Приложение. Решение коллегии ГТК РФ от 19 января 2002 г. "О состоянии, перспективах развития и внедрения информационных технологий таможенного контроля и таможенного оформления в практику работы таможенных органов РФ

Приложение

к приказу ГТК РФ

от 12 февраля 2002 г. N 127

Решение коллегии ГТК РФ от 19 января 2002 г.
"О состоянии, перспективах развития и внедрения информационных технологий таможенного контроля и таможенного оформления в практику работы таможенных органов Российской Федерации"

Заслушав и обсудив доклады начальника Главного управления организации таможенного контроля ГТК России А.В.Галактионова и начальника Управления спецтехники и автоматизации таможенных технологий ГТК России Л.М.Ухлинова, Коллегия отмечает.

Целями создания и внедрения информационных технологий таможенного оформления и таможенного контроля являются:

- сокращение времени, необходимого для таможенного оформления и таможенного контроля;

- повышение эффективности таможенного контроля за счет обеспечения сравнения дополнительной информации с заявляемыми таможенным органам сведениями о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;

- оптимизация принятия решений в процессе таможенного оформления и таможенного контроля.

Указанные цели возможно достичь в том числе за счет создания условий для внедрения электронной формы декларирования.

В связи с этим внедрение информационных технологий является неотъемлемым условием совершенствования и упрощению процедур таможенного оформления и таможенного контроля и определяет будущее российской таможенной системы, приближающее ее работу к мировой практике.

Коллегия ГТК России решила:

1. Одобрить предложения по созданию и внедрению в рамках ЕАИС ГТК России информационных технологий таможенного контроля и таможенного оформления:

а) в текущей перспективе (до конца 2002 года):

- внедрение технологии таможенного контроля за товарами, ввозимыми в Российскую Федерацию автомобильным транспортом, с применением электронного таможенного паспорта товаров (ЭТПТ);

- внедрение технологии предварительного информирования таможенных органов путем передачи информации о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах в электронном виде до их фактического перемещения через таможенную границу;

ГАРАНТ:

См. Концепцию системы предварительного информирования таможенных органов РФ, утвержденную приказом Федеральной таможенной службы от 10 марта 2006 г. N 192

б) в среднесрочной перспективе (до конца 2003 года):

- обеспечение удаленного доступа таможенных органов к информационным ресурсам ГТК России;

- обеспечение доступа к информационным системам федеральных органов исполнительной власти в области транспорта (Минтранса России, МПС России), федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (Минэкономразвития России, Минсвязи России, МВД России, Госстандарт России);

- обеспечение принципа объединения информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

- обеспечение внедрения электронной формы декларирования.

в) в долгосрочной перспективе (до конца 2004 года):

- создание и внедрение в рамках системы анализа и управления рисками возникающими при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации, комплексной информационной системы сбора и обработки данных о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, обеспечивающей всесторонний анализ информации, имеющейся в таможенной службе Российской Федерации, а также поступающей из иных источников, и предусматривающей представление необходимых сведений и соответствующих рекомендаций по организации и применению форм таможенного контроля непосредственно сотруднику таможенного органа, осуществляющему таможенное оформление и таможенный контроль товаров.

2. Одобрить проводимую региональными таможенными органами в рамках действующего законодательства Российской Федерации работу по экспериментальному внедрению отдельных элементов информационных технологий в практику таможенной деятельности и, в частности, механизма предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах до их фактического перемещения через таможенную границу путем передачи информации с использованием электронных каналов связи.

ГУОТК (А.В.Галактионов), УСТАТТ (Л.М.Ухлинов):

- осуществлять методическое руководство проводимой работой;

- оказывать практическую помощь региональным таможенным органам при экспериментальном внедрении информационных технологий и их отдельных элементов в практику таможенной деятельности, в том числе с выездом сотрудников ГТК России на места.

3. ГУОТК (А.В.Галактионов), УСТАТТ (Л.М.Ухлинов), ГНИВЦ ГТК России (С.Л.Гусев) до 01.03.2002 разработать процедуру формирования и использования в процессе таможенного контроля информации, содержащейся в ЭТПТ.

4. УСТАТТ (Л.М.Ухлинов):

- до 01.04.2002 разработать модель ЭТПТ;

- в течение II - III квартала 2002 года разработать комплекс программных средств, позволяющих использовать ЭТПТ в процессе таможенного оформления и таможенного контроля;

- внести необходимые изменения в действующие программные средства.

5. ГУОТК (А.В.Галактионов) по выполнении мероприятий, установленных пунктом 4 настоящего решения, подготовить приказ о поэтапном внедрении в процесс таможенного оформления и таможенного контроля ЭТПТ.

6. ГУОТК (А.В.Галактионов), УСТАТТ (Л.М.Ухлинов) в целях унификации использования предварительной информации о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, до 01.04.2002 подготовить Типовой порядок использования предварительной информации о товарах и транспортных средствах, предоставляемой таможенным органом в электронном виде до фактического перемещения данных товаров через таможенную границу Российской Федерации.

7. ГУОТК (А.В.Галактионов), УСТАТТ (Л.М.Ухлинов), ГНИВЦ ГТК России (С.Л.Гусев) с участием заинтересованных подразделений ГТК России на постоянной основе проводить с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, обладающими информацией о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах, работу по определению состава информации, которую целесообразно использовать для таможенных целей, исходя из технических возможностей и структуры информационных систем данных федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

8. Главным управлениям, управлениям ГТК России (по компетенции) до 01.04.2002 представить в УСТАТТ (Л.М.Ухлинов) предложения по перечню сведений, необходимых для создания централизованной информационной системы сбора, хранения, обработки и анализа сведений о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах, поступающих из различных источников, а также перечень источников их получения (государственных органов и иных организаций).

9. УСТАТТ (Л.М.Ухлинов), ГНИВЦ ГТК России (С.Л.Гусев), ГУОТК (А.В.Галактионов), ставя перед собой цель создания единой информационно-технологической среды таможенной деятельности:

- продолжить работу по организации взаимодействия и информационному обмену между таможенными органами и другими федеральными органами исполнительной власти, имеющими информацию о товарах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, а также по организации получения информации из других источников;

- провести работу по обеспечению доступа к информационным системам федеральных органов исполнительной власти в области транспорта (Минтранса России, МПС России), федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены функции государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (Минэкономразвития России, Минсвязи России, МВД России, Госстандарт России).

10. УСТАТТ (Л.М.Ухлинов), ГУОТК (А.В.Галактионов) с участием заинтересованных подразделений ГТК России, региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России, до 01.05.2002 подготовить предложения по созданию централизованной информационной системы сбора, хранения, обработки и анализа сведений о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах, поступающих из различных источников, для использования в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, с учетом проводимой работы по созданию системы анализа и управления рисками.

11. ГУОТК (А.В.Галактионов) совместно с УСТАТТ (Л.М.Ухлинов) и ГНИВЦ ГТК России (С.Л.Гусев) до 01.06.2002 подготовить проект приказа ГТК России о программе разработки и поэтапного внедрения информационной системы сбора, хранения, обработки и анализа сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

12. ГУОТК (А.В.Галактионов), ГУФТД (Э.А.Сафаров), УСТАТТ (Л.М.Ухлинов), ГНИВЦ ГТК России (С.Л.Гусев), Приволжскому таможенному управлению (А.А.Вагин) организовать и провести в 2002 году эксперименты по использованию при таможенном оформлении товаров и транспортных средств компонентов электронного декларирования с применением электронной цифровой подписи (ЭЦП) и представить отчет о его результатах.

ГАРАНТ:

Об информационно-техническом обеспечении проведения эксперимента по декларированию в электронной форме в Приволжском и Центральном таможенных управлениях см. приказ ГТК РФ от 31 июля 2002 г. N 813

13. ГУОТК (А.В.Галактионов), ГУФТД (Э.А.Сафаров), УСТАТТ (Л.М.Ухлинов), ГНИВЦ ГТК России (С.Л.Гусев) обобщить результаты экспериментов и подготовить предложения по использованию компонентов электронного декларирования с применением электронной цифровой подписи (ЭЦП) при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в других таможенных органах, а также при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации крупными участниками ВЭД.

14. Включить в план НИОКР ГТК России на 2002 год работы:

- по созданию типового узла информационной системы сбора, хранения, обработки и анализа сведений о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах, поступающих из различных источников;

- по разработке системы электронного декларирования товаров и транспортных средств;

- работы по созданию системы управления разработкой, оснащением, внедрением, испытаниями и эксплуатацией ЕАИС ГТК России с учетом международных стандартов.

15. ГУК (В.Н.Кудрявцев), РТА (Л.А.Лозбенко), УСТАТТ (Л.М.Ухлинов), ГНИВЦ (С.Л.Гусев) обеспечить обучение руководящего состава и сотрудников таможенных органов работе с информационными системами, внедряемыми в практику работы таможенных органов.

16. ГУТО (А.Л.Страхов), УСТАТТ (Л.М.Ухлинов) в соответствии с планом приобретения продукции для материально-технического оснащения таможенных органов обеспечить приобретение средств вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования и проведение работ по развитию ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети для создания в 2002 - 2003 гг. системы сбора, хранения, обработки и анализа сведений о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации.

17. ГФЭУ (А.В.Авдонин), УСТАТТ (Л.М.Ухлинов), ГУТО (А.Л.Страхов) принять необходимые меры по финансированию в период 2002 - 2003 гг. работ по созданию и внедрению информационной системы сбора, хранения, обработки и анализа сведений о перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации товарах и транспортных средствах в соответствии с утвержденной бюджетной росписью на соответствующий год.

18. ПУ (С.И.Истомин) с участием заинтересованных главных управлений и управлений ГТК России обеспечить проведение работы по подготовке нормативных правовых актов ГТК России в рамках законодательства, устанавливающего возможность применения электронной цифровой подписи (ЭЦП).

19. УВОЗИВ (С.Г.Маленко):

- довести до сведения руководителей комитетов, депутатских объединений Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации материалы коллегии ГТК России по рассмотренному вопросу, содержащие одобренные коллегией ГТК России предложения по созданию и внедрению информационных технологий таможенного контроля и таможенного оформления и запланированные перспективы их развития и внедрения в практику работы таможенных органов Российской Федерации в рамках работы по принятию новой редакции Таможенного кодекса;

- с участием заинтересованных подразделений ГТК России обеспечить сопровождение в органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации законопроектов, касающихся вопросов электронной формы декларирования товаров и транспортных средств.