Постановление Правительства РФ от 31 января 2012 г. N 59 "О внесении изменений в устав федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации"

"1. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации (далее - университет) является федеральным государственным образовательным бюджетным учреждением высшего профессионального образования.".

"1.1. Целями университета являются:

1) удовлетворение потребностей личности и общества в образовательном, научном, интеллектуальном, культурном, нравственном и духовном развитии;

2) развитие наук посредством научных исследований, проводимых научно-педагогическими работниками;

3) распространение знаний среди населения страны, повышение его образовательного и культурного уровня;

4) сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества.

1.2. Предметом деятельности и основными задачами университета являются:

1) реализация образовательных программ среднего, высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей), а также дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия);

2) проведение фундаментальных и прикладных научных исследований;

3) повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов с высшим профессиональным образованием, педагогических и научно-педагогических кадров высшей квалификации.".

"2. Учредителем и собственником имущества университета является Российская Федерация.

Функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации в отношении университета осуществляет Правительство Российской Федерации.

Функции и полномочия собственника имущества, переданного университету, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Отдельные функции и полномочия учредителя осуществляют Министерство образования и науки Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в соответствии с разграничениями, установленными настоящим уставом.

Контроль за деятельностью университета в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.".

"2.1. Правительство Российской Федерации осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

1) утверждение устава университета, а также внесение в него изменений;

2) заключение и расторжение трудового договора с ректором университета;

3) утверждение в должности ректора университета;

4) утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - государственное задание) в соответствии с предусмотренными настоящим уставом основными видами деятельности;

5) утверждение перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного за университетом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного университетом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также внесение в него изменений;

6) утверждение перечня недвижимого имущества, закрепленного за университетом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного университетом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также внесение в него изменений;

7) принятие решений о создании и ликвидации филиалов университета, об открытии и закрытии его представительств;

8) принятие решения о реорганизации или ликвидации университета;

9) осуществление иных функций и полномочий учредителя в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.2. Правительство Российской Федерации может поручить осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего устава, федеральным органам исполнительной власти в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.3. Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

1) формирование и представление в Правительство Российской Федерации государственного задания в соответствии с предусмотренными настоящим уставом основными видами деятельности;

2) определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности университета, а также составления и утверждения отчета о результатах деятельности университета в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

3) установление порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности университета, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;

4) определение предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности университета, превышение которого влечет расторжение трудового договора с ректором университета по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

5) определение видов особо ценного движимого имущества.

2.4. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие функции и полномочия учредителя:

1) согласование распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за университетом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом либо приобретенным университетом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

2) согласование распоряжения недвижимым имуществом, закрепленным за университетом, в том числе передачи его в аренду;

3) предварительное согласование совершения университетом крупных сделок, соответствующих критериям, установленным пунктом 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях";

4) принятие решений об одобрении сделок с участием университета, в совершении которых имеется заинтересованность, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях";

5) согласование в случаях, предусмотренных федеральными законами, передачи университетом некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за университетом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного университетом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

6) согласование внесения университетом в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, денежных средств (если иное не установлено условиями их предоставления) и иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, а также недвижимого имущества, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передачи им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника;

7) определение порядка составления и утверждения отчета об использовании закрепленного за университетом федерального имущества в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

8) формирование и представление в установленном порядке в Правительство Российской Федерации перечня особо ценного движимого имущества, закрепленного за университетом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного университетом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;

9) формирование и представление в установленном порядке в Правительство Российской Федерации перечня недвижимого имущества, закрепленного за университетом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного университетом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

2.5. Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет в отношении университета финансовое обеспечение установленного Правительством Российской Федерации государственного задания с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за университетом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного университетом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.".

а) в абзаце первом:

слова "за счет средств федерального бюджета" исключить;

дополнить словами "в пределах государственного задания";

б) в подпункте 1 слова "(далее - государственные задания (контрольные цифры))" заменить словами "(далее - контрольные цифры)".

"8.1. Университет вправе сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания оказывать услуги (выполнять работы), относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным пунктом 8 настоящего устава, для физических и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании (выполнении) одних и тех же услуг (работ) условиях, а также оказывать платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, обучение на подготовительных курсах, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные образовательными программами и федеральным государственным образовательным стандартом, в соответствии с договорами, заключенными с юридическими и (или) физическими лицами.

Указанные услуги не могут быть оказаны взамен или в рамках образовательной деятельности, осуществляемой в пределах государственного задания.".

а) слова "федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности," заменить словами "Министерства образования и науки Российской Федерации";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Доходы от распоряжения долями (акциями) в уставных капиталах хозяйственных обществ, учредителем (участником) которых является университет, часть прибыли хозяйственных обществ, полученная университетом (дивиденды), поступают в самостоятельное распоряжение университета, учитываются на отдельном балансе и направляются только на правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности, выплату вознаграждения их авторам, а также на осуществление уставной деятельности университета.".

"68. Финансовое обеспечение научной деятельности университета осуществляется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных источников, в том числе грантов и иных разрешенных законодательством Российской Федерации источников.".

а) подпункт 16 изложить в следующей редакции:

"16) рассматривает и принимает отчеты об основных направлениях деятельности университета;";

б) в подпункте 25 слова ", в соответствии со сметой доходов и расходов" исключить.

а) подпункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

"5) утверждает структуру и штатное расписание университета;

6) устанавливает размер платы за оказание платных услуг, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;";

б) подпункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности филиалов университета;";

в) подпункт 20 изложить в следующей редакции:

"20) открывает в установленном порядке лицевые счета в органах Федерального казначейства;".

"104. В университете создается попечительский совет университета, целями деятельности которого являются:

1) содействие решению текущих и перспективных задач развития университета;

2) содействие привлечению финансовых и материальных средств для обеспечения деятельности и развития университета, а также для осуществления контроля за использованием таких средств;

3) содействие совершенствованию материально-технической базы университета;

4) участие в разработке образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования, реализуемых университетом, для обеспечения учета в этих программах требований заинтересованных работодателей к выполнению выпускниками трудовых функций.".

"104.1. Попечительский совет университета создается по решению ученого совета университета. Во исполнение основных целей деятельности попечительский совет университета оказывает содействие органам управления университета по представлению их интересов при взаимодействии с органами государственной власти, коммерческими и некоммерческими организациями, международными организациями, а также с физическими лицами.

Попечительский совет университета действует на основе равноправия его членов, в контакте с ректором университета и ученым советом. Количество членов попечительского совета неограниченно. В состав попечительского совета входят работники университета и обучающиеся в нем, представители Правительства Российской Федерации, представители работодателей, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, представители иных коммерческих и некоммерческих организаций, а также физические лица.

Состав попечительского совета университета утверждается ученым советом университета. Срок полномочий попечительского совета университета неограничен. Выполнение членами попечительского совета университета своих обязанностей производится на общественных началах.

Решения попечительского совета университета носят рекомендательный и консультативный характер.

Заседания попечительского совета университета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в полгода. Первое заседание попечительского совета созывается председателем попечительского совета.

104.2. Председатель попечительского совета университета и 2 его заместителя избираются на первом заседании попечительского совета простым большинством голосов присутствующих на нем членов попечительского совета.

Повестка дня заседаний попечительского совета университета определяется председателем попечительского совета, а в случае его отсутствия - одним из его заместителей и утверждается на заседании попечительского совета.

Деятельность попечительского совета университета осуществляется на основе формируемого по предложениям членов попечительского совета и его председателя плана, утверждаемого на заседании попечительского совета университета.

Заседание попечительского совета университета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов попечительского совета. Решения принимаются простым большинством голосов членов попечительского совета как присутствующих на заседании, так и отсутствующих, выразивших свое мнение в письменной форме. При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель попечительского совета.

Решение попечительского совета университета оформляется протоколом, который подписывает председатель попечительского совета или один из его заместителей и секретарь, ведущий протокол заседания.

В случае несогласия с принятым решением член попечительского совета университета может изложить свое мнение в письменной форме, и оно прилагается к протоколу заседания попечительского совета.

На заседания попечительского совета университета председателем попечительского совета могут приглашаться представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также представители заинтересованных юридических лиц и физические лица.

104.3. Председатель попечительского совета университета:

1) организует работу попечительского совета, председательствует на его заседаниях;

2) ежегодно готовит отчет о работе попечительского совета;

3) представляет попечительский совет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами по вопросам, связанным с деятельностью попечительского совета;

4) контролирует реализацию основных направлений деятельности попечительского совета;

5) имеет иные права и несет обязанности в соответствии с утвержденным ученым советом положением о попечительском совете университета.

104.4. Университет осуществляет организационное обеспечение деятельности попечительского совета университета, предоставляет попечительскому совету помещения для проведения заседаний и хранения документации.".

"153. Количество лиц, принимаемых в аспирантуру и докторантуру университета для обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, устанавливается в соответствии с контрольными цифрами.

154. Университет вправе осуществлять прием граждан в аспирантуру и докторантуру сверх установленных контрольных цифр на основании договоров, заключаемых с юридическими и (или) физическими лицами и предусматривающих оплату ими стоимости обучения.".

"161. Университет самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, решает вопросы, связанные с заключением договоров, определением своих обязательств и иных условий, не противоречащих законодательству Российской Федерации и настоящему уставу.".

"167.1. В составе движимого имущества университета выделяется особо ценное движимое имущество.

Под особо ценным движимым имуществом понимается движимое имущество, без которого осуществление университетом своей уставной деятельности будет существенно затруднено.".

"171. Университет несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества.

Университет без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным университетом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, университет вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено законом.

Университет с согласия собственника вправе передавать некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено условиями их предоставления) и иное имущество, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного университетом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества.".

"171.1. Крупная сделка, соответствующая критериям, установленным в пункте 13 статьи 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", может быть совершена университетом только с предварительного согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Указанная сделка, совершенная без предварительного согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом, может быть признана недействительной по иску университета или Федерального агентства по управлению государственным имуществом, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Ректор университета несет перед университетом ответственность в размере убытков, причиненных университету в результате совершения указанной сделки с нарушением требований настоящего устава, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.

171.2. Сделка с заинтересованностью, определяемая в соответствии с критериями, установленными в статье 27 Федерального закона "О некоммерческих организациях", может быть совершена университетом только с предварительного одобрения Федерального агентства по управлению государственным имуществом.".

"172. Университет отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, закрепленным за ним собственником и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за университетом собственником или приобретенного университетом за счет выделенных собственником средств, а также недвижимого имущества. Собственник не несет ответственности по обязательствам университета, за исключением случая, установленного в части 12 статьи 33 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".".

"174. Финансовое обеспечение деятельности университета осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке за счет:

1) субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий;

2) субсидий из федерального бюджета на иные цели, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) средств федерального бюджета на исполнение публичных обязательств перед физическим лицом;

4) средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за университетом, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) добровольных пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, в том числе иностранных граждан и иностранных юридических лиц;

6) средств, полученных по договорам с физическими и юридическими лицами в виде платы за проживание, пользование коммунальными и хозяйственными услугами в помещениях, закрепленных за университетом на праве оперативного управления;

7) средств, поступающих от арендаторов, абонентов, субабонентов на возмещение эксплуатационных, коммунальных и необходимых административно-хозяйственных услуг;

8) средств, поступающих от сдачи лома и отходов драгоценных металлов и природных алмазов;

9) средств, поступающих в виде платы за предоставление конкурсной документации, представляемой участниками конкурсов на размещение заказов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;

10) средств, поступающих от страховых организаций на возмещение вреда по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

11) доходов, получаемых от оказания платных услуг;

12) иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

175. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется в виде субсидий из федерального бюджета.

Предоставление университету субсидии осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за университетом Федеральным агентством по управлению государственным имуществом или приобретенного университетом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество.

В случае сдачи в аренду с согласия Федерального агентства по управлению государственным имуществом недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за университетом или приобретенного университетом за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.".

а) в абзаце первом слова "в области образования и других областях, если это не идет в ущерб его основной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основе договоров (государственных контрактов), заключенных с юридическими и физическими лицами на возмездной основе" заменить словами "постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан, и соответствует указанным целям";

б) подпункт 1 признать утратившим силу;

в) в подпункте 3 слова "сверх плана научных исследований, реализуемых за счет средств федерального бюджета" исключить;

г) подпункт 13 признать утратившим силу;

д) дополнить подпунктами 18 - 27 следующего содержания:

"18) осуществлять организацию деятельности оздоровительных лагерей, пансионатов, домов отдыха на базе учебно-оздоровительного комплекса, оказание оздоровительных услуг, включая реализацию путевок;

19) предоставлять библиотечные услуги и услуги по пользованию архивами лицам, не являющимся работниками или обучающимися университета;

20) осуществлять организацию и проведение за рубежом стажировок и практик для обучающихся университета, направление их на обучение за пределы территории Российской Федерации;

21) осуществлять организацию инновационной деятельности, тиражирование и внедрение в том числе научно-технических разработок и изобретений;

22) осуществлять реализацию товаров, которые созданы или приобретены за счет средств, полученных от осуществления приносящей доход деятельности;

23) осуществлять организацию и эксплуатацию автостоянок для работников и обучающихся университета;

24) оказывать копировально-множительные услуги, осуществлять тиражирование учебных, учебно-методических, информационно-аналитических и других материалов;

25) осуществлять реализацию научной, учебной и учебно-методической литературы, полиграфической, изобразительной и сувенирной продукции, связанной с осуществлением уставной деятельности университета;

26) осуществлять редакционную, издательскую и информационную деятельность;

27) оказывать услуги в области перевода научной, учебной и учебно-методической литературы.".

"179.1. Доходы, полученные от осуществления видов деятельности университета, указанных в пунктах 8.1 и 179 настоящего устава, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение университета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".