Приложение N 10. Положение о Департаменте земельной политики, имущественных отношений и госсобственности

Приложение N 10
к приказу Министерства сельского хозяйства РФ
от 6 марта 2014 г. N 65

Положение
о Департаменте земельной политики, имущественных отношений и госсобственности

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля, 19 ноября 2015 г.

1. Общие положения

1. Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство), осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения); по государственному мониторингу таких земель; полномочий Министерства как учредителя федеральных государственных бюджетных учреждений (далее - Учреждения), по осуществлению прав собственника имущества, переданного Учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям и казенным предприятиям (далее - Предприятия), полномочий по управлению находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ (далее - Общества), в том числе включенных в специальный перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере агропромышленного комплекса (далее - направления деятельности).

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству Предприятиями, Учреждениями, Обществами, подведомственной Министерству Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - федеральная служба), Федеральным агентством по рыболовству (далее - федеральное агентство), федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

2. Полномочия

4. Департамент по направлениям своей деятельности:

4.1. осуществляет:

4.1.1. разработку проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства, в том числе:

4.1.1.1. порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;

4.1.1.2. описания содержания ходатайства о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и состав прилагаемых к нему документов;

4.1.1.3. правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

4.1.2. рассмотрение ходатайств о переводе находящихся в собственности Российской Федерации земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию и подготавливает проекты соответствующих актов по результатам рассмотрения таких ходатайств;

4.1.3. рассмотрение проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о передаче земельных участков из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность;

4.1.4. анализ практики правоприменения нормативных правовых актов и подготавливает предложения по совершенствованию таких актов;

4.1.5. подготовку предложений по совершенствованию государственной земельной политики, направленных на повышение эффективности использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве, вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственный оборот, защиту сельскохозяйственных земель от выбытия из сельскохозяйственного оборота и необоснованного перевода в земли других категорий, развитие системы землеустроительного обеспечения сельского хозяйства;

4.1.6. координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов управления агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации, отраслевых союзов и ассоциаций в целях вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Российской Федерации;

4.1.7. реализацию правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также контроль за доведением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств до крестьянских (фермерских) хозяйств;

4.1.8. подготовку ежегодного Доклада о состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения;

4.1.9. координацию взаимодействия структурных подразделений Министерства и Федерального агентства по управлению государственным имуществом;

4.1.10. координацию деятельности закрепленных в ведение Департамента подведомственных организаций;

4.1.11. подготовку предложений по установлению размера части прибыли, подлежащей перечислению Предприятиями в федеральный бюджет;

4.1.12. ведение ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минсельхоза России Учреждениями в качестве основных видов деятельности, утверждаемого Министром сельского хозяйства Российской Федерации;

4.1.13. подготовку предложений для формирования позиции акционера - Российской Федерации в целях реализации полномочий по управлению находящимися в федеральной собственности акциями Обществ, в том числе включенных в специальный перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере агропромышленного комплекса;

4.1.14. рассмотрение и согласование предложений, поступающих от Учреждений и Предприятий, о распоряжении земельными участками, находящимися в их пользовании;

4.1.15. подготовку предложений по вопросам перехода прав на федеральное имущество подведомственных Министерству Предприятий и Учреждений;

4.1.16. подготовку предложений по закреплению федерального имущества за Предприятиями и Учреждениями;

4.1.17. на основании обращений руководителей Предприятий и Учреждений подготовку предложений по вопросам обременения и отчуждения федерального имущества, находящегося в пользовании указанных организаций и не используемого для осуществления уставных видов деятельности, в том числе объектов жилищно-коммунального хозяйства, социально-культурной сферы, и иных объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность или в казну Российской Федерации;

4.1.18. подготовку в установленном порядке проектов решений Министерства о распоряжении недвижимым имуществом, закрепленным за Учреждениями, в том числе передачу его в аренду по договорам;

4.1.19. представление в установленном порядке информации для размещения на сайте Министерства;

4.1.20. подготовку заключений Министерства по проектам документов территориального планирования;

4.1.21. подготовку предложений к проекту прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, а также предложений по включению (исключению) Предприятий или Обществ из прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества;

Информация об изменениях:

Приказом Минсельхоза России от 19 февраля 2015 г. N 62 приложение дополнено пунктом 4.1.22

4.1.22. формирование политики расходов по соответствующим направлениям финансирования, анализ эффективности мер государственной поддержки, подготовку порядка предоставления и распределения бюджетных средств по получателям бюджетных ассигнований, включая межбюджетные трансферты, расчеты и финансово-экономические обоснования к ним, с возложением ответственности за эффективное и полное использование средств федерального бюджета с достижением наибольшей бюджетной эффективности;

Информация об изменениях:

Приказом Минсельхоза России от 19 ноября 2015 г. N 571 приложение дополнено пунктом 4.1.23

4.1.23. внутренний финансовый контроль;

Информация об изменениях:

Приказом Минсельхоза России от 19 ноября 2015 г. N 571 приложение дополнено пунктом 4.1.24

4.1.24. формирование предложений в карту внутреннего финансового контроля Министерства;

Информация об изменениях:

Приказом Минсельхоза России от 19 ноября 2015 г. N 571 приложение дополнено пунктом 4.1.25

4.1.25. ведение Журнала учета результатов внутреннего финансового контроля;

Информация об изменениях:

Приказом Минсельхоза России от 19 ноября 2015 г. N 571 приложение дополнено пунктом 4.1.26

4.1.26. формирование отчетности о результатах внутреннего финансового контроля и ее предоставление в Депфинансы.

4.2. организует:

4.2.1. работу комиссии по согласованию совершения сделок Предприятиям;

4.2.2. осуществление государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;

4.2.3. выполнение мероприятий по созданию системы государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;

4.2.4. предоставление сведений, содержащихся в функциональной подсистеме "Электронный атлас земель сельскохозяйственного назначения";

4.2.5. ведение реестра федеральной собственности агропромышленного комплекса, находящейся в ведении Министерства, а также методическое сопровождение указанной деятельности;

4.2.6. взаимодействие с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства по вопросам вовлечения в оборот земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в целях реализации Федерального закона от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства", в том числе в целях обеспечения передачи земельных участков жилищно-строительным кооперативам;

4.2.7. выполнение подведомственными Министерству Предприятиями и Учреждениями мероприятий по оформлению прав на закрепленные за указанными Предприятиями и Учреждениями объекты недвижимости;

4.2.8. работу межведомственной рабочей группы по регулированию земельных отношений в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения;

4.2.9. работу секции "Земельная политика, имущественные отношения и госсобственность" Научно-технического совета Минсельхоза России;

4.2.10. работу по комплектованию, учету и сохранности документов, в сфере деятельности Департамента для передачи их в архив Министерства;

4.2.11. своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.3. участвует:

4.3.1. в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717;

4.3.2. в формировании государственного заказа Минсельхоза России на выполнение научно-исследовательских и методических разработок;

4.3.3. в организации семинаров, совещаний, конференций, круглых столов, выставок;

4.3.4. в подготовке предложений о создании, реорганизации и ликвидации Предприятий и Учреждений, подведомственных Министерству;

4.3.5. в подготовке предложений об изменении типа, по оптимизации видов деятельности Учреждений, подведомственных Министерству;

4.3.6. в подготовке предложений об изменении вида Предприятий, подведомственных Министерству;

4.3.7. в подготовке предложений для утверждения показателей экономической эффективности деятельности Предприятий в составе программ их деятельности;

4.3.8. в подготовке предложений в ежегодный план проверок финансово - хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса организаций, утверждаемого Министром сельского хозяйства Российской Федерации, а также предложений по участию в указанных проверках по поручению руководства Министерства;

4.3.9. в подготовке предложений к проектам решений Министерства о предварительном согласовании совершения, Учреждениями крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а также в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными статьей 27 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

4.3.10. в подготовке предложений руководству Министерства о назначении, увольнении, руководителей Предприятий, а также руководителей Учреждений, их поощрении, установлении надбавок, премировании, наложении дисциплинарных взысканий;

4.3.11. в осуществлении мониторинга финансового состояния Предприятий и Обществ в целях недопущения его ухудшения, а также предупреждения банкротства;

4.3.12. в рассмотрении изменений и дополнений в уставы Учреждений и Предприятий, проектов уставов в новой редакции, а также приказов Министерства об их утверждении;

4.3.13. в формировании перечней особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждениями или приобретенного такими учреждениями за счет средств, выделенных им Министерством на приобретение такого имущества;

4.3.14. в согласовании решений о списании недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) Предприятий и Учреждений, а также особо ценного движимого имущества Учреждений;

4.3.15. в выполнении в пределах компетенции мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также в разработке документов и проведении мероприятий, связанных с переводом Департамента на работу в условиях военного времени;

4.3.16. в подготовке и представлении аналитических и иных материалов;

4.4. осуществляет иные функции, возложенные на Департамент в установленном порядке.

5. Департамент с целью реализации своих полномочий имеет право:

5.1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для реализации своих полномочий;

5.2. привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства, федеральной службы и федерального агентства федеральных государственных гражданских служащих этих подразделений для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него полномочиями;

5.3. координировать деятельность подразделений Министерства по вопросам, относящимся к направлениям деятельности Департамента;

5.4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

5.5. участвовать в установленном порядке в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых в Министерстве и подведомственных Министерству федеральной службе и федеральном агентстве;

5.6. в пределах компетенции Департамента давать юридическим и физическим лицам разъяснения.

3. Организация деятельности

6. Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министр).

Директор Департамента несет персональную ответственность перед Министром и курирующим заместителем Министра за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

7. Структурными подразделениями Департамента являются отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

8. Директор Департамента:

8.1. осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, а также за состояние исполнительской и трудовой дисциплины;

8.2. взаимодействует с иными департаментами Министерства;

8.3. взаимодействует (в том числе ведет переписку) со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также организациями и гражданами;

8.4. обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства;

8.5. обеспечивает рассмотрение поступивших в Министерство обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

8.6. обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности Министерства и подписывает ответы на них;

8.7. распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников Департамента;

8.8. обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников Департамента и наложении на них взысканий;

8.9. привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Департамента, научные и иные организации, ученых и специалистов;

8.10. на основании выданных Министром (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Министерства договоры и другие документы гражданско-правового характера;

8.11. проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к компетенции Департамента вопросам;

8.12. участвует в совещаниях у Министра и заместителей Министра, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов международных организаций, проводимых по вопросам, входящим в сферу деятельности Департамента;

8.13. по поручению Министра, заместителей Министра участвует в заседаниях межведомственных комиссий и коллегиальных органов федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, комитетов;

8.14. запрашивает у подведомственных Министерству федеральных органов исполнительной власти материалы, необходимые для анализа вопросов, рассматриваемых в Министерстве;

8.15. взаимодействует (в том числе ведет переписку) с подведомственными Министерству федеральными органами исполнительной власти, а также структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации;

8.16. осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением о Департаменте, поручениями Министра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).