Распоряжение Администрации Томской области от 7 июня 2013 г. N 426-ра "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на территории Томской области"

1. В целях создания целостной, социально-ориентированной и эффективно действующей системы социально-трудовой адаптации и занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет утвердить План мероприятий ("дорожную карту") "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на территории Томской области" (далее - "дорожная карта") согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Исполнительным органам государственной власти Томской области, являющимся исполнителями "дорожной карты", направлять в Департамент труда и занятости населения Томской области отчет о выполнении мероприятий "дорожной карты" ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой".

4. Департаменту информационной политики и общественных связей Администрации Томской области (Севостьянов) обеспечить размещение "дорожной карты" на официальном интернет-сайте Администрации Томской области.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.

Губернатор Томской области

С.А. Жвачкин

План
мероприятий ("дорожная карта") "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на территории Томской области"
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 7 июня 2013 г. N 426-ра

1. Общее описание

1. Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время осуществляется в соответствии с действующим законодательством и нормативными актами о труде, занятости и образовании в части норм, предусмотренных для этой категории граждан.

Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на территории Томской области" призвана обеспечить установление механизма взаимодействия всех структур, участвующих в организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время: исполнительных органов государственной власти Томской области и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - КДН и ЗП), подразделений по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел (далее - ПДН), работодателей.

2. Проблема трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет связана с недостаточным количеством рабочих мест, ограниченностью финансовых средств на выплату заработной платы.

Рабочие места предоставляются преимущественно в бюджетном секторе и не связаны с содержательным трудом. Подросткам предлагаются виды работ, связанные с ремонтом школ, уборкой и благоустройством пришкольных участков, посадкой деревьев и кустарников, выращиванием овощей в теплицах, работой в цветниках.

3. Целью "дорожной карты" является создание целостной, социально-ориентированной и эффективно действующей системы социально-трудовой адаптации и занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на основе повышения эффективности межведомственного взаимодействия всех структур, участвующих в организации мероприятия.

Для достижения цели необходимо обеспечивать решение следующих задач:

содействие трудоустройству подростков, желающих работать в свободное от учебы время, на рабочие места, соответствующие их возможностям;

содействие личностному и профессиональному становлению подростков;

соблюдение трудовых прав подростков;

адаптация подростков к требованиям современного рынка труда;

согласование интересов подростков, предъявляющих спрос на рабочие места, и работодателей;

поддержка работодателей, создающих рабочие места для подростков.

Важнейшая роль в процессе социализации подростков принадлежит технологиям оказания услуг в сфере профориентации, которые должны обеспечить осознанный выбор профессии и места работы на основе профориентационной диагностики и рекомендаций о подходящих направлениях профессиональной деятельности.

В профориентационной работе необходимо вести учет не только способностей и склонностей молодых людей, их реальных возможностей, но и трудовой конъюнктуры.

Необходимо поощрять проекты, которые учитывают местные потребности, а также мобилизуют и эффективно используют местные ресурсы.

Для расширения сферы приложения труда и развития трудовой занятости подростков необходимо:

уточнить перечень сфер деятельности, являющихся предпочтительными для организации занятости подростков;

расширить практику субсидирования оплаты труда при трудоустройстве учащихся на рабочие места, создаваемые в различных отраслях экономики;

изучить возможности организации подростковых бригад, трудовых отрядов на базе студенческих отрядов, действующих учреждений дополнительного образования, досуговых центров (детских клубов), детских оздоровительных лагерей, учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, предприятий реального сектора экономики;

провести экспертизу возможности предоставления временной работы для подростков, связанной с высоким уровнем владения компьютером, различными программными продуктами, другими техническими средствами;

расширить практику организации временной занятости подростков индивидуальными предпринимателями, организовавшими собственное дело при финансовой поддержке службы занятости.

4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты":

установление правовых основ по вопросам занятости подростков на областном и муниципальном уровнях;

повышение уровня информированности подростков о состоянии рынка труда, основах трудового законодательства;

обеспечение сочетания продуктивного и приносящего доход труда с получением профессиональных навыков и знаний.

Контрольными показателями социальной эффективности "дорожной карты" определены:

N п/п	Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год
1.	Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временную работу в свободное от учебы время	человек	8232	8232	8232
2.	Доля трудоустроенных несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет от общей численности несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, проживающих на территории Томской области	%	19	20	21

2. План мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат
1. Анализ ситуации в сфере занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на территории Томской области
1.	Проведение мониторинга по трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Ежемесячно	Департамент труда и занятости населения Томской области, областные государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее -ОГКУ ЦЗН)	Формирование базы данных о численности работающих подростков
2.	Проведение социологических обследований (анкетирование) на предмет выявления подростков, желающих работать в свободное от учебы время	Ежегодно сентябрь -ноябрь	Департамент общего образования Томской области, Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области	Формирование базы данных о подростках, желающих работать в свободное от учебы время
3.	Проведение совещаний, семинаров, круглых столов, рабочих групп по вопросу организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	В течение года	Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (далее -органы местного самоуправления) (по согласованию), ОГКУ ЦЗН, работодатели (по согласованию)	Анализ проблем, выработка совместных решений, направленных на повышение эффективности мероприятий по трудовой адаптации подростков
2. Совершенствование нормативной правовой базы
4.	Определение объемов финансовых средств на организацию временной занятости подростков, социально значимых объектов, видов работ	Ежегодно, декабрь	Департамент труда и занятости населения Томской области; органы местного самоуправления (по согласованию); работодатели (по согласованию)	Нормативные правовые акты
5.	Формирование и доведение до ОГКУ ЦЗН государственного задания на оказание государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Ежегодно, декабрь	Департамент труда и занятости населения Томской области	Приказ Департамента труда и занятости населения Томской области об утверждении государственного задания
6.	Разработка положения об областном конкурсе на лучшую организацию муниципальными образованиями Томской области временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	2013 год	Департамент труда и занятости населения Томской области	Постановление Губернатора Томской области
7.	Разработка положения об областном конкурсе "Растим смену" на лучшую организацию Томской области, предоставляющую рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	2013 год	Департамент труда и занятости населения Томской области	Постановление Губернатора Томской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координации мероприятий по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на территории Томской области
8.	Информирование несовершеннолетних граждан об организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, видах работ, условиях их проведения	Постоянно	Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, ОГКУ ЦЗН, КДН и ЗП (по согласованию), ПДН (по согласованию)	Повышение уровня информированности подростков о состоянии рынка труда
9.	Организация профессиональной ориентации несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	В течение года	Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, АНО ДПО (повышения квалификации) специалистов "Томский центр профориентации и психологической поддержки населения" (по согласованию), ОГКУ ЦЗН	Формирование готовности к осознанному выбору профессиональной деятельности
10.	Определение перечня организаций и временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе в подведомственных учреждениях	Ежегодно январь -март	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области, Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области, Департамент потребительского рынка Администрации Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию)	Расширение сферы применения труда подростков
11.	Организация различных форм занятости подростков (трудовые отряды, отряды Мэра, школьные трудовые бригады, лагеря труда и отдыха, военно-спортивные лагеря, летние десанты; летние экологические лагеря, экологические акции)	Ежегодно, май - август	Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию)	Приобретение навыков работы в коллективе, возрождение традиций преемственности и наставничества
12.	Организация и проведение слета "Трудовое лето"	Ежегодно, 1 июня	Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, ОГКУ ЦЗН, органы местного самоуправления (по согласованию), работодатели (по согласованию)	Воспитание трудовых традиций, привлечение внимания СМИ, общества, объединение подростков общественно значимой идеей
13.	Представление в центры занятости населения сведений о наличии вакантных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Постоянно	Организации всех форм собственности (по согласованию)	Формирование банка вакансий временных рабочих мест для подростков
14.	Формирование и ведение банка вакансий временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Постоянно	ОГКУ ЦЗН	Трудоустройство подростков
15.	Организация выдачи разрешений на трудоустройство подростков в возрасте от 14 до 16 лет	Постоянно	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, органы опеки и попечительства муниципальных образований (по согласованию)	Оперативная выдача разрешений на трудоустройство подростков в возрасте от 14 до 16 лет
16.	Заключение договоров о совместной деятельности по организации и проведению временных работ для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Постоянно	ОГКУ ЦЗН, работодатели (по согласованию)	Трудоустройство подростков
17.	Регистрация несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, обратившихся за содействием в поиске работы; выдача направлений на временные работы, учет оказанных государственных услуг	Постоянно	ОГКУ ЦЗН	Формирование регистра получателей государственных услуг
18.	Выдача направлений подросткам, состоящим на учете в КДН и ЗП, ПДН, в центры занятости населения для временного трудоустройства, контроль за своевременным обращением и трудоустройством	Постоянно	КДН и ЗП (по согласованию), ПДН (по согласованию)	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних граждан
19.	Проведение специализированных ярмарок вакансий для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Ежегодно, май - август	ОГКУ ЦЗН, образовательные учреждения Томской области, работодатели (по согласованию)	Расширение возможностей трудоустройства подростков
20.	Проверка соблюдения работодателями трудовых прав несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Постоянно	Государственная инспекция труда в Томской области (по согласованию)	Защита трудовых прав подростков
21.	Проведение конкурса на лучшую организацию органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	Ежегодно, сентябрь	Департамент труда и занятости населения Томской области, ОГКУ ЦЗН	Стимулирование органов местного самоуправления в организации трудовой адаптации подростков
22.	Проведение конкурса "Растим смену" на лучшую организацию, предоставляющую рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	Ежегодно, сентябрь	Департамент труда и занятости населения Томской области, ОГКУ ЦЗН, органы местного самоуправления (по согласованию)	Стимулирование работодателей, привлекающих подростков к трудовой деятельности
23.	Торжественное закрытие сезона "Трудовое лето"	Ежегодно, сентябрь	Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент по культуре и туризму Томской области, ОГКУ ЦЗН, органы местного самоуправления (по согласованию),работодатели (согласованию)	Подведение итогов летней занятости подростков, привлечение внимания СМИ, общества, повышение статуса занятости подростков, объединение подростков общественно значимой идеей