Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2018 г. N 197 "Об утверждении Правил предоставления государственной поддержки образовательного кредитования"

1. Настоящие Правила предоставления государственной поддержки образовательного кредитования устанавливают порядок предоставления государственной поддержки в Российской Федерации образовательного кредитования граждан, поступивших в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования, для обучения по соответствующим образовательным программам (далее соответственно - образовательные организации, государственная поддержка).

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"банк" - кредитная организация, исключительное право которой на осуществление банковских операций установлено частью второй статьи 1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", являющаяся получателем государственной поддержки;

"заемщик" - физическое лицо - получатель образовательного кредита, принимающий на себя обязательство возвратить в установленный срок сумму образовательного кредита и уплатить проценты по образовательному кредиту за срок пользования образовательным кредитом;

"иная кредитная организация" - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные пунктом 2 части пятой статьи 1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", являющаяся получателем государственной поддержки;

"льготный период" - период, который включает срок обучения заемщика в образовательной организации и дополнительно 3 месяца, в течение которого заемщику предоставляется отсрочка по погашению образовательного кредита и он не выплачивает банку и иной кредитной организации основной долг по образовательному кредиту и часть процентов за 1-й и 2-й годы пользования образовательным кредитом;

"невозвращенный образовательный кредит" - задолженность заемщика перед банком и иной кредитной организацией, невозможность взыскания которой подтверждена принятием соответствующего судебного акта и (или) постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, образовавшаяся в связи с неисполнением заемщиком обязательств, предусмотренных договором о предоставлении образовательного кредита;

"образовательный кредит" - денежные средства в валюте Российской Федерации, предоставляемые заемщику банком и иной кредитной организацией с целью оплаты стоимости или части стоимости получаемых образовательных услуг в текущем учебном году или последующих периодах обучения по основным профессиональным образовательным программам, которые оказывает заемщику образовательная организация, на основании договора об образовании, заключаемого при приеме на обучение за счет средств физического лица (физических лиц) (далее соответственно - договор об оказании платных образовательных услуг, основной образовательный кредит), и (или) денежные средства в валюте Российской Федерации, предоставляемые заемщику банком и иной кредитной организацией с целью оплаты сопутствующих расходов заемщика на проживание, питание, приобретение учебной и научной литературы и другие бытовые нужды (оплата проезда) на период обучения в образовательной организации (далее - сопутствующий образовательный кредит). Размер основного образовательного кредита определяется банком и иной кредитной организацией исходя из стоимости образовательной услуги, указанной в договоре об оказании платных образовательных услуг. Предельно допустимый размер сопутствующего образовательного кредита на весь период обучения не может превышать произведения величины 7 прожиточных минимумов по соответствующему субъекту Российской Федерации и количества месяцев льготного периода пользования кредитом с учетом процентов за пользование сопутствующим образовательным кредитом;

"процентная ставка" - ставка за пользование образовательным кредитом, установленная банком и иной кредитной организацией заемщику при заключении договора о предоставлении образовательного кредита в размере одной четвертой базового индикатора (величина базового индикатора фиксируется на 1-е число квартала, в котором заключается договор о предоставлении образовательного кредита), увеличенная не более чем на 7 пунктов. Базовый индикатор при расчете процентной ставки применяется в отношении правоотношений, возникших начиная с 1 января 2017 г., а в отношении правоотношений, возникших ранее, вместо базового индикатора применяется ключевая ставка. Расчет базового индикатора проводится в соответствии с Правилами расчета базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определения предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. N 702 "О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется";

"соглашение о предоставлении субсидии" - соглашение между Министерством образования и науки Российской Федерации и банком или иной кредитной организацией о предоставлении субсидии из федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам и части затрат по невозвращенным образовательным кредитам;

"срок пользования образовательным кредитом" - период пользования образовательным кредитом, включающий в себя льготный период и не более 120 месяцев со дня окончания льготного периода пользования образовательным кредитом. В случае пролонгации договора о предоставлении образовательного кредита срок пользования образовательным кредитом увеличивается в соответствии с новым сроком, указанным в дополнительном соглашении к договору о предоставлении образовательного кредита;

"субсидия банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам" - возмещение банку и иной кредитной организации выпадающих доходов в размере трех четвертых базового индикатора, установленного при заключении договора о предоставлении образовательного кредита, на срок пользования образовательным кредитом. Базовый индикатор при расчете субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам применяется в отношении правоотношений, возникших начиная с 1 января 2017 г., в отношении правоотношений, возникших ранее, вместо базового индикатора применяется ключевая ставка. Расчет базового индикатора проводится в соответствии с Правилами расчета базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определения предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2016 г. N 702 "О применении базовых индикаторов при расчете параметров субсидирования процентной ставки за счет средств федерального бюджета по кредитам, облигационным займам и (или) договорам лизинга в зависимости от сроков кредитования, а также определении предельного уровня конечной ставки кредитования, при превышении которого субсидирование процентной ставки не осуществляется";

"субсидия банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту" - возмещение банку и иной кредитной организации по невозвращенному образовательному кредиту в размере 20 процентов задолженности по образовательному кредиту.

3. Субсидия банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам и субсидия банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам (далее - субсидии банку и иной кредитной организации) предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства образования и науки Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета.

4. Условием предоставления государственной поддержки банкам и иным кредитным организациям является предоставление ими образовательных кредитов, отвечающих следующим требованиям:

5. Субсидии банку и иной кредитной организации предоставляются банку и иной кредитной организации, которые соответствуют на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

у банка и иной кредитной организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у банка и иной кредитной организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

банк и иная кредитная организация не находятся в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства;

банк и иная кредитная организация не являются иностранной кредитной организацией, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

банк и иная кредитная организация не являются получателями средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

6. Субсидии банку и иной кредитной организации предоставляются Министерством образования и науки Российской Федерации на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе:

7. Для заключения соглашения о предоставлении субсидии банк и иная кредитная организация представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации следующие документы:

8. Министерство образования и науки Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил, и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 9 настоящих Правил.

9. Министерство образования и науки Российской Федерации отказывает банку и иной кредитной организации в заключении соглашения о предоставлении субсидии в следующих случаях:

несоответствие представленных банком и иной кредитной организацией документов, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной банком и иной кредитной организацией информации.

В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии документы, оформленные ненадлежащим образом, возвращаются на доработку банку и иной кредитной организации в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерством образования и науки Российской Федерации с указанием причин возврата (замечаний).

Банк и иная кредитная организация при условии устранения замечаний не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации документы, указанные в пункте 7 настоящих Правил.

10. Банк и иная кредитная организация вправе представить дополнительно в Министерство образования и науки Российской Федерации нотариально заверенные копии учредительных документов.

11. В целях перечисления субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам в рамках соглашения о предоставлении субсидии банк и иная кредитная организация ежемесячно, не позднее 10-го числа каждого месяца, представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации следующие документы на бумажном и электронном носителях:

12. Министерство образования и науки Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает документы, представленные банком и иной кредитной организацией в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, и принимает решение о перечислении субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам либо мотивированное решение об отказе в перечислении субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил.

13. Министерство образования и науки Российской Федерации отказывает банку и иной кредитной организации в перечислении субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам в следующих случаях:

несоответствие представленных банком и иной кредитной организацией документов положениям пункта 11 настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил;

недостоверность представленной банком и иной кредитной организацией информации;

предоставление банком и иной кредитной организацией требования о перечислении субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, выплата по которым была осуществлена ранее.

В случае принятия решения об отказе в перечислении субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам документы, оформленные ненадлежащим образом, возвращаются на доработку банку и иной кредитной организации в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерством образования и науки Российской Федерации с указанием причин возврата (замечаний).

Банк и иная кредитная организация не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации указанные документы с устраненными замечаниями.

14. Для получения субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту в рамках соглашения о предоставлении субсидии банк и иная кредитная организация ежемесячно, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания отчетного периода, представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации следующие документы:

15. Министерство образования и науки Российской Федерации в течение 10 рабочих дней рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, и принимает решение о перечислении субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту либо мотивированное решение об отказе в перечислении субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту по основаниям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил.

16. Министерство образования и науки Российской Федерации отказывает банку и иной кредитной организации в перечислении субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту в следующих случаях:

несоответствие представленных банком и иной кредитной организацией документов положениям пункта 14 настоящих Правил или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 14 настоящих Правил;

недостоверность представленной банком и иной кредитной организацией информации;

предоставление банком и иной кредитной организацией требования о перечислении субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту, выплата по которому была осуществлена ранее.

В случае принятия решения об отказе в перечислении субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту документы, оформленные ненадлежащим образом, возвращаются на доработку банку и иной кредитной организации в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Министерством образования и науки Российской Федерации с указанием причин возврата (замечаний).

Банк и иная кредитная организация при условии устранения замечаний не позднее 10 рабочих дней со дня получения замечаний повторно представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации документы, указанные в пункте 14 настоящих Правил.

17. Перечисление субсидии банку и иной кредитной организации на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня принятия положительного решения о перечислении субсидии банку и иной кредитной организации на расчетный счет банка и иной кредитной организации, открытый в кредитной организации.

18. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий банку и иной кредитной организации учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

19. Министерство образования и науки Российской Федерации ежемесячно информирует образовательные организации о получении обучающимися образовательных услуг за счет средств образовательного кредита.

20. В случае досрочного прекращения образовательных отношений между заемщиком и образовательной организацией в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося образовательная организация в течение 10 рабочих дней со дня издания распорядительного акта об отчислении обучающегося (заемщика) обязана проинформировать Министерство образования и науки Российской Федерации, банк и иную кредитную организацию об отчислении обучающегося (заемщика) (с приложением копии распорядительного акта). Министерство образования и науки Российской Федерации прекращает предоставление банку и иной кредитной организации субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательному кредиту с даты отчисления обучающегося (заемщика), указанной в распорядительном акте образовательной организации об отчислении обучающегося (заемщика).

21. В случае досрочного прекращения образовательных отношений между заемщиком и образовательной организацией в связи с переводом обучающегося для продолжения освоения основной профессиональной образовательной программы в другую образовательную организацию или по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и образовательной организации, в том числе в случае ликвидации образовательной организации, обучающийся (заемщик) представляет в банк и иную кредитную организацию договор об оказании платных образовательных услуг или дополнительное соглашение к договору об оказании платных образовательных услуг, заключенные с принимающей образовательной организацией. Министерство образования и науки Российской Федерации продолжает предоставление банку и иной кредитной организации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательному кредиту с учетом внесения изменений в договор о предоставлении образовательного кредита в части наименования образовательной организации путем заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении образовательного кредита. В ежемесячный отчет, представляемый банком и иной кредитной организацией в Министерство образования и науки Российской Федерации, вносится соответствующее изменение.

22. В случае досрочного прекращения образовательных отношений между заемщиком и образовательной организацией по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и образовательной организации, в том числе в случае ликвидации образовательной организации, и повлекшим принятие обучающимся (заемщиком) решения об отказе от продолжения обучения, обучающийся (заемщик) представляет в банк и иную кредитную организацию копию распорядительного акта об отчислении и копию акта о расторжении договора об оказании платных образовательных услуг. Министерство образования и науки Российской Федерации продолжает предоставление банку и иной кредитной организации субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательному кредиту, а банк и иная кредитная организация в ежемесячные отчеты, представляемые банком и иной кредитной организацией в Министерство образования и науки Российской Федерации, вносят информацию о приостановке перечислений траншей по договору о предоставлении образовательного кредита.

Договор о предоставлении образовательного кредита продолжает действовать в течение всего срока пользования образовательным кредитом в соответствии с условиями, установленными на дату заключения договора о предоставлении образовательного кредита, до даты полного погашения образовательного кредита.

23. Контроль за соблюдением условий, установленных для предоставления субсидий банкам и иным кредитным организациям осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.