Выводы

Выводы

1) Актуальность разработки на международном уровне нормативного обеспечения систем менеджмента в области безопасности производственной деятельности связана как с потребностями государств по сохранению жизни и здоровья граждан, так и с интересами менеджмента предприятий, в том числе по повышению эффективности экономической деятельности, их имиджа и конкурентоспособности.

2) В Российской Федерации в период до октября 2016 года основу нормативного обеспечения систем управления в области охраны труда, как правило, составляли стандарты OHSAS 18001:2007 или ГОСТ 12.0.230-2007. С целью демонстрации на международной арене эффективности системы менеджмента предприятия, в том числе в области безопасности производственной деятельности, представляется целесообразным выбор в пользу стандарта OHSAS 18001:2007 или являющегося его идентичным переводом ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007.

3) В конце октября 2016 года вступило в силу Типовое положение о системе управления охраной труда, которое имеет статус нормативного правового акта и является обязательным для применения. Цель его внедрения на предприятии заключается в обеспечении и публичном декларировании работодателем соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также добровольно принятых на себя обязательств.

4) Сравнительный анализ Типового положения о системе управления охраной труда и других нормативных документов, содержащих требования к системам управления в области охраны труда, показывает существенные различия в их структуре. Поэтому представляется сомнительной возможность рациональной интеграции требований Типового положения и, например, OHSAS 18001:2007, авторитетность и эффективность которого не вызывает сомнений. Это вызывает дополнительные и необоснованные проблемы с реализацией требований Типового положения в организациях, уже внедривших современные системы управления, вносит хаос в эти системы, подрывает репутацию правового обеспечения в области охраны труда.

5) В Типовом положении о системе управления охраной труда отсутствуют термины и определения, что приводит к некорректной формулировке, а также затруднению или возможности неправильного понимания его требований. Анализ содержания показывает рациональность совершенствования формулировок положений данного документа.

6) Рациональный подход в системе менеджмента безопасности труда и охраны здоровья основывается на методологии комплексного управления рисками повреждения здоровья с учетом экономических, технологических возможностей и потенциальных потерь. Анализ же системы правового регулирования охраны труда показывает, что ее область в этом контексте ограничена.

7) Вызывает сомнение также целесообразность и возможность полного и неформального внедрения и обеспечения функционирования всех требований Типового положения о системе управления охраной труда на небольших предприятиях.

Литература

1. ГОСТ 12.0.230-2007. ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования.

2. Жилин О.И. Совершенствование понятийного аппарата в области охраны труда и его применения: правовые и методологические аспекты // Охрана и экономика труда. 2012. N 3.

3. ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 "Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования".

4. Трудовой кодекс Российской Федерации.

5. Типовое положение о системе управления охраной труда. Утверждено приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 года N 438н.

6. Положение о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 1160.

7. Жилин О.И. О нормах права в области охраны труда // Охрана и экономика труда. 2015. N 3.