Постановление Администрации ЗАТО Северск Томской области от 29 декабря 2012 г. N 3737 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика террористической и экстремистской деятельности на территории ЗАТО Северск" на 2013-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 г. N 2804 заголовок настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Постановление Администрации ЗАТО Северск от 29 декабря 2012 г. N 3737
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика террористической и экстремистской деятельности на территории ЗАТО Северск" на 2013-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 октября, 30 декабря 2013 г., 18 февраля, 19 марта, 2, 16, 25 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 г. N 2804 преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области"

постановляю:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 г. N 2804 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика террористической и экстремистской деятельности на территории ЗАТО Северск" на 2013-2015 годы.

2. Опубликовать Постановление в газете "Диалог" и разместить на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru).

3. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности Рудича А.А.

Глава Администрации

И.Е. Волков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 октября 2013 г. N 2804 заголовок настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст заголовка в предыдущей редакции

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 16 декабря 2014 г. N 3332 действие настоящей Программы прекращено 31 декабря 2014 г.

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 18 февраля 2014 г. N 319 действие настоящей Программы приостановлено с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2015 г.

Муниципальная программа
"Профилактика террористической и экстремистской деятельности на территории ЗАТО Северск" на 2013-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации ЗАТО Северск от 29 декабря 2012 г. N 3737)

С изменениями и дополнениями от:

29 октября, 30 декабря 2013 г., 18 февраля, 19 марта, 2, 16, 25 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 25 декабря 2014 г. N 3422 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика террористической и экстремистской деятельности на территории ЗАТО Северск" на 2013-2015 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Профилактика террористической и экстремистской деятельности на территории ЗАТО Северск" на 2013-2015 годы (далее - Программа)"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму"; Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2007 N 352 "О мерах по реализации Федерального закона "О противодействии терроризму"; Поручение Президента Российской Федерации N Пр-1293 ГС от 13.07.2007; решение Национального антитеррористического комитета (Протокол заседания НАК от 05.06.2007 N 8 дсп); Распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 14.06.2012 N 574-р "О разработке целевой программы "Профилактика террористической и экстремистской деятельности на территории ЗАТО Северск" на 2013-2015 годы
Заказчик Программы	Администрация ЗАТО Северск
Разработчики Программы	Управление по делам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Администрации ЗАТО Северск (далее - Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск)
Куратор Программы	Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск
Исполнители основных мероприятий	1) Управление образования Администрации ЗАТО Северск; 2) Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск; 3) Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск; 4) Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск
Сроки	2013-2015 гг.
Цели Программы	1) повышение антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры ЗАТО Северск; 2) обеспечение реализации государственной национальной политики и политики в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом; 3) обеспечение безопасности граждан на территории ЗАТО Северск
Основные задачи Программы	1) создание надежной системы антитеррористической безопасности, повышение уровня защищенности граждан и объектов инфраструктуры, прежде всего образовательных учреждений и учреждений с круглосуточным пребыванием детей, объектов культуры и спорта с массовым пребыванием людей; 2) создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии; 3) обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития ЗАТО Северск
Перечень подпрограмм (основных направлений Программы)	1) повышение антитеррористической защищенности ЗАТО Северск и обеспечение безопасности его населения; 2) профилактика террористических и экстремистских проявлений
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования: - в 2013 г. - 1967,7 тыс. руб.; - в 2014 г. - 1065,99 тыс. руб.; - в 2015 г. - 1489,0 тыс. руб.; Итого: 4522,69 тыс. руб. Программа финансируется за счет средств бюджета ЗАТО Северск. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год будут корректироваться с учетом результатов выполнения мероприятий в отчетном периоде, их приоритетности и финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск";
Ожидаемые результаты	Повышение уровня антитеррористической защищённости общеобразовательных учреждений, повышение эффективности работы по профилактике терроризма и экстремизма; повышение уровня знаний населения о правилах поведения в условиях угрозы или совершения террористических актов; повышение уровня культуры межэтнического диалога, сохранение этнополитической стабильности, конфессионального согласия в ЗАТО Северск
Контроль за реализацией и механизм взаимодействия участников Программы	Контроль за реализацией и механизм взаимодействия участников Программы осуществляют в соответствии с Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области";

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Согласно Федеральному закону от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральному закону от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", к основным принципам противодействия терроризму и экстремизму относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; защита прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и экстремизму; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в мероприятиях по профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа отнесено к вопросам местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления в области противодействия террористической и экстремистской деятельности являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В ЗАТО Северск проводится недостаточное количество мероприятий по пропаганде и информированию населения ЗАТО Северск по вопросу профилактики терроризма и экстремизма.

Проведены проверки муниципальных бюджетных образовательных учреждений и муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2011-2012 годах по вопросам обеспечения безопасности, антитеррористической защищенности работников и обучающихся, проводимыми Управлением образования Администрации ЗАТО Северск, УМВД России по ЗАТО Северск, Управлением ЧС Администрации ЗАТО Северск, Антитеррористической комиссией ЗАТО Северск, Антитеррористической комиссией Томской области и Аппаратом оперативного штаба Национального антитеррористического комитета в Томской области, в ходе которых были выявлены следующие недостатки:

1) не в полном объеме сформированы нормативные наборы документов и материалов, регламентирующих систему безопасности и антитеррористической защищенности: отсутствуют приказы по антитеррористической защите образовательных учреждений; согласованные планы по обеспечению антитеррористической и пожарной безопасности учреждений; перспективные планы оборудования учреждений инженерно-техническими средствами охраны и безопасности (на 3-5 лет); акты внутренних проверок учреждений по вопросам антитеррористической защищенности; необходимая документация по обеспечению безопасности и режима;

2) руководители, дежурные администраторы, вахтеры и другие должностные лица учреждений не владеют в полном объеме информацией по вопросам обеспечения безопасности и антитеррористической защиты учреждений;

3) территории муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений МБОУ "СОШ N 83", МБОУ "СОШ N 90", МБОУ "СОШ N 198" не имеют ограждений;

4) на внутренней и прилегающей к зданиям территории муниципальных учреждений МБОУ "СОШ N 83", МБОУ "СОШ N 84", МБОУ "СОШ N 86", МБОУ "СОШ N 87", МБОУ "СОШ N 89", МБОУ "СОШ N 196", МБОУ "СОШ N 198", МБОУ "Северская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат VIII вида" отсутствует освещение.

II. Основные цели и задачи программы

Цели программы:

1) повышение антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры ЗАТО Северск;

2) обеспечение реализации государственной национальной политики и политики в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом;

3) обеспечение безопасности граждан на территории ЗАТО Северск.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

- создание надежной системы антитеррористической безопасности, повышение уровня защищенности граждан и объектов инфраструктуры, прежде всего образовательных учреждений и учреждений с круглосуточным пребыванием детей, объектов культуры и спорта с массовым пребыванием людей;

- создание условий для устранения предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии;

- обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития ЗАТО Северск.

III. Сроки реализации программы

Сроки реализации программных мероприятий: 2013-2015 гг.

IV. Система программных мероприятий

Программа реализуется по двум основным направлениям:

1. Повышение антитеррористической защищенности ЗАТО Северск и обеспечение безопасности его населения.

2. Профилактика террористических и экстремистских проявлений.

Бюджет Программы по годам, источникам и направлениям финансирования приведен в таблице 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 25 декабря 2014 г. N 3422 таблица 1 раздела IV настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 1

N п/п	Источники и направления финансирования	Потребность в финансовых средствах (прогноз), тыс. руб.
		всего	в том числе по годам
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6
	Общий объем финансирования за счет всех источников (в действующих ценах)	4522,69	1967,7	1065,99	1489,0
	из общего объема финансирования по источникам:
	федеральный бюджет
	бюджет Томской области
	местный бюджет <*>	4522,69	1967,7	1065,99	1489,0
	внебюджетные средства
	в том числе по направлениям:
	капитальные вложения, всего:	4412,69	1967,7	1065,99	1379,0
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджет Томской области
	местный бюджет	4412,69	1967,7	1065,99	1379,0
	внебюджетные средства
	текущие расходы, всего:	110,0	0	0	110,0
	в том числе:
	федеральный бюджет
	бюджет Томской области
	местный бюджет	110,0	0	0	110,0
	внебюджетные средства

<*> Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета ЗАТО Северск на очередной финансовый год

Система программных мероприятий представлена в таблице 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 25 декабря 2014 г. N 3422 в таблицу 2 раздела IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 2

N п/п	Наименование и содержание направлений и мероприятий	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.				Срок реализации	Исполнитель (получатель бюджетных средств)	Ожидаемый эффект (экономический, социальный)
		всего	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Повышение антитеррористической защищенности ЗАТО Северск и обеспечение безопасности его населения
1.1	Совершенствование муниципальных нормативных правовых актов в сфере антитеррористической защищенности, противодействия терроризму и экстремизму	без финансирования	-	-	-	2013-2015 гг.	Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск	Совершенствование нормативной правовой базы
1.2	Разработка документации по антитеррористической защищенности и охране образовательных учреждений, объектов культуры и спорта с массовым пребыванием людей	без финансирования	-	-	-	2013- 2015 гг.	Управление образования Администрации ЗАТО Северск, Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск	Совершенствование нормативной правовой базы
1.3	Устройство ограждений территорий общеобразовательных учреждений всего:	3033,69	1967,7	1065,99	0	2013-2014 гг.	Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск	Повышение уровня защищенности общеобразовательных учреждений";
1.3.1	МБОУ: "СОШ N 83"	498,8	498,8	0	0
1.3.2	МБОУ: "СОШ N 198"	1468,9	1468,9	0	0
1.3.3	МБОУ: "СОШ N 90"	1065,99	0	1065,99	0
1.4	Устройство сетей наружного уличного электроосвещения общеобразовательных учреждений (разработка проектно-сметной документации):	1379,0	0	0	1379,0	2015 г.	Управление капитального строительства Администрации ЗАТО Северск	Обеспечение безопасности учащихся";
1.4.1	МБОУ "СОШ N 83"	157,7	0	0	157,7
1.4.2	МБОУ "СОШ N 84"	174,4	0	0	174,4
1.4.3	МБОУ "СОШ N 86"	151,2	0	0	151,2
1.4.4	МБОУ "СОШ N 87"	170,6	0	0	170,6
1.4.5	МБОУ "СОШ N 89"	171,5	0	0	171,5
1.4.6	МБОУ "СОШ N 196"	180,4	0	0	180,4
1.4.7	МБОУ "СОШ N 198"	188,0	0	0	188,0
1.4.8	МБОУ "Северская специальная (коррекционная) образовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья VIII вида"	185,2	0	0	185,2
Всего по направлению 1:		4412,69	1967,7	1065,99	1379,0;
2. Профилактика террористических и экстремистских проявлений
2.1	Проведение обучения работников образовательных учреждений, учреждений культуры и дополнительного образования по предупреждению террористических и экстремистских актов и действиям в условиях, связанных с их совершением (ежегодно 20 чел.)	75,0	0	0	75,0	2015 г.	Управление образования Администрации ЗАТО Северск	Повышение уровня знаний ответственных должностных лиц по противодействию терроризму и экстремизму, профилактика их проявлений
		25,0	0	0	25,0	2015 г.	Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск
2.2	Размещение пропагандистских и информационных материалов по противодействию терроризму и экстремизму в СМИ (ежегодно до 600 шт.)	10,0	0	0	10,0	2015 г.	Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск	Пропаганда профилактики терроризма и экстремизма
2.3	Организация и проведение "круглых столов", "уроков дружбы" в образовательных учреждениях	без финансирования	-	-	-	2013- 2015 гг.	Управление образования Администрации ЗАТО Северск	Обучение учащихся
2.4	Проведение в учреждениях культуры тематических выставок, бесед, мультимедийных уроков по вопросам уважения прав человека, воспитанию толерантности в области национальных отношений	без финансирования	-	-	-	2013- 2015 гг.	Управление молодежной и семейной политики, культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск	Пропаганда национальной и конфессиональной толерантности
Всего по направлению 2:		110,0	0	0	110,0
Итого по программе		4522,69	1967,7	1065,99	1489,0;
в том числе:
федеральный бюджет
бюджет Томской области
местный бюджет <*>		4522,69	1967,7	1065,99	1489,0;
внебюджетные средства

<*> Программа финансируется за счет средств бюджета ЗАТО Северск. Объемы финансирования Программы на очередной финансовый год будут корректироваться с учетом результатов выполнения мероприятий в отчетном периоде, их приоритетности и финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 19 марта 2014 г. N 529 в раздел V настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Контроль за реализацией и механизм взаимодействия участников программы

Общая координация работ по текущему управлению реализации Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения возлагается на куратора Программы - Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы куратор программы 1 раз в квартал, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск отчет о ходе реализации Программы, за исключением случаев приостановки действия Программы Постановлением Администрации ЗАТО Северск. Годовая информация о ходе реализации Программы представляется в Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск до 20 февраля года, следующего за отчетным годом. Годовая отчетность согласовывается с Финансовым управлением Администрации ЗАТО Северск.

Исполнители Программы действуют по поручению куратора и несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, за реализацию конкретных мероприятий Программы.

Механизм реализации Программы регламентируется Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденным Постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "О муниципальных программах городского округа ЗАТО Северск Томской области" (далее - Порядок)

В целях эффективного управления реализацией мероприятий Программы анализ складывающейся оперативной обстановки будет проводить Антитеррористическая комиссия ЗАТО Северск (далее - Комиссия). Комиссия также будет принимать участие: в координации работы по реализации Программы; ежегодном уточнении целевых показателей и затрат по программным мероприятиям; подготовке и представлении Главе Администрации ЗАТО Северск предложений о продлении или прекращении действия Программы, о включении в нее новых мероприятий.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители Программы 1 раз в квартал, до 5-го числа месяца следующего за отчетным, представляют куратору Программы отчет о реализации Программы, который оформляется в соответствии с Порядком. Годовую информацию о ходе реализации Программы исполнители представляют в Управление ЧС Администрации ЗАТО Северск до 10 февраля года, следующего за отчетным, по форме полугодовой отчетности. Куратор Программы готовит и представляет отчетные документы о ходе реализации Программы в соответствии с Порядком.

Реализация мероприятий Программы осуществляется подрядными организациями на основе муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

VI. Показатели критериев результативности и эффективности реализации программы

В результате реализации Программы предполагается повышение: уровня антитеррористической защищенности населения и уязвимой инфраструктуры ЗАТО Северск; бдительности населения и правовой грамотности в вопросах антитеррористического противодействия; ответственности и роли органов местного самоуправления в вопросах противодействия терроризму; качества подготовки различных категорий граждан к действиям в условиях угрозы совершения или совершенном террористическом акте; уровня культуры межэтнического диалога, в том числе в сфере противодействия экстремистской деятельности.

Индикаторы эффективности Программы приведены в таблице 3.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 19 марта 2014 г. N 529 таблица 3 раздела VI настоящей Программы изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Таблица 3

N п/п	Наименование индикатора (показателя) Программы	Единица измерения	2012 г.	Плановое значение индикатора
				2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6	7
1.	Доля дневных общеобразовательных муниципальных учреждений ЗАТО Северск с разработанной и утвержденной нормативной и правовой документацией по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности	%	0	35	70	100
2.	Количество обученных работников муниципальных образовательных учреждений, учреждений культуры и дополнительного образования по предупреждению террористических и экстремистских актов и действиям в условиях, связанных с их совершением	чел.	0	0	0	20
3.	Количество дневных муниципальных общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск, оснащенных ограждением	шт.	15	17	18	18
4.	Доля дневных муниципальных общеобразовательных учреждений ЗАТО Северск, оснащенных ограждением	%	79	94	100	100
5.	Количество размещенных в СМИ пропагандистских и информационных материалов по противодействию терроризму и экстремизму	шт.	0	0	0	600

Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться путем анализа проводимых мероприятий и обстановки в ЗАТО Северск.