Распоряжение ОАО "РЖД" от 24 декабря 2015 г. N 3064р "Об утверждении Технологии согласования запросов-уведомлений на перевозку порожних грузовых вагонов в соответствии с приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214"

С целью реализации положений приказа Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214 "Об утверждении Перечня критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозок, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования основанием отказа в согласовании запроса-уведомления на перевозку порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов":

1. Утвердить прилагаемую Технологию рассмотрения запросов-уведомлений на перевозку порожних грузовых вагонов в соответствии с приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214.

2. Признать утратившей силу Временную технологию оформления перевозочных документов на собственные порожние вагоны в соответствии с приказом Минтранса России от 03.10.2011 N 258, утвержденную 21 августа 2014 г. N 284.

3. Начальнику Департамента информатизации Павловскому А.А., организовать доработку программного обеспечения АС ЭТРАН в соответствии с прилагаемой технологией.

Вице-президент - генеральный директор ЦФТО ОАО "РЖД"

С.М. Бабаев

Технология
рассмотрения запросов-уведомлений на перевозку порожних грузовых вагонов в соответствии с приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 24 декабря 2015 г. N 3064р)

1. Общие положения

Настоящая Технология определяет порядок практической реализации Перечня критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозок, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования основанием отказа в согласовании запроса-уведомления на перевозку порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214 (далее - Перечень критериев), в части согласования запросов-уведомлений на перевозку порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов (далее - запрос).

Настоящая Технология распространяется на запросы на перевозку порожних грузовых вагонов, следующих под погрузку и для временного размещения на железнодорожных путях общего или необщего пользования.

Предметом настоящей Технологии не являются вопросы рассмотрения запроса на соответствие положениям пункта 6 Перечня критериев.

2. Предъявление запроса

Для осуществления перевозок порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов отправитель до предъявления их для перевозки представляет перевозчику в сроки, установленные Правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом (далее - Правила приема грузов к перевозке), запрос.

При наличии у отправителя договора об электронном обмене документами с применением электронной подписи, заключенного с ОАО "РЖД", запрос направляется в АС ЭТРАН в электронном виде с ЭП в форме бланка транспортной железнодорожной накладной. После принятия решения по запросу в АС ЭТРАН проставляется соответствующая запись в истории документа (согласован или отклонен), доступная для просмотра отправителю.

При отсутствии у отправителя порожнего вагона договора об электронном обмене документами с применением электронной подписи, заключенного с ОАО "РЖД", запрос представляется агенту ЦФТО станции отправления вагона на бумажном носителе/Агент Линейного агентства фирменного транспортного обслуживания (далее - Агент ЛАФТО) в соответствии с п. 3.1 настоящей Технологии проверяет правильность заполнения запроса, полученного на бумажном носителе. В случае если запрос заполнен правильно, Агент ЛАФТО вводит данные запроса в АС ЭТРАН для рассмотрения запроса и принятия в автоматическом режиме решения о согласовании запроса в соответствии с законодательством. Решение по данному запросу агент ЦФТО проставляет в запросе и его копию под роспись передает отправителю вагона.

3. Рассмотрение запроса

Рассмотрение запроса осуществляется агентом ЛАФТО с принятием решения в автоматическом режиме в АС ЭТРАН в следующем порядке:

1. Проверка полноты и правильности оформления запроса, в том числе наличия цели осуществления перевозки.

2. Определение возможности осуществления перевозки порожнего вагона в соответствии с Перечнем критериев.

3.1. Проверка полноты и правильности заполнения запроса

В соответствии с п. 22.1 Правил приема груза к перевозке в запросе должны содержаться сведения о перевозке собственного порожнего вагона (железнодорожные станции отправления и назначения, получатель, цель перевозки) с указанием даты и времени его передачи перевозчику. При использовании отправителем порожнего вагона бланка транспортной железнодорожной накладной отметка о дате и времени передачи вагона перевозчику делается в графе 2 оборотной стороны накладной "Особые заявления и отметки отправителя".

Запрос, поданный без указания установленных Правилами приема грузов к перевозке реквизитов (в том числе даты и времени передачи порожнего вагона перевозчику, заявки ГУ-12, под погрузку по которой направляется порожний вагон), возвращается отправителю без рассмотрения возможности осуществления перевозки.

3.2. Определение возможности приема порожнего вагона к перевозке в соответствии с Перечнем критериев

Определение возможности перевозки порожнего вагона осуществляется при рассмотрении запроса по всем пунктам Перечня критериев. В случае несоответствия запроса одному или нескольким критериям, он отклоняется с указанием соответствующей причины (причин) отказа в согласовании запроса.

3.2.1. Проверка по пункту 1 Перечня критериев "Отсутствие в законодательстве Российской Федерации, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, запретов и ограничений, препятствующих осуществлению железнодорожной перевозки порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов".

Проверяется наличие запрещений и ограничений по перевозке порожних грузовых вагонов в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав), а также иных запретов и ограничений, препятствующих осуществлению железнодорожной перевозки порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации или иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

В случае наличия запрещений (запретов) и ограничений по перевозке порожних грузовых вагонов запрос отклоняется с указанием причины отказа в графе 3 оборотной стороны накладной "Отметки перевозчика"*:

"Несоответствие п. 1 Перечня критериев, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214. Наличие запретов и ограничений, препятствующих осуществлению железнодорожной перевозки порожнего грузового вагона, порожних грузовых вагонов, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации или иных нормативных правовых актах Российской Федерации".

3.2.2. Проверка по пункту 2 Перечня критериев "Наличие согласованной перевозчиком заявки на перевозку груза, оформленной и представленной по форме, устанавливаемой правилами приема перевозчиком заявок грузоотправителей на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утверждаемыми Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - заявка ГУ-12), если в соответствии с запросом на перевозку вагонов вагоны предъявляются к перевозке под погрузку груза".

В соответствии с данным пунктом проверяется наличие на станции назначения порожнего грузового вагона согласованной перевозчиком заявки ГУ-12.

В случае несоответствия запроса данным требованиям запрос отклоняется с указанием в графе 3 оборотной стороны накладной "Отметки перевозчика" причины отказа:

"Несоответствие п. 2 Перечня критериев, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214".

3.2.3. Проверка по пункту 3 Перечня критериев "Соответствие сведений запроса-уведомления сведениям согласованной перевозчиком заявки ГУ-12, если вагоны следуют под погрузку".

По пункту 3.1 Перечня "наличие в запросе-уведомлении номера заявки ГУ-12 и соответствие его номеру заявки ГУ-12, под которую направляются вагоны" проверяется:

1) Наличие в запросе номера заявки ГУ-12 (если запрос оформляется на бланке транспортной железнодорожной накладной, то отметка о номере заявки делается в графе "По заявке N");

2) Соответствие номера заявки ГУ-12, указанного в запросе, номеру заявки ГУ-12, под которую следует предъявляемый к перевозке порожний грузовой вагон;

3) Указанная в запросе заявка ГУ-12 должна быть согласована перевозчиком.

В случае несоответствия запроса данным требованиям запрос отклоняется с указанием в графе 3 оборотной стороны накладной "Отметки перевозчика" причины отказа:

"Несоответствие п. 3.1 Перечня критериев, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214".

По пункту 3.2 Перечня критериев "Соответствие наименования владельца вагонов, указанного в запросе-уведомлении, наименованию владельца вагонов, указанному в заявке ГУ-12, либо соответствие наименования владельца вагонов, выдавшего полномочия на предъявление вагонов к перевозке, наименованию владельца вагонов, указанного в заявке ГУ-12, при наличии у перевозчика информации о выданных полномочиях" проверяется:

1) Соответствие владельца вагонов, указанного в запросе, и владельца вагонов, указанного в заявке ГУ-12.

2) Соответствие наименования владельца вагона, выдавшего полномочие на предъявление вагонов к перевозке, наименованию владельца вагонов, указанному в заявке ГУ-12.

В случае несоответствия запроса данным требованиям запрос отклоняется с указанием в графе 3 оборотной стороны накладной "Отметки перевозчика" причины отказа:

"Несоответствие п. 3.2 Перечня критериев, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214".

Также в соответствии с п. 22 Правил приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом перевозчик имеет право проверить наличие полномочий или иных указаний владельца вагона на предъявление собственного порожнего вагона к перевозке.

Не требуется предъявление полномочий или иных указаний владельца вагона, если право на предъявление собственного порожнего вагона к перевозке будет зарегистрировано в электронной базе доверенностей.

По пункту 3.3 Перечня: "Соответствие сведений о наименовании владельца вагонов, направляющего принадлежащие ему вагоны для выполнения заявки ГУ-12, в которой указано наименование другого владельца, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении перевозчика полномочиях, выданных одним владельцем другому, об использовании таких вагонов при выполнении заявки ГУ-12" проверяется:

1) Наличие у владельца вагона, указанного в запросе (владелец 2) полномочий на использование его вагонов под заявку ГУ-12, выданных владельцем вагона (владелец 1)**.

2) Соответствие наименования владельца вагона (владелец 1), выдавшего полномочие на использование вагонов другого владельца (владелец 2) под заявку ГУ-12, наименованию владельца вагона, указанному в заявке ГУ-12;

3) Соответствие наименования владельца вагона (владелец 2), указанного в запросе, наименованию владельца вагона, указанному в имеющихся в распоряжении ОАО "РЖД" полномочиях, выданных владельцем, указанным в заявке ГУ-12 (владелец 1).

В случае несоответствия запроса данным требованиям запрос отклоняется с указанием в графе 3 оборотной стороны накладной "Отметки перевозчика" причины отказа:

"Несоответствие п. 3.3 Перечня критериев, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214".

По пункту 3.4 Перечня критериев "Соответствие железнодорожной станции (далее - станция) назначения и наименования получателя вагонов станции отправления и грузоотправителю# по заявке ГУ-12, за исключением случаев, когда технологией работы железнодорожного пути необщего пользования и станции предусмотрен прием вагонов и отправление груженых вагонов с разных станций, к которым примыкает данный железнодорожный путь необщего пользования" проверяется:

1) Соответствие станции назначения, указанной в запросе, станции отправления в заявке ГУ-12, указанной в запросе;

2) Соответствие наименования получателя порожних грузовых вагонов, указанного в запросе, наименованию грузоотправителя в заявке ГУ-12, указанной в запросе.

Допускается несоответствие станции назначения в запросе и станции отправления в заявке ГУ-12 по станциям, соединенным железнодорожными путями необщего пользования. При этом проверяется, что станция назначения в запросе и станция отправления в заявке ГУ-12 являются смежными - т.е. соединенные одними железнодорожными путями необщего пользования.

В случае несоответствия запроса данным требованиям запрос отклоняется с указанием в графе 3 оборотной стороны накладной "Отметки перевозчика" причины отказа:

"Несоответствие п. 3.4 Перечня критериев, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214".

В соответствии с п. 3.5 "Соответствие рода подвижного состава, указанного в запросе-уведомлении и заявке ГУ-12" проверяется соответствие рода предъявляемого к перевозке порожнего грузового вагона роду подвижного состава, указанному в графах 10 и 11 заявки ГУ-12.

В случае несоответствия Запроса данным требованиям Запрос отклоняется с указанием в графе 3 оборотной стороны накладной "Отметки перевозчика" причины отказа:

"Несоответствие п. 3.5 Перечня критериев, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214".

3.2.4. Проверка по пункту 4 Перечня критериев "Дата отправления, указанная в запросе-уведомлении, позволяет обеспечить доставку такого вагона на станцию назначения в период действия заявки ГУ-12 (с учетом расчетного срока доставки вагона, предъявляемого к перевозке)".

Данный пункт проверяется при указании в качестве цели перевозки "Под погрузку".

Расчетная дата прибытия порожнего грузового вагона в соответствии с нормативным сроком доставки от станции отправления до станции назначения должна попадать в период действия заявки ГУ-12, указанной в Запросе.

В случае несоответствия Запроса данным требованиям Запрос отклоняется с указанием в графе 3 оборотной стороны накладной "Отметки перевозчика" причины отказа:

"Несоответствие п. 4 Перечня критериев, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214".

3.2.5. Проверка по пункту 5 Перечня критериев "Непревышение количества вагонов владельца, указанного в запросе-уведомлении, количеству вагонов данного владельца по заявке ГУ-12, необходимых для выполнения не более чем декадной нормы погрузки, при подаче вагонов в период декады (за исключением случаев, когда вагоны следуют в составе отправительского маршрута), под которую следуют вагоны".

В соответствии с п. 5 Перечня критериев проверяется:

1) Непревышение общего количества вагонов, указанного в строке "Итого" заявки ГУ-12, количеству вагонов, указанному в запросе.

При рассмотрении запроса определяется количество вагонов в согласованных запросах, в которых указана данная заявка ГУ-12.

Количество порожних грузовых вагонов в рассматриваемом запросе не должно превышать количество вагонов, указанное в графе 9 заявки ГУ-12, под которую направляются порожние грузовые вагоны (с учетом суммы всех вагонов в ранее согласованных запросах).

2) Непревышение количества вагонов, указанного в строке графы 9 заявки ГУ-12, в которой владелец вагонов соответствует владельцу предъявляемого к перевозке вагона (если соответствующих строк в заявке ГУ-12 несколько, то к учету принимается сумма вагонов, указанных в графе 9, соответствующих строк).

При рассмотрении запроса определяется количество предъявляемых к перевозке вагонов владельца (по согласованным запросам) под данную заявку ГУ-12.

Сумма рассчитанного количества вагонов в рассматриваемом запросе не должна превышать количество вагонов, указанное в графе 9 заявки ГУ-12 по строке, где владелец вагонов, указанный в графе 12 "Примечание", соответствует владельцу предъявляемого к перевозке вагона.

3) Обеспечение равномерности заадресовки порожних грузовых вагонов.

С целью исключения скопления порожнего подвижного состава на станциях погрузки, отправление порожних грузовых вагонов осуществляется "по декадам" в соответствии с графиком подач по заявке ГУ-12 с учетом нормативного срока доставки порожних вагонов.

Для соблюдения данного требования при рассмотрении запроса:

рассчитывается количество порожних грузовых вагонов, необходимых для выполнения декадной нормы погрузки по заявке ГУ-12;

рассчитывается количество вагонов с согласованными запросами под данную заявку ГУ-12, нормативный срок доставки которых истекает в декаду, соответствующую декаде расчетного прибытия предъявляемого к перевозке вагона.

Под "декадой" понимается следующие периоды времени:

1-я декада - с 1 по 10 числа месяца;

2-я декада - с 11 по 20 числа месяца;

3-я декада - с 21 по последнее число месяца.

Общее количество порожних грузовых вагонов, следующих для выполнения декадной нормы погрузки по заявке ГУ-12 (с учетом вагонов, указанных в рассматриваемом запросе), не должно превышать количество вагонов, указанное в графе 9 заявки ГУ-12, на "декаду", соответствующую "декаде" нормативного срока доставки порожних грузовых вагонов.

Данный пункт не применяется, если цель перевозки "Под погрузку отправительским маршрутом".

4) Обеспечение равномерности заадресовки порожних вагонов с учетом информации о владельце вагонов.

Проверка происходит аналогично подразделу 3), при этом в учет принимается только информация о владельце предъявляемого к перевозке порожнего грузового вагона.

Количество порожних грузовых вагонов владельца, предъявляемых к перевозке для выполнения декадной нормы погрузки по заявке ГУ-12, (с учетом вагонов в рассматриваемом запросе) не должно превышать количество вагонов, указанное в графе 9 заявки ГУ-12 (по строкам с соответствующим владельцем) на "декаду", соответствующую "декаде" нормативного срока доставки порожних грузовых вагонов.

Данный пункт не применяется при отправлении отправительским маршрутом.

При определении объема вагонов с согласованными запросами в подпунктах 1) - 4) настоящей Технологии не учитываются порожние грузовые вагоны, переадресованные на другую станцию назначения или в адрес другого получателя, а также направленные взамен технически неисправных и непригодных вагонов.

При рассмотрении перевозчиком заявления на переадресовку порожних грузовых вагонов осуществляются проверки, аналогичные содержащимся в данной Технологии в зависимости от цели перевозки, указанной заявителем переадресовки.

Вместе с тем, при определении объема вагонов с согласованными запросами в подпунктах 1) - 4) настоящей Технологии учитываются вагоны:

- находящиеся на станции назначения предъявляемого к перевозке порожнего грузового вагона того же владельца, рода подвижного состава и следующие в адрес того же получателя, по которым получен отказ получателя от вагонов на основании статьи 36 Устава;

- прибывающие из стран СНГ, Балтии и третьих стран, если владельцами таких вагонов принято решение об использовании их в рамках заявки ГУ-12.

В случае несоответствия запроса хотя бы одному из требований п. 4.2.5 запрос отклоняется с указанием в графе 3 оборотной стороны накладной "Отметки перевозчика" причины отказа:

"Несоответствие п. 5 Перечня критериев, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214".

3.2.6. Проверка по пункту 7 Перечня критериев "Наличие согласия владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельца железнодорожного пути необщего пользования на прием вагонов для временного размещения".

1) При указании в качестве цели перевозки "В отстой на пути общего пользования" проверяется наличие у его отправителя соответствующего договора, а также согласованной в соответствии с условиями договора заявки на отстой вагонов.

2) При указании в качестве цели перевозки "В отстой на пути необщего пользования" проверяется наличие согласия владельца пути необщего пользования на прием вагонов для временного размещения. Согласие владельца пути необщего пользования может быть подано в электронном виде в соответствии с договором, заключенным с ОАО "РЖД".

В случае несоответствия данным критериям запрос отклоняется с указанием в графе 3 оборотной стороны накладной "Отметки перевозчика" причины отказа:

"Несоответствие п. 7 Перечня критериев, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214".

3.2.7. Проверка по пункту 8 Перечня критериев "Непревышение объема перевозки вагонов (количества вагонов) по запросу-уведомлению пропускным способностям участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования по маршруту следования вагонов в случае, если текущая информация об ограничениях пропускной способности участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перерабатывающих способностей станций назначения размещена на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта по решению руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта, оформленному в письменной форме, на основании сведений, представленных владельцами инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования, с учетом требований законодательства Российской Федерации".

При размещении на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта информации о пропускных способностях участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования по маршруту следования вагонов, в соответствии с обращением владельца инфраструктуры, данные сведения заносятся в НСИ АС ЭТРАН для учета при рассмотрении запросов.

При наличии данных в соответствующем НСИ при рассмотрении запроса проверяется информация о количестве вагонов в согласованных запросах на текущие сутки назначением на данную станцию или следующих через данный участок в соответствии с планом формирования. Если сумма количества вагонов в согласованных уведомлениях на текущие сутки и количества вагонов в рассматриваемом запросе превышает пропускные способности участков инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) перерабатывающие способности станций назначения, то запрос отклоняется с указанием в графе 3 оборотной стороны накладной "Отметки перевозчика" причины отказа:

"Несоответствие п. 8 Перечня критериев, утвержденного приказом Минтранса России от 7 июля 2015 г. N 214".

______________________________

* В настоящем пункте и далее по тексту Технологии - если отправитель использует бланк транспортной железнодорожной накладной в качестве Запроса. Если запрос подан не на бланке накладной, то отметка проставляется в любом свободном поле запроса.

** Порядок предоставления данных полномочий, в том числе и с помощью информационных ресурсов ОАО "РЖД" определяется отдельной Технологией.