Приказ Минфина России от 29 июля 2016 г. N 128н "О порядке формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета"

1. Настоящий Порядок формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета (далее - Порядок) разработан во исполнение абзаца третьего подпункта "б" пункта 1 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 995 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 2, ст. 116; 2010, N 52, ст. 7104; 2012, N 15, ст. 1784; 2016, N 12, ст. 1667), и определяет формы, сроки, правила формирования и представления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, а также Центральным банком Российской Федерации в качестве главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее при совместном упоминании - главные администраторы доходов) обоснований прогноза поступления доходов федерального бюджета (далее - обоснования прогноза поступления доходов).

2. Обоснования прогноза поступления доходов формируются и представляются главными администраторами доходов в Министерство финансов Российской Федерации в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, прогноза поступления доходов федерального бюджета, сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3. Обоснование прогноза поступления доходов представляет собой документ, характеризующий прогноз поступления дохода федерального бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде.

4. При формировании обоснований прогноза поступления доходов главными администраторами доходов используются методы прогнозирования, предусмотренные общими требованиями к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 г. N 574 (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28 июня 2016 г.) (далее - Общие требования к методике прогнозирования поступлений доходов), основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, предложения по базовым сценарным условиям функционирования экономики Российской Федерации.

5. Обоснования прогноза поступления доходов формируются в разрезе кодов классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

6. Формы обоснований прогноза поступления доходов дифференцируются в зависимости от группы, подгруппы, статьи, подстатьи доходов кода видов доходов и аналитической группы подвида доходов бюджетов кода подвида доходов бюджетов классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

7. Формы обоснований прогноза поступления доходов приведены в приложениях NN 1 - 68 к Порядку.

8. Для формирования обоснований прогноза поступления доходов используются классификаторы, реестры и справочники, ведение которых осуществляется в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4228; 2016, N 4, ст. 536).

9. Обоснования прогноза поступления доходов и иные документы, предусмотренные Порядком, формируются в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя главного администратора доходов (уполномоченного лица) или Министерства финансов Российской Федерации в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - информационная система).

10. В рамках реализации Порядка обмен документами между Министерством финансов Российской Федерации и главными администраторами доходов осуществляется с использованием информационной системы.

11. Обоснования прогноза поступления доходов формируются и представляются главными администраторами доходов в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с прогнозом поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогнозом поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненным прогнозом поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период в сроки, установленные графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (далее - График).

Показатели обоснований прогноза поступления доходов и показатели прогноза поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогноза поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненного прогноза поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период должны соответствовать друг другу.

12. Министерство финансов Российской Федерации после получения от главного администратора доходов обоснований прогноза поступления доходов в сроки, установленные Графиком, обеспечивает рассмотрение обоснований прогноза поступления доходов на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации, в том числе Общим требованиям к методике прогнозирования поступлений доходов, правовым основаниям возникновения источников доходов Российской Федерации, правилам формирования и представления главными администраторами доходов обоснований прогноза поступления доходов, установленным Порядком, и, при отсутствии замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов и, соответственно, прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненному прогнозу поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период, осуществляет принятие обоснований прогноза поступления доходов и направляет главному администратору доходов информацию о принятии обоснований прогноза поступления доходов.

В случае наличия замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов или прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, уточненному прогнозу поступления в федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации доходов на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении обоснований прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.

Главный администратор доходов в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Министерства финансов Российской Федерации об отклонении обоснований прогноза поступления доходов обеспечивает внесение изменений в обоснования прогноза поступления доходов в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление обоснований прогноза поступления доходов на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.

13. В течение трех рабочих дней после принятия проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении главные администраторы доходов обеспечивают уточнение обоснований прогноза поступления доходов, сформированных при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и их повторное представление в Министерство финансов Российской Федерации.

Показатели обоснований прогноза поступлений доходов должны соответствовать показателям проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

14. Министерство финансов Российской Федерации в течение пяти рабочих дней после принятия проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении рассматривает полученные от главного администратора доходов обоснования прогноза поступления доходов, сформированные в соответствии с пунктом 13 Порядка, в порядке, установленном пунктом 12 Порядка, и, при отсутствии замечаний, осуществляет их принятие.

В случае наличия замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении обоснований прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.

Главный администратор доходов в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Министерства финансов Российской Федерации об отклонении обоснований прогноза поступления доходов обеспечивает внесение изменений в обоснования прогноза поступления доходов в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление обоснований прогноза поступления доходов на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.

15. На основании обоснований прогноза поступления доходов, принятых Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 Порядка, Министерством финансов Российской Федерации в рамках формирования сведений для составления кассового плана в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. N 117н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 февраля 2014 г., регистрационный N 31231; Российская газета, 2014, 25 февраля)* (далее - Порядок составления и ведения кассового плана), формируются показатели, предусмотренные (учтенные при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета. Обоснования прогнозов поступления доходов, принятые Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 14 Порядка, должны соответствовать показателям, предусмотренным (учтенным при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета.

16. При формировании проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период главные администраторы доходов формируют и представляют в Министерство финансов Российской Федерации предложения по изменению обоснований прогноза поступления доходов.

17. Предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов формируются и представляются главными администраторами доходов в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с предложениями по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период по формам обоснований прогноза поступления доходов в соответствии с приложениями NN 1 - 68 к Порядку.

Предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов должны соответствовать предложениям по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

18. Министерство финансов Российской Федерации в течение трех рабочих дней после получения от главного администратора доходов предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированных в соответствии с пунктом 17 Порядка, рассматривает предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов в порядке, установленном пунктом 12 Порядка, и, при отсутствии замечаний к предложениям по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов и предложениям по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, осуществляет их принятие.

В случае наличия замечаний к предложениям по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов или предложениям по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов и их аннулировании в электронном виде. Информация об отклонении предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов и их аннулировании направляется Министерством финансов Российской Федерации главному администратору доходов одновременно с уведомлением об аннулировании предложений главного администратора доходов о внесении изменений в федеральный закон на текущий финансовый год и плановый период.

19. В случае аннулирования (отзыва) главным администратором доходов своих предложений по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предложения главного администратора доходов по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированные в соответствии с # 16 Порядка, также автоматически аннулируются. Аннулирование предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов без аннулирования предложений главного администратора доходов по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период не допускается.

20. В течение трех рабочих дней после принятия проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении главные администраторы доходов обеспечивают уточнение предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированных при представлении предложений по внесению изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и их повторное представление в Министерство финансов Российской Федерации.

Показатели предложений по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов должны соответствовать показателям проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.

21. Министерство финансов Российской Федерации в течение пяти рабочих дней после принятия Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период во втором чтении рассматривает полученные от главного администратора доходов предложения по внесению изменений в обоснования прогноза поступления доходов, сформированные в соответствии с пунктом 20 Порядка, в порядке, установленном пунктом 12 Порядка, и, при отсутствии замечаний, осуществляет их принятие.

В случае наличия замечаний к обоснованиям прогноза поступления доходов Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении обоснований прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.

Главный администратор доходов в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Министерства финансов Российской Федерации об отклонении обоснований прогноза поступления доходов обеспечивает внесение изменений в предложения по изменению обоснований прогноза поступления доходов в соответствии с представленными Министерством финансов Российской Федерации замечаниями и повторное представление предложений по внесению изменений в обоснования прогнозов поступления доходов на рассмотрение в Министерство финансов Российской Федерации.

22. На основании обоснований прогнозов поступления доходов, принятых Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 21 Порядка, Министерством финансов Российской Федерации в рамках формирования сведений для ведения кассового плана в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана формируются изменения в показатели, предусмотренные (учтенные при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета. Обоснования прогнозов поступления доходов, принятые Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 21 Порядка, должны соответствовать показателям, предусмотренным (учтенным при формировании) федеральным законом о федеральном бюджете, в части прогноза доходов федерального бюджета, формируемым и представляемым в Министерство финансов Российской Федерации главным администратором доходов для ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году при внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана.

23. При формировании предложений по изменению прогноза доходов федерального бюджета в ходе исполнения федерального бюджета при направлении в Федеральное казначейство сведений для ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансового году в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана, главный администратор доходов формирует и направляет в Министерство финансов Российской Федерации изменения в обоснования прогноза поступления доходов по формам в соответствии с приложениями NN 1 - 68 к Порядку.

24. На основании изменений в обоснования прогноза поступления доходов, указанных в пункте 22 Порядка, главным администратором доходов формируется в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана прогноз кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год.

25. Изменения в обоснования прогноза поступления доходов, указанные в пункте 22 Порядка, представляются главным администратором доходов в Министерство финансов Российской Федерации одновременно с прогнозом кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год, направляемым в Федеральное казначейство в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана. Изменения в обоснования прогноза поступления доходов, указанные в пункте 22 Порядка, и прогноз кассовых поступлений по доходам федерального бюджета на текущий финансовый год должны соответствовать друг другу.

26. Министерство финансов Российской Федерации в течение пяти рабочих дней со дня представления Федеральным казначейством в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана на текущий финансовый год с внесенными изменениями рассматривает изменения в обоснования прогноза поступления доходов в порядке, установленном пунктом 12 Порядка, и, при отсутствии замечаний к изменениям в обоснования прогноза поступления доходов, осуществляет их принятие.

В случае наличия замечаний к изменениям в обоснования прогноза поступления доходов Министерство финансов Российской Федерации направляет главному администратору доходов информацию об отклонении изменений в обоснования прогноза поступления доходов с указанием причин (замечаний) отклонения.

Главный администратор доходов обеспечивает учет замечаний Министерства финансов Российской Федерации к изменениям обоснований прогноза поступления доходов и изменение отклоненных изменений обоснований прогноза поступления доходов при формировании предложений по изменению прогноза доходов федерального бюджета в ходе исполнения федерального бюджета при направлении в Федеральное казначейство сведений для ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году на следующую отчетную дату в соответствии с Порядком составления и ведения кассового плана.

1. Прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

2. Расчетный объем прогноза доходов

3. Экспертная оценка изменения прогноза доходов в зависимости от факторов, не учтенных в разделе 2

Руководитель                ________________   ___________________   _________________________

(уполномоченное лицо)         (должность)          (подпись)          (расшифровка подписи)

Исполнитель                 ________________   ___________________   _________________________

                              (должность)      (фамилия, инициалы)          (телефон)

"__" ______________ 20__ г.

1. Прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

2. Расчетный объем прогноза доходов в виде налога на прибыль организаций

3. Экспертная оценка изменения прогноза доходов в зависимости от факторов, не учтенных в разделе 2

Руководитель                ________________   ___________________   _________________________

(уполномоченное лицо)         (должность)          (подпись)          (расшифровка подписи)

Исполнитель                 ________________   ___________________   _________________________

                              (должность)      (фамилия, инициалы)          (телефон)

"__" ______________ 20__ г.

1. Прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

2. Расчетный объем прогноза доходов в виде налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

3. Экспертная оценка изменения прогноза доходов в зависимости от факторов, не учтенных в разделе 2

Руководитель                ________________   ___________________   _________________________

(уполномоченное лицо)         (должность)          (подпись)          (расшифровка подписи)

Исполнитель                 ________________   ___________________   _________________________

                              (должность)      (фамилия, инициалы)          (телефон)

"__" ______________ 20__ г.

1. Прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

2. Расчетный объем прогноза доходов в виде акцизов на спиртосодержащую продукцию, вина, фруктовые вина, игристые вина (шампанские), винные напитки, изготавливаемые без добавления ректификованного этилового спирта, моторные масла, пиво, алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно, топливо печное бытовое, производимые на территории Российской Федерации

3. Экспертная оценка изменения прогноза доходов в зависимости от факторов, не учтенных в разделе 2

Руководитель                ________________   ___________________   _________________________

(уполномоченное лицо)         (должность)          (подпись)          (расшифровка подписи)

Исполнитель                 ________________   ___________________   _________________________

                              (должность)      (фамилия, инициалы)          (телефон)

"__" ______________ 20__ г.

1. Прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

2. Расчетный объем прогноза доходов в виде акцизов на этиловый спирт из пищевого или непищевого сырья, производимые на территории Российской Федерации

3. Экспертная оценка изменения прогноза доходов в зависимости от факторов, не учтенных в разделе 2

Руководитель                ________________   ___________________   _________________________

(уполномоченное лицо)         (должность)          (подпись)          (расшифровка подписи)

Исполнитель                 ________________   ___________________   _________________________

                              (должность)      (фамилия, инициалы)          (телефон)

"__" ______________ 20__ г.

1. Прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

2. Расчетный объем прогноза доходов в виде акцизов на табачную продукцию, производимую на территории Российской Федерации

3. Экспертная оценка изменения прогноза доходов в зависимости от факторов, не учтенных в разделе 2

Руководитель                ________________   ___________________   _________________________

(уполномоченное лицо)         (должность)          (подпись)          (расшифровка подписи)

Исполнитель                 ________________   ___________________   _________________________

                              (должность)      (фамилия, инициалы)          (телефон)

"__" ______________ 20__ г.

1. Прогноз поступления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации