Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача, аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Томский район"

Приложение

к постановлению

Администрации Томского района

от 24 декабря 2012 г. N 343

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача, аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Томский район"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача, аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Томский район" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги. Регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между должностными лицами структурных подразделений Администрации Томского района с юридическими и физическими лицами.

1.2. Муниципальная услуга определена пунктом 15.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Федерального Закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Уставом муниципального образования "Томский район".

1.3. Круг заявителей.

Заявитель на предоставление муниципальной услуги - физическое или юридическое лицо, либо их уполномоченный представитель, обратившийся в Администрацию Томского района с запросом о предоставлении муниципальной услуги, являющийся собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (далее - недвижимое имущество), либо иным лицом, управомоченным собственником такого имущества, либо владельцем рекламной конструкции.

1.4. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги граждане обращаются в Администрацию Томского района:

- по телефону 40-86-25.

- в письменном виде по почтовому адресу: ул. К. Маркса, 56, г. Томск, Томская обл., 634050;

- в письменном виде с использованием средств факсимильной связи по телефону: 40-86-37;

- в электронном виде по адресу электронной почты: bazil@atr.tomsk.gov.ru;

- при личном обращении к специалистам Комитета - кабинет N 505, N 508, ул. К. Маркса, 56, г. Томск.

1.5. График приема сотрудниками Комитета:

Понедельник с 8.00 до 17.00

Вторник с 8.00 до 17.00

Четверг с 8.00 до 17.00

Перерыв на обед с 13.00 до 14.00

1.6. Предоставляется следующая информация при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет, почты и телефонной связи, электронной почты):

- график приема посетителей;

- порядок предоставления муниципальной услуги;

- запрашиваемые сведения;

- требования к оформлению документов;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;

- ход административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с приложением N 1.

1.7. В помещениях, предназначенных для приема граждан, и на официальном сайте Администрации Томского района размещается следующая информация:

- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению муниципальной функции;

- текст настоящего Регламента;

- графики приема посетителей.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Томского района, аннулирование таких разрешений".

2.2. Муниципальную услугу предоставляет Администрация Томского района.

Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории Томского района, аннулирование таких разрешений осуществляют специалисты Комитета по архитектуре и градостроительству Управления Делами Администрации Томского района (далее - Комитет).

2.3. В процессе предоставления муниципальной услуги орган предоставления осуществляет взаимодействие со следующими уполномоченными органами согласования и дополнительными субъектами согласования:

- Управлением ЖКХ, строительства, транспорта и связи Администрации Томского района;

- Областным государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Томской области"

- ГИБДД по Томскому району;

- Главами Администраций сельских поселений Томского района;

- Управлением по экономической политике и муниципальным ресурсам Администрации Томского района.

2.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Томского района в соответствии с приложением N 5;

- решение об аннулировании разрешений на установку рекламных конструкций в соответствии с приложением N 6;

- решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в том числе решения об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги:

- по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории Томского района, отказа в выдаче разрешения на установку рекламных конструкций не должен превышать двух месяцев со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;

- в течении месяца, в случае направления в Администрацию Томского района владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения и аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции;

- в течение месяца с момента направления в Администрацию Томского района собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции и аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.

2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным Законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Налоговым Кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

- Уставом муниципального образования "Томский район";

- иными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, муниципального образования "Томский район".

2.7. Информация о перечне документов для предоставления муниципальной услуги, в том числе поступивших в форме электронного документа.

2.7.1. Для получения разрешения на установку рекламных конструкций на территории Томского района заявитель представляет следующие документы:

а) заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;

б) для физического лица - копия паспорта;

в) для юридического лица - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

г) для физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, - копия свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

д) документ, подтверждающий в письменной форме согласие собственника земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, или лица, уполномоченного собственником такого имущества, в том числе арендатора;

е) копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного с Администрацией Томского района, собственником здания, строения, сооружения, Управляющей компанией или товариществом собственников жилья;

ж) копию квитанции об уплате государственной пошлины;

з) паспорт рекламного места согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту;

и) сведения о технических параметрах рекламной конструкции (проект рекламной конструкции с расчетом ветровой нагрузки и прочностным расчетом, выполненный проектной организацией).

к) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о предоставлении права пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме для размещения рекламной конструкции с приложением бюллетеней голосования по вопросам повестки дня (в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме).

2.7.2. Документы, указанные в подпунктах "а", "б", "д", "ж", "з", "и", и "к" пункта 2.7.1. предоставляются заявителем самостоятельно.

2.7.3. Документы, указанные в подпунктах "в", "г" и "е" пункта 2.7.1. запрашиваются Комитетом на основании межведомственных запросов в государственных органах и подведомственных государственным органам, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

2.7.4. Комитет самостоятельно осуществляет согласование с уполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование и представить его в Комитет.

2.7.5. Комитет, в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.

2.7.6. Для оформления решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции, к заявлению, согласно приложению N 4 заявитель предоставляет следующие документы:

а) уведомление от владельца рекламной конструкции в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения на установку рекламной конструкции;

б) документ, подтверждающий прекращение договора, заключенного между собственником или владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции;

в) разрешение на установку рекламной конструкции;

г) договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

2.7.7. Документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2.7.6. предоставляются заявителем самостоятельно.

2.7.8. Документы, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 2.7.6 запрашиваются Комитетом на основании межведомственных запросов в государственных органах и подведомственных государственным органам, в распоряжении которых находятся указанные документы, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

2.7.9. Должностные лица Комитета не вправе требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных пунктами 2.7.1 и 2.7.6., а также документов, указанных в подпунктах "в", "г" и "е" пункта 2.7.1, в подпунктах "в" и "г" пункта 2.7.6 настоящего Регламента, если такие документы не были представлены заявителем самостоятельно.

2.7.10. Решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции принимается:

а) на основании предписания антимонопольного органа

б) на основании уведомления от владельца рекламной конструкции в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения на установку рекламной конструкции;

в) на основании прекращения договора, заключенного между собственником или владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, и владельцем рекламной конструкции;

г) в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;

д) в случае, если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1-5.7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2.8. Основания для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги.

2.8.1. В приеме документов для предоставления муниципальной услуги отказывается, если:

а) заявление не поддается прочтению;

б) в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в) отсутствует в заявлении наименование юридического лица, почтовый адрес заявителя, подпись руководителя юридического лица либо лица, его замещающего.

г) не предоставлены документы, указанные в пунктах 2.7.1. и 2.7.6. настоящего Регламента.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Томский район":

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования района или генеральному плану сельского поселения;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки сельского поселения;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

6) нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2.10. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.11. Государственная пошлина за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции, в соответствии с пунктом 105 части 1 статьи 333.33 Налогового Кодекса РФ составляет 3000 рублей.

2.12. Время ожидания приема заявителем для сдачи и получения документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

2.13. Продолжительность приема у исполнителя муниципальной услуги, осуществляющего прием, регистрацию и выдачу документов, не должна превышать 20 минут.

2.14. Срок регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги составляет 3 рабочих дня с момента поступления заявления.

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для написания обращений граждан, информационным стендам.

2.15.1. К местам предоставления муниципальной услуги относятся места для ожидания, информирования, приема заявителей.

2.15.2. Помещения Администрации Томского района должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

2.15.3. Присутственные места оборудуются противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.15.4. Место для ожидания и приема граждан должно быть снабжено стулом, иметь место для раскладки документов.

3. Административные процедуры при предоставлении муниципальной услуги

3.1. Перечень административных процедур по предоставлению муниципальной услуги:

- прием и регистрация заявления с документами, а также обращений, поступивших в форме электронного документа;

- рассмотрение и проверка документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- подготовка и выдача разрешения на установку рекламной конструкции;

- подготовка решения об аннулировании разрешения на установку рекламных конструкций.

3.2. Прием, регистрация и проверка документов.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление заявления о предоставлении муниципальной услуги с пакетом документов, указанных в пунктах 2.7.1 и 2.7.6. настоящего Регламента.

3.2.2. Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, устанавливает предмет обращения, личность заявителя и его полномочия. Проводит проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пунктах 2.7.1. и 2.7.6. настоящего Регламента.

3.2.3. При установлении факта отсутствия документов, указанных в пунктах 2.7.1 и 2.7.6. настоящего Регламента, специалист Комитета уведомляет заявителя лично о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

3.2.4. Специалист Комитета в день принятия заявления о предоставлении муниципальной услуги направляет заявление на регистрацию в Управление Делами Администрации Томского района (далее - Управление Делами).

3.2.5. Специалистом Управления Делами осуществляется регистрация заявления и передается на рассмотрение Главе Томского района не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления.

3.2.6. В соответствии с резолюцией Главы Томского района заявление и документы передаются в Комитет.

3.3. Проверка документов.

3.3.1. Председатель Комитета рассматривает поступившее заявление, принимает решение о назначении специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, и в тот же день передает его этому специалисту.

3.3.2. Максимальный срок для проверки и регистрации заявления составляет 3 рабочих дня с момента поступления заявления.

3.3.3. Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги:

- проверяет наличие и правильность оформления документов, указанных в пунктах 2.7.1 и 2.7.6. настоящего Регламента;

- устанавливает отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в пункте 2.9. настоящего Регламента.

3.4. Подготовка разрешения на установку рекламной конструкции. Подготовка решения об аннулировании разрешения на установку рекламных конструкций.

3.4.1. Специалист Комитета, ответственный за предоставление муниципальной услуги, с момента регистрации заявления:

- заполняет в двух экземплярах разрешение на установку рекламной конструкции в соответствии с приложением 4 настоящего Регламента. Максимальный срок подготовки проекта разрешения на установку рекламной конструкции составляет два рабочих дня;

- согласовывает проект разрешения на установку рекламных конструкций с Председателем Комитета и направляет для согласования должностным лицам Администрации Томского района и дополнительным субъектами согласования. Максимальный срок согласования проекта разрешения на установку рекламной конструкции составляет 1 месяц;

- осуществляет подготовку проекта решения об аннулировании разрешения на размещение рекламной конструкции в соответствии с приложением N 5 в течение двух рабочих дней;

- согласовывает проект решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции с Председателем Комитета и направляет для согласования должностным лицам Администрации Томского района и дополнительным субъектами согласования. Максимальный срок согласования проекта решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции составляет 1 месяц.

3.4.2. Разрешение на установку рекламной конструкции подписывает Глава Томского района.

3.4.3. Решение об аннулировании разрешения на установку рекламных конструкций подписывает Глава Томского района.

3.5. Выдача результатов предоставления муниципальной услуги.

3.5.1. Специалист Комитета уведомляет заявителя по телефону, факсимильной связи, почтовым сообщением или по сообщению электронной почтой о необходимости в течение двух рабочих дней получить: разрешение на установку рекламной конструкции, решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции.

3.5.2. Выдача разрешения на установку рекламной конструкции, решения об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции производится специалистом Комитета в течение десяти минут.

В случае неявки в течение 3-х дней разрешение на установку рекламной конструкции, решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции направляются заявителю заказным письмом с уведомлением и вручением.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей муниципальной услуги.

4.2. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется Главой Томского района, председателем Комитета. Периодичность осуществления контроля устанавливается Главой Томского района. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

5. Порядок внесудебного обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов Администрации Томского района во внесудебном порядке.

5.2. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов администрации Томского района Главе Томского района.

5.3. С жалобой можно обратиться устно, в письменной форме или в форме электронного документа.

5.4. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, факсов, а также почтой, электронной почтой, указанных в п. 2.15 настоящего Регламента.

5.5. Порядок приема жалобы для рассмотрения определяется в соответствии со статьей 11.2. главы 2.1. Федерального Закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

5.6. Срок рассмотрения жалобы определяется в соответствии с частью 6 статьи 11.1. главы 2.1. Федерального Закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

5.7. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает сведения, перечисленные в части 5 статьи 11.1. главы 2.1. Федерального Закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ.

5.8. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.9. Результатом внесудебного обжалования является ответ на жалобу, который подписывается Главой Томского района. Ответ на жалобу направляется по адресу, указанному в обращении.