вод в рамках производственного экологического контроля состояния окружающей среды на полигоне ТБО.

С целью проведения мониторинга окружающей среды на полигоне ТБО заключен договор с "ЦЛАТИ по Томской области". Произведен отбор проб анализа: подземных вод (5 наблюдательных скважин), поверхностных вод (из дренажного рва по периметру полигона), почвы, атмосферного воздуха (подветренная и надветренная стороны). Превышений ПДК не выявлено. Разработан проект ПДВ полигона ТБО, находится на утверждении в Росприроднадзоре, г. Томск.

Охрана земель.

Зеленые насаждения являются неотъемлемой частью ландшафтно-архитектурного облика города: городские парки, скверы, аллеи занимают площадь 5,7 га. Парковая зона, расположенная вдоль протоки Пасол, является городской зоной отдыха и имеет оздоровительное значение - по ее территории проложена спортивно-оздоровительная лыжня. Рекреационная (2) зона расположена между парковой зоной города и территорией аэропорта, составляет 300,0 га, служит для отдыха граждан, использовалась как "школьное лесничество", где с помощью школьников проводилась санитарная очистка этой территории. Правовая неопределенность и фактическое отсутствие необходимого режима охраны городских зеленых насаждений привели к активизации самовольных вырубок деревьев, захламлению и деградации части городских зеленых зон. Необходимо проведение мероприятий по охране, восстановлению существующих зеленых насаждений в зоне жилой застройки и созданию новых на основе ландшафтных проектов.

В течение периода 2011 года еженедельно, совместно с представительством Комитета экологической безопасности урбанизированных территорий Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области в городе Стрежевом осуществляется объезд муниципального образования городской округ Стрежевой, направленный на выявление нарушений Правил благоустройства и обеспечения санитарного порядка на территории городского округа. Составлено 28 протоколов об административных правонарушениях.

Совместно с Управлением Росреестра по Томской области представительством по городу Стрежевому комитета экологической безопасности урбанизированных территорий Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды проведены 20 рейдов, составлены 20 актов по несанкционированным свалкам, прилегающим к лесным массивам, территориям СОТ и ГСК городского округа. Выявлено и ликвидировано 102 точечных несанкционированных места размещения отходов (объем 969 куб. метров), площадью 0,15 га.

Утилизация отходов и вывоз крупногабаритных отходов на полигоне ТБО осуществляется за счет средств местного бюджета. С 22 по 29 апреля проведен общегородской субботник, в котором приняли участие 2566 человек (59 организаций).

Обустроено 8 контейнерных площадок (железобетонное основание, П-образная стена, покраска), приобретены контейнеры для сбора ТБО в количестве 100 штук, заключен договор на дезинфекцию биотермических ям и содержание территории скотомогильника согласно санитарным требованиям.

. В городе в настоящий момент отсутствует обустроенный полигон ТБО. Действующий санкционированный объект размещения твердых бытовых отходов (ТБО) г. Стрежевого общей площадью 12,64 га расположен на 22 км дороги "Стрежевой - ЦТП" и обустроен в отработанной части бывшего песчаного карьера (категория земель - земли промышленности, энергетики и т.д.). Эксплуатируется с 1990 года с рядом нарушений установленных норм и правил: отсутствие гидроизолирующего основания, отсутствие системы мониторинга, ограждения или обваловки рабочих карт, системы сбора фильтрата и пр. Проблема обустройства полигона с соблюдением всех строительных, санитарно-гигиенических и экологических нормативов и требований стоит перед городом очень остро. В первую очередь еще и потому, что вместимость существующих карт ограничена.

С 2009 г. ведется мониторинг воздействия полигона ТБО на окружающую среду. Проводится отбор и анализ проб:

- 4 раза в год атмосферного воздуха (февраль, апрель, июль, октябрь);

- 3 раза в год почвы (апрель, июль, октябрь);

- 4 раза в год грунтовых вод из пяти наблюдательных скважин (пробурены в 2008 году) (февраль, апрель, июль, октябрь),

- 3 раза в год поверхностных вод (из дренажного рва по периметру полигона - в трех точках) (май, август, октябрь).

Все задействованные рабочие карты имеют обваловку. Гидроизолирующее основание и ограждение рабочих карт отсутствует.

Имеются два резервных участка для разработки новых карт. 2023 г. - год окончания эксплуатации полигона ТБО (по проекту).

На данный момент необходимо приступить к разработке инвестиционного проекта "Оборудование перевалочной станции по перегрузке отходов в г. Стрежевом" с включением его в Комплексный план развития моногорода Стрежевой.

Осуществляется контроль над исполнением правовых актов органов местного самоуправления в сфере природоохранной деятельности. Проводятся совместные проверки по проблемным земельным вопросам (ГСК, СОТы, самовольные постройки, захламление территории), разработаны совместные мероприятия по предотвращению нецелевого использования земель и захламления территорий.

Город Стрежевой расположен вдоль берега протоки Пасол. Наиболее подвержен негативному влиянию и разрушению в период весенних паводков правый обрывистый берег протоки на протяжении 2-х км от мкр. Новый по ул. Береговая до парковой зоны города. В настоящий момент происходит интенсивные эрозионные процессы (оврагообразование, оползни) и захламление береговой полосы протоки. Существующий инвестиционный проект "Инженерная защита от затопления и разрушения водами протоки Пасол в г. Стрежевом Томской области" значительно улучшит береговую зону. На данный момент с Департаментом архитектуры, строительства и дорожного комплекса Томской области заключено Соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в федеральные целевые программы. Фактически использовано за период реализации проекта 159 036,5 тыс. руб., в том числе: ФБ - 126 242,9 тыс. рублей, ОБ - 26 093,6 тыс. рублей, МБ - 6 700 тыс. рублей. Техническая готовность проекта на 01.08.2012 года составляет 45%.

Охрана водных объектов

Проводится обязательный контроль за качеством питьевой воды и качеством воды в открытых водоемах, расположенных в границах городского округа Стрежевой.

Проведены отбор и анализ 27957 проб питьевой воды аккредитованной лабораторией ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение". Проб воды, не отвечающих санитарным нормам, выявлено не было.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора г. Стрежевой проведено обследование 43 проб воды, в том числе 9 проб - на химический анализ, 34 пробы на микробиологический анализ.

Для благоустройства зоны отдыха Окуневое озеро произведены следующие работы: водолазное обследование дна акватории пляжа, отсыпка береговой полосы пляжа песком, установлен спасательный пост, стойки для вывешивания спасательных кругов, буйки и две зоны купания для детей.

Помимо перечисленных мероприятий, проводится информирование жителей города о состоянии окружающей природной среды. В городских средствах массовой информации и на официальном сайте органов местного самоуправления опубликовано 30 материалов о состоянии окружающей природной среды. Проводятся лектории и семинары в сфере охраны окружающей среды для субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории городского округа Стрежевой (в семинаре приняли участие представители 84 организаций и учреждений, а так же индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории городского округа Стрежевой).

Ежегодно проводятся мероприятия посвященные Дню охраны окружающей среды, проводятся конкурсы на лучшее благоустройство городских территорий среди предприятий и организаций. В период с 15.04.2011 по 05.06.2011 проведены акции общероссийских Дней от экологической опасности - 2011 г. В данных акциях приняло участие 14658 человек или 35% от городского населения. Проводятся рейды по выявлению незаконной вырубки хвойных деревьев.

(2) Выделенные в установленном порядке участки земли, предназначенные и используемые для организованного массового отдыха и туризма населения.

3.17. Муниципальное имущество и финансы

3.17.1. Бюджет муниципального образования

Бюджетная политика г. Стрежевой соответствует стратегическим целям социально-экономического развития муниципального образования городской округ Стрежевой: создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы и устойчивого развития экономики города, превращение г. Стрежевой в город для активной жизни.

Бюджетная и налоговая политика г. Стрежевой ориентирована на адаптацию городского бюджета и бюджетного процесса к изменившимся условиям социально-экономического развития. Главными целями станут обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости городского бюджета в условиях сокращения собственных доходных источников, связанного с планомерным сокращением издержек на производство товаров, работ и услуг бюджетообразущими организациями города. Исходя из поставленных целей, необходимо обеспечить условия для сохранения налогооблагаемой базы местного бюджета в сложившихся экономических условиях.

Бюджетная политика в области расходов направлена:

на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского округа;

на безусловное выполнение расходных обязательств местного бюджета;

на повышение эффективности бюджетных расходов;

на внедрение методов бюджетирования, ориентированных на результат;

на реализацию приоритетных национальных проектов на территории городского округа;

на создание условий и стимулов для привлечения инвестиций в город.

Приоритетным направлением бюджета городского округа является сохранение его социальной значимости - удовлетворения потребностей граждан в услугах образования, здравоохранения, культурном и духовном развитии.

В основу формирования бюджета города будут положены следующие принципы:

- достаточность, обязательность и своевременность финансирования бюджетных учреждений;

- обеспечение финансирования в полном объеме выплат, установленных законодательством субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципального образования;

- сохранение перечня приоритетных статей текущих расходов городского бюджета;

- прозрачность бюджетного финансирования на основе конкурсного подхода к закупкам товаров, работ и услуг. Систему муниципальных закупок на основе конкурсного отбора поставщиков и подрядчиков, строго соответствующего закону, необходимо сделать основой финансирования материальных затрат.

Ключевым направлением проводимой бюджетной политики г. Стрежевой на очередной финансовый год и плановый период является мобилизация собственных доходов местного бюджета путем развития налогового потенциала, привлечение средств вышестоящих бюджетов в форме субсидий на софинансирование вопросов местного значения, повышение качества планирования и повышение эффективности бюджетных расходов на основе определения наиболее необходимых конкретных направлений финансирования путем создания системы регулярной оценки уровня финансового обеспечения.

Доходы местного бюджета за 2011 год составили 1 623 327,3 тыс. рублей или 99% от утвержденных годовых назначений.

Структура доходов местного бюджета за 2011 год характеризуется следующими показателями:

Таблица 54

Наименование доходов	Утверждено на 2011 год, тыс. рублей	Исполнено за 2011 год, тыс. рублей	Исполнение годовых назначений, %	Уд. вес показателей исполнения, %
Налоговые доходы	487 572,8	499 320,8	102%	31%
Неналоговые доходы	167 097,4	175 732,9	105%	11%
Всего налоговых и неналоговых доходов	654 670,1	675 053,7	103%	42%
Безвозмездные поступления	988 282,3	948 273,6	96%	58%
Всего доходов	1 642 952,4	1 623 327,3	99%	100%

Основными источниками формирования доходов местного бюджета в 2011 году являлись безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (58%), налог на доходы физических лиц (27%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (7%).

Доля безвозмездных поступлений в общем объеме поступлений за отчетный год увеличилась по сравнению с показателем 2010 года на 10% (с 48% в 2010 году до 58% в 2011 году). Общая сумма безвозмездных поступлений в 2011 году составила 948 273,6 тыс. рублей.

Выполнение плана по налоговым доходам местного бюджета за 2011 год составило 102%, сверх плана получено 11 748,0 тыс. рублей. План перевыполнен по следующим доходным источникам: налог на доходы физических лиц (102%), единый налог на вмененный доход (103%), налог на имущество физических лиц (104%), земельный налог (101%), налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых (101%), государственная пошлина (103%).

Поступление налоговых доходов в местный бюджет, млн. рублей

Структура доходов местного бюджета, тыс. рублей

Таблица 55

Наименование показателей	2007	2008	2009	2010	2011	2011/ 2010,%
Доходы - всего, млн. рублей	943,4	1118,9	1115,9	1257,9	1623,3	129,0
налоговые доходы	396,9	478,7	377,7	497,8	499,3	100,3
неналоговые доходы	124,4	178,8	151,5	159,4	175,7	110,2
в т. ч. доходы от использования муниципальной собственности	51,0	116,4	117,8	117,8	120,5	102,4
Безвозмездные поступления	422,1	456,4	586,7	600,6	954,5	158,9

Структура доходов и поступлений, %

Исполнение местного бюджета по неналоговым доходам за 2011 год составляет 175 732,9 тыс. рублей или 105% к плановым назначениям. Удельный вес неналоговых доходов в общих доходах местного бюджета составил 11%. Наибольший удельный вес, а именно 68,6%, в структуре неналоговых доходов составляют доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Плановые назначения по этому источнику доходов выполнены на 104%, при плане 116 114,9 тыс. рублей поступило 120 542,0 тыс. рублей. Отклонение от плана объясняется в основном ростом прочих поступлений от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных). Исполнение по этому источнику составило 105%, при плане 64 414,4 тыс. рублей получено 67 499,3 тыс. рублей. Отклонение обусловлено поступлением задолженности прошлых периодов по данному виду дохода.

По безвозмездным поступлениям сумма сложилась в размере 948 273,6 тыс. рублей и составляет 96% от плановых значений. Недоиспользование средств субвенций связано с превышением плановых расходов по отношению к фактической потребности муниципалитета. Недоиспользование средств субсидий связано с неполучением средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В расчете на душу населения доходы местного бюджета составили 38,5 тыс. рублей в год и увеличились к 2010 году на 38,5% (27,8 тыс. рублей).

Информация о прогнозируемых объемах поступлений местных бюджетов до 2020 года, тыс. рублей

Таблица 56

Наименование доходов	2011	2012	2013	2014	2015	2020
Налог на доходы физических лиц	269 217	427 096	432 680	445660	445660	445660
Единый налог на вмененный доход	23 717	22 609	23 717	23 717	23 717	23 717
Единый сельскохозяйственный налог	200	200	200	200	200	200
Налог на имущество физических лиц	3 663	3 329	3 492	3 663	3 663	3 663
Земельный налог	16 703	16 703	16 703	16 703	16 703	16 703
Налог на добычу полезных ископаемых	2 663	2 522	2 663	2 663	2 663	2 663
Государственная пошлина	20 163	18 098	19 166	20 163	20 163	20 163
Задолженность по отмененным налогам и сборам	0	0	0	0	0	0
Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	79 423	85 679	82 172	79 423	79 423	79 423
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	2 264	2 264	2 264	2 264	2 264	2 264
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	517	1 426	1 675	517	517	517
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1 536	10 524	4 682	1 536	1 536	1 536
Административные платежи и сборы	0	0	0	0	0	0
Штрафные санкции, возмещение ущерба	10 745	9 645	10 214	10 745	10 745	10 745
Прочие неналоговые доходы	0	0	0	0	0	0
Итого доходов	430 812	600 096	599 629	607257	607257	607257

При плановом объеме расходов на 2011 год в сумме 1 642 952,4 тыс. рублей исполнение составило 1 623 327,3 тыс. рублей или 99%. К уровню прошлого года увеличение составило 29%.

Исполнение местного бюджета, млн. рублей

Таблица 57

Наименование показателя	2007	2008	2009	2010	2011	%
Расходы бюджета - Итого	890,2	1193,4	1044,4	1238,0	1611,3	130,2
Общегосударственные вопросы	90,6	123,7	120,9	177,6	189,2	106,5
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1,0	1,1	0,5	0,6	0,5	83,3
Национальная экономика	2,7	4,4	9,9	12,9	150,3	1165,1
Жилищно-коммунальное хозяйство	212,7	326,1	151,4	236,9	215,2	90,8
Образование	417,1	520,0	539,3	588,2	677,3	115,1
Культура, кинематография	52,3	77,1	79,0	70,3	72,6	103,3
Здравоохранение, физическая культура и спорт	70,6	84,7	86,3	91,1	261,1	286,6
Социальная политика	43,1	55,3	56,9	60,3	44,9	74,5
Результат исполнения бюджета (дефицит "--", профицит "+")	53,2	-74,5	71,5	19,9	12,0	60,3

В целом расходы на душу населения составили 38,1 тыс. рублей в год, против 28,9 тыс. рублей в 2010, рост составил 31,8%.

Основными статьями в структуре расходов бюджета в 2011 году являются расходы на образование, они составляют 42% в общей сумме расходов бюджета, расходы на здравоохранение - 16%, расходы на ЖКХ -13%, расходы на решение общегосударственных вопросов- 12%.

3.17.2. Муниципальное имущество и земельные ресурсы

В 2010 году Управлением имущественных, земельных отношений и градостроительства Администрации городского округа Стрежевой проведено 19 аукционов по 33 лотам по продаже права аренды муниципального имущества в соответствии со статьей 17.1. Федерального закона 135-ФЗ от 26.07.2006 г. "О защите конкуренции", по итогам аукционов заключено 20 договоров аренды муниципального имущества, стоимость права аренды в год по заключенным договорам составила 5200 тыс. руб.

На основании Федерального закона 159-ФЗ от 22.07.2008 г. "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 8 субъектов малого и среднего предпринимательства воспользовались преимущественным правом на приобретение арендуемого муниципального имущества в собственность.

Зарегистрировано право собственности на 197 объектов недвижимого имущества (нежилые здания, строения, сооружения; жилые помещения (квартиры)). Кроме этого, зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ Стрежевой и переход права к гражданам на приватизируемые жилые помещения (квартиры) в количестве 319 единиц.

Проведено 5 аукционов по 14 лотам на право заключения договоров аренды земельных участков; заключено 9 договоров аренды земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов. Средняя стоимость права аренды в год по заключенным договорам составила 43,7 тыс. руб.

В 2011 году заключено 811 договора аренды земли общей площадью 1691 тыс. кв. м. Сдано в аренду 346 кв. м. муниципального имущества и заключено 45 договоров аренды. С целью увеличения доходов в 2010 году увеличены на 10% базовая ставка арендной платы за муниципальное имущество и арендной платы за земли, расположенные в г. Стрежевой.

Таблица 58

Период	Заключено договоров аренды	Сдано земельных участков в аренду, кв. м.	Заключено договоров аренды	Сдано в аренду мун. имущества, кв. м.
2007 год	1278	1925337,04	47	18478,02
2008 год	1942	2584971,56	49	27837,63
2009 год	1671	2205062,38	83	25837,22
2010 год	942	2032562	42	128841
2011 год	811	1691511	45	346,4

Решением Думы городского округа Стрежевой от 09.06.2010 N 592 утвержден Генеральный план городского округа Стрежевой.

Решением Думы городского округа Стрежевой от 09.06.2010 N 593 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа Стрежевой.

В соответствии с Муниципальным контрактом N 6442 от 15.03.2010 ОАО "Томскгражданпроект" выполнены и сданы по акту сдачи-приемки N 47-10 от 22.09.2010 проектные работы "Разработка проекта планировки территорий: Томская область, г. Стрежевой, 1 микрорайон, 3 гостиничный городок, п. Дорожников". Проектом планировки территории предусматривается развитие жилищного строительства на территории города: 1 микрорайон и 3ГГ - застройка многоквартирными домами, п. Дорожников - индивидуальная жилая застройка.

Генеральным планом г. Стрежевой предусмотрено дальнейшее развитие территорий города до 2035 года. Для реализации Генерального плана необходимо выполнить мероприятия по сносу ветхого и аварийного жилья в 1 микрорайоне, 3ГГ, в микрорайоне Новый, мероприятия по инженерной подготовке территорий пос. Дорожников, 8 микрорайона. Выполнение вышеуказанных мероприятий позволит сформировать дополнительные земельные участки для предоставления их под строительство по результатам торгов.

Выполнение плана по налоговым доходам местного бюджета за 2011 год составило 102%, сверх плана получено 11 748,0 тыс. рублей. План перевыполнен по следующим доходным источникам: налог на доходы физических лиц (102%), единый налог на вмененный доход (103%), налог на имущество физических лиц (104%), земельный налог (101%), налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых (101%), государственная пошлина (103%).

В отчетном периоде в структуре налоговых доходов местного бюджета одним из наибольших является удельный вес налога на доходы физических лиц, поступления по данному налогу составили 435 442,2 тыс. рублей. Плановые назначения выполнены на 102%, сверх плана поступило 10 312,0 тыс. рублей. Причины отклонения - поступление налога от авансовых выплат заработной платы за декабрь 2011 года, а также вознаграждения по итогам года некоторыми плательщиками данного налога.

По доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений) исполнение составило 101%, при плане 2 141,9 тыс. рублей получено 2 161,3 тыс. рублей. Отклонение обусловлено поступлением задолженности прошлых периодов.

По прочим поступлениям от использования имущества, находящегося в собственности городских округов (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) исполнение составило 105%, при плане 64414,4 тыс. рублей получено 67499,3 тыс. рублей.

3.18. Территориальный разрез

Рейтинг городских округов и муниципальных районов Томской области по достигнутому уровню эффективности деятельности ОМСУ по итогам 2010 года

Таблица 59

Наименование городского округа (муниципального района)	место
муниципальные районы:
Каргасокский район	1
Парабельский район	2
Асиновский район	3
Первомайский район	4
Томский район	5
Кожевниковский район	6
Зырянский район	7
Тегульдетский район	8
Шегарский район	8
Бакчарский район	9
Верхнекетский район	10
Чаинский район	11
Кривошеинский район	11
Александровский район	11
Молчановский район	12
Колпашевский район	12
городские округа:
г. Томск	1
ЗАТО Северск	2
г. Стрежевой	3
г. Кедровый	4

Рейтинг городского округа Стрежевой по основным показателям социально-экономического развития по итогам 2011 года

4. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения городского округа Стрежевой

4.1. Участие в реализации областных целевых программ

Для повышения эффективности решения проблем в городе на протяжении ряда лет успешно применяется программно-целевой подход. Участие в областных и федеральных программах позволяет привлекать для решения городских проблем дополнительные финансовые ресурсы из областного бюджета. В 2010 году объем ассигнований для г. Стрежевого составил 205710,5 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета - 17496 тыс. рублей, из областного бюджета - 128574,8 тыс. рублей, 59639,7 тыс. рублей - местный бюджет.

4.2. Городские, ведомственные целевые программы и инвестиционные проекты

Городские целевые программы представляют собой комплекс мероприятий, обеспечивающий эффективное решение проблем экономического, экологического, социального и культурного развития города. Реализация программ позволяет концентрировать ресурсы и применять системный подход к формированию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам реализации мероприятий для достижения поставленных целей. Реализуемые мероприятия направлены на развитие физической культуры и спорта, ликвидацию ветхого жилья, укрепление береговых территорий, обеспечение экологической безопасности, улучшение качества воды, на профилактику и лечение социальных болезней.

Таблица 60

	Наименование	Исполнено, тыс. рублей					Утверждено, тыс. рублей
		2007	2008	2009	2010	2011	2012
	ГЦП "Онкология на 2001-2011 годы"	297,50	400,0
1.	ГЦП "Выявление и предупреждение распространения инфекционных заболеваний на территории городского округа Стрежевой на 2009-2011 годы"			1 250,5	1 411,4	1390,5	1470
	ГЦП "Профилактика и лечение инфекционных болезней" на 2006-2008 годы	1 399,92	1 289,3
	ГЦП "Охрана материнства и детства" на 2006-2008 годы	295,09	298,7
2.	ГЦП "Улучшение условий и охраны труда на 2006-2010 годы"	249,92	250,0	226,0	210,0	0
3.	ГЦП "Улучшение демографической ситуации в городском округе Стрежевой"			1 313,3	1 184,7	939,3	1120
4.	ГЦП "Патриотическое воспитание граждан на территории городского округа Стрежевой"	299,93	720,3	829,2	3 200,2	1775,7	1146
5.	ГЦП "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан и организация общественных работ в городском округе Стрежевой"	1 264,44	1 638,4	1 700,7	1 698,8	1699,8	2000
6.	Городская целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в городском округе Стрежевой на 2008-2010 годы"		916,3	460,5	2 210,7
7.	Городская целевая программа "Электронная библиотека на 2008-2010 годы"		600,0	633,0	467,8
8.	Городская целевая программа "Повышение социальной активности молодежи г. Стрежевого на 2008-2010 годы"		350,0	600,0	100,0
	Долгосрочная целевая программа "Профилактика наркомании, алкоголизма и ВИЧ-инфекции в городском округе Стрежевой на 2012-2014 годы"						1 880,0
	Городская целевая программа "Профилактика наркомании и алкоголизма" на 2006-2008 годы	399,95	383,0
	Городская целевая программа "Развитие муниципальной службы городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы"						710,0
9.	Городская целевая программа "Социальная поддержка отдельных категорий населения"				6 716,0	7365,1	5980
	"Социальная поддержки социально незащищенных слоев населения" 2006-2007	5 992,95
	Ведомственная целевая программа городского округа Стрежевой "Социальная поддержка слабо защищённых категорий населения в 2009 году"		7 580,8	4 830,6
	Городская целевая программа "Оказание медицинской помощи по социальным показаниям в городском округе Стрежевой на 2007-2009 годы"	6 819,00	7 562,1	1 199,3
	Городская целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы"					255	255
	Городская целевая программа "Профилактика правонарушений на территории городского округа Стрежевой "	394,04				601	664
	Городская целевая программа "Профилактика правонарушений и усиление охраны общественного порядка в г. Стрежевом на 2006-2008 годы"		396,8
	Городская целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Стрежевой"	999,68	919,8			134135	5110
10	Долгосрочная целевая программа "Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы"					33459	19000
	Городская целевая программа "Строительство и реконструкция жилья в городском округе Стрежевой на 2007-2010 годы"		84 908,3	32 872,8	12 065,0
11	Городская целевая программа "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории городского округа Стрежевой на 2007-2010 годы"		3 544,3	5541,1	6 690,8	14310	7870,5
12	Городская целевая программа "Программа развития системы общего образования городского округа Стрежевой на 2007-2010 годы"		2 227,6	1750,1	1 165,3
	Городская целевая программа "Развитие системы дошкольного образования детей городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы"						8 000,0
	"Информатизация системы образования" 2003-2007	300,0
13	Городская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на период 2008-2010 годы"		2 333,6	2987,4	5 179,0	10196,7	1000
	Долгосрочная городская целевая Программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики городского округа Стрежевой на период 2010-2014 гг."					47395,6
	Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа Стрежевой на период 2006-2011 гг.					46247,1	13092
	Всего по программам	18 712,42	116 319,2	56 194,5	42 299,8	299769,7	69 297,5

В целом программно-целевой подход к финансированию решения социально-экономических проблем города себя оправдывает. Анализ содержания городских целевых программ позволяет сделать следующие выводы:

- программы соответствуют требованиям, предъявляемым к программным документам;

- наборы мероприятий, представленные в программах, соответствуют программным целям и задачам и требуют решения программно-целевым методом;

- муниципальные программы отражают приоритеты социально-экономического развития городского округа.

Учитывая имеющийся позитивный опыт решения проблем социально-экономического развития программно-целевым методом, необходимо развивать это направление для обеспечения более полного использования данного опыта при решении вопросов местного значения.

Первые шаги по внедрению бюджетирования, ориентированного на результат (БОР), были приняты в конце 2007 года, а именно утверждена Программа реформирования муниципальных финансов на 2008-2009 годы с учетом поэтапного внедрения системы БОР до 2010 года. На первом этапе реализации Программы реформирования был разработан пакет документов для внедрения программно-целевого планирования расходов местного бюджета в 2010 году. Определен перечень бюджетных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями населению г. Стрежевой, порядок формирования и утверждения муниципальных заданий для муниципальных и муниципальных автономных учреждений, разработана и утверждена нормативная база для создания и функционирования муниципальных автономных учреждений, определен порядок разработки ведомственных целевых программ. В 2010 году ведомственные учреждения разработали 16 ведомственных целевых программ, общий объем финансирования мероприятий составил 454 млн. 147,3 тыс. рублей

Таблица 61

	Наименование ведомственной целевой программы (ВЦП)	2010	2011
МУз "Городская больница"	"Оказание населению услуг стационарной наркологической помощи"	9261,6	9887,5
	"Оказание населению услуг скорой медицинской помощи"	15554,7	14468,7
	Наименование ведомственной целевой программы (ВЦП)	2010	2011
	"Оказание населению городского округа Стрежевой услуг стационарной медицинской помощи"	8550,6	11125,6
	"Оказание населению первичной амбулаторно-поликлинической помощи"	43285,7	40655,1
Управление культуры, спорта и молодежной политики	"Предоставление услуг по дополнительному образованию детей в области художественного образования"	15515,3	14640,8
	"Предоставление услуг по дополнительному образованию детей в сфере физической культуры"	12479	15994,2
	"Создание условий по предоставлению населению городского округа Стрежевой культурно-досуговых услуг в сфере физической культуры и спорта"	27215	25431,5
	"Создание условий для предоставления населению города библиотечных услуг"	11350,5	12049
	"Создание условий для предоставления музейных услуг населению города Стрежевого"	3034,4	3667,3
Управление образования	"Создание условий и предоставление услуг по дополнительному образованию детей в учреждениях дополнительного образования"	49275,35	43644
	"Содействие функционированию дошкольных образовательных учреждений городского округа Стрежевой"	180079,12	184536
	"Создание условий для функционирования муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Стрежевой"	39186,1	40339
	"Создание условий и организация отдыха детей в каникулярное летнее время"	3551	3630,8
Управление городского хозяйства	"Создание условий для улучшения состояния улично-дорожной сети и повышение безопасности дорожного движения"	33735,8
	"Создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения городского округа Стрежевой"	1924,9
	"Совершенствование системы профилактики правонарушений и усиления охраны общественного порядка на территории городского округа Стрежевой"	148,2
	Пожарная безопасность ГОС		40
	Благоустройство территории ГОС		15782
	Содержание и ремонт улично-дорожной сети ГОС		35535
	Обеспечение экологической безопасности населения на территории ГОС		4867
	Итого:	454147,3	476293,5

Помимо целевых программ на территории города проводится активная работа по реализации инвестиционных проектов

Администрацией городского округа Стрежевой в соответствии с Постановлением Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 87 направлен актуализированный перечень социальных и инженерных инфраструктурных инвестиционных проектов, предлагаемых к включению в Реестр инвестиционных проектов Томской области на 2010-2013 годы, планируемых к реализации на территории г. Стрежевой по состоянию на 17.11.2009 года, из них по видам деятельности социальной и жилищной сфер городского округа Стрежевой:

Таблица 62

	Наименование проекта	Период реализации проекта	Сумма, млн. рублей	Цель проекта
1.	Реконструкция котельной N 4. работающей на попутном газе, с созданием мини-ТЭЦ в г. Стрежевом	2010-2013	295,0	Выработка электроэнергии на собственные нужды котельной N 4, в перспективе - с выдачей в городскую систему в режиме параллельной работы с городской эл. сетью.
2	Реконструкция АБЗ	2009-2011	93,5	Повышение эффективности работы существующего асфальтобетонного завода в г. Стрежевом для обеспечения потребностей города качественной асфальтобетонной смесью, необходимой для ремонта и строительства дорог, обеспечивающих дальнейшую диверсификацию экономики моногорода Стрежевой.
3	Модернизация Стрежевского НПЗ	2011-2015	1964,6	Повышение эффективности работы существующего нефтеперерабатывающего завода в г. Стрежевом для обеспечения потребностей города качественными товарными нефтепродуктами. Обеспечение объекта модернизации необходимой транспортной инфраструктурой путем реконструкции автомобильной дороги Стрежевой-Нижневартовск, обеспечивающей дальнейшую диверсификацию экономики моногорода Стрежевой.
4	Строительство ледового катка с искусственным льдом	2010-2012	173,2	Повышение уровня обеспеченности населения г. Стрежевой объектами физической культуры на 3,7% к уровню обеспеченности до реализации проекта
5	Инженерная защита от затопления и разрушения водами протоки Пасол в г. Стрежевом Томской области	2010-2012	246,2	Сооружение инженерной защиты предусматривается для предотвращения затопления селитебной территории г. Стрежевой паводковыми водами протоки Пасол, восстановления и укрепления разрушающегося в настоящее время правого берега в районе существующей застройки.
6	Завершение строительства мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск-Стрежевой	2010-2014	10110,2	Развитие транспортной инфраструктуры
7	Реконструкция центральных тепловых пунктов (ЦТП) г. Стрежевой, Томская область, Западная Сибирь	2006-2013	103	Модернизация и приведение в нормативное состояние объектов коммунальной инфраструктуры, повышение муниципальных стандартов предоставления коммунальных услуг
Социальные проекты
8	Завершение капитального строительства борцовского зала, МОУ СОШ N 7	2011-2012	23,0	Развитие физической культуры и спорта
9	Строительство концертного зала МОУ ДОД "Детская школа искусств"	2012-2013	25,0
10	Благоустройство крупных фрагментов городской застройки	2011-2013	60,0	обеспечение эффективного использования и содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий
11	Реконструкция помещений СЮТУР под детский сад (придание прежнего статуса типовому ДОУ)	2011	12,3	Увеличение доступности мест в детских дошкольных учреждениях
12	Строительство нового детского сада на 280 мест	2011-2013	285,0	Увеличение доступности мест в детских дошкольных учреждениях
13	Строительство лыжероллерной трассы	2011	2,0	Развитие физической культуры и спорта
	Итого		13393

5. Проблемы социально-экономического развития г. Стрежевой

Основными инструментами по выявлению ключевых проблем социально-экономического развития г. Стрежевой являлись анализ социально-экономического положения, а так же опросы населения. В результате был сформирован перечень проблем в каждой из сфер деятельности с последующим определением наиболее важных:

- отсутствие серьезных запасов собственных сырьевых ресурсов на территории муниципального образования;

- транспортная "оторванность" города, неблагоприятные климатические условия снижают инвестиционную привлекательность города, сдерживают создание производств, не связанных напрямую с добычей нефти и газа.

- снижение объемов воздушных перевозок в связи ростом тарифов, недофинансирование отрасли может привести к ухудшению транспортной доступности;

- объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями, зарегистрированных на территории города на 86% зависит от работы градообразующего предприятия - ОАО "Томскнефть" ВНК;

- наблюдается негативные демографические тенденции: постепенное снижения численности населения по городу, миграционный отток населения, низкий уровень продолжительности жизни и увеличение пенсионной нагрузки на трудоспособное население

- постепенное снижение общего числа субъектов малого бизнеса, низкая конкурентоспособность предприятий малого бизнеса, в структуре предприятий малого бизнеса практически отсутствует инновационный сектор, производственный сектор слабо представлен;

- проблема развития потребительского рынка в городе связана с обеспечением населения качественными товарами легкой промышленности и свежими продуктами питания.

- наблюдается снижение покупательской способности заработной платы, не смотря на положительную динамику роста средней заработной платы по городу, также очень высок уровень дифференциации размеров оплаты труда в разрезе отраслей экономики и внутри предприятий;

- наблюдается постепенное сокращение численности работающих на крупных и средних предприятиях города, существует структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, недостаточное количество вакансий на рынке труда для женщин и молодежи, не имеющих опыта работы, растет потребность в квалифицированных кадрах бюджетной сферы и в организациях малого бизнеса;

- сохраняется проблема доступности мест в детских дошкольных учреждениях. Актуальна проблема профилактики школьных детских заболеваний, организации летнего отдыха, создания более комфортных условий для учебы и отдыха детей в образовательных учреждениях, происходит постепенное сокращение численности учащихся, наблюдается снижение кадрового обеспечения системы образования, что связано со старением кадров и низким уровнем заработной платы;

- уровень заболеваемости населения по городу несколько выше, чем в среднем по области, наблюдается рост числа социально-обусловленных заболеваний, растет заболеваемость детей и подростков, снижается численность юношей, годных к призыву в ряды Вооруженных Сил, наблюдается снижение обеспеченностью врачами, происходит старение кадров.

- в сфере культуры, спорта и молодежной политики существует проблема укомплектования учреждений преподавательскими и тренерскими кадрами, оснащения спортивных сооружений необходимым инвентарем и оборудованием, обновления материально-технической базы и книжного фонда библиотечно-информационной системы, возрождения и сохранения национальных культур, повышение уровня эстетического воспитания молодежи, учета памятных мест и памятников, невысокий уровень обеспеченности спортивными сооружениями, оторванность от крупных культурных центров, необходимость модернизации и повышения энергетической эффективности муниципальных объектов культуры, спорта и молодежной политики;

- отсутствие общедоступного скоростного интернета, в поэтапной модернизации нуждается большинство муниципальных объектов социальной инфраструктуры города сферы образования, здравоохранения, культуры и спорта, проблемы повышения энергетической эффективности, эффективного использования и обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, финансирование работ капитального характера по которым осуществляется в недостаточном объеме;

- неудовлетворительное техническое состояние части автомобильных дорог общего пользования и внутриквартальных проездов, недостаточный объем средств для решения вопросов благоустройства дворовых территорий и большинства центральных общегородских мест отдыха населения, фасадов жилых домов;

- одной из острейших проблем в городе является проблема обеспечения населения жильем и расселения граждан, проживающих в аварийных домах деревянного исполнения, в городе самый низкий по области уровень обеспеченности жильем, вопросы многоквартирного жилищного строительства решаются в основном только за счет бюджетных средств, наличие большого объема жилья в многоквартирных домах, нуждающегося в проведении капитального ремонт и повышении энергетической эффективности;

- высокий уровень износа основных фондов коммунальной инфраструктуры, в модернизации нуждаются такие объекты коммунальной инфраструктуры как ЦТП, тепловые и водопроводные сети, линии электропередач, для сокращения издержек необходимо внедрение энергоресурсосберегеающих технологий, кроме того, существует проблема обеспечения земельных участков для индивидуального жилищного строительства инженерной и транспортной инфраструктурой;

- наличие несанкционированных свалок, наличие пустырей в центре города, наличие недостроенных объектов и нерекультивированных земельных участков, захламление и деградация части городских зеленых зон;

- наличие неоформленных объектов муниципальной собственности в части линейных объектов коммунальной инфраструктуры и сооружения КОС. Существует необходимость обеспечения охраны приобретаемого или передаваемого в собственность движимого имущества. Требуется разработка концепции развития муниципальной собственности;

- постепенное сокращение доли неналоговых доходов местного бюджета городского округа, недостаточно эффективный механизм планирования и расходования средств, получаемых от платных видов деятельности муниципальных учреждений, отсутствие конкуренции на рынке этих услуг, и, как следствие, низкое их качество.

- недостаточный уровень развития социально-экономического и государственно-частного партнерства, низкая общественная активность населения.

5.1. Оценка внутренних конкурентных и негативных факторов развития города

Таблица 63

Фактор	Преимущества	Недостатки
Природно-географическое положение	наличие запасов нефти и газа на близлежащих территориях, обеспеченность ресурсами на ближайшие 15-20 лет	отсутствие транспортной доступности; неблагоприятные климатические условия; сильная заболоченность территорий; отсутствие серьезных запасов собственных сырьевых ресурсов на территории муниципального образования; удаленность от областного центра.
Экономический потенциал	постепенное развитие малого и среднего бизнеса высокое развитие сферы нефтегазодобывающего сервиса	высокая зависимость экономического развития от действий градообразующего предприятия; низкая конкурентоспособность предприятий малого бизнеса, не смотря на развитие инфраструктур поддержки малого бизнеса.
Население	положительная динамика естественного прироста, высокая доля молодежи в структуре населения	увеличение коэффициента общей нагрузки (старение населения и т.д.) невысокий уровень продолжительности жизни высокий миграционный отток населения
Занятость, трудовые ресурсы, уровень жизни	высокий уровень жизни населения устойчивая динамика роста реальной заработной платы, отсутствие задолженности по оплате труда невысокий уровень безработицы наличие числа занятых на предприятиях соседних муниципальных образований (как Томской области, так и ХМАО)	снижение покупательской способности заработной платы, дифференциация населения по доходам, сокращение численности работающих на крупных и средних предприятиях города, несоответствие спроса и предложения рабочей силы, отсутствие вакансий на рынке труда для женщин и молодежи, не имеющих опыта
Образование	высокий уровень образовательных программ для обучения и воспитания мотивированных и одарённых детей: развита сеть лицейских, гимназических, профильных классов и классов высокого уровня образования.	проблема доступности мест в детских дошкольных учреждениях; снижение кадрового обеспечения системы образования; необходимость модернизации и повышения энергетической эффективности муниципальных объектов образования
Здравоохранение	постепенное развитие системы негосударственного сектора медицинских услуг обеспеченность современным медицинским оборудованием	высокий уровень заболеваемости; низкий уровень обеспеченности врачами по сравнению со средними показателями по Томской области; рост числа случаев социально-обусловленных заболеваний, старение кадров
Культура, спорт и молодежная политика	высокий уровень сеть учреждений услуг, культуры, спорта развита система привлечение внебюджетных средств для финансирования отрасли	невысокий уровень обеспеченности спортивными сооружениями; оторванность от крупных культурных центров; кадровые проблемы; недостаточные темпы обновления книжным фондом; необходимость модернизации и повышения энергетической эффективности объектов
Жилищная сфера и градостроительное регулирование	высокий уровень благоустройства жилищного фонда города, создана оптимальная система управления жилищным фондом,	низкий уровень обеспеченности жильем, недостаточные темпы жилищного строительства, наличие аварийного и большой процент ветхого жилья, большой процент жилья в МКД, нуждающегося в проведении капитального ремонт и повышении энергетической эффективности
Жилищно-коммунальная инфраструктура, транспорт, связь	наличие современной инфраструктуры связи (телефон, интернет, кабельное телевидение) планомерное поведение мероприятий модернизации и внедрению энергосберегающих технологий в коммунальной инфраструктуре	отсутствие общедоступного скоростного интернета высокий уровень износа линейных объектов коммунальной инфраструктуры, нарастание объемов недоремонта муниципальных коммунальных объектов сферы водоснабжения и канализации
Природная среда, экология	основные показатели экологической системы города находятся в диапазоне допустимых значений, планомерное осуществление мероприятий по охране окружающей среды	наличие несанкционированных свалок, нерекультивированных земель, отсутствие благоустроенного парка для отдыха населения
Внешний образ города	городская застройка компактна, удобна для проживания, большинство объектов социальной сферы находится в шаговой доступности, объекты потребительского рынка, офисные здания имеют ухоженные фасады, обеспечены подсветкой, малыми архитектурными формами и иными объектами благоустройства	капитального ремонта требуют практически все внутриквартальные проезды, большинство тротуаров, наличие неблагоустроенных пустырей в микрорайонах после сноса ветхого жилья, необходимость благоустройства придомовых территорий и зон отдыха населения неудовлетворительное техническое состояние ряда автомобильных дорог общего пользования, фасадов многоквартирных домов
Система управления городом	Создана оптимальная структура управления городом, планомерная модернизация информационных систем для выполнения муниципальных функций	увеличение нагрузки на местный бюджет, сокращение потенциала неналоговых доходов, утечка квалифицированных кадров, необходимость проведения капитального ремонта и повышения энергетической эффективности административных муниципальных объектов, недостаточный уровень развития социально-экономического и государственно-частного партнерства, низкая общественная активность населения

В рамках разработки программы социально-экономического развития города Стрежевого до 2012 года в целях определения основных приоритетных проблем и направлений развития экономики и социальной сферы города было проведено анкетирование жителей города. По итогам анкетирования проведен анализ внутренних факторов и ранжирование выявленных проблем. На основании выполненной работы выявлены следующие основные проблемы социально-экономического развития г. Стрежевой, в соответствии с которыми сформулированы стратегические цели и задачи программы:

- отсутствие транспортной доступности;

- проблема обеспечения жильем;

- необходимость благоустройства микрорайонов города;

- проблемы демографии и развития социальной сферы;

- низкий уровень доходов населения, не занятого в нефтяной отрасли;

- несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда и обеспечение занятости;

- низкая конкурентоспособность предприятий малого бизнеса.

6. Цели, задачи программы

6.1. Разработка сценария реализации целей Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой

В Стратегии развития городского округа Стрежевой до 2015 года предложено три сценария развития города. Три предложенных сценария - это схематичное обозначение возможных развилок в жизни города.

Сценарий N 1 - "Нефтеград", согласно заключениям экспертов - "тупиковый", не может являться приоритетным, поскольку является инерционным и воспроизводит существующие проблемы. Выбор этого сценария не требует активных действий и стратегической перспективы. Согласно сценарию N 1 город не будет являться субъектом развития, так как сохранится полная зависимость от градообразующего предприятия. Экономическая база города практически не диверсифицируется. Малый бизнес выполняет обслуживающие функции. Администрация города оказывает "точечную" помощь малому бизнесу, не имея целостного видения и концепции его развития на территории города. Сервисные предприятия нефтегазового сектора останутся полностью зависимыми от ОАО "Томскнефть" ВНК".

Сценарий N 2 - "Стрежевой - город для комфортной жизни" требует активных действий, вместе с тем, в его рамках невозможно решить основную проблему развития города - монопрофильность экономической базы. По сценарию N 2 основной целью развития станет максимальное улучшение качества городской среды для комфортного проживания населения, а также активизация населения в отношении решения проблем города. У города появляется функция - формирования городского сообщества, без которого невозможно развитие города. Возможность реализации данного сценария будет зависеть от сроков продолжительности добычи нефти и газа в пределах внутрирегиональной (Томская область и ХМАО) вахты. Согласно заключениям экспертов этот сценарий не может являться приоритетным, поскольку не решается проблема монопрофильности экономики.

В решении задачи диверсификации экономической базы наиболее эффективен Сценарий N 3 - "Стрежевой - город для активной жизни". По сценарию N 3 основная цель развития города - это дифференциация экономической базы (и активное участие Администрации города в этом процессе) и повышение качества жизни (за счет развития социальной сферы и городской среды). Для того чтобы в короткие сроки изменить свои базовые социальные и экономические характеристики, городу необходимо действовать как успешному предпринимателю, гибко и эффективно подстраиваясь под изменения внешней среды. Задачу диверсификации экономической базы города можно решить за счет развития сервисных нефтедобыче предприятий, использования их потенциала, построения стратегии их развития в рамках стратегии развития города, а также за счет размещения на территории города небольших производств.

Согласно стратегии развития города сценарий N 3 - "Стрежевой - город для активной жизни" является стратегическим выбором, определяющим долгосрочные перспективы развития городского округа Стрежевой.

На сегодняшний момент экономический потенциал города можно охарактеризовать как монопрофильный, т.к. он создавался в рамках деятельности прежде всего нефтедобывающего комплекса, и для диверсификации экономики в настоящее время требуются значительные инвестиции. Необходимо постепенно преодолевать монопрофильный характер. В среднесрочной перспективе благополучие города будет по-прежнему определяться благополучием градообразующего предприятия. Необходимо предусмотреть возможности для диверсификации экономики. Потребуются значительные инвестиции и налаживание межрегиональных и межмуниципальных связей с ХМАО и Александровским районом, обладающими значительными запасами неиспользуемых сырьевых ресурсов.

Так, в сложных географо-климатических условиях Александровского района ранее были неплохо развиты рыбодобыча и переработка. Недостаточно реализованным потенциалом Александровского района является лесопромышленное производство, которое в сочетании огромных запасов древесины с относительно удовлетворительной схемой транспорта по железной дороге до Нижневартовска и Тюмени может стать основой для развития производств и в г. Стрежевом

Учитывая высокие запасы высококачественного торфа целесообразно приступить к развитию в городе Стрежевом торфяной промышленности.

На основе развития торфяной промышленности представляется возможным проведение следующих экологических работ:

- рекультивацию буровых площадок;

- замену буровых растворов гуминовыми кислотами и сапропелями;

- обеспечение местного населения высококачественными и экологически чистыми торфяными удобрениями и тепличными грунтами;

- организацию лечения населения грязевыми композициями из торфа и сапропеля;

- обеспечение очистки подземных вод от соединений железа.

В районе города Стрежевого имеются значительные запасы минеральных вод, представляющих собой, как и торфяные месторождения, ценные природно-лечебные ресурсы. Для бальнеологических целей пригодны термальные хлоридные натриевые воды, обогащенные, как правило, комплексом специфических компонентов с преобладанием йода и брома. Напор и дебиты запасов минеральных вод достаточны для организации лечебно-оздоровительной деятельности и разлива.

Данная минеральная вода может быть использована для наружного применения в виде общих ванн при заболеваниях сердечно-сосудистой системы, органов пищеварения, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, гинекологических и болезнях кожи.

В регионе создания ТЭП Стрежевой имеются два значительных месторождения глинистого сырья: Стрежевское и Александровское.

Стрежевское месторождение глинистого сырья расположено в 23 км к северо-востоку от г. Стрежевого

Для качественной характеристики глинистого сырья производились технологические и полузаводские испытания. Полузаводские испытания определили пригодность сырья для производства пустотелого кирпича. Проведенная радиационно-гигиеническая оценка сырья позволяет использовать его во всех видах строительства без ограничений.

Размещением на территории города небольших инновационных производств, использовав потенциал сервисных нефтедобыче предприятий, также можно решать задачу диверсификации экономической базы города.

Ускорить процессы диверсификации экономики города, организовать производство и сбыт для новых производств невозможно без решения вопроса транспортной доступности, в этой связи стратегическим для города становится реализация межрегионального инвестиционного проекта по строительству мостового перехода через р. Вах, который бы позволил связать г. Стрежевой с г. Нижневартовском.

6.2. Стратегические цели программы

Стратегическая цель программы: создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы и устойчивого развития экономики города, превращение г. Стрежевой в город для активной жизни.

Программа является инструментом реализации Стратегии развития городского округа Стрежевой. Стратегические цели Программы увязаны с приоритетами и задачами, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Сибири до 2020 года, Стратегией развития Томской области до 2020 года, Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике".

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации период 2013-2020 годов относится ко второму этапу развития, когда должен произойти рывок в повышении конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу, произойдет улучшение качества человеческого потенциала и социальной среды, структурной диверсификации экономики. На этом этапе должны быть достигнуты следующие целевые макроэкономические индикаторы в целом по стране (2020 год к 2012 году):

увеличение ожидаемой продолжительности жизни - 2 года;

рост валового внутреннего продукта - 164 - 166 процентов;

рост производительности труда - 171 - 178 процентов;

снижение энергоемкости валового внутреннего продукта - 70 - 75 процентов;

рост реальных располагаемых доходов населения - 164 - 172 процента;

рост инвестиций в основной капитал - 215 - 223 процента;

расходы на НИОКР (частные и государственные расходы) - 3 процента валового внутреннего продукта;

расходы на образование (частные и государственные расходы) - 6,5 - 7 процентов валового внутреннего продукта;

расходы на здравоохранение (частные и государственные расходы) - 6,7 - 7 процентов валового внутреннего продукта.

В Стратегии развития Сибири Томская область включена как в Северный (север Томской области) так и в Южный пояса развития (южные районы Томской области). Основные показатели социально-экономического развития Сибири к концу 2020 года должны соответствовать среднероссийским значениям.

Основными стратегическими приоритетами социально-экономического развития Томской области до 2020 годах будут являться дальнейшее освоение природных ресурсов (углеводороды, железная руда, лес и т.д.) и развитие соответствующих добывающих и перерабатывающих производственных комплексов (нефтегазодобывающего, металлургического, лесопромышленного) на севере Томской области, развитие инновационных производств и научно-образовательного комплекса. Развитие Томской области связано с созданием нефтегазодобывающего комплекса (правобережье р. Оби), освоением запасов деловой древесины северных районов Томской области. Реализация проекта по освоению правобережья р. Оби приведет к появлению нового высоко перспективного объекта для развития нефтегазодобывающего сектора Томской области, что также потребует дополнительного развития нефте- и газопроводного транспорта и организаций сервисного блока. Индустриальному развитию будет способствовать развитие транспортной инфраструктуры, включая железные дороги Нижневартовск - Белый Яр - Лесосибирск, Асино - Белый Яр, участок северной широтной автодороги Нижневартовск - Томск, сеть специализированных дорог, внутренние водные пути и авиационные маршруты.

На уровне субъекта в настоящее время идет активная работа по разработке и обновлению стратегических документов, созданы рабочие группы по разработке Стратегии развития социальной сферы Томской области до 2022 года, Стратегии развития жилищно-коммунального комплекса Томской области до 2025 года, создана рабочая группа по реализации кластерной политики на территории Томской области, разработан план мероприятий по исполнению Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", а также обеспечена реализация первоочередных задач социальной сферы, поставленных в указах Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", "О мерах по реализации демографической политики". Стратегические цели и ожидаемые результаты, поставленные в этих документах, в основном учтены при разработке Программы социально-экономического городского округа Стрежевой на период до 2020 года. В этой связи обозначены следующие пять стратегических приоритетов развития города:

Приоритет N 1 "Развитие предпринимательства (деловой среды)". Приоритет предполагает создание предпосылок для диверсификации экономики города на основе инновационного технологического развития и развития конкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику. Основными задачами приоритета являются: поддержка малого и среднего бизнеса, развитие конкуренции, вопросы инвестиционной политики, сотрудничества с крупным бизнесом, задачи развития нефтегазового комплекса и сервисного кластера, вопросы диверсификации экономики и транспортной доступности.

Приоритет N 2 "Создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения". Приоритет направлен на максимальное улучшение качества городской среды для комфортного проживания населения. Основными задачами приоритета являются: решение вопросов строительства нового и сноса ветхого жилья, капитальный ремонт многоквартирных домов и модернизация коммунальной инфраструктуры и вопросы благоустройства, обеспечения безопасности проживания граждан включая экологическую, более широко будет расписана задача энергосбережения.

Приоритет N 3 "Развитие человеческого потенциала". Приоритет нацелен на создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни граждан и качества социальной среды, повышение конкурентоспособности человеческого капитала. В рамках приоритета будут решаться вопросы повышения качества и доступности предоставления муниципальных услуг и обеспечение реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в указах Президента Российской Федерации "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", "О мерах по реализации демографической политики".

Приоритет N 4 "Повышение эффективности рынка труда". Основными задачами этого приоритета являются: содействие созданию условий для повышения доходов населения, преодоления структурного несоответствия спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда, сокращения доли нелегальной занятости, повышения мотивации и трудовой мобильности населения, развития системы социального партнерства.

Приоритет N 5 "Повышение эффективности работы ОМСУ городского округа"

Стратегические приоритеты Программы будут реализовываться в рамках муниципальных политик, представляющих собой комплекс мер, направленных на решение основных проблем с учетом полномочий и компетенций по определенным направлениям деятельности органов местного самоуправления.

7. Основные направления политики социально-экономического развития городского округа

В рамках выбранных приоритетов задачи социально-экономического развития будут решаться посредством следующих политик:

Приоритет 1. - Развитие предпринимательства (деловой среды)

Задачи:

- развития малого предпринимательства, стимулирование предпринимательской активности населения, развитие конкуренции;

- формирование инвестиционной привлекательности города, укрепление связей с нижневартовской агломерацией;

- развитие транспортной инфраструктуры, одна из первоочередных задач данного приоритета - строительство мостового перехода через р. Вах и сохранение аэропорта;

- развитие сотрудничества с крупным бизнесом, задачи развития нефтегазового комплекса и сервисного кластера, вопросы диверсификации экономики и транспортной доступности;

- развитие государственно-частного партнерства.

Политики:

- политика в области развития потребительского рынка и поддержки малого бизнеса;

- экономическая политика и политика в сфере транспортной инфраструктуры.

Приоритет 2. - Создание благоприятных условия для жизнедеятельности населения

Задачи:

- повышение комфортности среды жизнедеятельности, улучшение внешнего облика города;

- обеспечение доступности к качественным услугам ЖКХ;

- обеспечение экологической и общественной безопасности.

Политики:

- политики в сфере городского хозяйства и градостроительства;

- политика в области жилищного и коммунального хозяйства

- политика в сфере безопасности проживания, экологии и благоустройства;

Приоритет 3 - Развитие человеческого потенциала города

Задачи:

- формирование эффективной социальной инфраструктуры города;

- обеспечение равного доступа к культурным ценностям;

- обеспечение доступности к качественному образованию;

- формирование здорового образа жизни;

- содействие развитию социальной активности и массового отдыха населения;

- обеспечение доступности к качественным услугам здравоохранения.

Политики:

- политика в сфере образования;

- политика в сфере культуры, спорта и молодежная политика;

- политика в области здравоохранения и демографии.

Приоритет 4 - Повышение эффективности рынка труда

Задачи:

- создание условий для повышения доходов населения;

- развитие системы социального партнерства;

- создание условий для формирования эффективного рынка труда, равновесие структуры спроса и предложения на предприятиях малого бизнеса, формирование новых социальных ролей (повышение имиджа труда предпринимателей, работников бюджетной сферы и др. профессий;

- содействие развитию сферы переобучения и переподготовки;

Политики:

- политика повышения уровня жизни и социального партнерства;

- политика в области занятости;

Приоритет 5- Повышение эффективности работы ОМСУ городского округа

Задачи:

- концентрация и эффективное использование бюджетных средств на решение первоочередных задач, развитие технологий управления, ориентированных на результат;

- совершенствование организационной культуры и открытости ОМСУ, публикация в открытых источниках (не только в местных СМИ, но и на городском сайте, сайтах и газетах близлежащих муниципальных образований) отчетов о развитии города, о перспективных проектах и т. д.

- формирование новых требований к ключевому персоналу ОМСУ;

Политики:

- бюджетная и налоговая политика;

- информационная политика;

- политика в области административного управления

7.1. Политика в области развития потребительского рынка и поддержки малого бизнеса

Основная цель - создание благоприятных условий для развития потребительского рынка и деловой среды

Основные направления политики:

1. создание условий для развития деловой среды и привлечения инвестиций, оказание содействия и поддержки проектам и инициативам, связанным с поддержкой предпринимательства через участие в реализации целевых программ вышестоящих бюджетов;

2. развитие механизмов информационной и кадровой поддержки предпринимательства;

3. содействие развитию конкуренции на потребительском рынке города, созданию надежной, высокотехнологичной инфраструктуры организованной торговли;

4. создание системы поддержки проектам, направленным на внедрение инноваций, технологическое развитие и обновление производства на основе передовых научно-технических разработок.

Ожидаемые результаты реализации политики:

1. увеличение количества малых предприятий и ИП, а так же доли занятых в малом предпринимательстве в общей численности занятых, увеличение оборота организаций малого бизнеса, открытость информации о программах финансирования малого бизнеса

2. повышение деловой активности, рост объема инвестиций в основные фонды предприятий малого бизнеса;

3. повышение качества бизнес-климата в городе, формирование позитивного образа предпринимателя;

4. повышение качества и конкурентоспособности товаров и услуг на потребительском рынке города.

7.2. Экономическая политика и политика в сфере транспортной инфраструктуры

Основная цель - диверсификация экономики при сохранении темпов развития нефтегазового комплекса и сервисного кластера, решение вопроса транспортной доступности

Основные направления политики:

1. согласование задач развития нефтегазового комплекса и сервисного кластера, создание условий для диверсификации экономики;

2. развитие государственно-частного партнерства с крупным и средним бизнесом, привлечение инвестиций на территорию города;

3. решение проблемы транспортной доступности, развития межмуниципальных, межрегиональных сообщений, сохранение аэропорта в г. Стрежевом.

Ожидаемые результаты:

1. решение задачи диверсификации экономики города, сохранение темпов развития нефтегазового комплекса, усиление сервисного кластера;

2. решение вопроса транспортной доступности и повышение инвестиционной привлекательности города;

3. увеличение объема инвестиций на территорию города.

7.3. Политика в сфере городского хозяйства и градостроительства

Основная цель - улучшение качества городской среды и увеличение уровня обеспеченности жильем.

Основные направления политики:

1. организация содержания и капитального ремонта муниципального жилищного фонда, содействие развитию рынка жилищных услуг;

2. организация строительства нового жилья, расселение и снос ветхого и аварийного жилья, обеспечение жильем молодых семей и социально незащищенных слоев населения посредством участия в реализации соответствующих целевых программ;

3. улучшение внешнего облика города, благоустройство крупных фрагментов городской застройки, создание зон отдыха, ликвидация пустырей, благоустройство дворовых территорий;

4. обеспечение качественного содержания дорожной инфраструктуры города, поэтапная модернизация городских автомобильных дорог общего пользования и межквартальных проездов, повышение энергоэффективности систем уличного освещения и других объектов инфраструктуры городского хозяйства.

Ожидаемые результаты:

1. увеличение уровня обеспеченности жильем;

2. улучшение жилищных условий граждан, снижения объемов ветхого и аварийного жилья;

3. повышение качества городской среды, обустройство мест массового отдыха населения, благоустройство микрорайонов города, улучшение внешнего облика города;

4. улучшение качества обслуживания объектов инфраструктуры городского хозяйства

7.4. Политика в области коммунального хозяйства

Основная цель - обеспечение высокого качества, бесперебойности и доступности коммунальных услуг для населения, приведение в нормативное состояние объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение энергосберегающих технологий, снижение себестоимости услуг организаций ЖКХ, привлечение инвестиций.

Основные направления политики:

1. модернизация основных фондов коммунального хозяйства, реконструкция водозаборных и канализационных сооружений, модернизация теплогенерирующих мощностей, ремонт существующего сетевого хозяйства, создание коммунальной инфраструктуры для нового строительства;

2. внедрение механизмов экономического стимулирования снижения издержек на производство ЖКУ за счет современных технологий учета потребления коммунальных услуг и постепенного перехода от нормативного подхода к оплате за потребленные коммунальные услуги, проведение эффективной тарифной политики;

3. проведение инвестиционной политики, направленной на привлечение и эффективное использование в ЖКХ средств бюджетов всех уровней, коммерческих предприятий, населения, а также средств целевых программ всех уровней.

Ожидаемые результаты:

1. приведение основных фондов ЖКХ в нормативное состояние через реализацию целевых программ;

2. улучшение качества коммунальных услуг, привлечение внебюджетных инвестиций в ЖКХ;

3. снижение издержек на производство ЖКУ за счет внедрения энергоресурсосберегающих технологий.

7.5. Политика в сфере безопасности и экологии

Основная цель - обеспечение комфортной и безопасной социальной среды, снижение уровня преступности, повышением эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций.

Основные направления политики:

1. обеспечение необходимых условий для профилактики пожарной безопасности и правонарушений, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2. реализация мероприятий по улучшению экологической ситуации в городе.

Ожидаемые результаты реализации политики:

1. повышение уровня безопасности проживания в городе, создание комфортной и безопасной социальной среды;

2. создание благоприятных экологических условий для жизни населения, снижение отрицательных воздействий на окружающую природную среду.

7.6. Политика в сфере образования

Основная цель - повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Основные направления политики:

1. обеспечение инновационного характера базового образования, повышение качества предоставляемых образовательных услуг, направленных на индивидуализацию, ориентацию на получение практических навыков и фундаментальных умений, создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи, в том числе через реализацию национальных проектов в сфере образования;

2. расширение сферы дополнительного образования, создание эффективной инфраструктуры бюджетных и дополнительных образовательных услуг;

3. совершенствование инфраструктуры дошкольного образования, создание системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения;

4. повышение самостоятельности муниципальных учреждений образования, обеспечение качественного содержания и повышение энергетической эффективности зданий и сооружений муниципальных учреждений образования, обустройство прилегающих к ним территорий, укрепление материально-технической базы и кадрового потенциала инфраструктуры образования.

Ожидаемые результаты реализации политики:

1. повышение качества образовательных услуг, повышение конкурентоспособности выпускников школ города на рынке труда и образования;

2. повышение обеспеченности населения дошкольным образованием, обеспечение возможности каждому ребенку до поступления в первый класс освоить программы дошкольного образования и полноценно общаться на языке обучения

3. повышение роли дополнительного образования, обеспечение временной занятости, создание условий для реабилитации и повышения здоровья детей школьного возраста и снижения уровня преступности в этой среде;

4. повышение качества материально-технической базы и карового потенциала муниципальных учреждений образования, обеспечение роста оплаты труда работников сферы образования в зависимости от качества и результатов их деятельности.

7.7. Политика в сфере культуры, спорта и молодёжной политики

Основная цель - создание системы управляемых социально-значимых процессов в сфере культуры, спорта и молодежной политики для развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности и общества в целом, содействие физическому, творческому развитию населения города и социализации молодежи г. Стрежевого.

Основные направления политики:

1. создание условий для повышения общекультурного уровня населения, развития творческих способностей, воспитание у молодых граждан нравственных принципов, гражданской ответственности и профилактика экстремизма в молодежной среде, организация мероприятий, направленных на сохранение и развитие национальных, семейно-бытовых, культурных традиций народов, проживающих на территории города;

2. создание условий для сохранения и пополнения библиотечных фондов, формирования единого информационного и культурного пространства с городами и районами Томской области, автоматизация библиотечных процессов;

3. создание условий для сохранения и пополнения музейных фондов, организация мероприятий по охране памятников истории и культуры местного значения;

4. формирование здорового образа жизни, расширение оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками и молодёжью, обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культурой и спорта, развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, увеличение числа спортивных сооружений;

5. внедрение механизма проектно-ориентированного финансирования деятельности учреждений сферы культуры спорта и молодежной политики, развитие института частно-государственного партнерства в сфере культуры и привлечение в эту сферу внебюджетных средств;

6. обеспечение качественного содержания муниципальных объектов культуры спорта и молодежной политики, укрепление материально-технической базы и повышение энергетической эффективности муниципальной инфраструктуры культуры спорта и молодежной политики, осуществление комплекса мер по сохранению и развитию кадрового потенциала учреждений культуры и искусства, обеспечение роста оплаты труда работников организаций культуры и искусства в зависимости от качества и результатов их деятельности.

Ожидаемые результаты:

1. повышение общекультурного уровня населения, развитие творческих способностей детей и молодежи, воспитание у молодых граждан нравственных принципов, гражданской ответственности и противодействие экстремизму в молодежной среде;

2. создание единого информационного и культурного пространства с городами и районами Томской области. Автоматизация библиотечных процессов;

3. обеспечение сохранения культурных ценностей;

4. повышение уровня обеспеченности спортивными объектами, увеличение числа жителей города, занимающихся физической культурой и ведущих здоровый образ жизни;

5. повышение эффективности финансового обеспечения сферы культуры спорта и молодежной политики;

6. повышение качества материально-технической базы и обеспеченности специалистами муниципальных учреждений культуры спорта и молодежной политики.

7.8. Политика в области здравоохранения и демографии

Основная цель - создание условий для формирования системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки, усиление профилактической направленности медицинской помощи как факторов для повышения продолжительности жизни населения.

Основные направления политики:

1. создание условий для обеспечения государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме, обеспечение качественной первичной медицинской и лекарственной помощи всех слоев населения.

2. повышение качества медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий оказания медицинской помощи при наиболее распространенных заболеваниях и заболеваниях, наносящих наибольший ущерб здоровью населения;

3. профилактика, своевременное выявление на ранних стадиях, лечение сердечно-сосудистых и других заболеваний, которые дают высокий процент смертности среди населения. Повышение эффективности профилактических мероприятий, направленных на борьбу с онкологическими, профессиональными и социальными заболеваниями, создание необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья женщин и улучшение состояния здоровья новорожденных, путем реализации федеральных, областных и городских программ, а так же национальных проектов;

4. сохранение и укрепление здоровья населения, формирование здорового образа жизни, стимулирования у граждан ответственного отношения к своему здоровью;

5. обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений социальной сферы обустройство прилегающих к ним территорий, укрепление их материально-технической базы, информатизация системы здравоохранения, внедрение энергосберегающих технологий;

6. обеспечение подготовки и переподготовки медицинских кадров на основе непрерывного образования, повышения профессионального уровня и внедрения передовых медицинских технологий, привлечение молодых специалистов в сферу здравоохранения.

Ожидаемые результаты:

1. обеспечение качественной первичной медицинской и лекарственной помощи всех слоев населения, снижение преждевременной смертности, увеличение продолжительности жизни населения;

2. снижение уровня общей заболеваемости, инвалидизации населения, сокращение прироста числа граждан употребляющих наркотики и алкоголь;

3. улучшение качества оказания медицинской помощи матерям и новорожденным, предупреждение социального сиротства;

4. повышение качества медицинской помощи и эффективности функционирования учреждений здравоохранения;

5. повышение качества материально-технической и технологической базы муниципальных объектов здравоохранения, внедрение электронного документооборота в медицинских учреждениях;

6. повышение уровня обеспеченности врачами.

7.9. Политика в сфере повышения уровня жизни и социального партнерства

Основная цель: создание условий для достижения уровня оплаты труда, соответствующего росту его производительности в реальном секторе экономики, постепенное снижение дифференциации в уровнях оплаты труда по городу, развитие института социального партнерства.

Основные направления политики:

1. создание условий для устойчивого роста реальной заработной платы, снижение уровня ее дифференциации по отраслям экономики, повышение доходов населения, обеспечение сбалансированности заработной платы и производительности труда;

2. распространение механизмов социального партнерства, осуществление комплекса мер по повышению эффективности социального диалога между Администрацией городского округа Стрежевой, объединениями работодателей и Координационным Советом профсоюзных организаций города Стрежевого в рамках развития социального партнерства.

3. создание условий для повышения качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке, предоставление адресной социальной поддержки посредством реализации социально направленных целевых программ

Ожидаемые результаты

1. сокращение числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке, повышение эффективности мероприятий и объемов материальной социальной помощи населению, повышение уровня социальной адаптации, граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

2. снижение уровня дифференциации в размерах оплаты труда по отраслям экономики и социальной сферы, повышение соотношения средней заработной платы работников бюджетной сферы к средней заработной плате в экономике;

3. рост числа организаций, присоединившихся к трехстороннему соглашению о социальном партнерстве, успешное развитие социального партнерства.

7.10. Политика в сфере занятости населения

Основная цель: создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечение эффективной занятости населения, позволяющей обеспечить более высокий жизненный уровень, повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов города

Основные направления политики:

1. обеспечение эффективной занятости населения путем проведения мониторинга ситуации на рынке труда города, создания механизма информированности населения о возможности трудоустройства в городе;

2. повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов города путем формирования заказа на подготовку и повышение квалификации кадрового состава организаций, ведущих экономическую деятельность на территории района, в учреждениях профессионального образования.

Ожидаемые результаты:

1. положительная динамика уровня занятости в производственных секторах экономики, увеличение доли молодежи и женщин, трудоустроившихся на территории города;

2. обеспечение городского рынка труда востребованными и качественными трудовыми ресурсами.

7.11. Бюджетная и налоговая политика

Основная цель - повышение эффективности управления муниципальными финансами, совершенствование бюджетного процесса, сохранение и повышение доходного потенциала, повышение эффективности использования муниципальных ресурсов и расходов местного бюджета.

Основные направления политики:

1. повышение эффективности налогообложения в рамках полномочий, установленным действующим законодательством, совершенствование процедур администрирования доходов через развитие системы межведомственного взаимодействия;

2. совершенствование информационно-аналитической базы и методик прогнозирования муниципальных ресурсов, развитие системы социально-экономического мониторинга;

3. обеспечение сбалансированности местного бюджета городского округа, развитие системы бюджетирования, ориентированного на результат, муниципальных заданий, повышение ответственности и самостоятельности субъектов бюджетного планирования;

4. расширение сфер использования программно-целевого метода управления в рамках ограниченного числа приоритетных долгосрочных (федеральных и региональных) целевых программ при жестком мониторинге целевых индикаторов и реализации программных мероприятий;

5. повышение эффективности использования муниципального имущества;

6. совершенствование технологий прозрачности процедур составления, изменения и исполнения местного бюджета, в том числе процедур размещения муниципального заказа.

Ожидаемые результаты реализации политики:

1. повышение качества управления бюджетными ресурсами городского округа, сокращение неэффективных бюджетных расходов;

2. положительная динамика показателей роста собственных доходов местного бюджета, снижение объема задолженности налоговых и неналоговых платежей;

3. привлечение средств вышестоящих бюджетов для решения вопросов местного значения, положительная динамика доли средств целевых программ в расходах бюджета;

4. привлечение внебюджетных средств для решения вопросов местного значения, повышение эффективности их использования;

5. обеспечение эффективного администрирования доходов и межведомственного информационного обмена;

6. обеспечение прозрачности процедур составления, изменения и исполнения местного бюджета и процедур размещения муниципального заказа.

7.12. Информационная политика

Основная цель-повышение имиджа системы управления городом, совершенствование механизмов доступа к информации о деятельности ОМСУ, стимулирование общественной активности, создание единого информационного пространства с градообразующим предприятием, средним и малым бизнесом.

Основные направления политики:

1. обеспечение открытости деятельности муниципальных органов власти, включающей четкое определение механизмов получения гражданами и предприятиями полной информации о принимаемых решениях, информирование населения о достижениях и проблемах развития местного самоуправления, повышение информированности горожан о жизни города и деятельности Администрации и Думы городского округа, в том числе с использованием новых технологий массовых коммуникаций, создание и развитие открытых электронных справочных систем, электронных библиотек и архивов публикаций;

2. создание механизма общественного участия, повышение роли общественного самоуправления и содействие внедрению инициатив населения города.

Ожидаемые результаты реализации политики:

1. повышение имиджа системы управления городом, существенное улучшение доступа к информации о деятельности муниципальных органов власти, обеспечение "прозрачности" проводимой реформы местного самоуправления, создание благоприятного имиджа города и органов местного самоуправления, создание информационного поля о деятельности администрации городского округа;

2. создание эффективной системы учета и удовлетворения потребностей и постепенное преодоление социальной апатии населения, повышение роли общественного участия в управлении процессами развития города.

7.13. Политика в области административного управления

Основная цель - совершенствование системы муниципального управления, адаптированного к потребностям инновационной экономики, повышение эффективности деятельности инфраструктур управления процессом развития города

Основные направления политики:

1. совершенствование системы документов стратегического управления, позволяющей обеспечить гармоничность, согласованность и последовательность реализации целей социально-экономического развития города;

2. содействие самоорганизации граждан, объединяющихся с целью совместной защиты своих конституционных прав, контроля над деятельностью государственных и муниципальных органов, взаимопомощи и добровольного участия в решении социальных проблем, развитии отраслей социальной сферы;

3. повышение качества и доступности муниципальных услуг, четкая регламентация порядка их предоставления, проведение мероприятий, направленных на упрощение процедур, снижение временных издержек, затрачиваемых потребителями на их получение, а также совершенствование процедур по оценке качества предоставляемых услуг потребителями - гражданами и предпринимателями, обеспечение доступа потребителей к муниципальным услугам в режиме онлайн в сети Интернет;

4. кадровое обеспечение эффективного выполнения муниципальных функций и переданных государственных полномочий, повышение квалификации и мотивированности сотрудников органов власти и работников бюджетных учреждений;

5. повышение качества муниципальных нормативных правовых актов и обеспечение максимального их исполнения, обеспечение координации, согласованности норм проектов актов с принятыми законодательными и иными правовыми актами, развитие механизмов взаимодействия органов власти с гражданским обществом, в том числе общественная экспертиза готовящихся решений, общественные советы и слушания;

Ожидаемые результаты реализации политики:

1. создание эффективной системы документов стратегического управления городом;

2. повышение качества и доступности муниципальных услуг;

3. создание эффективных структур и механизмов гражданского общества, общественного контроля за деятельностью ОМСУ и доверием к институтам власти и проводимой политике;

4. обеспечение эффективного местного самоуправления адаптированного к потребностям инновационной экономики;

5. повышение уровня профессиональной квалификации и мотивации муниципальных служащих квалификации и специалистов бюджетных учреждений.

8. Сроки и этапы реализации

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно. На первом этапе будут реализованы проекты (мероприятия), которые в наибольшей степени отвечают стратегическим приоритетам и критериям реализуемости и эффективности. Конкретные сроки реализации каждого мероприятия указаны в Приложении 1. Сроки реализации мероприятий могут корректироваться с учетом объемов фактического финансирования. Конечные результаты реализации Программы должны быть достигнуты к 2020 году.

9. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий, входящих в Программу социально-экономического развития городского округа, будет производиться за счет средств: федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников: собственных и привлеченных средств предприятий и организаций, заемных средств, а также средств населения.

Объемы финансирования на очередной финансовый год определяются согласно перспективному финансовому плану и будут корректироваться при формировании местного бюджета на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений и из сумм прогнозных доходов местного бюджета городского округа.

Прогнозируемый суммарный объем финансирования мероприятий Программы на период 2007-2020 годы составляет 21 865 058,63 тыс. руб., из них:

Таблица 64

тыс. рублей

Общий объем финансирования, в т.ч.	Тыс. рублей	21 865 058,63
по источникам финансирования:
- средства федерального бюджета	Тыс. рублей	2 995 356,78
- средства областного бюджета	Тыс. рублей	4 293 209,26
- средства местного бюджета	Тыс. рублей	13 473 755,54
- внебюджетные источники финансирования	Тыс. рублей	1 102 737,05

в том числе по годам и источникам:

Таблица 65

тыс. рублей

	Всего	ФБ	ОБ	МБ	Вн/источники
2007-2020	21 865 058,63	2 995 356,78	4 293 209,26	13 473 755,54	1 102 737,05
2007	367 918	50 100	88 449	179 782	49 587
2008	538 066,90	146 252,70	32 150,30	311 867,50	47 796,40
2009	294 760,50	18 641,70	72 573,20	176 625,60	26 920
2010	868 217,40	164 546,30	16 470,50	626 955,80	60 244,80
2011	1528861,80	238893,40	324662,20	881451,20	83855,00
2012	1613251,46	243671,27	340895,31	943152,78	85532,10
2013	1702900,99	248544,69	357940,08	1009173,48	87242,74
2014	1798155,89	253515,59	375837,08	1079815,62	88987,60
2015	1899384,90	258585,90	394628,93	1155402,72	90767,35
2016	2006981,60	263757,62	414360,38	1236280,91	92582,70
2017	2121366,09	269032,77	435078,40	1322820,57	94434,35
2018	2242986,79	274413,42	456832,32	1415418,01	96323,04
2019	2372322,40	279901,69	479673,93	1514497,27	98249,50
2020	2509883,92	285499,73	503657,63	1620512,08	100214,49

10. Механизм реализации программы

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, механизмов организационной и информационной поддержки. Для достижения программных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, системы стимулирования инвестиционной деятельности, поддержки малого предпринимательства, вхождение основных проектов в федеральные и областные программы. В рамках Программы предусматривается использование программно-целевых механизмов и инфраструктуры, содействующей привлечению дополнительных инвестиций на территории муниципального образования. Исполнителями программных мероприятий являются органы и структурные подразделения Администрации городского округа Стрежевой, муниципальные учреждения и предприятия городского округа Стрежевой, а также другие исполнители программных мероприятий, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке либо по согласованию.

Одним из базовых элементов механизма реализации Программы является создание организационных структур (комиссий и рабочих групп), которые смогут направлять и отслеживать ход действия Программы, проводить мониторинг хода исполнения городских и ведомственных целевых программ, инвестиционных проектов. Мониторинг хода реализации Программы проводится с целью поддержания актуальности намеченных мероприятий и обеспечения их выполнения. Результаты мониторинга позволят с помощью системы показателей оценить качественные и количественные изменения социально-экономического развития города, а также при необходимости провести корректировку основных параметров Программы и разработать план действий на последующий период.

Реализация городских проектов, реализуемых на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов, предусматривает взаимодействие с администрацией области по вопросу получения целевых субсидий из бюджетов вышестоящих уровней через участие в реализации федеральных и областных целевых программ. Также предусматривает взаимодействие с социально-экономически значимыми для города предприятиями по вопросам реализации инвестиционных проектов и мероприятий программы за счет внебюджетных источников.

Одной из перспективных форм поддержки реального сектора экономики города рассматривается предоставление муниципальных гарантий в форме обеспечения залога и поручительства, субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, оказание инвесторам организационной, правовой и информационной поддержки.

Правовым механизмом реализации Программы является совокупность нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие города.

В рамках реализации Программы социально-экономического развития городского округа на период до 2020 года предусматривается реализация ежегодно принимаемых адресных инвестиционных программ, ведомственных целевых программ, городских целевых программ на среднесрочную перспективу, а также постоянно обновляемых долгосрочных программ по следующим направлениям:

- программы модернизации системы образования;

- программы совершенствованию системы медицинского обслуживания населения и демографии;

- программы развития физической культуры, социальной активности и массового отдыха населения;

- программы развития малого предпринимательства;

- программы благоустройства;

- программы строительства и реконструкции муниципального жилья;

- программы развития коммунальной инфраструктуры и энегосбережения.

Механизмы привлечения средств для реализации Программы:

- ежегодное закрепление целевых средств в бюджете городского округа на реализацию целей и задач Программы;

- ежегодное формирование заявок на участие в федеральных и областных целевых программах;

- ежегодное представление инвестиционных проектов и заявок на участие в долевом финансировании из областного бюджета (фонд муниципального развития, фонд софинансирования социальных расходов, субсидирование процентной ставки по кредитам и т.д.);

- привлечение средств частных инвесторов через развитие механизма государственно-частного партнерства.

11. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы социально-экономического развития осуществляются Администрацией городского округа. Администрация осуществляет координацию исполнения программных мероприятий, включая мониторинг их реализации, оценку результативности, разработку ежегодного плана действий по реализации Программы социально-экономического развития городского округа. Администрация осуществляет подготовку отчетов о ходе реализации Программы, внесение предложений по корректировке показателей Программы в Думу городского округа.

12. Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации программы

Реализация Программы социально-экономического развития обеспечит создание условий для последовательного повышения уровня и качества жизни населения, укрепления социальной сферы и устойчивого развития экономики города, превращения городского округа Стрежевой в город для активной жизни. Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться путем мониторинга индикаторов для оценки результатов реализации Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 г. Перечень индикаторов изложен в Приложении 2 к настоящей Программе.

13. Система программных мероприятий

Реализация "Программы социально экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 г." по основным сферам деятельности, по каждой из которых определена совокупность организационных мероприятий с указанием ожидаемых результатов, источников финансирования и сроков реализации Программы. Перечень программных мероприятий представлен в Приложении 1 к настоящей Программе и состоит из следующих блоков:

- организационные мероприятия на период 2007-2020 г.г. (приложение 1А);

- перечень первоочередных проектов (приложение 1Б);

- перечень программных мероприятий, объёмы и источники финансирования (приложение 1В).

- индикаторы для оценки результатов реализации Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 г. (приложение 2)

Приложении 1

Перечень программных мероприятий

Приложение 1А

Организационные мероприятия на период до 2020 года

N	Наименование мероприятия	Содержание мероприятия	Ожидаемые результаты
1	2	3	4
Приоритет 1 Развитие предпринимательства (развитие деловой среды) 1.1. Развитие малого предпринимательства, стимулирование предпринимательской активности населения
1.	Оказание содействия и поддержки проектам и инициативам, связанным с поддержкой малого предпринимательства	1. Участие в областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Томской области" через городскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Стрежевой на период до 2013 г."	Увеличение количества малых предприятий и ИП, а так же доли занятых в малом бизнесе в общей численности занятых; увеличение оборота организаций малого бизнеса Открытость информации о программах финансирования малого бизнеса
		2. Участие в приоритетном национальном проекте "Развитие агропромышленного комплекса"
1.2. Формирование инвестиционной привлекательности города
2.	Развитие механизмов информационной поддержки предпринимательства	1. Участие в общероссийских и региональных конкурсах, выставках, иных крупных мероприятиях, направленных на формирование благоприятного имиджа города. 2. Размещение информации о действующих программах финансирования малого бизнеса на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой. 3. Подготовка и выпуск полиграфической продукции, рекламных материалов, публикации в СМИ, издание информационных проспектов, сборников, направленных на формирование благоприятного имиджа города	Повышение качества бизнес-климата в городе, формирование позитивного образа предпринимателя
1.3. Формирование эффективной инфраструктуры города
3	Содействие развитию инфраструктуры потребительского рынка	1. Организация на сайте и в СМИ рубрики потребителя, в которой будет освещаться информация о качестве и безопасности товаров и услуг, реализуемых на рынке.	Повышение качества товаров и услуг на потребительском рынке города
4	Создание условий для ускоренного развития деловой среды и формирования эффективных правообладателей земли, создание условий для привлечения инвестиций	1. Проведение кадастровой оценки земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости по принципу наиболее эффективного их использования. 2. Вовлечение в оборот земель, не используемых или не эффективно используемых участниками земельных отношений 3. Реализация мероприятий Комплексного плана по модернизации моногорода Стрежевого	Повышение эффективности и упрощение процедур доступа к использованию земельных ресурсов. Привлечение инвестиций путем выполнения мероприятий инвестиционных проектов
Приоритет 2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения
2.1. Повышение комфортности среды жизнедеятельности
1.	Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, расселение и реконструкция ветхого жилья	1. Реализация городской целевой программы "Строительство и реконструкция жилья в муниципальном образовании "Городской округ Стрежевой" на 2007-2010 годы" 2. Участие в федеральной программе "Жилище" на 2011-2015 годы через подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации", областные целевые программы "Строительство жилья социального назначения и ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006-2010 годах с прогнозом до 2020 года" и "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области" 3. Разработка и реализация плана капитального ремонта муниципального жилищного фонда. Реализация мероприятий согласно 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" 4..	Улучшение жилищных условий граждан, обеспечение условий снижения объемов ветхого и аварийного жилья.
3.	Организация благоустройства и озеленения территории городского округа	1. Разработка и реализация плана благоустройства городских территорий, благоустройство крупных фрагментов городской застройки, создание зон отдыха населения, ликвидация пустырей	повышение качества городской среды, обустройство мест массового отдыха населения, благоустройство мкр. города
2.2. Обеспечение доступности к качественным услугам ЖКХ
1.	Обеспечение высокого качества, бесперебойности и доступности коммунальных услуг для населения, приведение в нормативное состояние объектов коммунальной инфраструктуры, внедрение энергосберегающих технологий, снижение себестоимости услуг организаций ЖКХ, привлечение инвестиций.	1. Участие в областной целевой программе "Модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области" через реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры городского округа Стрежевой на 2006-2020 годы" 2. Участие в областной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Томской области на 2010-2012 годы и на перспективу до 2020 года", в том числе реализация подпрограммы "Школьное окно" через реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Энергосбережение и повышение энергетической эффективности экономики городского округа Стрежевой на период 2010-2014 гг"	Повышение качества коммунальных услуг. Приведение в нормативное состояние объектов коммунального хозяйства. Снижение издержек на производство ЖКУ за счет внедрения энергоресурсосберегающих технологий.
2.3. Обеспечение экологической и общественной безопасности
1.	Обеспечение необходимых условий для профилактики пожарной безопасности и профилактики правонарушений	1. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственных целевых программ (экологическая безопасность и пожарная безопасность) 2. Разработка на среднесрочный период и реализация мероприятий городских целевых программ обеспечивающих общественную безопасность	Повышение уровня безопасности проживания в городе.
2.	Реализация мероприятий по улучшению экологической ситуации в городе	1. Разработка на среднесрочный период и реализация городской целевой программы по обеспечение экологической безопасности окружающей среды и населения при обращении с отходами производства и потребления 2. Продвижение инвестиционного проекта по селективному сбору, переработке и обезвреживанию отходов, информирование и повышение образования населения по обращению с отходами 3. Разработка нормативного документа о ставках платы за единицу объема лесных ресурсов 4. Рекультивация муниципальных земель	Создание благоприятных экологических условий для жизни населения, снижение отрицательных воздействий на окружающую природную среду
2.4. Развитие транспортной инфраструктуры
1.	Решение проблемы транспортной доступности	1. Продолжение строительства мостового перехода через р. Вах на автотрассе Стрежевой - Нижневартовск	Создание удобной и экономичной транспортной инфраструктуры, улучшению качества обслуживания населения в части содержания городских дорог и маршрутных пассажирских перевозок
2.	Поэтапная модернизация муниципального парка автотранспортной и специальной техники	Закупка автотранспортных средств для обеспечения деятельности учреждений образования, здравоохранения, коммунальной сферы.	Обновление муниципального парка автотранспортной и спецтехникой
3.	Поэтапная модернизация городских автомобильных дорог общего пользования и межквартальных проездов	1. Ежегодная модернизация городских муниципальных дорог общего пользования и межквартальных проездов 2. Инвентаризация и паспортизация дорог в границах городского округа 3. Участие в реализации областной целевой программы "Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области с прогнозом до 2020 г"	Улучшение состояния городских дорог, межквартальных проездов
Приоритет 3. Развитие человеческого потенциала города
3.1. Формирование эффективной социальной инфраструктуры города
1.	Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений социальной сферы обустройство прилегающих к ним территорий, укрепление их материально-технической базы	1. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы по ремонту объектов социальной сферы. 2. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы приобретению оргтехники, мебели, оборудования и т.д. по отдельному плану 3. Строительство концертного зала ДШИ	Повышение состояния материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы Снижение удельного веса объектов, требующих проведения комплексного капитального ремонта
		3.2. Обеспечение равного доступа к культурным ценностям
1.	Создание условий для пополнения и сохранения библиотечных фондов, формирования единого информационного и культурного пространства с городами и районами Томской области. Автоматизация библиотечных процессов	1. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственных целевых программ по оказанию библиотечно-информационных услуг населению 2. Обновление материально-технической базы библиотечной системы города	формирования единого информационного и культурного пространства с городами и районами Томской области. Автоматизация библиотечных процессов
2.	Создание условий для пополнения и сохранения музейных фондов, организация мероприятий по охране памятников истории и культуры местного значения	1. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы о предоставлении доступа граждан к музейным ценностям.	Обеспечение сохранения культурных ценностей
		3.3. Обеспечение доступности к качественному образованию
1.	Создание условий для обеспечения доступности дополнительного художественного образования	1. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы о предоставлении услуг по дополнительному образованию детей в области художественного образования	Повышение качества дополнительных образовательных услуг
2.	Обеспечение условий для удовлетворения потребностей граждан, общества и рынка труда в качественном, доступном и вариативном образовании	1. Участие в реализации приоритетного национального проекта "Образование" 2. Реализация мероприятий среднесрочной целевой программы "Развитие системы дошкольного образования детей городского округа Стрежевой на 2011-2013 г." 3. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной программы "Содействие функционированию дошкольных образовательных учреждений городского округа Стрежевой" 4. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Создание условий для функционирования муниципальных общеобразовательных учреждений городского округа Стрежевой " 5. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Создание условий и предоставление услуг по дополнительному образованию детей в учреждениях дополнительного образования детей городского округа Стрежевой" 6. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Создание условий и организация отдыха детей в каникулярное летнее время"	Повышение обеспеченности населения дошкольным и дополнительным образованием, обеспечение временной занятости, создание условий для реабилитации и повышения здоровья детей школьного возраста
3.	Внедрение механизма нормативного финансового обеспечения системы образования	1. Разработка стандартов качества и нормативов подушевого финансирования образовательных услуг 2. Реализация на территории городского округа Стрежевой мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования Томской области в 2012 году и плановый период 2013-2014 годов	Повышение эффективности финансового обеспечения сферы образования
3.4. Формирование здорового образа жизни
1.	Формирование здорового образа жизни, расширение оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками и молодёжью, обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта	1. Участие в федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в РФ на 2006-2015 гг", областной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Томской области на 2011-2013 годы" через городскую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Стрежевой на период 2011-2013 г." (инвестиционный проект Строительство катка с искусственным льдом) 2. Реализация мероприятий городской целевой программы "Профилактика наркомании, алкоголизма и ВИЧ-инфекции в городском округе Стрежевой на 2012-2014 годы"	Увеличение числа жителей города, занимающихся физической культурой и ведущих здоровый образ жизни.
2.	Создание условий для обеспечения доступности дополнительного образования по программам физической культуры и спорта	1. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Предоставление услуг по дополнительному образованию детей в сфере физической культуры и спорта" 2. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание услуг по проведению официально спортивных и физкультурно-оздоровительных мероприятий городского округа, направленных на развитие физической культуры и массового спорта"	Обеспечение населения города доступными, качественными и разнообразными культурно-досуговыми услугами и услугами в сфере физической культуры и спорта
3.5. Содействие развитию социальной активности и массового отдыха населения
1.	Внедрение современных технологий по организации работы с детьми и молодежью, Создание условий для организации досуга, массового отдыха жителей города сохранение и развитие национальных, семейно-бытовых, культурных традиций народов, проживающих на территории города	1. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание услуг по проведению мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе по организации проведению мероприятий, направленных на развитие местного традиционного народного художественного творчества"	Повышение участия горожан в различных мероприятиях
2.	Организация мероприятий, направленных на повышение общекультурного уровня горожан	1. Реализация мероприятий городской целевой программы "Патриотическое воспитание граждан на территории городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы"	Воспитание у молодых граждан нравственных принципов, гражданской ответственности и профилактика экстремизма в молодежной среде
3.6. Обеспечение доступности к качественным услугам здравоохранения
1.	Повышение эффективности профилактических мероприятий, направленных на выявление болезни на ранней стадии, стабилизация эпидемиологической ситуации, профессиональных и социальных заболеваний	1. Участие в реализации приоритетного национального проекта "Здравоохранение" 2. Участие в реализации пилотного проекта "модернизация системы здравоохранения Томской области" 3. Разработка и реализация мероприятий городской целевой программы "Выявление и предупреждение распространения инфекционных заболеваний на территории городского округа Стрежевой на 2012-2014 годы"	Снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения от инфекционных заболеваний
2.	Создание необходимых условий для сохранения и укрепления здоровья женщин и улучшение состояния здоровья новорожденных	1. Разработка и реализация мероприятий городской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городском округе Стрежевой на 2012-2014 годы"	Улучшение качества оказания медицинской помощи матерям и новорожденным, предупреждение социального сиротства
3.	Обеспечение качественной медицинской и лекарственной помощи всех слоев населения. Повышение качества мед. помощи. Обеспечение гарантий предоставления комплекса бесплатных медицинских услуг	1. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание населению городского округа Стрежевой услуг стационарной наркологической помощи" 2. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание населению городского округа Стрежевой услуг стационарной медицинской помощи" 3. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание населению городского округа Стрежевой услуг скорой медицинской помощи" 4. Ежегодная разработка и реализация мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание населению городского округа Стрежевой первой амбулаторно-поликлинической помощи"	Повышение качества медицинской помощи и эффективности функционирования учреждений здравоохранения.
4.	Участие в областных целевых программах	1. Подготовка заявок на участие в областных целевых программах	Повышение эффективности финансового обеспечения сферы здравоохранения
Приоритет 4 Повышение эффективности рынка труда
4.1. Повышение доходов населения:
1.	Создание условий для повышения качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке	1. Разработка и реализация мероприятий городской целевой программы "Социальная поддержка отдельных категорий населения в 2012 году"	Сокращение числа граждан, нуждающихся в социальной поддержке, повышение эффективности мероприятий и объемов материальной социальной помощи населению, повышение уровня социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию
2.	Обеспечение устойчивого роста реальной заработной платы, снижение уровня ее дифференциации по отраслям экономики, повышение доходов населения.	1. Проведение мониторинга уровня заработной платы по отраслям экономики и хозяйствующим субъектам с целью выявления тенденций и своевременного реагирования на появление негативных тенденций. 2. Осуществление комплекса мер по легализации заработной платы и занятости 3. Проведение работы по осуществлению контроля за уровнем, условиями и своевременностью выплаты заработной платы в организациях города в рамках рабочей группы при трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношении 4. Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с приоритетами, обозначенными на федеральном уровне (федеральные инициативы)	Снижение уровня дифференциации в размерах оплаты труда по отраслям экономики и социальной сферы
4.2. Развитие социального партнерства
1.	Осуществление комплекса мер в рамках развития социального партнерства	1. Расширение круга участников территориального соглашения о социальном партнерстве, в том числе с работодателями - физическими лицами на территории городского округа 2. Оказание консультационной помощи в разработке коллективных трудовых договоров.	Рост числа организаций, присоединившихся к трехстороннему соглашению о социальном партнерстве, успешное развитие социального партнерства.
4.3. Создание условий для формирования эффективного рынка труда
1.	Обеспечение эффективной занятости населения	1. Проведение мониторинга ситуации на рынке труда города. Повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы 2. Организация ярмарок вакансий учебных и рабочих мест. 3. Реализация мероприятий среднесрочной целевой программы "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан и организация общественных работ на 2011-2013 годы" 4. Участие в реализации мероприятий областной целевой программы "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Томской области"	Положительная динамика уровня занятости в производственных секторах экономики, увеличение доли молодежи и женщин, трудоустроившихся на территории города.
2.	Повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов города	1. Проведение анализа потребности рынка в квалифицированных кадрах. 2. Формирование потребности в профессиональной подготовке кадров с учетом перспективных направлений социально-экономического развития г. Стрежевого. 3. Реализация планов мероприятий по организации профессионального обучения безработных граждан. Согласно сформированной потребности	Обеспечение городского рынка труда качественными трудовыми ресурсами
Приоритет 5. Повышение эффективности работы ОМСУ городского округа
5.1. Внедрение методов управления, ориентированных на результат
1.	Совершенствование информационно-аналитической базы и методик прогнозирования муниципальных ресурсов. Развитие системы социально-экономического мониторинга	1. Разработка и утверждение плана проведения социологических исследований, отражающих отношение населения к результативности деятельности администрации городского округа. 2. Подготовка мониторингов о результатах социально-экономического развития города и деятельности администрации городского округа.	Создание информационного поля о деятельности администрации городского округа.
3.	Расширение сфер использования программно-целевого метода управления	1. Обеспечение участия городского округа в реализации федеральных и областных целевых программ	Привлечение средств вышестоящих бюджетов для решения вопросов местного значения, Положительная динамика доли средств целевых программ в расходах бюджета
4.	Развитие взаимовыгодного механизма государственно-частного партнерства	1. Заключение соглашения о социально-экономическом партнерстве между Администрацией городского округа и бюджетообразующими организациями для решения ключевых общегородских проблем (ОАО "Томскнефть" ВНК, ООО "СТЭС", ТСЖ, УК) 2. Принятие участия в разработке и осуществлении совместных программ и инвестиционных проектов, представляющих взаимный интерес 3. Принятие участия в организации и проведении городских мероприятий и праздников, содействие развитию социальной сферы. 4. Улучшение технического состояния объектов недвижимости, принадлежащих городу за счет развития государственно-частного партнерства на условиях аренды и концессии. Вовлечение в решения проблем города представителей малого бизнеса, населения	Привлечение внебюджетных средств для решения вопросов местного значения, повышение эффективности их использования
5.	Повышение эффективности использования муниципальных ресурсов	1. Приобретение имущества в муниципальную казну, оценка, инвентаризация, , паспортизация и ремонт муниципального имущества. 2. Улучшение технического состояния муниципальных объектов недвижимости за счет развития государственно-частного партнерства.	Повышение эффективности использования муниципального имущества, эффективности деятельности унитарных предприятий и учреждений
5.2. Формирование новых требований к ключевому персоналу органов местного самоуправления:
1.	Подготовка квалифицированных кадров	1. Разработка и реализация мероприятий городской целевой программы "Развитие муниципальной службы городского округа Стрежевой на 2011-2013 годы" 2. Обучение персонала, повышение квалификации муниципальных служащих	Повышение уровня профессиональной квалификации муниципальных служащих квалификации и специалистов бюджетных учреждений
5.3. Формирование организационной культуры, повышение уровня информационной открытости органов местного самоуправления
1.	Информирование населения о ходе реформы и проблемах развития местного самоуправления.	1. Организация предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления 2. Формирование ежегодного плана действий в области информации и связей с общественностью.	Обеспечение "прозрачности" проводимой реформы местного самоуправления, создание благоприятного имиджа города и органов местного самоуправления
2.	Создание механизма общественного участия, повышение роли общественного самоуправления и содействие внедрению инициатив населения города	1. Организация и проведение публичных слушаний, собраний и конференций граждан по бюджетным вопросам и вопросам социально-экономического развития города 2. Введение системы поощрения (грантов) отдельных лиц и групп населения, активно принимающих участие в решении вопросов местного значения, мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления. 3. Создание условий для активизации и повышения роли территориального общественного самоуправления в реализации собственных инициатив граждан по решению вопросов местного значения. 4. Совершенствование системы "обратной связи" органов местного самоуправления и населения, учет замечаний и предложений, высказанных в ходе отчетов и встреч в работе органов местного самоуправления	Создание эффективной системы учета и удовлетворения потребностей и постепенное преодоление социальной апатии населения, повышение роли общественного участия в управлении процессами развития города

Приложение 1Б

Перечень инвестиционных проектов, включенных в программу

N	Наименование проекта	Цель
1.	Модернизация нефтеперерабатывающего завода	Повышение эффективности работы существующего нефтеперерабатывающего завода в г. Стрежевом для обеспечения потребностей города качественными товарными нефтепродуктами.
2	Модернизация асфальтобетонного завода	Повышение эффективности работы существующего асфальтобетонного завода в г. Стрежевом для обеспечения потребностей города качественной асфальтобетонной смесью, необходимой для ремонта и строительства дорог
3	Первая региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	Обеспечение условий снижения объемов ветхого и аварийного жилья
4	ОЦП "Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области"	Помощь молодым семьям в приобретении жилья
	Программа "Обеспечение жильем молодых семей"
5	Программа стимулирования жилищного строительства 2010-2014 годы	Улучшение жилищных условий граждан Строительство нового жилищного фонда.
6	Концепция федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы"	Обеспечение высокого качества и бесперебойности и доступности коммунальных услуг. Приведение в нормативное состояние объектов коммунальной инфраструктуры
	Программа комплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа Стрежевой на период 2006-2013 годы
7	Строительство мостового перехода через реку Вах на автомобильной дороге Нижневартовск-Стрежевой	Улучшение транспортной схемы, формирование инвестиционной привлекательности города, укрепление связей с нижневартовской агломерацией
8	ОЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области"	Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (гранты, займы, микрофинансирование)
	Программа поддержки и развития малого предпринимательства"
9	Строительство нового детского сада на 250 мест	Снижение потребности в предоставлении мест в дошкольных учреждениях.
10	Разработка Адресной инвестиционной программы	Организация проведения капитального ремонта жилого фонда (185-ФЗ); Организация реализации инвестиционного проекта "Инженерная защита от затопления и разрушения водами протоки Пасол (берегоукрепление)"; Приобретение имущества в муниципальную казну, оценка, инвентаризация, паспортизация и ремонт муниципального имущества (приобретение спецтехники, приобретение прочего имущества); Формирование эффективной социальной инфраструктуры города (ремонт объектов здравоохранения, ремонт объектов сферы образования, реконструкция объектов сферы культуры, спорта и молодежной политики)
11.	Реконструкция котельной N 4 ООО "СТЭС", работающей на попутном газе, с созданием мини-ТЭЦ	Выработка электроэнергии на собственные нужды котельной N 4, в перспективе - с выдачей в городскую систему в режиме параллельной работы с городской эл. сетью

Приложение 2

Индикаторы
для оценки результатов реализации Программы социально-экономического развития городского округа Стрежевой на период до 2020 г.

N		Контрольные показатели		Источники данных		2007		2008			2009			2010			2011			2012		2013	2014			2015		2016	2017	2018		2019		2020
1		2		3		4		5			6			7			8			9		10	11			12		13	14	15		16		17
Приоритет 1 Развитие предпринимательства (развитие деловой среды)
1.1. Развитие малого предпринимательства, стимулирование предпринимательской активности населения
1		Прирост количества малых предприятий и ПБОЮЛ в год, единиц		Статистика		53		40			340			26			64			50		50	50			50		50	50	50		50		50
2		Число субъектов малого предпринимательства, ед. на 10000 человек населения		607		417,5		423,2			427,1			429,5			430,8			431,4
3		Доля субъектов малого предпринимательства, удовлетворенных доступностью и качеством предоставляемых консультационных услуг, %		Опрос, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики ТО*		х		66,4			64,0			Положительная динамика
4		Факторный индекс оценки отношения региональной власти к предпринимательству (по методологии ВЦИОМ)		Опрос, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики ТО*		72,0		96,0			97,0			98,0			98,0			98,2		98,2	98,3			98,3		98,4	98,5	98,6		98,7		98,7
5		Объем кредитных ресурсов, выданных из НФ Фонд поддержки малого предпринимательства на территории городского округа Стрежевой, млн. рублей		Статистика		3,7		6,6			11,2			22,6			18,0			18,0		20,0	20,0			25,0		25,0	25,0	25,0		25,0		25,0
6		Доля работающих в малых и средних микро-предприятиях от численности экономически активного населения МО, %		Статистика		14		15,5			17			19			20			22		24	25			25		25	25	25		25		25
7		Доля населения, готового начать свой собственный бизнес, %		Опрос, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики ТО*		4,4		5,1			5,3			5,7			6,0			6,5		7,0	7,1			7,3		7,5	7,6	7,7		7,9		8,0
8		Доля респондентов, положительно ответивших на вопрос: "Согласны ли вы с утверждением, что создание собственного бизнеса является деятельностью, заслуживающей глубокого уважения?", %		Опрос, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики ТО*
		- среди руководителей предприятий и предпринимателей				86,0		93,0			95,0			96,0			97,0			98,0		98,0	98,0			98,0		98,0	98,0	98,0		98,0		98,0
		- среди населения области				59,6		70,0			72,0			75,0			Положительная динамика
9		Доля субъектов малого предпринимательства, являющихся членами профессиональных объединений и ассоциаций, %		Опрос, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики ТО*		х		36,6			37,0			37,5			38,0			40,0		Положительная динамика
10		Доля субъектов малого предпринимательства, удовлетворенных эффективностью работы профессиональных объединений и ассоциаций, %		Опрос, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики ТО*		х		60,0			60,5			62,0			65,0			70,0		Положительная динамика
11		Удельный вес предпринимателей, принявших участие в мероприятиях по повышению квалификации (тренингах, семинарах, обучающих программах и т.п.), %		Статистика		30		32			34			36			38			40		30-50	30-50			30-50		40-60	40-60	40-60		40-60		40-60
1.2. Формирование инвестиционной привлекательности города
1	Общий объем инвестиций		Статистика
2	Оборот организаций, млрд. руб.		Статистика							9,435			11,168			12,3				13,2		14,6	16,1			17,7		19,5	21,4	23,5		25,9		28,5
3	Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ собственными силами, млрд. рублей		Статистика							8,707			8,992			9.262				9.540		9,826	10,121			10,4		10,7	11,0	11,4		11,7		12,1
4	Платные услуги населению, млрд. рублей		Статистика							0,8			0,9			0,9				1,033		1,136	1,250			1,4		1,5	1,7	1,8		2,0		2,2
5	Розничная торговля, млн. рублей		Статистика							173,1			360,4			385,7				400,2		420,3	440			460		480	500	520		540		560
6	Хозяйствующие субъекты, ед.		Статистика			757	709			707			733			Положительная динамика
7	Удельный вес предприятий, имеющих просроченную кредиторскую задолженность, %		Статистика			44,2	57,1			48,4			43,8
8	Удельный вес предприятий, имеющих просроченную дебиторскую задолженность, %		Статистика			53,5	65,7			67,7			62,5
1.3. Формирование эффективной инфраструктуры города
1		Доля предприятий, оценивающих доступность и качество недвижимости удовлетворительно, %		Опрос, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики ТО*		83,2		78,3			Положительная динамика
2		Доля предприятий, удовлетворенных доступностью и качеством транспортной инфраструктуры, %		Опрос, Комитет по транспорту и дорожному комплексу АТО*		79,8		84,3			84,0			84,5			84,7			84,9		85,0	85,2			85,3		85,5	85,5	85,5		85,5		85,5
3		Доля предприятий, удовлетворенных надежностью и качеством коммунальной инфраструктуры, %		Опрос, Департамент модернизации и экономики ЖКХ АТО*		66,7		69,7			69,7			69,7			69,8			69,8		70,1	70,1			70,3		70,3	70,5	70,5		70,7		70,7
4.		Доля предприятий, удовлетворенных доступностью и качеством телекоммуникационной инфраструктуры, %		Опрос, Комитет информатизации и связи АТО*		84,2		83,0			83,0			83,5			84,0			84,5		85,0	85,5			86,1		86,3	86,5	86,7		86,9		87,0
5		Доля предприятий, удовлетворенных доступностью и качеством энергетической инфраструктуры, %		Опрос, Департамент энергетики АТО*		83,5		83,5			84,0			85,5			86,5			87,5		88,5	89,5			90		90	90	90		90		90
Приоритет 2. Создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения
2.1 Повышение комфортности среды жизнедеятельности
1		Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя - всего		607		18,8		18,8			18,8			19,69			19,69			19,69		20,0	20,0			20,0		22	22	22,5		23		23
2		Ввод нового жилья в год, тыс. кВ. м.		Вед. статистика		7,6		7,5			8,0			4,5			3,3			4,5		4,5	4,5			5,2		5,2	5,2	6,0		6,0		6,0
		в том числе в среднем на одного жителя, кв. м.		607		0,17		0,14			0,13			0,09			0,07			0,1		0,1	0,1			0,12		0,12	0,12	0,14		0,14		0,14
3		Доля населения, проживающего в МКД, признанных в установленном порядке аварийными,%		607		7,19		7,0			6,2			5,8			5,4			5,0		4,6	4,2			3,8		3,4	3,0	2,5		2,0		1,5
4		Площадь муниципального жилищного фонда, тыс. кВ. м		Вед. статистика		109		104			100			98			95			92		90	90			90		90	90	90		90		90
5		Уровень благоустройства жилого фонда, %		Вед. статистика		98		98			98			98			98			98		98	98			98		98	98	98		98		98
6		Объем жилищного строительства, предусмотренный в соответствии с выданными разрешениями на строительство жилых зданий:
		общая площадь жилых помещений, кВ. м		607		3021		5250			348			4520			3300			4500		2500	2500			2500		2500	2500	2500		2500		2500
		число жилых квартир, ед.		607		116		129			8			100			69			60		60	60			60		60	60	60		60		60
2.2 Обеспечение доступности к качественным услугам ЖКХ
1		Объем инвестиций в развитие коммунальной инфраструктуры города, млн. рублей		607		х		199,8			88,1			83,9			49,3			50,0		55,0	60,0			65,0		70,0	75,0	85,0		90,0		100,0
2		Уровень собираемости платежей за предоставленные ЖК услуги, %		607		102,4		100,2			97,1			98,3			98,4			98,5		98,6	98,7			98,8		98,9	90	90,1		90,2		90,3
3		Доля энергетических ресурсов, расчеты за потребление которых осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме энергетических ресурсов, потребляемых на территории городского округа, %		607
		электрическая энергия				х		х			х			83,77			91			96		99,9	99,9			99,9		99,9	99,9	99,9		99,9		99,9
		тепловая энергия									16,2			16,26			17,89			19,68		21,65	21,65			21,65		21,65	21,65	21,65		21,65		21,65
		горячая вода									13,8			18,62			20,48			22,53		24,78	24,78			24,78		24,78	24,78	24,78		24,78		24,78
		холодная вода									14,2			17,32			19,05			20,96		23,05	23,05			23,05		23,05	23,05	23,05		23,05		23,05
4		Доля населения, считающего качество оказываемых ЖКУ удовлетворительными, %		Опрос, 607с		40,2		61,8			24,9			25,0			30,0			35,0		40,0	45,0			50,0		55,0	60,0	60,0		60,0		60,0
2.3 Обеспечение экологической и общественной безопасности
1		Количество зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек		Вед. статистика		300		271			280			270			260			250		240	230			220		210	200	200		200		200
2		Уровень раскрываемости преступлений к предыдущему году, %		Вед. статистика		74,5		74,7			80			78			76			74		76	78			80		80	80	80		80		80
3		Доля населения, которое чувствует себя в безопасности на территории Томской области, %		Опрос, Комитет общественной безопасности АТО*		57,2		58,0			58,0			58,0			58,5			60,0		60,5	70,0			70,0		70,0	70,0	70,0		70,0		70,0
3		Миграционный прирост на 1000 населения, чел		Вед. статистика		-2,6		-0,38			-0,3			-0,2			-0,3			-0,3		-0,1	-0,1			-0,1		-0,1	-0,1	-0,1		-0,1		-0,1
4		Количество переработанных отходов производства, тыс. тонн		Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области*		260		265			270			275			280			285		290	295			300		3005	310	315		320		325
5		Объем отходов производства, вовлекаемых во вторичное использование, тыс. тонн		Вед. статистика		0		0			0			0			0			0		0	0			0		0	0	0		0		0
6		Доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ от общего количества отходов, %		Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области*		41,0		41,3			48,0			50,0			50,0			50,0		50,0	55,0			55,0		55,0	55,0	55,0		60,0		60,0
7		Доля очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод, подлежащих очистке, %		Вед. статистика		100		100			100			100			100			100		100	100			100		100	100	100		100		100
8		Доля населения, считающего качество окружающей среды в городе удовлетворительным, %		Опрос Департамент природных ресурсов и охраны окр. среды ТО*		33,9		37,8			37,8			38,2			38,5			38,7		38,9	39,2			39,4		39,5	39,6	39,7		39,8		40,0
9		Природный капитал, млрд. рублей				1590,3		1728,7			1590,0			1400,0			1400,0			1400,0		1400,0	1400,0			1400,0		1400,0	1400,0	1400,0		1400,0		1400,0
10		Истинные сбережения, млрд. рублей				71,8		72,0			73,5			74,6			75,4			76,2		76,2	76,2			76,2		76,2	76,2	76,2		76,2		76,2
2.4 Развитие транспортной инфраструктуры
1		Протяженность автомобильных автодорог общего пользования с твердым покрытием, км		Вед. статистика		26		26			26			26			26,5			26,5		26,5	27	27				27	27	27		27		27
2		Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, %		607		35		32			28,2			19,0			19,0			19,0		18,0	18,0	17,0				17,0	16,0	16,0		15,0		15,0
3		Доля населения, удовлетворенного качеством услуг общественного транспорта, %		Опрос, комитет по транспорту и дорожному комплексу АТО*		47,8		52,1			55,0			60,0			62,5			64,0		65,5	67,0	70,0				70,0	70,0	70,0		70,0		70,0
4		Общий износ парка муниципальной техники				41,3		41,1			40			39,8			83			83		83	83	83				83	83	83		83		83
Приоритет 3. Развитие человеческого потенциала города
3.1. Формирование эффективной социальной инфраструктуры города
1		Число отремонтированных объектов социальной сферы, ед.		Адресная инвест. программа	16			16			16			16				16		16		16	16		16			16	16	16		16			16
2
3
3.2. Обеспечение равного доступа к культурным ценностям
1		Книгообеспеченность на 1 жителя		Вед. статистика		2,41		2,56			2,57			2,58			2,59			2,6		3,0	3,5		3,5			3,5	3,5	3,5		3,5		3,5
2		Доля населения, оценивающего уровень доступности культурных благ как удовлетворительными, %		Опрос, Департамент по культуре Томской области*		38,0		41,3			44,0			46,0			50,0			52,0		55,0	57,0		59,0			62,0	64,0	64,8		67,0		70
3		Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления городских округов, %:		607		х		х			325,0			358,0			370			380		410	425		430			440	450	460		470		500
4		Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания),%		Опрос, 607		х		х			41,4			41,5			41,8			42,1		42,5	42,7		43,2			43,7	44,1	44,5		45,0		46
3.3. Обеспечение доступности к качественному образованию
1	Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях - всего, человек			607		8,2		8,2	8,67			10,6			11,1				11,1		11,1		11,1	11,1			11,1		11,1	11,1	11,1		11,1
2	в том числе на одного учителя, человек			607		16,1		16,2	16,3			17,3			18,4				18,3		18,4		18,8	18,8			18,8		18,8	18,8	18,8		18,8
3	Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях			607		23,9		24	23,4			24,4			24,4				24,2		24,2		24,3	24,3			24,3		24,4	24,4	24,4		24,4
4	Доля школьников, обучающихся по ФГОС в общей численности школьников			Вед. статистика		х		х	х			х			10,5				20		30		40	50			60		70	80	86		92
5	Охват детей с 1 года до 7 лет дошкольным образованием, %			Вед. целевая программа		74		74	74			77			77				77		72		74	77			79		79	79	79		80
6	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и услугу по их содержанию в организациях с различной формой собственности в общей численности детей от 3 до 7 лет, %			607		91		91	92			96			95				95		95		95	95			95		95	95	95		95
7	Доля расходов на образование в бюджете муниципального образования, %			Вед. статистика		44,4		39	49,6			48,4			40,5				50		50		50	50			50		50	50	50		50
8	Число детей, охваченных дополнительным образованием (в учреждениях подвед. Управлению образования), человек			607		5613		5335	5483			4314			4761				4800		4830		4830	4830			4830		4830	4830	4830		4830
9	Удельный вес детей от 5 до 18 лет получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной формы собственности (в учреждениях подвед. Управлению образования), %			607		85,5		93,5	94,5			86,3			94,5				97		97,5		97,5	97,5			97,5		97,5	97,5	97,5		97,5
10	Доля населения, положительно оценивающего уровень: дошкольного среднего дополнительного образования, %			Опрос, Департамент общего образования ТО*		61,0		74,8	75,2			75,8			76,1				76,5		Положительная динамика
3.4 Формирование здорового образа жизни
1		Общий объем расходов бюджета муниципального образования на физическую культуру и спорт, млн. рублей		607		х		11,9			2,5			5,9			82,9			31,7		31,7	32,7			33,7		34,7	35,7	36,8		37,9		39,0
2		Охват занимающихся в детских - юношеских спортивных школах (к детям в возрасте 7-18 лет), %		Вед. статистика		7,9		15,5			8,3			8,5			8,6			8,7		8,8	8,9			9		9	9	9		9		9
3		Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом. чел		607		х		х			8016			8098			8200			8300		8400	8500			8600		8700	9200	9500		9800		10000
3.5. Содействие развитию социальной активности и массового отдыха населения
1		Число посещений молодежного информационного центра;		Вед. статистика		600		611			750			800			850			900		1000	1100			1200		1300	1400	1500		1500		1500
2		Число городских молодежных мероприятий /участников в них		Вед. статистика		11/ 11500		11/ 11507			11/ 11550			12/ 11600			14/ 12000			15/ 12200		15/ 12200	15/ 12200			15/ 12200		15/ 12200	15/ 12200	15/ 12200		15/ 12200		15/ 12200
3		Количество информационных мероприятий/ участников в них		Вед. статистика		3/2900		3/2917			3/ 2950			3/ 3100			4/ 3300			4/ 3500		4/ 3500	4/ 3500			4/ 3500		4/ 3500	4/ 3500	4/ 3500		4/ 3500		4/ 3500
4		количество реализованных молодежью социальных проектов		Вед. статистика		11		11			6			6			6			6		7	8			9		10	11	12		13		15
5		число представителей молодежи, вовлеченных в реализацию проектов;		Вед. статистика		800		801			500			500			500			500		500	500			500		500	500	500		500		500
3.6. Обеспечение доступности к качественным услугам здравоохранения
1		Общий объем расходов бюджета муниципального образования на здравоохранение, млн. рублей		607		299,1		344,0			83,8			85,2			98,8			87,1		84,6	86,7			88,9		91,1	93,4	95,8		98,2		100,6
2		Уровень заболеваемости социальными и инфекционными болезнями (алкоголизм, наркомания, туберкулез и т.д.).		Вед. статистика		775		780			770			765			760			755		755	755			740		740	720	720		700		700
3		Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения-всего, человек		607		179,3		176,4			178			172			187			188		189	190			190		190	190	190		190		190
		в том числе число врачей в расчете на 10000 человек населения		607		25,5		24,8			26			24			27			28		29	32			35		38	40	40		40		40
		из них участковых врачей и врачей общей практики		607		5,9		5,6			6			6			7			8		8	9			10		12	12	12		12		12
		число среднего медицинского персонала в расчете на 10000 человек населения		607		77,5		74			76			70			75			76		78	80			82		83	85	85		85		85
4		Уровень износа оборудования всего в среднем		Вед. статистика		55,3		55,1			54,7			54,3			54,0			53,7		53	52,5			52,0		51,5	51	50,5		50		50
5		Естественный прирост на 1000 человек населения		Вед. статистика		6,3		6,8			7,0			7,2			7,4			7,6		7,7	7,8			7,0-8,0		7,0-8,0	7,0-8,0	7,0-8,0		7,0-8,0		7,0-8,0
6		Доля населения, считающего себя здоровым, %		Опрос, Департамент здравоохранения ТО*		84,0		84,0			84,1			84,4			84,4			84,4		85,0	85,0			85,0		85,0	85,0	85,0		85,0		85,0
7		Доля населения, оценивающего положительно уровень и качество бесплатного медицинского обслуживания населения. %				65,1		38,4			40,1			41,0			41,5			42,0		42,3	42,8			43,1		43,3	43,5	43,7		43,9		44,0
8		Удельный вес бюджетных расходов на социально-культурные мероприятия (образование, здравоохранение и спорт, культура, социальная политика) в общем объеме расходов бюджета, %		Вед. статистика		56		61,8			61			63			64			65		65	65			65		65	65	65		65		65
Приоритет 4 Повышение эффективности рынка труда
4.1. Повышение доходов населения
1.		Доля семей, получающих жилищные субсидии, %		Статистика		10,3		9,3			8,5			6,8			6-2			6-2		6-2	6-2			6-2		6-2	6-2	6-2		6-2		6-2
2		Номинальная начисленная заработная плата, тыс. рублей		Статистика		30701		34069			35855			37784			41458			41656		43739	45927			48223		55456	61002	68321		77886		80815
3.		Отношение заработной платы в бюджетной сфере к величине средней заработной плате по городу, %		Расчетный		47,7		54,2			55,3			52,9			54			55		57	58			62		64	64	64		64		64
4.2. Развитие социального партнерства
1		Объем задолженности по заработной плате, тыс. рублей		Статистика		0		0			0			0			0			0		0	0			0		0	0	0		0		0
2		Число организаций - участников территориального соглашения о социальном партнерстве, ед.		Вед. статистика		93		93			89			81			87			87		90	90			93		95	98	100		102		105
3		Доля работников, получающих заработную плату ниже прожиточного минимума, %		Расчетный		4,2		4,2			4,1			4			3,9			3,8		3,8	3,6			3,6		3,2	3,2	3,0		2,5		2,0
4.3. Создание условий для формирования эффективного рынка труда
1		Уровень регистрируемой безработицы, %		Статистика		0,9		1			2,7			1,2			1,1			1,0		1,0	1,0			1,0		1,0	1,0	1,0		1,0		1,0
2		Удельный вес занятых в реальном секторе экономики в общем числе занятых по городу, %		Расчетный		79,8		79,8			80			80			80,1			80,1		80,2	80,3			80,5		80,7	80,8	80,9		90		90
3		Доля предприятий, респондентов положительно оценивающих обеспеченность своих потребностей в кадрах, %		Опрос, Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию АТО, отраслевые департаменты*.		71,8		56,8			56,0			56,5			57,7			57,7		58,1	58,2			58,6		59,3	60,5	61,7		62,3		63
4		Доля лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в течение года, от общего числа занятых в экономике, %		Исследование Комитет по высшему и среднему профессиональному образованию АТО, Управление начального профессионального образования ТО*		6,9		8,8			9,5			11,4			11,0			11,5		11,9	12,4			12,7		13,2	13,8	14,3		15,0		15,5
Приоритет 5. Повышение эффективности работы ОМСУ городского округа
5.1. Внедрение системы управления по целям
1		Удельный вес расходов местного бюджета, направленного на реализацию муниципальных целевых программ, %		607		2,1		2,1			5,5			6,2			54			66		70	75			75		75	75	75		75		75
2		Процент целей, по которым достигнуты запланированные значения в текущем году, %		Расчетный		100		98			98			100			100			100		100	100			100		100	100	100		100		100
3		Доля средств, сэкономленных при размещении госзаказов на поставки товаров и услуг для муниципальных нужд на торгах, %		Вед. статистика		4,3		4			7			6			7			5-10		5-10	5-10			5-10		7-15	7-15	7-15		7-15		7-15
4		Удельный вес расходов на управление в структуре расходов муниципального бюджета, %		Расчетный		10		10			12			14			12			10		10	10			10		10	10	10		10		10
5		Удельный вес собственных доходов в общем объеме доходов местного бюджета, %		Расчетный		55,3		45-60			47,4			52			45-60			45-60		45-60	45-60			45-60		45-60	45-60	45-60		45-60		45-60
6		Доля органов исполнительной власти, участвующих в процессах регламентного официального электронного взаимодействия (уровень "электронизации" межведомственного взаимодействия), %		Опрос, Комитет информатизации и связи АТО, Департамент экономики АТО*		0		10,0			40,0			75,0			80,0			100,0		100,0	100,0			100,0		100,0	100,0	100,0		100,0		100,0
7		Доля органов местного самоуправления (в системе власти района) имеющих утвержденные Доклады о результатах и основных направлениях деятельности, %												100			100			100		100	100			100		100	100	100		100		100
5.2. Формирование новых требований к ключевому персоналу органов местного самоуправления:
1.		Степень охвата муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, человек		Вед. статистика		30-35		30-35			30-35			30-35			30-35			30-35		30-35	30-35			30-35		30-35	30-35	30-35		30-35		30-35
2		Уровень удовлетворенности муниципальных служащих качеством программ повышения квалификации (по пятибалльной шкале)		Опрос		4-5		4-5			4-5			4-5			4-5			4-5		4-5	4-5			4-5		4-5	4-5	4-5		4-5		4-5
3		Уровень удовлетворенности граждан Томской области деятельностью органов власти, %		Опрос, Департамент экономики АТО*		42,0		48,0			50,0			53,4			Положительная динамика
5.3. Повышение уровня информационной открытости органов местного самоуправления
1		Доля населения Томской области, удовлетворенного информационной открытостью власти, % от числа опрошенных		Опрос, Департамент по информационной политике и работе с общественностью АТО*		20,0		30,0			35,0			40,0			45,0			50,0		55,0	60,0			60,0		60,0	60,0	60,0		60,0		60,0

*показатели в целом по Томской области