Раздел 4. Порядок проведения конкурса, запроса предложений, запроса цен в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

Раздел 4
Порядок проведения конкурса, запроса предложений, запроса цен в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства
[данный раздел определяет порядок проведения конкурса, запроса предложений, запроса цен в электронной форме, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства и на основании данного раздела формируется часть 2 закупочной документации для указанных способов закупок]

Порядок проведения закупки

N	Наименование раздела	Содержание
1.	Общие положения	1.1. Принять участие в закупке могут только субъекты малого и среднего предпринимательства, определенные статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ". 1.2. Информация и документы по данной закупке публикуются на официальном сайте и ЭТп. Официальным источником информации о ходе и результатах закупки (официальной публикацией) является официальный сайт, указанный в извещении о проведении закупки. 1.3. С даты официальной публикации извещения о проведении закупки и закупочной документации на официальном сайте закупочная документация находится в открытом доступе, на ЭТП предоставляется согласно правилам данной ЭТП. 1.4. Участники закупки самостоятельно должны отслеживать опубликованные разъяснения и изменения закупочной документации, информацию о принятых в ходе закупки решениях закупочной комиссии и организатора закупки. 1.5. Во всем, что не урегулировано извещением о проведении закупки и документацией, стороны руководствуются Стандартом, Гражданским кодексом РФ и иными федеральными законами.
2.	Разъяснение положений закупочной документации	2.1. Любое заинтересованное лицо вправе направить организатору закупки запрос о разъяснении положений закупочной документации через ЭТП. 2.2. Сроки направления запросов, порядок и сроки предоставления организатором закупки ответов на запросы установлены в пунктах 2.1-2.4 раздела 1 настоящего приложения.
3.	Внесение изменений в извещение о проведении закупки и закупочную документацию	Порядок и сроки внесения изменений в извещение о проведении закупки и закупочную документацию установлены в пункте 3 раздела 1 настоящего приложения.
4.	Обеспечение заявки на участие в закупке	4.1. В случае, если извещением о проведении закупки установлено требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке, участник должен предоставить обеспечение заявки в размере и валюте согласно требованиям, установленным в извещении о проведении закупки. 4.2. В случае предоставления обеспечения заявки на участие в закупке в форме денежных средств - денежные средства должны быть перечислены по указанным в извещении о проведении закупки реквизитам не позднее времени и даты окончания подачи заявок на участие в закупке. 4.3. В случае предоставления обеспечения заявок на участие в закупке в форме независимой гарантии - независимая гарантия должна удовлетворять следующим требованиям: 4.3.1. Независимая гарантия должна быть составлена с учетом требований статей 368-378 Гражданского кодекса РФ и следующих условий: а) независимая гарантия должна быть безотзывной. б) сумма независимой гарантии должна быть выражена в российских рублях. в) независимая гарантия должна действовать не менее срока действия заявки на участие в закупке. г) независимая гарантия должна быть подписана лицом, имеющим право, в соответствии с законодательством РФ, действовать от имени банка без доверенности, или надлежащим образом уполномоченным им лицом на основании доверенности. д) бенефициаром в независимой гарантии должен быть указан организатор закупки, принципалом - участник закупки, гарантом - банк, выдавший независимую гарантию. е) в независимой гарантии должно быть предусмотрено безусловное право бенефициара на истребование суммы независимой гарантии. 4.3.2. В независимой гарантии не должно быть условий или требований, противоречащих вышеизложенному, или делающих вышеизложенное неисполнимым. 4.3.3. Гарант вправе увеличить сумму и/или срок действия независимой гарантии без согласия бенефициара. Требования по оформлению данных изменений в независимую гарантию аналогичны требованиям к независимой гарантии. 4.4. Документы, подтверждающие факт предоставления обеспечения заявки на участие в закупке, предоставляются в составе заявки не позднее окончания срока подачи заявок на участие в закупке. 4.5. Обеспечение заявки на участие в закупке возвращается: а) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения закупки - всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в закупке; б) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления организатору закупки уведомления об отзыве участником закупки заявки на участие в закупке - участнику закупки, отозвавшему заявку в соответствии с условиями закупочной документации; в) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения опоздавшей заявки - участнику закупки, заявка которого опоздала; г) в течение 7 (семи) рабочих дней со дня размещения на официальном сайте и на ЭТП протокола подведения итогов закупки - всем участникам закупки, которым обеспечение не было возвращено на предыдущих стадиях, кроме победителя закупки или единственного допущенного участника закупки; д) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения договора с победителем закупки по результатам состоявшейся закупки - победителю закупки; е) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения договора с единственным участником закупки, либо со дня принятия решения об отказе от заключения с ним договора - такому единственному участнику закупки; ж) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня признания закупки несостоявшейся и принятия решения о незаключении договора по ее результатам - участнику закупки, которому обеспечение заявки не было возвращено на предыдущих стадиях. 4.6. В случае поступления жалобы на действия (бездействия) заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии, срок, начиная с которого участник закупки получает возможность возврата ему обеспечения, на время рассмотрения жалобы переносится до получения решения о результатах рассмотрения данной жалобы. При этом срок возврата обеспечения после подведения итогов по результатам рассмотренной жалобы устанавливается с учетом подпункта г) пункта 4.5. 4.7. Обеспечение заявки на участие в закупке удерживается при уклонении победителя закупки или единственного участника закупки, с которым заключается договор, от заключения договора, с уведомлением такого участника закупки об удержании обеспечения заявки на участие в закупке.
5.	Подача и прием заявок на участие в закупке, открытие доступа к заявкам	5.1. Для участия в закупке участник закупки должен подать заявку на участие в закупке (предложение, предоставляемое с использованием функционала и в соответствии с регламентом ЭТП, сделанное в электронной форме с приложением комплекта электронных документов, указанных в разделе 2 закупочной документации, содержание и оформление которых соответствует требованиям закупочной документации) в срок, указанный в извещении о проведении закупки. Заявка является предложением участника о заключении договора (офертой) и у участника закупки возникает обязанность заключить договор на условиях закупочной документации и его предложения. Участник закупки, подавая заявку на участие в закупке, тем самым подтверждает наличие в его заявке исключительно общедоступной информации и понимает, что в целях рассмотрения заявки сведения из заявки могут быть переданы членам комиссии, экспертам и иным лицам. С помощью программных и технических средств ЭТП обеспечивается отсутствие возможности подать заявку на ЭТП после установленного окончания срока подачи заявок. Если участник закупки представил свою заявку с опозданием, она не рассматривается. 5.2. В отношении каждого лота участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке (за исключением разрешенных альтернатив в составе заявки, если извещением о проведении закупки разрешена подача альтернативных предложений). 5.3. Все документы (формы, заполненные в соответствии с требованиями закупочной документации, а также иные сведения и документы, предусмотренные закупочной документацией, оформленные в соответствии с требованиями закупочной документации), входящие в состав заявки на участие в закупке должны быть предоставлены участником закупки через ЭТП в доступном для прочтения формате (предпочтительнее формат *.pdf, формат: один файл - один документ). Все файлы заявки на участие в закупке, размещенные участником закупки на ЭТП, должны иметь наименование либо комментарий, позволяющие идентифицировать содержание данного файла заявки на участие в закупке, с указанием наименования документа, представленного данным файлом. При этом размещать на ЭТП документы необходимо после того, как они будут оформлены в соответствии с инструкциями, приведенными в закупочной документации. Допускается размещение на ЭТП документов, сохраненных в архивах, при этом размещение на ЭТП архивов, разделенных на несколько частей, открытие каждой из которых по отдельности невозможно, не допускается. 5.4. Заказчик в документации устанавливает требование о сроке действия заявки на участие в закупке, который должен быть 60 календарных дней (для конкурса - 90 календарных дней) со дня окончания срока подачи заявок. В документации может быть установлен увеличенный срок действия заявки на участие в закупке на количество дней осуществления требуемых мероприятий в следующих случаях: а) если в соответствии с законодательством РФ для заключения договора необходимо его одобрение органом управления заказчика; б) требуется выполнение дополнительных мероприятий согласно требованиям внешнего заказчика; в) если в соответствии с законодательством или обязательными для исполнения правовыми актами федеральных органов исполнительной власти требуются дополнительные мероприятия для заключения договора. Заявка на участие в закупке должна быть действительна не менее срока, указанного в документации. 5.5. Документы и сведения, размещаемые на ЭТП, должны быть подписаны ЭП лица, имеющего право действовать от имени участника закупки. 5.6. Участник закупки, подавший заявку на участие в закупке, вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в закупке в любое время после ее подачи, но до истечения срока окончания подачи заявок на участие в закупке, указанного в извещении о проведении закупки. Отзыв заявки либо изменение поданной заявки участником закупки после окончания установленного извещением о проведении закупки срока подачи заявок, не допускается, за исключением случаев, когда изменение заявки осуществляется в порядке, предусмотренном закупочной документацией по основаниям, предусмотренным Стандартом. 5.7. Если организатор закупки продлевает срок подачи заявок, то участник закупки, уже подавший заявку, вправе принять любое из следующих решений: а) отозвать поданную заявку; б) не отзывать поданную заявку, изменив ее (при желании). При этом участник должен предоставить также новое обеспечение заявки на участие в закупке с продленным сроком действия, если ранее такое обеспечение предоставлялось в форме независимой гарантии и срок действия такой ранее представленной независимой гарантии меньше срока действия заявки. 5.8. Цена заявки и иные условия закупки, указанные участниками в электронных формах на ЭТП, имеют преимущество перед сведениями, указанными в загруженных на ЭТП электронных документах. 5.9. В срок, установленный в извещении о проведении закупки, автоматически с помощью программно-аппаратных средств ЭТП, производится открытие доступа организатору закупки ко всем поданным заявкам на участие в закупке и содержащимся в них документам и сведениям. 5.10. Если участник закупки намерен направить своего представителя к организатору закупки к моменту открытия доступа к заявкам, такой участник должен не позднее чем за 1 (один) день до истечения срока подачи заявок направить организатору закупки заявку на оформление пропуска с указанием: - наименования участника закупки, - полных фамилий, имен, отчеств тех лиц, которые будут присутствовать при открытии доступа к заявкам на участие в закупке. Заявка на оформление пропуска может направляться с использованием любых средств связи, включая почтовую, телеграфную и электронную, а также путем передачи по факсимильной связи. При этом ответственность за своевременность получения организатором закупки такой заявки на оформление пропуска несет участник закупки. 5.11. Присутствующие на заседании закупочной комиссии при открытии доступа к заявкам представители участников закупки регистрируются в Журнале регистрации представителей участников закупки. 5.12. Участники закупки, присутствующие на заседании закупочной комиссии открытия доступа к заявкам на участие в закупке, вправе вести аудио и/или видеозапись заседания закупочной комиссии открытия доступа к заявкам на участие в закупке, предварительно сообщив об этом организатору закупки. 5.13. Протокол открытия доступа к заявкам на участие в закупке оформляется, подписывается секретарем комиссии и размещается организатором закупки на официальном сайте и на ЭТП в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего после открытия доступа к заявкам на участие в закупке. 5.14. Если до окончания срока подачи заявок на участие в запросе цен поступило менее двух заявок, срок подачи заявок автоматически продлевается с помощью функционала ЭТП (для закупок, проводимых в соответствии со статьей 7.12 Стандарта, организатор вправе не продлевать срок подачи заявок). Продолжительность нового срока подачи заявок должна быть не менее 4 рабочих дней со дня, следующего за первоначальным сроком окончания подачи заявок. Извещение о продлении срока окончания подачи заявок оформляется и размещается организатором на официальном сайте и ЭТП не позднее текущего рабочего дня. При этом организатору рекомендуется направить в адрес как минимум трех потенциальных поставщиков копию извещения о проведении запроса цен и копию извещения о продлении срока подачи заявок. В случае, если при проведении закупки в соответствии со статьей 7.12 Стандарта, не было принято решение о продлении срока подачи заявок, организатор в течение двух часов со времени окончания срока подачи заявок с помощью соответствующего функционала ЭТП отказывается от продления срока подачи заявок и оператор ЭТП автоматически с помощью программно-аппаратных средств ЭТП открывает доступ к заявке на участие в закупке, при наличии такой заявки, и содержащимся в ней документам и сведениям.
6.	Отстранение участника закупки	Положения, касающиеся отстранения участника закупки, указаны в пункте 6 раздела 1 настоящего приложения.
7.	Рассмотрение заявок (отборочная и оценочная стадии), уточнение заявок	7.1. Общий порядок рассмотрения заявок установлен в пункте 7 раздела 1 настоящего приложения. 7.2. Порядок и сроки направления запросов об уточнении заявки на участие в закупке и ответов участников на направленные запросы, осуществляются в соответствии с требованиями закупочной документации на основании пунктов 7.5-7.10 раздела 1 настоящего приложения.
8.	Проведение отборочной стадии	Порядок и сроки рассмотрения заявок на отборочной стадии установлены в пункте 8 раздела 1 настоящего приложения с учетом требований настоящего пункта.
9.	Проведение переговоров с участниками запроса предложений	Порядок и сроки проведения переговоров с участниками запроса предложений установлены в пункте 9 раздела 1 настоящего приложения.
10.	Переторжка (для конкурса, запроса предложений, а также для запроса цен с НМЦ более 10 млн руб. с НДС, проводимого по основаниям, предусмотренным Стандартом, или на основании решения РО)	Порядок и сроки проведения переторжки установлены в пункте 10 раздела 1 настоящего приложения, за исключением положений, касающихся иностранных участников закупки.
11.	Проведение оценочной стадии (для конкурса, запроса предложений)	Порядок и сроки рассмотрения заявок на оценочной стадии установлены в пункте 11 раздела 1 настоящего приложения.
12.	Подведение итогов закупки. Выбор победителя закупки	Порядок и сроки подведения итогов закупки, выбора победителя установлены в пункте 12 раздела 1 настоящего приложения.
13.	Преддоговорные переговоры	Преддоговорные переговоры проводятся в порядке и сроки, установленные статьей 9.3 Стандарта
14.	Порядок заключения договора	Заключение договора осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 14 раздела 1 настоящего приложения.
15.	Отказ заказчика от заключения договора	Отказ от заключения договора осуществляется в соответствии со статьей 9.4 Стандарта.
16.	Обеспечение исполнения обязательств по договору	Условия предоставления обеспечения договора приведены в пункте 16 раздела 1 настоящего приложения.
17.	Последствия уклонения участника от заключения договора, случаи внесения сведений об участнике в реестр недобросовестных поставщиков	Последствия уклонения участника от заключения договора, случаи внесения сведений об участнике в реестр недобросовестных поставщиков приведены в пункте 17 раздела 1 настоящего приложения.
18.	Порядок обжалования действий заказчика, организатора закупки, закупочной комиссии	Порядок подачи и рассмотрения жалоб предусмотрены главой 10 и Приложением 6 к Стандарту. При приостановке процедуры закупки до окончания срока подачи заявок возможны следующие действия: - направление запросов по разъяснению положений закупочной документации, подача заявок до окончания срока подачи заявок - участником закупки; - размещение разъяснений положений закупочной документации, внесение изменений в извещение о проведении закупки и закупочную документацию в сроки, предусмотренные пунктом 3 настоящего раздела - организатором закупки. При возобновлении обжалуемой процедуры закупки, приостановленной до момента открытия доступа к заявкам, в случае отзыва жалобы или признания жалобы необоснованной, срок окончания подачи заявок на участие в закупке не изменяется. Если срок открытия доступа к заявкам уже истек, то организатором закупки устанавливается срок открытия доступа к заявкам не ранее второго рабочего дня со дня возобновления закупки. Заявки на участие в закупке, поданные в период с момента окончания срока подачи заявок до момента открытия доступа к поданным заявкам, к рассмотрению не принимаются.
19.	Каналы связи, по которым можно сообщить о фактах злоупотребления при проведении закупки	О фактах злоупотреблений участник закупки может заявить в Госкорпорацию "Росатом" и сообщить об этом гласно или анонимно, воспользовавшись следующими каналами связи: 1. Телефон "горячей линии": 8-800-100-07-07 (многоканальный, круглосуточно, бесплатно из любой точки страны); 2. Адрес электронной почты: 0707@rosatom.ru; 3. Адрес для почтовых отправлений: 119017, Москва, а/я 226, Департамент защиты активов Госкорпорации "Росатом".