Вопрос: Организация, в которой я работаю, расположена в Москве, в Мурманске я работаю один (торговый представитель фирмы), офиса (филиала) и других сотрудников здесь нет. Однако по сути я тружусь в условиях Крайнего Севера (здесь и проживаю постоянно), полярки мне начисляют, а проезд к месту отдыха оплачивать отказываются, мотивируя это тем, что организация не находится на Крайнем Севере. Правомерен ли отказ работодателя? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2017 г.)

Организация, в которой я работаю, расположена в Москве, в Мурманске я работаю один (торговый представитель фирмы), офиса (филиала) и других сотрудников здесь нет. Однако по сути я тружусь в условиях Крайнего Севера (здесь и проживаю постоянно), полярки мне начисляют, а проезд к месту отдыха оплачивать отказываются, мотивируя это тем, что организация не находится на Крайнем Севере. Правомерен ли отказ работодателя?

Нет, неправомерен.

Обязанность работодателя по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха работника должна быть исполнена независимо от того, где располагается основной офис работодателя. Значение в данном случае будет иметь тот факт, что Вы осуществляете трудовую деятельность непосредственно в районе Крайнего Севера. Следовательно, Ваш работодатель обязан компенсировать Вам указанные расходы.

К сожалению, в вопросе не уточнено, является ли Ваш работодатель федеральным государственным органом, государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, федеральным государственным учреждением, или относятся к иным видам юридических лиц.

В любом случае следует иметь в виду, что уровень гарантий работников коммерческих организаций, не может быть ухудшен по сравнению с положением работников федеральной бюджетной сферы. Ориентиром для установления соответствующих гарантий могут быть нормативные акты, регулирующие предоставление гарантий по компенсации проезда работникам федеральной бюджетной сферы.

Локальный акт коммерческой организации, устанавливающий размер, условия и порядок компенсации работникам расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, не должен ухудшать положение работника по сравнению с порядком, установленным ст. 325 ТК РФ, Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

По общему правилу расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха должны быть компенсированы не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Если подлежащий компенсации размер указанных расходов превысит выплаченную работнику сумму, то разницу работодатель обязан будет возместить в ближайший день выплаты заработной платы после представления работником отчета о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи.

Правовое обоснование:

В силу ч. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

Согласно ч. 2 ст. 9 ТК РФ коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является принцип равенства прав и возможностей работников (ст. 2 ТК РФ).

Статья 325 ТК РФ устанавливает, что лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Гарантии по компенсации проезда к месту отдыха и обратно для работников федеральной бюджетной сферы, установленные ст. 325 ТК РФ, получили развитие в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455 (далее - Правила).

Согласно п. 12 Правил компенсация расходов производится учреждением исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником учреждения заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник учреждения обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника учреждения и членов его семьи.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", декабрь 2017 г.