Приложение. Положение об Оперативном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации

Приложение
к приказу МВД России
от 16.06.2011 N 682

Положение
об Оперативном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации
(в ред. приказов МВД России от 30.12.2011 N 1427, от 14.03.2015 N 331, от 14.12.2017 N 924)

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 14 марта 2015 г. - Приказ МВД России от 14 марта 2015 г. N 331

1. Оперативное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОУ МВД России)*(1) является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации*(2), обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию по вопросам организации обеспечения управления силами и средствами органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России*(3), в чрезвычайных ситуациях (чрезвычайных обстоятельствах), сбора информации об оперативной обстановке в субъектах Российской Федерации, организации межведомственного взаимодействия по вопросам обеспечения правопорядка в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах*(4).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 30 декабря 2011 г. - Приказы МВД России от 30 декабря 2011 г. N 1427 и от 14 марта 2015 г. N 331

2. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации*(5) по представлению заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность Управления*(6).

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

4. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника и федерального государственного гражданского служащего за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

5. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

6. Управление в установленном порядке совместно с органами, организациями и подразделениями системы МВД России обеспечивает эффективность деятельности оперативных управлений (отделов, отделений, групп)*(7) территориальных органов МВД России.

7. Управление имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.

Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

II. Основные задачи Управления

8. Основными задачами Управления являются:

8.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области использования сил и средств органов, организаций и подразделений системы МВД России в чрезвычайных ситуациях, анализ, прогнозирование и обеспечение управления силами и средствами Министерства в чрезвычайных ситуациях, контроль и методическое обеспечение деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России.

8.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования по вопросам деятельности Управления.

8.3. Определение приоритетных направлений организации деятельности сил и средств органов, организаций и подразделений системы МВД России, требующих оперативного реагирования на изменение ситуации.

8.4. Обеспечение комплекса организационно-практических мероприятий МВД России при возникновении чрезвычайных обстоятельств и локализации их последствий в двух и более субъектах Российской Федерации, а также при осложнении обстановки в отдельном субъекте Российской Федерации по особому распоряжению.

Информация об изменениях:

Подпункт 8.5 изменен с 14 марта 2015 г. - Приказ МВД России от 14 марта 2015 г. N 331

8.5. Организационно-методическое обеспечение деятельности оперативных подразделений территориальных органов МВД России.

III. Основные функции и полномочия Управления

9. Основными функциями Управления являются:

9.1. Осуществление комплексного анализа состояния и реализации государственной политики по использованию сил и средств органов, организаций и подразделений системы МВД России в чрезвычайных ситуациях, анализ, прогнозирование и обеспечение управления силами и средствами Министерства в чрезвычайных ситуациях, контроль и методическое обеспечение деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России.

9.2. Анализ и оценка состояния использования сил и средств органов, организаций и подразделений системы МВД России при чрезвычайных ситуациях, определение приоритетных направлений совершенствования их деятельности.

9.3. Анализ эффективности мер, принимаемых органами, организациями и подразделениями системы МВД России по совершенствованию использования сил и средств МВД России при возникновении чрезвычайных ситуаций.

9.4. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России.

9.5. Разработка проектов федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.

9.6. Разработка либо участие в разработке в установленном порядке совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата Министерства, федеральными органами государственной власти проектов международных договоров в сфере внутренних дел.

9.7. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам международных договоров, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

9.8. Обеспечение представления и представление по искам, предъявленным к МВД России, в установленном порядке в судах интересов МВД России, а по соответствующим поручениям - интересов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

9.9. Ведение баз данных нормативных правовых актов по вопросам деятельности Управления, проведение работы по их систематизации.

9.10. Организация и осуществление текущего и перспективного планирования, организация и координация действий органов, организаций и подразделений системы МВД России в рамках участия в деятельности Национального антитеррористического комитета, Федерального оперативного штаба, антитеррористических комиссий и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 9.11 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

9.11. Обеспечение контроля за уровнем служебно-боевой готовности сил и средств органов внутренних дел к действиям при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций.

9.12. Участие в разработке единой политики в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с социальными и этническими конфликтами, а также при введении правового режима чрезвычайного или военного положения.

9.13. Координация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России по своевременному реагированию на осложнения оперативной обстановки; взаимодействие с дежурными службами других федеральных органов исполнительной власти.

9.14. Организация оперативного реагирования на изменения оперативной обстановки при чрезвычайных обстоятельствах и в условиях правовых режимов чрезвычайного и военного положений, а также обеспечение контроля за готовностью сил и средств территориальных органов МВД России.

9.15. Организация и обеспечение контроля, координация действий органов, организаций и подразделений системы МВД России при проведении крупномасштабных комплексных операций в двух и более федеральных округах Российской Федерации, а также при осложнении обстановки, чрезвычайных обстоятельствах и в условиях введения правового режима чрезвычайного или военного положения.

9.16. Обобщение и анализ ежесуточной информации об оперативной обстановке на территории Российской Федерации, доклад руководству Министерства о ее изменении. Подготовка соответствующих информационных материалов в федеральные органы государственной власти.

Информация об изменениях:

Положение дополнено подпунктом 9.16.1 с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

9.16.1. Обеспечение круглосуточного приема, анализа и учета поступающих на "телефон доверия МВД России" сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства о преступлениях и иных правонарушениях, совершенных сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, направление данных сообщений для проверки в структурные подразделения центрального аппарата МВД России и территориальные органы МВД России.

9.17. Изучение организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, принятие мер по ее совершенствованию и улучшению результатов.

9.18. Утратил силу с 14 марта 2015 г. - Приказ МВД России от 14 марта 2015 г. N 331

Информация об изменениях:

Положение дополнено подпунктом 9.18.1 с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

9.18.1. Участие в установленном порядке в проведении инспектирований, контрольных и целевых проверок территориальных органов МВД России.

9.19. Подготовка управленческих решений Министра внутренних дел Российской Федерации по участию сил и средств органов, организаций и подразделений системы МВД России в выполнении задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации.

9.20. Обеспечение участия Министерства в деятельности Национального антитеррористического комитета и Федерального оперативного штаба.

9.21. Организация сбора информации об общественно-политической, социальной и оперативной обстановке на территориях субъектов Российской Федерации и взаимообмен ею с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 9.22 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

9.22. Организация межведомственного взаимодействия по вопросам обеспечения правопорядка на объектах военно-промышленного, ядерного, оружейного и атомно-энергетического комплексов Российской Федерации, относящихся к особорежимным объектам.

Информация об изменениях:

Подпункт 9.23 изменен с 14 марта 2015 г. - Приказы МВД России от 14 марта 2015 г. N 331 и от 14 декабря 2017 г. N 924

См. предыдущую редакцию

9.23. Обобщение, анализ и систематизация в системе МВД России информации по вопросам борьбы с незаконным оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.

Информация об изменениях:

Подпункт 9.24 изменен с 14 марта 2015 г. - Приказы МВД России от 14 марта 2015 г. N 331 и от 14 декабря 2017 г. N 924

9.24. Осуществление в рамках компетенции взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, а также на особо радиационно опасных и ядерно опасных производствах и объектах.

Информация об изменениях:

Подпункт 9.25 изменен с 14 марта 2015 г. - Приказ МВД России от 14 марта 2015 г. N 331

9.25. Формирование заявок на проведение научных исследований, участие в обеспечении внедрения достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность оперативных подразделений территориальных органов МВД России.

9.26. Организационно-методическое обеспечение деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по вопросам деятельности Управления. Разработка рекомендаций и методических пособий.

9.27. Использование в своей деятельности информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

9.28. Утратил силу с 14 марта 2015 г. - Приказ МВД России от 14 марта 2015 г. N 331

Информация об изменениях:

Положение дополнено подпунктом 9.28.1 с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

9.28.1. Участие в соответствии с компетенцией в разработке и реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, федеральных целевых программ, программ (мероприятий) Союзного государства, в реализации которых МВД России принимает участие, а также ведомственных целевых программ.

9.29. Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления.

9.30. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

9.31. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Управления.

10. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

10.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

10.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц этих органов и организаций, а также граждан документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.

Информация об изменениях:

Подпункт 10.3 изменен с 30 декабря 2011 г. - Приказы МВД России от 30 декабря 2011 г. N 1427 и от 14 марта 2015 г. N 331

10.3. Привлекать по согласованию с заместителем Министра в установленном порядке для выполнения возложенных на Управление задач научные и иные организации, общественные объединения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

10.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.

Информация об изменениях:

Подпункт 10.5 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

10.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства и его территориальных органов, образовательных и научных организаций системы МВД России для решения задач, возложенных на Управление.

10.6. Проводить по вопросам, относящимся к компетенции Управления, проверки деятельности оперативных подразделений и дежурных частей территориальных органов МВД России.

Информация об изменениях:

Подпункт 10.7 изменен с 30 декабря 2011 г. - Приказы МВД России от 30 декабря 2011 г. N 1427 и от 14 марта 2015 г. N 331

10.7. Вносить предложения заместителю Министра о постановке на особый контроль оперативных подразделений, имеющих низкие результаты деятельности, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности их руководителей.

Информация об изменениях:

Подпункт 10.8 изменен с 30 декабря 2011 г. - Приказы МВД России от 30 декабря 2011 г. N 1427 и от 14 марта 2015 г. N 331

10.8. Заслушивать отчеты начальников (заместителей начальников) оперативных подразделений, а по согласованию с руководством Министерства - начальников территориальных органов МВД России по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления.

10.9. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.

Информация об изменениях:

Подпункт 10.10 изменен с 14 марта 2015 г. - Приказы МВД России от 14 марта 2015 г. N 331 и от 14 декабря 2017 г. N 924

10.10. Организовывать в установленном порядке повышение квалификации руководителей и сотрудников оперативных подразделений территориальных органов МВД России, включая их стажировку в Управлении.

10.11. Использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возможности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

10.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

10.13. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

11. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

12. Начальник Управления:

12.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.2 изменен с 30 декабря 2011 г. - Приказы МВД России от 30 декабря 2011 г. N 1427 и от 14 марта 2015 г. N 331

12.2. Распределяет по согласованию с заместителем Министра функциональные обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям.

12.3. Утверждает положения и планы работы структурных подразделений Управления.

12.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.

12.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.

12.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.7 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

12.7. Осуществляет в пределах предоставленных полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение и увольнение сотрудников и работников Управления.

12.8. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Управление, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Управлении.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.9 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

12.9. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников на переподготовку и повышение квалификации.

12.10. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления; присваивает сотрудникам Управления специальные звания до подполковника полиции включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковник полиции сотрудникам Управления.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.11 изменен с 30 декабря 2011 г. - Приказы МВД России от 30 декабря 2011 г. N 1427, от 14 марта 2015 г. N 331 и от 14 декабря 2017 г. N 924

12.11. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания; вносит заместителю Министра представления к награждению государственными и ведомственными наградами сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами заместителя Министра или Министра.

12.12. Вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России предложения о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей оперативных подразделений.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.13 изменен с 30 декабря 2011 г. - Приказы МВД России от 30 декабря 2011 г. N 1427 и от 14 марта 2015 г. N 331

12.13. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России и заместителю Министра предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.14 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

12.14. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления в служебные командировки.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.15 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

12.15. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления соответствующие надбавки и выплаты.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.16 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

12.16. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.17 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

12.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы и работы в Управлении.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.18 изменен с 30 декабря 2011 г. - Приказы МВД России от 30 декабря 2011 г. N 1427, от 14 марта 2015 г. N 331 и от 14 декабря 2017 г. N 924

12.18. Организует в пределах своей компетенции:

разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;

оказание по поручению заместителя Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

12.19. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Управлении, а также обеспечивает выполнение в Управлении мероприятий гражданской обороны.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.20 изменен с 30 декабря 2011 г. - Приказы МВД России от 30 декабря 2011 г. N 1427 и от 14 марта 2015 г. N 331

12.20. Участвует по решению заместителя Министра в согласовании назначения руководителей оперативных подразделений в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

12.21. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.

Информация об изменениях:

Подпункт 12.22 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

12.22. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Управления, обработку персональных данных с учетом их конфиденциальности и безопасности, а также требований по защите, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

12.23. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Управлении.

12.24. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 14 декабря 2017 г. - Приказ МВД России от 14 декабря 2017 г. N 924

13. При начальнике Управления действует совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Управления.

14. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

______________________________

*(1) Далее - "Управление".

*(2) Далее - "Министерство" или "МВД России".

*(3) Далее - "органы, организации и подразделения системы МВД России".

*(4) В том числе на арендуемой Российской Федерацией у Республики Казахстан территории комплекса "Байконур".

*(5) Далее - "Министр".

Информация об изменениях:

Положение дополнено сноской 6 с 14 марта 2015 г. - Приказ МВД России от 14 марта 2015 г. N 331

*(6) Далее - "заместитель Министра".

*(7) Далее - "оперативные подразделения".