Приложение N 2. Регламент коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации

Приложение N 2
к приказу МВД России
от 15.08.2011 N 48

Регламент
коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации

I. Планирование работы коллегии

1. План работы коллегии формируется на полугодие и включает перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях коллегии, с указанием по каждому вопросу месяца его рассмотрения, членов коллегии и подразделений системы МВД России, ФМС России, ответственных за подготовку вопроса¹.

------------------------------

¹ Далее - "ответственный исполнитель".

------------------------------

2. Заседания коллегии проводятся по утверждённому плану, как правило, в последний вторник месяца. На одном заседании коллегии рассматривается не более трёх вопросов.

3. Члены коллегии, главные управления, департаменты, управления, Национальное центральное бюро Интерпола МВД России, иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, не позднее чем за месяц до начала планируемого периода представляют в секретариат коллегии предложения, содержащие:

3.1. Формулировку вопроса, подлежащего рассмотрению на заседании коллегии.

3.2. Ответственного исполнителя и соисполнителей.

3.3. Месяц рассмотрения вопроса на заседании коллегии.

4. Инициатор вносимого на рассмотрение коллегии вопроса предварительно согласовывает его с ответственным исполнителем.

5. Предложения о проведении совместных заседаний коллегий предварительно согласовываются инициатором с руководителями соответствующих коллегиальных органов, а по выездным заседаниям коллегии - также с Департаментом по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России и докладываются на рассмотрение председателю коллегии.

6. На основе предложений, указанных в пунктах 3 и 5 настоящего Регламента, секретариат коллегии формирует проект плана работы коллегии.

7. Согласованный с членами коллегии и ответственными исполнителями проект плана работы коллегии на полугодие представляется на утверждение председателю коллегии соответственно до 25 декабря и 25 июня каждого года.

8. Утверждённый план работы коллегии в двухдневный срок рассылается секретариатом коллегии членам коллегии, ответственным исполнителям и соисполнителям.

9. Решение об изменении утверждённого плана работы коллегии в части формулировки рассматриваемого вопроса, переноса срока его рассмотрения либо снятия с обсуждения принимается председателем коллегии по обоснованному рапорту ответственного исполнителя, согласованному с членом коллегии, ответственным за подготовку вопроса. Копия рапорта, рассмотренного председателем коллегии, передаётся в секретариат коллегии.

10. Рапорт о включении в повестку очередного заседания коллегии неотложных дополнительных вопросов докладывается инициатором председателю коллегии и по результатам рассмотрения направляется в секретариат коллегии не позднее чем за месяц до предполагаемого срока проведения заседания коллегии. Подготовка необходимых материалов в этих случаях осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом.

11. Секретариат коллегии не позднее чем за пять календарных дней до даты заседания коллегии информирует членов коллегии и других участников заседания о дате, времени и месте его проведения.

II. Порядок подготовки материалов к заседанию коллегии

12. Подготовка вопросов для рассмотрения на заседании коллегии включает анализ существа проблемы, оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации, выявление недостатков, причин, их порождающих, разработку предложений, направленных на улучшение положения дел, прогноз результатов от их реализации. В необходимых случаях организуется предварительная проверка состояния дел по рассматриваемой проблеме непосредственно в органах внутренних дел, соединениях и воинских частях внутренних войск, ФМС России.

13. Подготовка материалов к заседанию коллегии возлагается на членов коллегии и ответственных исполнителей, указанных в плане работы коллегии¹, а также секретариат коллегии.

------------------------------

¹ Ответственным исполнителем является подразделение, стоящее в плане работы коллегии первым.

------------------------------

14. Перечень материалов, подготавливаемых к заседанию коллегии:

14.1. Повестка заседания коллегии (готовится секретариатом коллегии).

14.2. Порядок проведения заседания коллегии (готовится секретариатом коллегии).

14.3. Аналитическая справка по вопросу, внесённому на обсуждение коллегии (готовится ответственным исполнителем).

14.4. Проекты решения коллегии и приказа, его объявляющего (готовятся ответственным исполнителем).

14.5. Тезисы выступления председателя коллегии по обсуждаемому вопросу, вопросы председателя коллегии к докладчикам и выступающим (готовятся ответственным исполнителем).

14.6. Доклады и выступления по вопросу (готовятся ответственными исполнителями и соисполнителями).

14.7. Списки участников заседания коллегии и лиц, приглашаемых для участия в заседании коллегии (готовятся секретариатом коллегии).

При необходимости к указанным материалам могут прилагаться проекты нормативных правовых актов¹, подготовленные дополнительно в рамках вносимых на обсуждение коллегии вопросов.

------------------------------

¹ Подготовка проектов нормативных правовых актов осуществляется в порядке, установленном приказом МВД России от 27 июня 2003 г. N 484.

------------------------------

15. Соисполнители не позднее чем за месяц до даты рассмотрения вопроса на планируемом заседании коллегии² представляют ответственному исполнителю:

------------------------------

² При проведении внеочередного гаселания коллегии сроки подготовки и представления материалов устанавливаются отдельным распоряжением.

------------------------------

15.1. Предложения в проект решения коллегии по рассматриваемому вопросу.

15.2. Информационно-справочный материал для включения в аналитическую справку по рассматриваемому вопросу.

15.3. Предложения в порядок проведения заседания коллегии с указанием кандидатуры выступающего.

15.4. Предложения в список лиц, приглашаемых для участия в заседании коллегии.

16. Руководитель подразделения системы МВД России, выступающий на заседании коллегии, за 10 календарных дней до установленной даты проведения заседания коллегии представляет в секретариат коллегии своё выступление.

17. Ответственный исполнитель обобщает поступившие от соисполнителей информационно-справочные материалы и предложения, на основе которых готовит, согласовывает и за 10 календарных дней до установленной даты проведения заседания коллегии представляет в секретариат коллегии материалы, указанные в пунктах 14.3 - 14.5 настоящего Регламента, а также доклад по вопросу, предложения по порядку проведения заседания коллегии и кандидатуры в список лиц, приглашаемых для участия в заседании коллегии.

18. Для координации вопросов, связанных с подготовкой заседания коллегии, создаётся рабочая группа, возглавляемая начальником ОАД МВД России. В состав рабочей группы включаются руководитель подразделения, определённого ответственным исполнителем (заместитель руководителя рабочей группы), руководители подразделений, являющихся соисполнителями, а также подразделений, на которые настоящим Регламентом возложено обеспечение деятельности коллегии.

19. Персональная ответственность за качество подготавливаемых (дорабатываемых) материалов коллегии, достоверность содержащихся в них сведений и соблюдение сроков представления материалов возлагается на руководителя подразделения, определённого ответственным исполнителем.

20. При представлении в секретариат коллегии материалов, не соответствующих требованиям настоящего Регламента, и невозможности приведения их в соответствие с требованиями настоящего Регламента, либо при нарушении установленных сроков их представления начальник ОАД МВД России рапортом докладывает об этом председателю коллегии для принятия решения.

21. Порядок подготовки материалов по вопросам, вносимым на рассмотрение совместных заседаний коллегий, устанавливается в каждом конкретном случае отдельно путём издания распоряжения о подготовке к проведению совместного заседания коллегий.

III. Требования, предъявляемые к материалам коллегии

22. Проект решения коллегии:

22.1. Состоит из преамбулы и распорядительной части. В преамбуле в сжатой форме излагается существо проблемы, в распорядительной части - принятые решения и конкретные поручения организационно-распорядительного характера с указанием сроков и лиц (подразделений), ответственных за их исполнение.

22.2. Визируется ответственным исполнителем.

22.3. Согласовывается с:

а) соисполнителями;

б) руководителями подразделений системы МВД России, ФМС России, которым в проекте решения коллегии даются поручения, либо к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом решения коллегии;

в) ОАД МВД России;

г) членами коллегии;

д) Договорно-правовым департаментом МВД России¹.

------------------------------

¹ Далее - "ДПД МВД России".

------------------------------

Срок согласования не должен превышать двух рабочих дней, с момента поступления проекта решения на согласование.

23. Аналитическая справка:

23.1. Содержит:

а) краткое и объективное изложение существа вопроса, вносимого на обсуждение коллегии;

б) описание недостатков, существующих проблем и возможных путей их решения;

в) анализ соответствующих действующих нормативных правовых актов;

г) оценку эффективности ранее принятых управленческих решений и мероприятий по их реализации;

д) прогноз результатов реализации мероприятий, предусмотренных проектом решения.

23.2. Визируется ответственным исполнителем.

24. Материалы коллегии готовятся в соответствии с установленными правилами подготовки документов в системе МВД России. Объём текста, как правило, не должен превышать:

а) проекта решения коллегии - 5 страниц;

б) аналитической справки - 5 страниц.

IV. Порядок ознакомления с материалами коллегии

25. Секретариат коллегии не позднее чем за пять календарных дней до даты проведения заседания коллегии:

25.1. Направляет материалы коллегии председателю и членам коллегии.

25.2. По указанию председателя коллегии знакомит с материалами коллегии лиц, приглашённых на её заседание.

V. Итоговые документы коллегии

26. Проекты приказа, объявляющего решение коллегии, а также нормативных правовых актов, подготовленных дополнительно в рамках вопросов, обсуждённых на заседании коллегии:

26.1. В течение 10 календарных дней, если председателем коллегии не установлен иной порядок, дорабатываются ответственным исполнителем с учётом высказанных в ходе заседания замечаний и предложений и направляются для согласования с:

а) членами коллегии;

б) ОАД МВД России;

в) ДПД МВД России (правовая экспертиза)¹.

------------------------------

¹ Правовая экспертиза проводится в порядке, установленном приказом МВД России от 27 июня 2003 г. N 484.

------------------------------

Рассмотрение и согласование перечисленных документов осуществляются в течение двух рабочих дней с момента поступления материалов на согласование.

26.2. Представляются в установленном порядке на подпись Министру ответственным исполнителем.

26.3. Направляются в установленном порядке в подразделения системы МВД России, ФМС России, которым в проекте решения коллегии даются поручения либо к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом решения коллегии, и в ОАД МВД России.

27. Протокол заседания коллегии¹:

------------------------------

¹ Далее - "протокол".

------------------------------

27.1. Включает порядковый номер, дату, место проведения заседания коллегии, должность, специальное (воинское) звание, инициалы и фамилию председательствовавшего, инициалы и фамилии присутствовавших членов коллегии, данные об участниках заседания коллегии и приглашённых лицах, рассмотренные вопросы, инициалы и фамилии выступавших лиц.

27.2. Состоит из преамбулы и распорядительной части, которые располагаются после каждого отражённого в протоколе вопроса и фамилий лиц, выступивших по нему.

В преамбуле в сжатой форме излагается ход рассмотрения вопроса, в распорядительной части - принятые решения и поручения организационно-распорядительного характера, данные в ходе заседания коллегии, с указанием сроков и лиц (подразделений), ответственных за их исполнение.

27.3. Готовится секретариатом коллегии в срок, не превышающий трёх рабочих дней, а протокол заседания, на котором рассматривались итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел и служебно-боевой деятельности внутренних войск - 10 календарных дней, если председателем коллегии не установлен иной срок.

При отсутствии поручений, подлежащих отражению в протоколе, а также письменных мнений отсутствующих членов коллегии по обсуждаемым вопросам протокол может не составляться.

27.4. Подписывается председателем коллегии и в двухдневный срок рассылается секретариатом коллегии членам коллегии, а также руководителям подразделений системы МВД России, ФМС России, которым даются поручения.

Поручения, изложенные в протоколе, являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами органов внутренних дел, внутренних войск, ФМС России.

Контроль исполнения поручений, отражённых в протоколах, организуется заместителями Министра, курирующими соответствующие направления деятельности, а также ОАД МВД России.

28. Стенограмма заседания коллегии:

28.1. Оформляется секретариатом коллегии на основе расшифровки представленной федеральным государственным бюджетным учреждением "Главный центр связи и защиты информации Министерства внутренних дел Российской Федерации"² аудиозаписи заседания коллегии.

------------------------------

² Далее - "ФГБУ "ГЦСиЗИ МВД России".

------------------------------

28.2. Как составная часть материалов коллегии относится к служебной информации ограниченного доступа, разрешение на ознакомление со стенограммой, предоставление копий стенограммы и выписок из неё даётся руководителем ОАД МВД России.

29. Материалы коллегии формируются в специальные дела секретариата коллегии.

VI. Обеспечение деятельности коллегии

30. Информирование представителей совета Общественной палаты и членов Общественного совета о дате, времени, месте проведения и повестке заседания коллегии осуществляется заблаговременно секретариатом коллегии.

31. Уведомления об участии уполномоченных членов Общественной палаты¹ и членов Общественного совета в заседании коллегии направляются в МВД России не позднее чем за пять дней до дня проведения заседания коллегии.

------------------------------

¹ Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 479 "О порядке направления членов Общественной палаты Российской Федерации для участия в заседаниях коллегий федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Фелерации, 2005, N 32. ст. 3320).

------------------------------

В уведомлении указываются сведения, необходимые для обеспечения участия уполномоченных членов Общественной палаты и членов Общественного совета в заседании коллегии.

32. Приглашение лиц, из числа указанных в подпункте 16.1 Положения о коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации, для участия в заседании коллегии осуществляется ответственным исполнителем с согласия председателя коллегии.

33. Вызов руководителей подразделений системы МВД России, ФМС России и их встреча осуществляются по указанию председателя коллегии ответственным исполнителем.

34. Размещение руководителей, прибывающих для участия в работе заседания коллегии, в гостинице и обеспечение их автотранспортом осуществляются федеральным государственным бюджетным учреждением "Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения Министерства внутренних дел Российской Федерации"² по заявке ответственного исполнителя.

------------------------------

² Далее - "ФГБУ "ГЦАХиТО МВД России".

------------------------------

35. Ответственный исполнитель в день проведения заседания коллегии выделяет сотрудников для встречи и сопровождения участников заседания коллегии, не имеющих права беспрепятственного входа в административные здания и на охраняемые объекты МВД России.

36. Участникам заседания коллегии не разрешается проносить в зал заседания звукозаписывающие устройства, а также кино-, видео- и фотоаппаратуру и средства связи (за исключением лиц, ответственных за подготовку итоговых документов коллегии).

37. ФГБУ "ГЦАХиТО МВД России" обеспечивает готовность зала заседания коллегии к проведению мероприятия.

38. ФГБУ "ГЦСиЗИ МВД России" обеспечивает наличие необходимых средств связи, установку микрофонов в зале заседания коллегии, а также аудиозапись хода заседания коллегии, которая по окончании заседания передается в секретариат коллегии для расшифровки.

39. Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД России по указанию председателя коллегии:

39.1. Осуществляет приглашение и аккредитацию представителей средств массовой ииформации¹ на открытые заседания коллегии.

------------------------------

¹ Далее - "СМИ".

------------------------------

39.2. Представляет СМИ информацию о вопросах, подлежащих рассмотрению на заседаниях коллегии.

39.3. Организует прибытие, пропуск, сопровождение представителей СМИ, устанавливает продолжительность их участия и порядок проведения звукозаписи, кино-, видео- и фотосъёмок на заседаниях коллегии.

39.4. По окончании заседаний коллегии организует пресс-конференции (брифинги) по рассмотренным на заседаниях вопросам.