Приложение 8. Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении государственного экологического надзора во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации

N

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Ответы на вопросы*(68)

Прокладка подводных кабелей, трубопроводов

1.

Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море (за исключением случая, если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на прокладку подводных кабелей, трубопроводов)?

пункты 4, 7 статьи 16 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"*(69);

пункт 4 Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2000 N 68*(70)

2.

Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море?

пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

пункт 4 Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2000 N 68

Создание, эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений

3.

Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений во внутренних морских водах и в территориальном море (за исключением случая, если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений)?

пункты 4, 7 статьи 16 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

пункт 5 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2000 N 44*(71)

4.

Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на создание, эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений во внутренних морских водах и в территориальном море?

пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

пункт 5 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2000 N 44

Проведение буровых работ

5.

Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на проведение буровых работ во внутренних морских водах и в территориальном море (за исключением случая, если лицензией на пользование недрами предусмотрено право ее владельца на проведение буровых работ)?

пункты 4, 7 статьи 16 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

подпункт 5.3.13 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400*(72)

6.

Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на проведение буровых работ?

пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Строительство, реконструкция, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидация линий связи

7.

Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на строительство, реконструкцию, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидацию подводных линий связи во внутренних морских водах и в территориальном море?

пункт 5 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2004 N 610*(73)

8.

Осуществляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем строительство, реконструкция, проведение изыскательских работ для проектирования и ликвидация подводных линий связи во внутренних морских водах и в территориальном море в соответствии с разрешением?

пункт 5 Положения о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении Государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2004 N 610

Создание искусственных земельных участков

9.

Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на создание искусственного земельного участка во внутренних морских водах и в территориальном море?

пункт 5.1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

часть 2 статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(74)

10.

Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на создание искусственного земельного участка во внутренних морских водах и в территориальном море?

часть 4 статьи 5 Федерального закона от 19.07.2011 N 246-ФЗ "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

11.

Осуществляются ли при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем эксплуатация, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов, проведение буровых работ при:

- региональном геологическом изучении;

- геологическом изучении;

- разведке углеводородного сырья;

- добыче углеводородного сырья;

- транспортировке нефти и нефтепродуктов;

- хранении нефти и нефтепродуктов?

пункты 1, 2 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

12.

Осуществляется ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при наличии плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов деятельность по:

пункт 1 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

- перевалке нефти и нефтепродуктов;

- бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков)?

13.

Имеется ли у юридического лица, индивидуального предпринимателя положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов?

пункт 2 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

подпункт 7 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"

14.

Обеспечено ли уведомление Росприроднадзора об утверждении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в течение 14 дней со дня его утверждения с приложением копии плана на электронном носителе организацией, осуществляющей:

- эксплуатацию, использование искусственных островов, установок, сооружений, подводных трубопроводов проведение буровых работ при:

региональном геологическом изучении;

геологическом изучении;

разведке углеводородного сырья;

добыче углеводородного сырья;

транспортировке нефти и нефтепродуктов;

хранении нефти и нефтепродуктов;

- деятельность по:

перевалке нефти и нефтепродуктов;

бункеровке (заправке) судов с использованием специализированных судов, предназначенных для бункеровки (судов-бункеровщиков) (далее - эксплуатирующая организация)?

пункт 2 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

пункт 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 N 1189*(75)

15.

Утверждаются ли эксплуатирующей организацией вносимые изменения в план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы?

пункты 2, 3 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

16.

Выполняется ли эксплуатирующей организацией при осуществлении мероприятий по предупреждению разливов нефти и нефтепродуктов план предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов?

подпункт 1 пункта 6 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

17.

Создана ли эксплуатирующей организацией система наблюдения за состоянием морской среды в районе осуществления своей деятельности (в том числе система обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов)?

подпункт 2 пункта 6 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

18.

Создана ли эксплуатирующей организацией система связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов?

подпункт 2 пункта 6 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

19.

Обеспечивается ли эксплуатирующей организацией функционирование системы наблюдения за состоянием морской среды в районе осуществления своей деятельности (в том числе системы обнаружения разливов нефти и нефтепродуктов)?

подпункт 2 пункта 6 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

20.

Обеспечивается ли эксплуатирующей организацией функционирование системы связи и оповещения о разливах нефти и нефтепродуктов ?

подпункт 2 пункта 6 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

21.

В случае, если в результате разливов нефти и нефтепродуктов причинен вред окружающей среде, возмещен ли эксплуатирующей организацией такой вред в полном объеме?

подпункт 3 пункта 6, подпункт 6 пункта 9 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

22.

Имеются ли в наличии у эксплуатирующей организации собственные аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования, силы и средства постоянной готовности, предназначенные для предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, и (или) привлекаются ли на договорной основе указанные службы и (или) формирования?

подпункт 4 пункта 6 статьи 16.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Проведение морских научных исследований

23.

Имеется ли у юридического лица, индивидуального предпринимателя разрешение на проведение морских научных исследований (далее - исследования) во внутренних морских водах и в территориальном море?

пункт 3 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391*(76)

24.

Обеспечен ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в ходе исследований беспрепятственный доступ на судно, исследовательский объект или в места расположения экспедиции на берегу или льду должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для осмотра оборудования и технических средств, предназначенных для выполнения исследований, а также средств, обеспечивающих экологическую безопасность и охрану окружающей среды от загрязнения, в целях установления их соответствия информации, указанной в запросе на проведение исследований, и сопровождается ли осмотр необходимыми пояснениями?

подпункт "б" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391

25.

Поддерживается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем регулярно в ходе исследований связь с береговыми службами Российской Федерации, указанными в разрешении на проведение морских научных исследований?

абзац пятый пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

подпункт "в" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391

26.

Представляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в ходе исследований, как только это становится возможным, копии данных наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением в государственные фонды данных Российской Федерации, места нахождения которых указываются в разрешении?

абзац четвертый пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

подпункт "д" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391

27.

Сообщается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в ходе исследований при наличии на исследовательских судах, летательных аппаратах, установках и сооружениях необходимого оборудования об обнаруженных случаях загрязнения морской среды нефтью, токсичными веществами, мусором и сточными водами?

абзац седьмой пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

подпункт "е" пункта 46 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391

28.

Согласованы ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем изменения в программу исследований с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти?

статья 30 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

пункт 49 Правил проведения морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 391

29.

Удалены ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем установки, сооружения и устройства по завершении морских научных исследований, если иное не предусмотрено разрешением на их проведение?

абзац девятый пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Проведение государственной экологической экспертизы

30.

Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении всех видов документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море?

абзац первый пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

31.

Осуществляются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы?

абзац второй пункта 2 статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

32.

Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем положительное заключение государственной экологической экспертизы в отношении документов и (или) документации, имеющих отношение к:

- региональному геологическому изучению;

- геологическому изучению;

- разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;

- рыболовству;

- созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений;

- прокладке подводных кабелей, трубопроводов;

- проведению буровых работ;

- захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ?

пункт 3 статьи 34 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Захоронение отходов, других материалов, грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, сброс загрязняющих веществ

33.

Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем запрет на захоронение во внутренних морских водах и в территориальном море отходов и других материалов, за исключением захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ (далее - донный грунт)?

пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

34.

Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем запрет на сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море?

пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

35.

Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем запрет на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море:

- в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон;

- в границах рыбохозяйственных заповедных зон внутренних морских вод и территориального моря;

- в случае, если донный грунт содержит загрязняющие вещества, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации (за исключением случаев захоронения донного грунта, загрязняющие вещества в котором содержатся в концентрациях, не превышающих химических характеристик грунта в районе его захоронения до воздействия, вызванного захоронением донного грунта)?

пункт 2 статьи 37 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Перечень загрязняющих веществ, при содержании которых в грунте, извлеченном при проведении дноуглубительных работ, в концентрациях, превышающих химические характеристики грунта в районе его захоронения до воздействия, вызванного захоронением этого грунта, захоронение его во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации запрещается, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 N 2753-р*(77)

36.

Получено ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем разрешение на захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море?

пункт 2 статьи 37.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

37.

Соблюдаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия разрешения на захоронение донного грунта?

подпункт 1 пункта 23 статьи 37.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

38.

Соблюдается ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, получившими разрешение на захоронение донного грунта, требования:

- по осуществлению наблюдения за районом захоронения донного грунта и состоянием морской среды в соответствии с программой наблюдений;

- по представлению отчетности по форме и в порядке, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды?

подпункт 2 пункта 23 статьи 37.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24.03.2014 N 147 "Об утверждении формы и порядка представления отчетности по осуществлению наблюдений за районом захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, и состоянием морской среды"*(78)

39.

Исполняются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, получившими разрешение на захоронение донного грунта, требования:

- об обеспечении доступа должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на транспортные средства, используемые для доставки донного грунта в район его захоронения;

- о представлении указанным лицам для проверки документов, в соответствии с которыми осуществляется захоронение донного грунта;

- о предоставлении возможности отбора проб или образцов донного грунта, предполагаемого к захоронению?

подпункт 3 пункта 23 статьи 37.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

40.

Передаются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, получившими разрешение на захоронение донного грунта, данные о загрязнении морской среды в районе захоронения донного грунта (при наличии соответствующего оборудования)?

подпункт 4 пункта 23 статьи 37.1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации"

Выполнение требований международных договоров Российской Федерации

41.

Соблюдается ли лицом, обладающим правом владения или пользования судном, запрет на сжигание отходов в районе Балтийского моря, в том числе на борту судна?

статья 10, параграф В правила 7 Приложения IV Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки*(79)

42.

Соблюдается ли лицом, обладающим правом владения или пользования судном, запрет на захоронение отходов в районе Балтийского моря?

статья 11 Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки

43.

Оборудован ли порт (терминал) устройством для приема сточных вод?

подпараграф 3"b" Правила 4 Приложения IV Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки

44.

Имеется ли на судне система сбора фекальных вод?

параграф В Правила 5 Приложения IV Конвенции по защите природной морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки

45.

Соблюдается ли лицом, обладающим правом владения или пользования судном, требование о сбросе всех судовых отходов в приемные устройства порта?

параграф В Правила 6 Приложения IV Конвенции по защите природной морской среды района Балтийского моря, 1992 г. (Хельсинкская конвенция) от 9 апреля 1992 г., Хельсинки