Приложение. Требования к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения

Приложение к приказу
Федерального агентства
по недропользованию
от 28 сентября 2015 г. N 614

Требования
к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящие Требования к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения (далее - Перечень участков недр), направлены на реализацию единого подхода при формировании перечней участков недр, планируемых к предоставлению в пользование для геологического изучения за счет средств недропользователей, а также для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения (поисков, оценки), разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на территории Российской Федерации.

1.2. Действие Требований не распространяется на участки недр местного значения и участки недр федерального значения, также на участки недр, предлагаемые к использованию для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения подземной водой объектов промышленности.

1.3. При подготовке Перечня участков недр необходимо учитывать:

- потребности экономики Российской Федерации в целом и субъекта Российской Федерации в данном виде полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки с учетом экспортной составляющей на основе прогнозов и программ социально-экономического развития, энергетического баланса страны;

- необходимость обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации по данному виду полезных ископаемых;

- возможности обеспечения потребностей экономики в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;

- социально-экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых в рамках действующих и новых лицензий;

- возможности существующей промышленной инфраструктуры в части добычи и (или) переработки данного вида полезного ископаемого;

- возможности существующей транспортной сети в части перевозки соответствующего минерального сырья или продуктов его переработки потребителям или к местам отгрузки на экспорт;

- состояние освоения примыкающих участков недр на флангах и нижележащих горизонтах планируемого к предоставлению в пользование участка недр.

1.4. Включение участка недр в Перечень участков недр осуществляется при наличии одного из следующих документов:

- поручения начальника Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений или начальника Управления геологии твердых полезных ископаемых;

- предложения Департаментов и Управления Роснедр;

- предложения органов государственной власти Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков недр, находящихся на их территории;

- предложения субъектов предпринимательской деятельности, в том числе внесенные через Портал недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя".

2. Требования к формированию Перечня участков недр

2.1. Проект Перечня участков недр формируется в разделе "Планирование лицензирования" ФГИС АСЛН в электронном виде отделами Департаментов по недропользованию по соответствующим федеральным округам, а также Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее - Департамент, Управление).

2.2. Отдел Департамента, Управление по соответствующему субъекту Российской Федерации в пределах своей компетенции по видам полезных ископаемых осуществляет формирование проекта Перечня участков недр по субъекту Российской Федерации раздельно по следующим группам полезных ископаемых:

- твердые полезные ископаемые;

- углеводородное сырье, подземные воды, лечебные грязи.

2.3. Проект Перечня участков недр по субъекту Российской Федерации по каждой группе сопровождается самостоятельной пояснительной запиской с графическими приложениями и подразделяется на следующие разделы:

- участки недр, предлагаемые в пользование для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых за счет средств недропользователей (форма N 1);

- участки недр, предлагаемые в пользование на аукционной или конкурсной основе с целью разведки и добычи полезных ископаемых, а также с целью геологического изучения разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (форма N 2).

2.4. Пояснительная записка к проекту Перечня участков недр по субъекту Российской Федерации по каждой группе полезных ископаемых должна содержать следующую информацию о каждом участке недр, предлагаемом для предоставления в пользование:

- наименование участка недр;

- местоположение участка недр (административный район);

- вид полезного ископаемого;

- вид пользования недрами;

- запасы и ресурсы (с указанием количества полезного ископаемого по каждой категории и виду полезного ископаемого с указанием единиц измерения);

- указание органа, проводившего экспертную оценку запасов (ГКЗ, РКЗ, ТКЗ, ЦКЗ, НТС ПГО) или прогнозных ресурсов (РКЗ, ТКЗ, ЦКЗ, НТС ПГО, НТС территориального органа управления государственным фондом недр, НТС или Экспертный совет отраслевого института по соответствующему виду полезного ископаемого) по участку недр, номер протокола, дата проведения;

- справку территориального фонда геологической информации о соответствии координат предлагаемого участка недр паспорту месторождения или проявления полезного ископаемого, о запасах и прогнозных ресурсах полезного ископаемого на участке недр, о наличии действующих лицензий на участке недр, о наличии месторождений и проявлений иных полезных ископаемых по участкам твердых полезных ископаемых, включенным в проект Перечня участков недр;

- информацию о реквизитах и содержании документов, предусмотренных пунктом 1.4 настоящих Требований;

- обоснование конкурсной формы определения недропользователя (в случае, если предлагается конкурсная форма предоставления права пользования недрами, вместо аукционной);

- сведения о последнем периоде и виде геолого-разведочных работ, проведенных на участке недр за счет средств федерального бюджета и/или средств пользователей недр.

2.5. Графические приложения к проекту Перечня участков недр включают в себя:

- обзорную карту субъекта Российской Федерации;

- карту-схему участка недр;

- необходимые геологические разрезы по тем участкам недр, которые планируются к предоставлению с ограничениями по глубинам (установлением верхней и нижней границ).

2.6. Обзорная карта должна содержать:

- границы территории субъекта Российской Федерации;

- координатную сетку, подтверждающую нахождение участка недр в границах территории субъекта Российской Федерации;

- крупные структурно-тектонические элементы, характеризующие геологическое строение территории;

- крупные населенные пункты, транспортную сеть, гидрографическую сеть;

- месторождения соответствующей группы полезных ископаемых;

- особо охраняемые природные территории;

- условные обозначения.

Карта-схема участка недр должна содержать:

- границы участка недр, предлагаемого к предоставлению в пользование (с указанием географических координат угловых точек и площади участка);

- действующие лицензионные участки недр (с указанием координат угловых точек), расположенные в непосредственной близости к участку недр, предлагаемому к включению в Перечень участков недр;

- участки недр, на которых проводятся или планируется проведение геолого-разведочных работ за счет бюджетных средств, расположенные в непосредственной близости к участку недр, предлагаемому к включению в Перечень участков недр;

- особо охраняемые природные территории, участки ограниченного землепользования;

- условные обозначения.

Масштаб карты-схемы и геологических разрезов выбираются с учетом читаемости всех элементов, присутствующих на карте-схеме и разрезах.

2.7. Сформированный проект Перечня участков недр (включая пояснительную записку, графические приложения, формы N 1, N 2), направляется в соответствующий Департамент, Управление посредством системы электронного документооборота для его рассмотрения в установленном порядке не позднее 1 сентября текущего года.

2.8. Не позднее 10 рабочих дней после получения проекта Перечня Департамент, Управление осуществляет направление запросов:

а) в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий регионального значения;

б) в территориальный фонд геологической информации - в части соответствия координат предлагаемого участка недр паспорту месторождения или проявления полезного ископаемого (по участкам твердых полезных ископаемых).

2.9. После получения ответов на запросы, предусмотренные пунктом 2.8 настоящих Требований, Департамент, Управление осуществляет проверку проекта Перечня на предмет соответствия настоящим Требованиям. Департамент, Управление вправе давать обязательные указания соответствующим отделам Департамента, Управления по внесению изменений и дополнений в представленный проект Перечня.

2.10. Сформированный проект Перечня участков недр (включая пояснительную записку, графические приложения, формы N 1, N 2), с приложением писем уполномоченных органов государственной власти, предусмотренных пунктом 2.8 настоящих Требований, после его проверки Департаментом, Управлением направляется в Роснедра не позднее 1 ноября текущего года посредством системы электронного документооборота для его рассмотрения в установленном порядке и утверждения.

2.11. Не позднее 10 рабочих дней после получения проекта Перечня Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений и Управление геологии твердых полезных ископаемых Роснедр осуществляет направление запросов:

а) в Министерство обороны Российской Федерации - в части наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности; возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства в случае предоставления участка недр в пользование;

б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в части наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.12. Для подготовки заключения о соответствии проекта Перечня требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Требованиями, уполномоченные Управления Роснедр, указанные в пункте 2.11 настоящих Требований, имеют право направить его для рассмотрения в подведомственную организацию Роснедр.

2.13. Не подлежат включению в Перечень участков недр:

- участки недр без экспертной оценки запасов или прогнозных ресурсов;

- участки недр, в границах которых расположены земельные участки из состава земель обороны и безопасности, особо охраняемые природные территории (ООПТ) и отсутствует согласование включения их в перечень, полученное от уполномоченных органов государственной власти, предусмотренных пунктами 2.8 и 2.11 настоящих Требований;

- участки недр, в границах которых расположены действующие лицензии на право пользования недрами;

- участки недр, по которым отсутствует поручение начальника Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений или начальника Управления геологии твердых полезных ископаемых, предложения Департаментов и Управления Роснедр об их включении в перечень или не представлены предложения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, или субъектов предпринимательской деятельности о включении их в Перечень;

- участки недр, по которым представлена недостоверная информация.

2.14. По результатам рассмотрения представленного проекта Перечня Роснедра вправе давать обязательные указания представившим его Департаменту, Управлению по внесению изменений и дополнений в представленный проект Перечня, или самостоятельно осуществить внесение изменений и дополнений в представленный проект Перечня.

2.15. Утверждение Перечня участков недр осуществляется Роснедрами ежегодно на следующий календарный год, не позднее 31 декабря текущего года. Утвержденный Перечень участков недр действует в течение соответствующего календарного года.

2.16. Утвержденный Перечень участков недр в течение 5 рабочих дней, с даты его утверждения, направляется должностным лицам Роснедр и его территориальных органов для его реализации посредством системы электронного документооборота.

2.17. Утвержденный Перечень участков недр, предлагаемых для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых за счет средств недропользователей, в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения направляется в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Утвержденный Перечень участков недр, предлагаемых в пользование на аукционной или конкурсной основе с целью разведки и добычи полезных ископаемых, а также с целью геологического изучения разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения, подлежит размещению на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Порядок внесения изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр

3.1. Внесение изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр осуществляется в течение всего срока его действия в порядке, изложенном в разделе 2 настоящих Требований, посредством:

- включения в утвержденный Перечень участков недр, по которым принято решение о целесообразности их предоставления в пользование в период действия Перечня;

- исключения из утвержденного Перечня участков недр, по которым принято решение о нецелесообразности их предоставления в пользование в период действия Перечня;

- изменение информации об участке недр, включенном в Перечень.

3.2. Отделы Департамента, Управления вправе вносить в соответствующий Департамент, Управление мотивированные предложения о целесообразности внесения изменений и дополнений в утвержденный Перечень. Департамент, Управление вправе вносить в Роснедра мотивированные предложения о целесообразности внесения изменений и дополнений в утвержденный Перечень.

Предложения о внесении изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр рассматриваются в порядке, изложенном в разделе 2 настоящих Требований.

3.3. Изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр утверждаются Роснедрами. Изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр вступают в силу с даты их утверждения Роснедрами.

3.4. Утвержденные изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр в течение 5 рабочих дней с даты их утверждения направляются должностным лицам Роснедр и его территориальных органов для их реализации посредством системы электронного документооборота.

3.5. Утвержденные изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр, предлагаемых для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых за счет средств недропользователей, в течение 5 рабочих дней с даты их утверждения направляются в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Утвержденные изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр, предлагаемых в пользование на аукционной или конкурсной основе с целью разведки и добычи полезных ископаемых, а также с целью геологического изучения разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, в течение 5 рабочих дней с даты их утверждения, подлежат размещению на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.