Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 20 августа 1973 г. N 575 "О дальнейшем развитии изобретательского дела в стране, улучшении использования в народном хозяйстве открытий, изобретений и рационализаторских предложений и повышении их роли в ускорении научно-технического прогресса"

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что широкое использование в народном хозяйстве научных открытий, изобретений и рационализаторских предложений способствует решению задач по ускорению научно-технического прогресса и повышению эффективности общественного производства и позволяет создавать машины, приборы, материалы и технологические процессы, превосходящие по своим технико-экономическим показателям лучшие отечественные и мировые достижения. За истекшие пять лет в результате применения изобретений в народном хозяйстве было сэкономлено свыше миллиарда рублей.

Вместе с тем в организации изобретательского дела имеются серьезные недостатки и уровень этой работы не отвечает в полной мере задачам, поставленным XXIV съездом партии. Министерства и ведомства слабо используют изобретения и открытия для повышения технического уровня производства и выпускаемой продукции. Ежегодно в народном хозяйстве находит применение лишь около трети регистрируемых в стране изобретений.

Научно-исследовательские и конструкторские организации и предприятия мало занимаются разработкой принципиально новых, высокоэффективных технических решений, в ряде случаев не применяют имеющиеся изобретения при создании и совершенствовании изделий. Слабое использование патентной документации и недостаточное исследование новизны создаваемых изделий и технологических процессов нередко приводят к дублированию работ и необоснованным затратам материальных и финансовых средств на разработку уже известных технических решений.

В ряде случаев министерства и ведомства при оценке деятельности научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций и предприятий не учитывают новизну и патентную защищенность разработок, использование изобретений в разработках, масштабы и сроки использования изобретений, их значимость и технико-экономическую эффективность.

В государственный план научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в народном хозяйстве, в планы министерств и ведомств мало включается заданий по освоению производства изделий и материалов и освоению технологических процессов, созданных на уровне изобретений.

Экспертиза отдельных изобретений осуществляется неоправданно длительное время и часто недостаточно квалифицированно. Организация патентной информации все еще не отвечает современным требованиям развития науки и техники.

В целях дальнейшего развития изобретательского дела в стране, улучшения использования в народном хозяйстве открытий, изобретений и рационализаторских предложений и повышения их роли в ускорении научно-технического прогресса Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. Обязать руководителей министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений:

разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему развитию изобретательства и повышению его эффективности;

систематически рассматривать вопросы использования изобретений и научных открытий на всех этапах разработки и освоения производства новых видов изделий и материалов, разработки и освоения технологических процессов, направлять деятельность конструкторов, разработчиков и исследователей как на создание принципиально новых машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов, так и на совершенствование выпускаемых машин, приборов, оборудования, материалов и применяемой технологии с учетом последних достижений изобретательской мысли;

обеспечивать надлежащие условия для творческой деятельности изобретателей и рационализаторов, оказывать им всестороннюю помощь в реализации изобретений и рационализаторских предложений, шире привлекать авторов к участию в работе по подготовке к использованию их предложений, создавая для этой цели в необходимых случаях на предприятиях, в организациях и учреждениях лаборатории и специальные группы.

2. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий направлять ежегодно, не позднее 15 марта, в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Госплан СССР, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства предложения по использованию изобретений, с выделением изобретений, имеющих межотраслевой характер, для включения их в соответствующие планы.

По изобретениям, имеющим большое технико-экономическое значение и требующим немедленного использования в народном хозяйстве, предложения должны направляться Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий в течение всего года для дополнительного включения этих изобретений в соответствующие планы.

3. Обязать Госплан СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике, Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства включать задания по разработке и освоению производства новых машин, приборов, оборудования, материалов, по разработке и освоению технологических процессов, создаваемых на основе открытий и изобретений, в зависимости от их важности и значения, соответственно в проект Государственного плана научно-исследовательских работ и использования достижений науки и техники в народном хозяйстве и в проекты планов союзных республик, министерств, ведомств, предприятий и организаций, а также предусматривать необходимые денежные и материальные средства на проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ и на изготовление опытных образцов изделий. Устанавливать конкретные сроки внедрения этих разработок в производство.

4. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике с участием Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий и соответствующих министерств и ведомств разрабатывать и утверждать координационные планы опытно-конструкторских и экспериментальных работ по проверке и реализации наиболее важных изобретений, имеющих межотраслевой характер.

5. Обязать министерства и ведомства:

организовать контроль за обеспечением патентной чистоты машин, приборов, оборудования, материалов и технологических процессов, предназначенных для продажи за границу;

принять меры к укреплению в центральном аппарате министерств и ведомств, на предприятиях и в организациях существующих патентных отделов и отделов по изобретательству и рационализации, а также к созданию там, где это необходимо, указанных подразделений и обеспечить укомплектование их высококвалифицированными специалистами. По согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий в 3-месячный срок разработать и утвердить отраслевые положения об указанных отделах.

6. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий:

проводить по заказам министерств и ведомств патентные исследования по важнейшим проблемам развития отрасли;

оказывать министерствам, ведомствам, научно-исследовательским, проектно-конструкторским и технологическим организациям и предприятиям методическую помощь в проведении на основе патентной документации исследований технического уровня разработок новых изделий, материалов и технологических процессов;

проводить систематическую контрольную проверку патентоспособности и патентной чистоты новых изделий и технологических процессов, освоение которых предусматривается в проектах планов развития народного хозяйства СССР, и вносить в Совет Министров СССР в случае необходимости соответствующие предложения.

7. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий разработать и осуществить в 1973 году мероприятия по коренному улучшению качества экспертизы изобретений и сокращению сроков рассмотрения заявок на изобретения.

Разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий установить по согласованию с Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы нормативы на осуществление экспертизы заявок на изобретения и определять на основе указанных нормативов начиная с 1974 года штатную численность и фонд заработной платы работников Всесоюзного научно-исследовательского института государственной патентной экспертизы с учетом совместителей из числа высококвалифицированных специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и проектно-технологических организаций, высших учебных заведений и предприятий, а также фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава этого института, привлекаемых для проведения экспертизы заявок на изобретения.

8. Обязать министерства и ведомства совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий обеспечивать предприятия и организации, ведущие разработку новых изделий и технологических процессов, патентной информацией, эффективно используя для этой цели отраслевые и территориальные патентные фонды, а также улучшить отраслевую и межотраслевую информацию об использованных изобретениях.

Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий организовать издание ежеквартально информационного бюллетеня об использованных в СССР изобретениях.

Принять предложение Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий, согласованное с Госпланом СССР и Мособлисполкомом, о строительстве в Московской области производственного комплекса этого Комитета для организации оперативного размножения и распространения целенаправленной патентной информации, а также для подготовки специалистов-патентоведов.

9. Разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий создать в г. Москве Всесоюзный центр патентных услуг (на хозяйственном расчете) на базе отделов патентных услуг производственно-полиграфического предприятия этого Комитета, возложив на него проведение на договорных началах для министерств и ведомств патентного поиска о фактическом уровне важнейших разработок, осуществление контрольной экспертизы патентной чистоты промышленного экспорта и комплектных поставок, новизны и патентной чистоты разрабатываемых объектов, оказание предприятиям и организациям помощи в подготовке документации для зарубежного патентования.

10. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий совместно с министерствами и ведомствами в 6-месячный срок разработать и утвердить порядок оценки научно-технической деятельности научно-исследовательских, проектно-конструкторских и проектно-технологических организаций с учетом новизны и патентной защищенности разработок, использования изобретений в разработках, а также с учетом других показателей, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. N 760 (СП СССР 1968 г. N 18, ст. 122).

11. ВЦСПС и Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с министерствами и ведомствами рассмотреть вопрос о включении в условия Всесоюзного социалистического соревнования показателей, характеризующих состояние работы по использованию в производстве изобретений и рационализаторских предложений.

Центральному совету Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов и его местным организациям принять меры к усилению общественного контроля за своевременным распространением и использованием в производстве изобретений и рационализаторских предложений.

12. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий осуществление систематического анализа состояния изобретательской, рационализаторской и патентно-лицензионной работы, а также состояния использования изобретений и рационализаторских предложений в отраслях народного хозяйства, с внесением предложений по этим вопросам в соответствующие министерства, ведомства и иные органы управления.

13. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Академии наук СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом цен Совета Министров СCCP и ЦСУ СССР в 6-месячный срок разработать и утвердить единую методику определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений.

ЦСУ СССР, исходя из этой методики, внести необходимые уточнения в систему учета и отчетности по экономической эффективности использования новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в народном хозяйстве.

14. В целях дальнейшего стимулирования изобретательства установить, что с первым авторским свидетельством, при подтверждении факта использования изобретения, автору изобретения выдается нагрудный знак. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий совместно с Центральным советом Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов разработать и утвердить положение об этом знаке.

15. Разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий использовать для приобретения машин, приборов, оборудования и материалов 10 процентов валюты, получаемой от иностранных заявителей в виде государственной пошлины за патентование и регистрацию в СССР изобретений, промышленных образцов и товарных знаков.

16. Разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий ввести в виде опыта централизованную выплату вознаграждения за изобретения, использованные на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в Латвийской ССР, в Горьковской и Свердловской областях. Выплату вознаграждения производить за счет средств, перечисляемых указанными предприятиями, организациями и учреждениями в размере 0,7 процента экономии, получаемой от использования изобретений и рационализаторских предложений.

Разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий создать в г. Москве для этих целей специальную организацию (на хозяйственном расчете). Установить, что расходы по содержанию этой организации производятся за счет отчисления до 10 процентов сумм вознаграждений, выплачиваемых изобретателям.

Инструкция о порядке перечисления предприятиями, организациями и учреждениями средств для централизованной выплаты вознаграждения за изобретения, а также порядок выплаты указанного вознаграждения утверждаются Советом Министров СССР.

Государственному комитету Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий доложить во II квартале 1975 г. Совету Министров СССР о результатах проведения опыта централизованной выплаты вознаграждения изобретателям.

17. ЦСУ СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий внести в статистическую отчетность об изобретениях и рационализаторских предложениях изменения, вытекающие из настоящего постановления.

18. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам и горкомам партии обеспечить контроль за осуществлением предусмотренных настоящим постановлением мер по дальнейшему развитию изобретательского дела в стране, улучшению использования в народном хозяйстве открытий, изобретений и рационализаторских предложений и повышению их роли в ускорении научно-технического прогресса, всемерно содействовать развитию изобретательской и рационализаторской работы на всех участках хозяйственного строительства, привлекать к решению этой задачи широкие массы рабочих, инженерно-технических и научных работников, создавать обстановку нетерпимости к фактам волокиты в реализации открытий, изобретений и рационализаторских предложений.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные и комсомольские организации, работники промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта, связи, а также работники науки добьются новых успехов в развитии изобретательства и тем самым обеспечат дальнейший рост технического уровня отечественной промышленной продукции, повышение производительности труда и эффективности общественного производства.

Секретарь Центрального Комитета КПСС

Л. Брежнев

Председатель Совета Министров СССР

А. Косыгин