Постановление Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 31.05.2012 N 205а"

Постановление Администрации Томской области от 28 мая 2013 г. N 219а
"О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 31.05.2012 N 205а"

В целях совершенствования нормативного правового акта

Постановляю:

Внести в постановление Администрации Томской области от 31.05.2012 N 205а "О предоставлении бюджетных средств на поддержку начинающих фермеров и развитие семейных животноводческих ферм в Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 6/1 (83) от 15.06.2012) следующие изменения:

1. В постановлении:

1) в преамбуле слова "Законом Томской области от 13 декабря 2011 года N 338-ОЗ "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", распоряжениями Администрации Томской области от 29.12.2007 N 580-ра "Об утверждении Программы развития сельскохозяйственного производства Томской области до 2012 года", от 10.04.2012 N 340-ра "Об утверждении региональной программы "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012-2014 годы", от 10.04.2012 N 339-ра "Об утверждении региональной программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Томской области на 2012-2014 годы" заменить словами "постановлением Администрации Томской области от 31.08.2012 N 332а "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства в Томской области на 2013-2020 годы";

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.".

2. В Положении о предоставлении начинающим фермерам грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, утвержденном указанным постановлением:

1) в абзаце четвертом пункта 3 слова "и муниципальные служащие Томской области (по согласованию)" заменить словами "гражданские служащие Томской области";

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Для признания заявителя участником Программы он должен соответствовать следующим условиям:

1) заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем коммерческой организации в течение последних трех лет до дня подачи заявления в конкурсную комиссию;

2) заявитель ранее не являлся получателем:

а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Грант);

б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;

в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ), главой которого является заявитель;

г) средств финансовой поддержки субсидии или грантов на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации КФХ, главой которого является заявитель;

д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее - Помощь).

В случае если указанные в подпунктах в) и г) настоящего пункта выплаты (средства) заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в подпункте 3) настоящего пункта, и не допускает финансирования за счет указанных выплат (средств) одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров;

3) заявитель является главой КФХ, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 24 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории Томской области;

4) заявитель имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или осуществляет ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет;

5) КФХ, главой которого является заявитель, подпадает под критерии микропредприятия, установленные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) заявитель имеет план по созданию и развитию хозяйства по направлению деятельности молочного и мясного скотоводства, козоводства, кролиководства и увеличению объема реализуемой сельскохозяйственной продукции (далее - бизнес-план);

7) заявитель имеет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств Гранта, Помощи, собственных и заемных средств) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

8) глава КФХ обязуется оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане;

9) глава КФХ обязуется использовать Грант и Помощь в течение 12 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие хозяйства;

10) КФХ планирует создание не менее одного постоянного рабочего места на каждые 500 тыс. рублей Гранта;

11) заявитель заключил договоры (предварительные договоры) о реализации сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей;

12) заявитель обязуется осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта;

13) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

3) в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"5. Для признания заявителя участником Программы заявитель подает заявку в конкурсную комиссию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Место и сроки представления заявок определяются Департаментом.";

подпункт 5) изложить в следующей редакции:

"5) план расходов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;";

абзацы четвертый и пятый подпункта 6) изложить в следующей редакции:

"Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и прилагаемые документы к ним в порядке очередности их поступления.

Конкурсный отбор проходит в два этапа.

Первый этап - экспертиза представленных заявок заявителей и прилагаемых к ним документов. По итогам первого этапа конкурсная комиссия проводит экспертизу на предмет соответствия представленных документов требованиям пунктов 4 и 5 настоящего Положения и составляет список претендентов - участников Программы.

Основаниями для отказа во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы являются:

несоответствие условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

непредставление документов, установленных пунктом 5 настоящего Положения.

В случае принятия решения об отказе во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

Второй этап - оценка заявок (и документов к ним) претендентов - участников Программы, очное собеседование с претендентами - участниками Программы, определение суммы гранта на создание КФХ, единовременной помощи для каждого начинающего фермера, определение списка участников Программы.

Конкурсная комиссия проводит оценку заявок претендентов - участников Программы с учетом следующих критериев:

а) вложение собственных средств в реализацию проекта от суммы запрашиваемого гранта:

в размере от 10 до 50% включительно - 1 балл;

в размере от 51 до 100% включительно - 2 балла;

в размере свыше 100% - 3 балла;

б) срок окупаемости проекта:

свыше 3 лет включительно - 0 баллов;

до 3 лет - 1 балл;

в) количество рабочих мест в рамках реализации проекта (на момент подачи заявки):

три рабочих места - 1 балл;

от четырех до семи рабочих мест включительно - 2 балла;

от восьми до двенадцати рабочих мест включительно - 3 балла;

от тринадцати и более рабочих мест - 4 балла;

г) членство в кооперативах:

является членом потребительского кооператива - 2 балла;

не является членом потребительского кооператива - 0 баллов;

д) развитие предпринимательства отдельными целевыми группами:

молодежное предпринимательство (до 30 лет) - 1 балл;

многодетная семья - 2 балла;

е) готовность проекта к реализации (наличие земель сельскохозяйственного назначения (собственных или находящихся в долгосрочной аренде), сельскохозяйственных животных, животноводческих помещений, техники и т.д.) - 3 балла;

ж) планируемые каналы реализации продукции:

заявитель является членом сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива, имеющего возможность перерабатывать производимую заявителем продукцию, - 3 балла;

заявитель планирует вступление в действующий перерабатывающий кооператив или создание нового перерабатывающего кооператива - 2 балла;

заключение соглашения с перерабатывающей организацией - 1 балл;

з) членство в Томской областной фермерской ассоциации "Аккор" (далее - ТОФА "Аккор"):

заявитель является членом ТОФА "Аккор" - 3 балла;

заявитель не является членом ТОФА "Аккор" - 0 баллов.

По итогам оценки представленных заявок (и документов к ним) и очного собеседования с претендентами - участниками Программы каждый член конкурсной комиссии составляет оценочный табель согласно приложению N 3 к настоящему Положению. На основании оценочных табелей рассчитываются итоговые показатели каждого претендента - участника Программы.

Решение о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи выносится на основании суммы набранных баллов.

Максимальное итоговое количество баллов - 62 балла.

Получателями грантов и (или) единовременной помощи признаются претенденты - участники Программы, заявки которых набрали более 50% от максимального итогового количества баллов.

В случае если объем заявок превышает лимит бюджетных средств на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи:

претендентам - участникам Программы, заявки которых набрали наибольшее количество баллов;

при равном количестве баллов - претенденту - участнику Программы, ранее подавшему заявку.

Срок рассмотрения заявок заявителей и документов к ним не должен превышать 15 рабочих дней со дня приема документов.";

4) подпункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. В случае принятия решения об отказе во включении претендента - участника Программы в состав участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

Решение об отказе во включении претендента - участника Программы в состав участников Программы может быть обжаловано в судебном порядке.";

5) заявку на участие в отборе участников программы "Поддержка начинающих фермеров в Томской области на 2012-2014 годы" к указанному Положению изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

6) дополнить указанное Положение приложением N 2 "План расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров" в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

7) дополнить указанное Положение приложением N 3 "Оценочный табель" в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

3. В Положении о предоставлении грантов на развитие семейных животноводческих ферм, утвержденном указанным постановлением:

1) в абзаце четвертом пункта 3 слова "и муниципальные служащие Томской области (по согласованию)" заменить словами "гражданские служащие Томской области";

2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Для признания заявителя участником Программы он должен одновременно соответствовать следующим условиям:

1) заявитель (глава крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) и члены КФХ являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;

2) срок деятельности КФХ на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;

3) КФХ зарегистрировано на территории Томской области;

4) заявитель и члены КФХ ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие КФХ, грантов на развитие семейных животноводческих ферм;

5) КФХ соответствует критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) КФХ предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо готовит предложения по заключению договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;

7) КФХ планирует создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, ранее не осуществлявшейся в данном хозяйстве, которое предусмотрено подпрограммой "Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ" к долгосрочной целевой программе "Развитие сельскохозяйственного производства в Томской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Томской области от 31.08.2012 N 332а "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства в Томской области на 2013-2020 годы", с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий;

8) КФХ планирует реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы.

При отсутствии в КФХ собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае если КФХ не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое КФХ поголовье сельскохозяйственных животных к развитию семейной животноводческой фермы не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов, страусов, коз (овец) - 300 голов, свиней - 600 голов;

9) заявитель имеет план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы по направлению молочного и мясного скотоводства, козоводства, кролиководства и увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет;

10) заявитель имеет план расходов (далее - План) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - Приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

11) заявитель обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования Приобретений, указанных в Плане, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений;

12) заявитель обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет главы КФХ и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы;

13) создание КФХ условий для организации не менее трех постоянных рабочих мест;

14) КФХ является членом или обязуется вступить в перерабатывающий сельскохозяйственный потребительский кооператив либо обязуется заключить договор с хозяйствующим субъектом для переработки сельскохозяйственной продукции, производимой семейной животноводческой фермой;

15) КФХ обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта на развитие семейной животноводческой фермы;

16) строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается КФХ, ранее не осуществлялось с использованием средств государственной поддержки;

17) заявитель соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

3) в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"5. Для признания заявителя участником Программы заявитель подает заявку в конкурсную комиссию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению. Место и сроки предоставления заявок определяются Департаментом.";

подпункт 4) изложить в следующей редакции:

"4) план расходов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;";

абзац четвертый подпункта 6) изложить в следующей редакции:

"Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей и прилагаемые документы к ним в порядке очередности их поступления.

Конкурсный отбор проходит в два этапа.

Первый этап - экспертиза представленных заявок заявителей и прилагаемых к ним документов. По итогам первого этапа конкурсная комиссия проводит экспертизу на предмет соответствия представленных документов требованиям пунктов 4 и 5 настоящего Положения и составляет список претендентов - участников Программы.

Основаниями для отказа во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы являются:

несоответствие условиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

непредставление документов, установленных пунктом 5 настоящего Положения.

В случае принятия решения об отказе во включении заявителя в состав претендентов - участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

Второй этап - оценка заявок (и документов к ним) претендентов - участников Программы, очное собеседование с претендентами - участниками Программы, определение суммы гранта на развитие семейных животноводческих ферм, определение списка участников Программы.

Конкурсная комиссия проводит оценку заявок претендентов - участников Программы с учетом следующих критериев:

а) вложение собственных средств в реализацию проекта от суммы запрашиваемого гранта:

в размере от 40 до 100% включительно - 1 балл;

в размере от 101 до 200% включительно - 2 балла;

в размере свыше 200% - 3 балла;

б) срок окупаемости проекта:

свыше 5 лет включительно - 1 балл;

до 5 лет - 2 балла;

в) количество рабочих мест в рамках реализации проекта (на момент подачи заявки на Конкурс):

три рабочих места - 1 балл;

от четырех до семи рабочих мест включительно - 2 балла;

от восьми до двенадцати рабочих мест включительно - 3 балла;

от тринадцати и более рабочих мест - 4 балла;

г) размер средней заработной платы, установленный наемным работникам на начало реализации проекта:

равен уровню прожиточного минимума включительно - 1 балл;

выше уровня прожиточного минимума до 25% включительно - 2 балла;

выше уровня прожиточного минимума от 26 до 50% включительно - 3 балла;

выше уровня прожиточного минимума от 51 до 100% - 4 балла;

д) членство в кооперативах:

является членом потребительского кооператива - 2 балла;

не является членом потребительского кооператива - 0 баллов;

е) развитие предпринимательства отдельными целевыми группами:

молодежное предпринимательство (до 30 лет) - 1 балл;

многодетная семья - 2 балла;

ж) готовность проекта к реализации (наличие земель сельскохозяйственного назначения (собственных или находящихся в долгосрочной аренде), сельскохозяйственных животных, животноводческих помещений, техники и т. д.) - 3 балла;

з) планируемые каналы реализации продукции:

заявитель является членом сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского кооператива, имеющего возможность перерабатывать производимую заявителем продукцию, - 3 балла;

заявитель планирует вступление в действующий перерабатывающий кооператив или создание нового перерабатывающего кооператива - 2 балла;

заключение соглашения с перерабатывающей организацией - 1 балл;

и) членство в Томской областной фермерской ассоциации "Аккор" (далее - ТОФА "Аккор"):

заявитель является членом ТОФА "Аккор" - 3 балла;

заявитель не является членом ТОФА "Аккор" - 0 баллов.

По итогам оценки представленных заявок (и документов к ним) и очного собеседования с претендентами - участниками Программы каждый член конкурсной комиссии составляет оценочный табель согласно приложению N 3 к настоящему Положению. На основании оценочных табелей рассчитываются итоговые показатели для каждого претендента - участника Программы.

Решение о предоставлении гранта на развитие семейных животноводческих ферм выносится на основании суммы набранных баллов.

Максимальное итоговое количество баллов - 67 баллов.

Получателями грантов и (или) единовременной помощи признаются претенденты - участники Программы, заявки которых набрали более 50% от максимального итогового количества баллов.

В случае если объем заявок превышает лимит бюджетных средств на эти цели, конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении грантов и (или) единовременной помощи:

претенденты - участники Программы, заявки которых набрали наибольшее количество баллов;

при равном количестве баллов - претенденту - участнику Программы, ранее подавшему заявку.

Срок рассмотрения заявок заявителей и документов к ним не должен превышать 15 рабочих дней со дня приема заявок.";

4) подпункт 5.1 изложить в следующей редакции:

"5.1. В случае принятия решения об отказе во включении заявителя в состав участников Программы конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет заявителю письменное уведомление с указанием причин отказа и порядка его обжалования.

Решение об отказе во включении заявителя в состав участников Программы может быть обжаловано в судебном порядке.";

5) заявку на участие в отборе участников программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Томской области на 2012-2014 годы" к указанному Положению изложить в новой редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;

6) дополнить указанное Положение приложением N 2 "План расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на развитие семейной животноводческой фермы" в редакции согласно приложению N 5 к настоящему постановлению;

7) дополнить указанное Положение приложением N 3 "Оценочный табель" в редакции согласно приложению N 6 к настоящему постановлению.

Губернатор Томской области

С.А. Жвачкин