Афанасьева О.Р., Бадальянц Э.Ю., Болотин В.С., Грибанов Е.В., Шиян В.И., Щербаков А.Д., Беляев М.А., Вяземская А.А. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". - Специально для системы ГАРАНТ, 2017 г.

Афанасьева О.Р., Бадальянц Э.Ю., Болотин В.С., Грибанов Е.В., Шиян В.И., Щербаков А.Д., Беляев М.А., Вяземская А.А. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". - Специально для системы ГАРАНТ, 2017.

 

Представленный научно-практический комментарий посвящён постатейному анализу положений норм закона о наркотических средствах и психотропных веществах. Авторами обосновывается трактовка содержания и порядка реализации положений законодательства, определяющего правовой режим, требования и условия осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и их использования. Раскрываются меры противодействия их незаконному обороту с учетом интеграции различных направлений антинаркотической правовой политики. Детализируются круг и юрисдикция уполномоченных субъектов. Комплексно комментируется механизм профилактики незаконного потребления наркотических средств, психотропных веществ и наркомании. Разъясняются правовые и организационные основы наркологической помощи и социальной реабилитации больных наркоманией, а также вопросы контроля и надзора за исполнением комментируемого закона, ответственности за его нарушение.

 

Авторы:

 

Афанасьева Ольга Романовна - доктор юридических наук, доцент, главный научный сотрудник научно-исследовательского центра N 1 по исследованию проблем криминологического обеспечения деятельности органов внутренних дел, анализа и прогнозирования преступности, социологического обеспечения деятельности органов внутренних дел, изучения общественного мнения о полиции Всероссийского научно-исследовательского института МВД России, автор ряда публикаций по тематике комментируемого закона (комментарий к ст. 10, 15, 17);

Бадальянц Элеонора Юрьевна - кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доцент, полковник полиции. Состояла в должностях оперуполномоченного оперативно-режимного и спецотдела, старшего инспектора по ведению учетно-регистрационной и статистической работы. Является членом Методического совета Рязанского филиала Московского университета МВД России, член Общероссийской общественной организации "Ассоциация юристов России". Лауреат региональной юридической премии "Юрист года Рязанской области", учрежденной Общероссийской общественной организацией "Ассоциация юристов России" в номинации "Юридическое образование, наука и воспитание" в 2011 году. Автор научных публикаций, в том числе комментариев к федеральным законам (ФЗ "О полиции", Закон РФ "О государственной тайне") (комментарий к ст. 14);

Болотин Владимир Сергеевич - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного и уголовного права Среднерусского института управления - филиала РАНХиГС при Президенте РФ; тема диссертации: "Административная ответственность в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ", автор ряда публикаций по тематике комментируемого закона (комментарий к ст. 1-5, 40-53, 58-61);

Грибанов Евгений Викторович - кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовного права и криминологии Краснодарского университета МВД России; автор ряда публикаций по тематике комментируемого закона (комментарий к ст. 53.4);

Шиян Валентина Ивановна - кандидат юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник научно-исследовательского центра N 1 по исследованию проблем криминологического обеспечения деятельности органов внутренних дел, анализа и прогнозирования преступности, социологического обеспечения деятельности органов внутренних дел, изучения общественного мнения о полиции Всероссийского научно-исследовательского института МВД России; автор ряда публикаций по тематике комментируемого закона (комментарий к ст. 6-8, 20, 21, 34-36, 37, 39, 53.1-53.3, 54);

Щербаков Алексей Дмитриевич - кандидат юридических наук, помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (комментарий к преамбуле, ст. 22, 23);

Беляев Максим Александрович - доцент Воронежского государственного университета, директор АНО "Центр сравнительных исследований правовых систем", автор свыше 60 научных статей по теории и методологии юриспруденции, а также научно-практических комментариев к федеральным законам (комментарий к ст. 19, 27-33, 36.1, 38, 55-57);

Вяземская Анна Александровна - юрист, независимый исследователь, автор ряда публикаций по тематике комментируемого закона (комментарий к ст. 16, 18, 24-26).

 

Список сокращений:

 

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ;

БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ;

ВК РФ - Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. N 60-ФЗ;

ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ; часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ;

ЕАЭС - Евразийский экономический союз;

ЕврАзЭС - Евразийское экономическое сообщество;

Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года - Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом о поправках к Единой конвенции о наркотических веществах 1961 года (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.);

Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" - Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";

Закон РФ "О средствах массовой информации" - Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";

Закон РФ "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" - Закон РФ от 11 марта 1992 г. N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ;

КВВТ РФ - Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ;

КоАП РФ - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Конвенция о психотропных веществах 1971 года - Конвенция о психотропных веществах 1971 года (Вена, 21 февраля 1971 г.);

Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года - Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года (Вена, 20 декабря 1988 г.);

Конституция РФ - Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.);

КТМ РФ - Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. N 81-ФЗ;

ЛК РФ - Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ;

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ);

ООН - Организация Объединенных Наций;

ОРД - оперативно-разыскная деятельность;

ОРМ - оперативно-разыскное мероприятие;

Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ - Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681;

Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ - Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 934;

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами";

СК РФ - Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ;

СНГ - Содружество Независимых Государств;

Список I - Список наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список I);

Список II - Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список II);

Список III - Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III);

Список IV - Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список IV);

Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года - Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утв. Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. N 690;

Таблица I - Таблица I прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля; 

Таблица II - Таблица II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля;

Таблица III - Таблица III прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля;

ТК РФ - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;

ТК ТС - Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. N 17);

УИК РФ - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ;

УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ;

ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" - Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях";

ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ" - Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" - Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию";

ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" - Федеральный закон от 23 августа 1996 г. N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

ФЗ "О некоммерческих организациях" - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

ФЗ "О полиции" - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции";

ФЗ "О почтовой связи" - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой связи";

ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" - Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";

ФЗ "О прокуратуре РФ" - Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации";

ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" - Федеральный закон от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

ФЗ "О рекламе" - Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";

ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

ФЗ "О Следственном комитете РФ" - Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации";

ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" - Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";

ФЗ "О транспортной безопасности" - Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

ФЗ "О Федеральной службе безопасности" - Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности";

ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы";

ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

ФЗ "Об обращении лекарственных средств" - Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";

ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" - Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

ФЗ "Об оружии" - Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии";

ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" - Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".