Когда замена лет невозможна (Т. Трошина, журнал "Актуальная бухгалтерия", N 12, декабрь 2017 г.)

Когда замена лет невозможна

Т. Трошина,

эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Журнал "Актуальная бухгалтерия", N 12, декабрь 2017 г., с. 42-43.

В 2017 году сотрудница оформляет отпуск по беременности и родам. В расчетных 2015 и 2016 годах она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Работница написала заявление о замене при исчислении пособия по беременности и родам 2016 года на более ранний год. Необходимо ли работодателю при расчете размера пособия по беременности и родам 2016 год менять на предыдущие годы, если это приведет к снижению размера выплаты?

Порядок исчисления пособия по беременности и родам регулируется Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"*(1) и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством*(2).

В силу Закона N 255-ФЗ*(3) пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

См. Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утв. пост. Правительства РФ от 15 июня 2007 г. N 375)

Законодательством предусмотрена возможность заменить годы расчетного периода в целях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком*(4). В силу этих норм правом на замену обладают работники, которые в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления страхового случая (временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком), либо в одном из указанных годов находились в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.

Соответствующие календарные годы (календарный год) они могут заменить в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом). При этом заменить годы (год) расчетного периода можно только по заявлению работника (в произвольной форме) и при условии, что такая замена приведет к увеличению размера пособия.

Из закона следует, что заменить можно только такой календарный год, в котором был отпуск по беременности и родам и (или) отпуск по уходу за ребенком (причем неважно, сколько дней из года такие отпуска продолжались). Заменять годы по другой причине (заработок низкий или отсутствует) закон не позволяет. Заменять один год или два, если есть основания заменить оба, решает работник. Обратите внимание, что по смыслу закона целью такой замены является именно увеличение размера пособия.

Таким образом, замена лет (календарного года) расчетного периода в целях исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком возможна только в том случае, если это приведет к увеличению размера пособия.

Также следует отметить, что ни Закон N 255-ФЗ, ни Положение не содержат норм, обязывающих страхователя (работодателя) производить замену лет (одного года) расчетного периода лишь только потому, что в расчетном периоде (одном из годов расчетного периода) нет заработка, а все дни исключаются из расчета. Заменить годы (год) расчетного периода можно только по заявлению работника и лишь при условии, что такая замена приведет к увеличению размера пособия. Судебная практика или разъяснения компетентных органов, где бы высказывалась противоположная позиция, не обнаружены. Наоборот, контролирующие органы подчеркивают, что замена лет расчетного периода возможна, только если это приведет к увеличению пособия.

Из вопроса следует, что в рассматриваемом случае замена 2016 года на другой год приведет к уменьшению размера пособия по беременности и родам, исчисленного исходя из среднего заработка, рассчитанного за 2016 и 2015 годы. Следовательно, заменить 2016 год расчетного периода на другой нельзя. При этом написанное женщиной заявление значения не имеет. Можно рекомендовать разъяснить женщине, что замена 2016 года приведет к уменьшению размера пособия по беременности и родам, исчисленного исходя из среднего заработка, рассчитанного за 2016 и 2015 годы.

См. Письмо ФСС России от 30 ноября 2015 г. N 02-09-11/15-23247

Таким образом, законодательство не содержит норм, обязывающих страхователя (работодателя) производить замену лет (одного года) расчетного периода лишь только потому, что в расчетном периоде (одном из годов расчетного периода) нет заработка, а все дни исключаются из расчета. Заменить годы (год) расчетного периода в предусмотренных законом случаях можно только по заявлению работника и лишь при условии, что такая замена приведет к увеличению размера пособия. Поскольку в приведенной ситуации это условие не выполняется, заменить 2016 год расчетного периода на другой нельзя, несмотря на то что женщина написала соответствующее заявление.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ)

*(2) утв. пост. Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение)

*(3) ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ

*(4) ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ; п. 11 Положения