Ефименко Д. Подключение к ЕГАИС - обязанность розничных продавцов (ГАРАНТ.РУ, 10 ноября 2017 г.)

Подключение к ЕГАИС - обязанность розничных продавцов
(ГАРАНТ.РУ, 10 ноября 2017 г.)

Информационно-правовой портал ГАРАНТ.РУ (www.garant.ru), 10 ноября 2017 года

Д. Ефименко

Обязанность работать в ЕГАИС появилась у розничных продавцов в 2016 году. С 1 января 2016 года они должны фиксировать в системе закупку у своих поставщиков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая пиво и слабоалкогольные напитки (Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ); постановление Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1459). С 1 июля 2016 года им необходимо передавать в систему сведения, подтверждающие каждый факт продажи алкогольной продукции (за исключением пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) (Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 182-ФЗ). Для сельской розницы данная обязанность начала применяться с 1 июля 2017 года (п. 2 ст. 2 Закона N 182-ФЗ).

Важно! На практике многие розничные продавцы, в силу внесения изменений в законодательство о регулировании оборота алкогольной продукции, заключили договоры на использование аппаратного криптоключа JaCarta и сертификата усиленной квалифицированной электронной подписи в IV квартале 2016 года на 12 месяцев. Соответственно, сроки действия таких договоров закончатся осенью 2017 года. Рекомендуем обратиться в удостоверяющий центр.

Особые правила установлены для розничных продавцов Крыма и Севастополя. Те, кто торгует алкоголем в городских поселениях, должны фиксировать продажи в ЕГАИС с 1 января 2017 года, а в сельских - с 1 января 2018 года (п. 8 ст. 27 Закона N 171-ФЗ).

Освобождены от обязанности фиксировать в ЕГАИС розничные продажи (п. 2.1 ст. 8 Закона N 171-ФЗ):

- кафе, бары, рестораны и т.п., которые реализуют алкоголь при оказании услуг общественного питания;

- организации и ИП, которые реализуют алкоголь в сельских поселениях с численностью менее трех тысяч человек и где нет доступа к телекоммуникационным каналам связи (интернету). Перечни таких поселений утверждаются законами субъектов РФ.

Разберемся, какие действия необходимо выполнить организации и индивидуальному предпринимателю (далее - розничные продавцы) для подключения к ЕГАИС и какая предусмотрена ответственность за неподключение к данной системе.

Оборудование для подключения к ЕГАИС

Для обеспечения возможности работы в ЕГАИС розничный продавец должен иметь соответствующее оборудование, программное обеспечение и устойчивый интернет.

Для работы в системе понадобится компьютер с оперативной памятью не менее 2 Гб, дисковым накопителем не менее 50 Гб, 32-битным процессором с частотой от 2.0 ГГц, ОС Windows 7 Starter и выше, ПО Java 8 и выше. На компьютере следует установить универсальный транспортный модуль (далее - УТМ), который доступен для бесплатного скачивания в личном кабинете на сайте Росалкогольрегулирования (http://www.fsrar.ru/).

Кассовый аппарат должен быть совместим с ЕГАИС и способен обмениваться с ней данными в автоматическом режиме. Обязательно наличие на ККТ фискального регистратора для печати чеков с QR-кодом.

К сведению. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (ст. 2 Закона N 171-ФЗ).

Понадобятся два сканера, подключаемые к кассовому аппарату:

- для считывания двумерных штрихкодов PDF417, которые нанесены на все федеральные специальные и акцизные марки;

- 2D-сканер для считывания линейных штрихкодов.

Также необходимо иметь аппаратный криптоключ JaCarta на который записывается сертификат усиленной квалифицированной электронной подписи. Данное устройство обеспечивает соединение с ЕГАИС, защищает информацию, передаваемую в систему и присваивает документам электронную подпись (после чего они приобретают юридическую силу).

Обратите внимание, если у продавца несколько обособленных подразделений, то оборудование и ПО должны быть установлены в каждом из них (п. 2 ст. 8 Закона N 171-ФЗ, п. 2 ст. 2 Закона N 182-ФЗ, п. 3 письма Росалкогольрегулирования от 21 сентября 2015 г. N 17788/15-02).

Как подключиться к ЕГАИС

Регламент подключения к ЕГАИС размещен на сайте Росалкогольрегулирования в разделе "Порядок подключения к системе ЕГАИС для оптовых и розничных организаций".

Выделим следующие пункты.

1. Записать на аппаратный криптоключ JaCarta сертификат электронной подписи.

2. Войти в личный кабинет на портале egais.ru. Для этого необходимо:

- открыть портал и пройти по ссылке "Войти в личный кабинет";

- нажать кнопку "Ознакомиться с условиями и проверить их выполнение" (это нужно, чтобы пройти проверку выполнения условий доступа к личному кабинету. В случае отсутствия каких-либо компонентов, система предложит скачать дистрибутив и выполнить их установку, пошагово подтверждая действия);

- после успешной проверки нужно нажать на кнопку "Перейти в личный кабинет";

- в поле "Введите ПИН-код (ГОСТ)" ввести пароль пользователя для приложения ГОСТ и нажать на "Показать сертификаты";

- после краткого ожидания откроется личный кабинет, где будет виден сформированный сертификат электронной подписи.

3. Сгенерировать ключ доступа (RSA-ключ). Чтобы выполнить генерацию RSA-ключа следует:

- нажать в личном кабинете по сформированному сертификату;

- выбрать в боковом меню раздел "Получить ключ" - на открывшейся странице будут перечислены все места осуществления деятельности организации;

- необходимо выбрать из списка то место деятельности, которое необходимо подключить к ЕГАИС.

4. Установить на компьютер УТМ и настроить адаптированную информационную систему. Для установки УТМ, следует нажать в личном кабинете на "Транспортный модуль" и ввести e-mail, на который придет ссылка для скачивания модуля.

Как работает ЕГАИС

Фиксация данных в ЕГАИС представляет собой регистрацию на сервере этой системы документов в электронном виде путем их отправки и получения в ответ подтверждения (квитанции) посредством УТМ.

Фиксация закупки алкоголя. Согласно разъяснениям Росалкогольрегулирования поставщик фиксирует в ЕГАИС расходные товарно-транспортные накладные (далее - ТТН). Объем отгруженной продукции резервируется на остатках поставщика в ЕГАИС.

Розничный продавец через собственную учетную систему, либо иным способом, посредством УТМ получает все отправленные на адрес места осуществления деятельности ТТН.

В случае его согласия принять продукцию, указанную в ТТН, он подтверждает получение. В случае обнаружения фактической недостачи продукции по сравнению с объемами, указанными в электронных накладных, если розничный продавец желает принять такую продукцию, формируется акт расхождений с исправленным количеством. Акт через УТМ попадает к поставщику. Если поставщик согласится с актом, то с остатка отправителя будет списан лишь согласованный с получателем объем. В случае несогласия поставщика с актом расхождений, он отказывает акт и тогда вся ТТН отказывается, а весь объем остается на остатках отправителя.

В случае обнаружения фактического избытка продукции по сравнению с объемами, указанными в электронных ТТН, если продавец желает принять такую продукцию, он подтверждает ТТН. На избыточное количество поставщик формирует дополнительную ТТН.

В случае несогласия принять продукцию, указанную в ТТН, розничный продавец отказывает пришедшую накладную. Отказанная продукция остается на остатках поставщика.

Фиксация продажи алкоголя. Передачу сведений о розничных продажах алкоголя в ЕГАИС осуществляют кассовый терминал и кассовая программа. Кассу подключают к фискальному регистратору и сканерам штрихкодов.

При продаже кассовая программа должна определить, что товар относится к группе "Алкогольная продукция". Далее кассир 2D-сканером считывает линейный штрихкод с федеральной специальной или акцизной марки. Получив его, кассовая программа определяет, что товар относится к алкогольной продукции, и запрашивает еще одно сканирование. Тогда кассир считывает с той же бутылки при помощи того же сканера двумерный штрихкод, который размещен на акцизной или федеральной специальной марке.

Система проверяет, произведено спиртное легально или это контрафакт.

После успешного сканирования данные по закрытию чека автоматически передаются в ЕГАИС. УТМ возвращает в кассовую программу данные, которые печатаются на чеке в виде QR-кода. Чек закрывается.

После закрытия чека распечатывается QR-код. Он передается покупателю вместе с чеком (полученный код можно просканировать и перейти на сайт ЕГАИС для получения подробной информации о приобретенном алкогольном напитке).

Кассовая программа будет блокировать продажу, в случае если УТМ в кассовую программу данные, об отсутствии фиксации информации в ЕГАИС.

Ответственность за неподключение к ЕГАИС

Розничные продавцы, не подключенные к ЕГАИС, не смогут подтверждать в системе получение продукции от своих поставщиков. Соответственно, данная продукция не будет списываться с остатков поставщика в ЕГАИС.

Законодательство запрещает оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС (ст. 26 Закона N 171-ФЗ). Такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота (ст. 25 Закона N 171-ФЗ).

За неподключение к ЕГАИС будут применены штрафные санкции (ст. 14.19 КоАП РФ):

- к должностным лицам - в размере от 10 000 до 15 000 руб.;

- к юридическим лицам - в размере от 150 000 до 200 000 руб.

Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, является основанием для аннулирования лицензии на продажу такой продукции в судебном порядке (п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 11 июля 2014 г. N 47).