Руководящий документ РД 52.04.107-86 "Наставление гидрометеорологическим станциям и постам. Выпуск 1. Наземная подсистема получения данных о состоянии природной среды. Основные положения и нормативные документы" (утв. приказом Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной от 31 марта 1987 г. N 73)

Руководящий документ РД 52.04.107-86
"Наставление гидрометеорологическим станциям и постам. Выпуск 1. Наземная подсистема получения данных о состоянии природной среды. Основные положения и нормативные документы"
(утв. приказом Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды от 31 марта 1987 г. N 73)

Срок введения установлен
с 1 января 1988 г.

Взамен
Наставления гидрометеорологическим
станциям и постам,
выпуск 1, 1960 г.

Настоящий РД регламентирует деятельность оперативно-производственных сетевых организаций, входящих в наземную подсистему получения данных (НППД), в рамках государственной системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды (ГСКП) и предназначен для руководителей оперативно-производственных сетевых организаций, работников аппарата управления УГКС и НИУ.

РД разработан на основании нормативных документов, определяющих деятельность сетевых организаций Госкомгидромета СССР, с учетом изменений в состоянии государственной системы наблюдений за период, прошедший с момента предыдущего издания (1960 г.) аналогичного документа.

РД 52.04.107-86 является продолжением серии ранее изданных документов по стандартизации гидрометеорологических наблюдений и работ, объединенных термином "Наставление гидрометеорологическим станциям и постам" (далее наставление).

Наставление устанавливает основные принципы организации и методы производства наблюдений и работ в области гидрометеорологии и контроля природной среды.

Наставление гидрометеорологическим станциям и постам состоит из отдельных выпусков, вводимых в действие приказами Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды (Госкомгидромета СССР). В настоящее время действуют следующие выпуски Наставления.

Выпуск 1. Наземная подсистема получения данных о состоянии природной среды. Основные положения и нормативные документы.

Выпуск 2. Гидрометеорологические наблюдения на постах.

Часть I. Метеорологические наблюдения на постах.

Часть II. Гидрологические наблюдения на постах.

Часть III. Морские гидрометеорологические наблюдения.

Выпуск 3. Метеорологические наблюдения на станциях.

Часть I. Метеорологические наблюдения на станциях.

Часть II. Отменена.

Выпуск 4. Аэрологические наблюдения на станциях.

Часть I. Шаропилотные наблюдения с одного пункта.

Часть II. Отменена.

Часть III. Температурно-ветровое зондирование атмосферы системой радиозонд А-22 - радиотеодолит "Малахит" с дальномерной приставкой.

Часть IIIа. Температурно-ветровое зондирование атмосферы системой "Метеорит" - РКЗ.

Часть IIIб. Температурно-ветровое зондирование атмосферы системой "Метеорит" - РКЗ на судовых станциях.

Часть V. Инструментальные наблюдения за высотой нижней границы облаков.

Часть VI. Отменена.

Часть. VII. Обеспечение водородом. Взамен этой части выпуска Наставления действует "Инструкция по безопасной эксплуатации баллонных газогенераторов АВГ-45 и баллонов с водородом".

Выпуск 5. Актинометрические наблюдения. Взамен этого выпуска Наставления действуют "Руководство гидрометеорологическим станциям по актинометрическим наблюдениям" и "Методические указания по регистрации составляющих радиационного баланса".

Выпуск 6. Гидрологические наблюдения и работы на речных станциях и постах.

Часть I. Гидрологические наблюдения и работы на больших и средних реках.

Часть II. Гидрологические наблюдения и работы на малых реках.

Часть III. Составление и подготовка к печати гидрологического ежегодника.

Выпуск 7. Гидрометеорологические наблюдения на озерах и водохранилищах.

Часть I. Гидрометеорологические наблюдения на озерах и водохранилищах.

Часть II. Наблюдения за испарением с водной поверхности.

Выпуск 8. Гидрометеорологические наблюдения на болотах.

Выпуск 9. Гидрометеорологические наблюдения на морских станциях и постах.

Часть. I. Гидрологические наблюдения на морских гидрометеорологических станциях и постах.

Часть II. Гидрометеорологические наблюдения на судовых станциях, производимые штатными наблюдателями.

Часть III. Гидрометеорологические наблюдения, проводимые штурманским составом на морских судах.

Выпуск 10. Инспекция гидрометеорологических станций и постов.

Часть I. Инспекция метеорологических наблюдений на станциях.

Часть II. Инспекция гидрологических наблюдений и работ.

Часть III. Инспекция гидрометеорологических наблюдений на морских береговых станциях.

Часть IV. Инспекция гидрометеорологических постов.

Часть V. Инспекция судовых гидрометеорологических станций.

Часть VI. Инспекция агрометеорологических наблюдений и работ.

Примечание. Инспекция аэрологических наблюдений осуществляется на основании "Руководства по проведению методических инспекций аэрологических станций управлений по гидрометеорологии и контролю природной среды" и "Инструкции по проведению методических инспекций управлений гидрометслужбы по аэрологическим наблюдениям и работам".

Выпуск 11. Агрометеорологические наблюдения на станциях и постах.

Часть I. Основные агрометеорологические наблюдения.

Часть. II. Специализированные агрометеорологические наблюдения.

Выпуск 12. Наблюдения за радиоактивным загрязнением природной среды.

Наряду с Наставлениями, действуют другие виды руководящих документов по организации, производству наблюдений и работ (руководства, методические указания и т.п.).

1. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды и государственная система наблюдений и контроля за состоянием природной среды

1.1. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды

1.1.1. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды (Госкомгидромет СССР) является центральным общесоюзным органом государственного межотраслевого управления, который обеспечивает удовлетворение потребностей различных отраслей народного хозяйства, обороны страны и населения в информации о текущем и будущем состоянии природной среды и климата, о фактических и ожидаемых изменениях гидрометеорологических условий и состояния природной среды и причинах этих изменений для снижения ущерба от неблагоприятных гидрометеорологических условий, предотвращения отрицательных воздействий человеческой деятельности на окружающую среду, а также для целенаправленного преобразования природной среды в интересах общества, и несет ответственность за дальнейшее развитие порученной ему сферы управления.

1.1.2. Госкомгидромет СССР в соответствии с задачами, возложенными на него постановлением Совета Министров СССР от 27 марта 1980 г. N 251 и другими документами, осуществляет следующие функции:

обеспечивает на базе новейших достижений науки и техники дальнейшее развитие и надежное функционирование государственной системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды;

разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР планы гидрометеорологического и геофизического обслуживания отраслей народного хозяйства и обеспечивает их выполнение;

обеспечивает информацией о текущем состоянии природной среды и всеми видами прогнозов ее состояния государственные и общественные органы, предприятия, учреждения и организации;

обеспечивает необходимый научный, технический и организационный уровень работ по гидрометеорологии и контролю за состоянием природной среды;

разрабатывает в установленном порядке и представляет в Госплан СССР согласованные с министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик проекты годовых и перспективных государственных планов экономического и социального развития СССР по разделу "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов" в части охраны воздушного бассейна;

организует подготовку и повышение квалификации руководящих, инженерно-технических и других работников предприятий, учреждений и организаций Госкомгидромета СССР;

разрабатывает проекты программ работ по решению важнейших проблем гидрометеорологии и охраны природной среды и представляет их в установленном порядке в Государственный комитет СССР по науке и технике;

разрабатывает и осуществляет совместно с профсоюзными и другими общественными организациями мероприятия по развитию социалистического соревнования и движения за коммунистическое отношение к труду, совершенствованию форм и методов морального и материального стимулирования участников соревнования; изучает и внедряет передовой опыт работы; в установленном порядке награждает передовых работников предприятий, учреждений и организаций Госкомгидромета СССР нагрудными значками, почетными грамотами; применяет иные меры поощрения;

осуществляет в установленном порядке связи с иностранными государствами, а также с международными организациями и заключает с ними международные договоры СССР межведомственного характера по вопросам, относящимся к компетенции Госкомгидромета СССР; организует работу и координирует участие министерств, государственных комитетов и ведомств в международном сотрудничестве по вопросам гидрометеорологии, изучения и контроля состояния природной среды, а также регулирования ее качества; осуществляет обмен гидрометеорологической информацией с иностранными государствами и международными организациями; организует изучение и использование передового зарубежного опыта в области гидрометеорологии и контроля природной среды.

1.1.3. Госкомгидромет СССР решает возложенные на него задачи в сотрудничестве с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР.

Порядок взаимоотношений Госкомгидромета СССР с министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР по вопросам гидрометеорологии и другим вопросам, относящимся к его компетенции, и их взаимные обязательства определяются положениями, утвержденными Советом Министров СССР, а также соглашениями, заключаемыми Госкомгидрометом СССР с соответствующими министерствами, государственными комитетами и ведомствами СССР, или совместными актами.

Акты Госкомгидромета СССР по вопросам гидрометеорологии и контроля за состоянием природной среды, входящим в его компетенцию, являются обязательными для исполнения всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их ведомственной подчиненности.

1.1.4. Госкомгидромет СССР организует и координирует работы в области гидрометеорологии и контроля за состоянием природной среды, осуществляя руководство порученной ему сферой управления непосредственно, либо через подведомственные ему учреждения, организации и предприятия.

1.1.5. Госкомгидромет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды активно участвует в деятельности Всемирной Метеорологической организации (ВМО) и в реализации ряда международных программ, проводимых ООН.

1.2. Структура системы Госкомгидромета СССР

1.2.1. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды - это сложная многофункциональная система. Она включает центральный аппарат (Комитет) и подчиненные ему организации и учреждения: государственную инспекцию по охране атмосферного воздуха (Госконтрольатмосферу), республиканские и территориальные управления по гидрометеорологии и контролю природной среды (УГКС), научно-исследовательские учреждения (НИУ), главные центры - авиаметеорологический (ГАМЦ), радиометеорологический (ГРМЦ), вычислительный (ГВЦ), Гидрометеорологическое издательство научно-технической и производственной литературы (Гидрометеоиздат), учебные заведения, подчиненные УГКС гидрометеорологические и авиаметеорологические центры, центры по контролю загрязнения природной среды, гидрометеорологические обсерватории и бюро, вычислительные центры, наблюдательные станции и другие подведомственные организации. Схема системы Госкомгидромета СССР представлена на черт. 1.

Схема системы Госкомгидромета СССР

Основными структурными единицами системы Госкомгидромета СССР являются УГКС и НИУ.

1.2.2. В системе Госкомгидромета СССР имеется 39 управлений по гидрометеорологии и охране природной среды (УГКС), из них 14 республиканских (в каждой союзной республике, кроме РСФСР) и 25 территориальных (межобластных) в РСФСР.

Перечень УГКС с указанием обслуживаемой ими территории приводится в приложении 1.

1.2.3. УГКС в соответствии с возложенными на них задачами:

обеспечивают надежное функционирование и развитие государственной системы наблюдений и контроля за состоянием природной среды, сохранность гидрометеорологических станций и постов и неизменность их окружения;

проводят систематические наблюдения за состоянием атмосферы, вод (водных объектов), сельскохозяйственных культур и пастбищ, радиационной обстановки на поверхности Земли, ионосферы и магнитного поля Земли;

осуществляют обеспечение партийных, советских органов, народно-хозяйственных организаций, населения обслуживаемой территории прогностической (в том числе предупреждениями об опасных и стихийных явлениях), текущей (фактической) и режимной гидрометеорологической информацией;

обеспечивают заинтересованные организации данными дистанционных измерений быстроменяющихся параметров природных ресурсов, получаемыми с помощью космических средств;

организуют и проводят работы по изучению и оценке уровня загрязнения природной среды, осуществляют учет источников загрязнения воздушного бассейна и государственный контроль за ними; согласовывают и утверждают в установленном порядке нормы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

обеспечивают партийные и советские органы, народнохозяйственные организации систематической и экстренной информацией об уровнях загрязнения природной среды, прогнозами о возможных уровнях загрязнения;

обеспечивают полноту и достоверность всех видов информации и несут ответственность за ее качество;

организуют и проводят совместно с соответствующими органами работы по выявлению источников загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов и почвы; осуществляют государственный надзор за соблюдением требований к химическому и радиоактивному составу морских вод и донных отложений при проведении работ на континентальном шельфе;

проводят в установленном порядке экспертизу схем размещения крупных народнохозяйственных объектов, технико-экономических обоснований (ТЭО) и проектов на строительство и реконструкцию таких объектов в части соблюдения требований по предотвращению загрязнения атмосферы;

осуществляют совместно с органами Министерства геологии СССР (по разделу подземных вод) и Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР (по разделу использования вод) государственный учет вод по количественным и качественным показателям, а также ведение государственного водного кадастра;

составляют и подготавливают к печати научно-прикладные климатические, агроклиматические и другие справочники, ежегодники и т.д. по обслуживаемой территории (акватории);

ведут Государственный фонд данных о состоянии природной среды;

осуществляют оснащение наблюдательных организаций приборами и аппаратурой, обеспечивающими получение, обработку, сбор и распространение информации о состоянии природной среды, а также материально-техническое снабжение сетевых оперативно-производственных организаций;

проводят работы по обеспечению современного технического уровня, единства и сопоставимости результатов измерений на наблюдательной сети; осуществляют метрологический надзор за средствами измерений;

контролируют работу ведомственных станций и постов и выдают разрешения на их организацию или ликвидацию, ведут надзор за соблюдением действующих нормативных документов по производству наблюдений за состоянием природной среды;

осуществляют перспективное и текущее планирование деятельности управления, обеспечивают выполнение планов его экономического и социального развития;

разрабатывают и осуществляют совместно с профсоюзной и другими общественными организациями мероприятия по развитию социалистического соревнования, изучают и внедряют передовой опыт работы;

проводят работу по укреплению трудовой дисциплины, закреплению кадров; осуществляют мероприятия по повышению квалификации кадров.

1.2.4. УГКС включает в себя аппарат управления, оперативно-производственные сетевые организации и другие подразделения. Административно-хозяйственное руководство осуществляет аппарат управления УГКС.

Сетевые организации и другие подразделения УГКС выполняют оперативно-производственные, производственно-технические, наблюдательные, а также вспомогательные функции.

1.2.4.1. Оперативно-производственные функции осуществляют:

гидрометеорологические центры (ГМЦ);

центры по изучению и контролю загрязнения природной среды (ЦКЗПС);

гидрометеорологические обсерватории (ГМО);

авиаметеорологические центры (АМЦ) и авиаметеорологические станции (АМСГ);

гидрометеорологические бюро (ГМБ).

Структура и функции всех оперативно-производственных организаций определяются утвержденными положениями.

Основные задачи этих подразделений перечислены в разделе 3.

1.2.4.2. Производственно-технические функции осуществляют:

служба средств измерений (ССИ);

служба автоматизированной системы передачи данных (АСПД).

1.2.4.2.1. ССИ на территории деятельности УГКС осуществляет работы по техническому оснащению сетевых подразделений средствами измерений всех видов, обеспечивает их правильную эксплуатацию, ремонт и поверку.

ССИ обеспечивает проведение монтажа и ввода в эксплуатацию средств измерений, метрологическое обеспечение их эксплуатации, осуществляет методическое и техническое руководство сетевыми подразделениями по правильной эксплуатации средств измерений.

ССИ имеет в составе три основных отдела (или группы): метрологии и стандартизации, монтажно-ремонтный, поверки измерительной техники.

1.2.4.2.2. Служба АСПД обеспечивает работу автоматизированной системы передачи информации, сбор и распространение всех видов оперативной гидрометеорологической и другой информации о природной среде по закрепленной территории в соответствии с утвержденными расписаниями и объемами.

Служба АСПД осуществляет учет, контроль и анализ своевременности и полноты обмена информацией по АСПД (непосредственно от сети станций и постов или через центры сбора данных, по телеграфной сети общего пользования, сети радиосвязи УГКС, средствам связи других ведомств), а также систематический контроль и анализ прохождения рабочих частот циркулярных радиопередач и на сети радиостанций УГКС; совместно с ГМЦ разрабатывает планы сбора и распространения гидрометеорологической информации.

1.2.4.3. Наблюдательные функции осуществляют:

гидрометеорологические станции и посты,

автономные пункты наблюдения,

пункты наблюдений за загрязнением природной среды.

Классификация оперативно-производственных сетевых наблюдательных организаций приводится в разделе 3.

1.2.4.4. Вспомогательные функции осуществляют:

1) Хозрасчетные экспериментально-производственные мастерские (при некоторых УГКС и НИУ), которые изготавливают некоторое гидрометеорологическое оборудование, отдельные приборы и устройства.

2) Склады, базы снабжения, которые обеспечивают всем необходимым станции и посты (в том числе в труднодоступных районах).

3) Участки оперативной полиграфии, которые размножают бюллетени, прогнозы, обзоры, режимно-справочные издания, административные и методические указания.

1.2.4.5. В большинстве УГКС имеются:

1) Бюро расчетов и справок (БРИС), которые осуществляют по договорам с ведомственными учреждениями составление различного рода справок, расчетов по имеющимся гидрометеорологическим материалам, а также выполнение полевых работ и наблюдений.

2) Ремонтно-восстановительные партии (РВП), которые организуют и проводят строительные и ремонтные работы на сети, отвечают за состояние гидрометеорологических сооружений и установок, служебного и жилого фонда. РВП имеют I и II разряд в зависимости от объема работ.

1.2.4.6. Кроме указанных, в составе ряда республиканских и территориальных УГКС (Закавказья, Средней Азии, юга Европейской части Союза) имеются специальные службы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы - службы борьбы с градом (СБГ), осуществляющие защиту от градобитий территорий, занятых виноградниками, хлопчатником и другими ценными сельскохозяйственными культурами.

1.2.4.7. В ряде УГКС имеются вычислительные (информационно-вычислительные) центры и центры приема и обработки спутниковой информации.

1.2.5. Научно-исследовательские учреждения (НИУ) системы Госкомгидромета СССР осуществляют научные программы Госкомгидромета, научно-методическое руководство работами УГКС, а также функции базовых метрологических организаций по закрепленным за ними направлениям работ и видам наблюдений.

1.2.5.1. НИУ в соответствии с возложенными на них задачами:

осуществляют совместно с учреждениями других министерств и ведомств научные исследования и опытно-конструкторские работы по основным теоретическим, экспериментальным и прикладным проблемам гидрометеорологии, геофизики, загрязнения природной среды, а также по созданию технических средств измерения, сбора, обработки и хранения данных;

обеспечивают современный технический уровень, единство и сопоставимость результатов измерений в государственной системе наблюдений и контроля за состоянием природной среды, стандартизацию основных положений, правил и норм метрологического обеспечения деятельности предприятий, учреждений и организаций Госкомгидромета СССР;

разрабатывают государственные нормативы по расчету гидрометеорологических характеристик и характеристик рассеивания вредных веществ в различных средах (вода, воздух, почва), а также нормативные документы, определяющие требования по охране окружающей природной среды при размещении, проектировании и реконструкции предприятий и объектов, влияющих на ее загрязнение;

проводят в установленном порядке по приоритетному списку экспертизу схем размещения крупных народнохозяйственных объектов, технико-экономических обоснований и проектов на строительство и реконструкцию таких объектов в части соблюдения требований по предотвращению загрязнения атмосферы, участвуют в государственных комиссиях по приемке вновь вводимых в действие и реконструированных объектов, влияющих на состояние атмосферного воздуха;

разрабатывают совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами для строительного проектирования нормы и правила по методам расчета гидрометеорологических характеристик и допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и представляют их в Госстрой СССР, а также разрабатывают совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами межведомственные нормы и правила по таким расчетам;

определяют по согласованию с Госкомгидрометом СССР номенклатуру гидрометеорологических приборов и аппаратуры для контроля за состоянием окружающей природной среды, источниками ее загрязнения; разрабатывают технические требования на эти приборы и аппаратуру; принимают участие в планировании их производства и распределения;

разрабатывают и совершенствуют методы изучения гидрометеорологического режима суши, Мирового океана, атмосферы, состава загрязнения окружающей природной среды;

разрабатывают методы активных воздействий на гидрометеорологические явления и процессы и осуществляют их внедрение;

выполняют экспедиционные работы на осваиваемых территориях, в Мировом океане, в Арктике и Антарктике;

обеспечивают заинтересованные министерства, государственные комитеты, ведомства и организации данными дистанционных измерений быстроменяющихся параметров природных ресурсов, получаемыми с помощью космических средств, в соответствии с утвержденными техническими заданиями и координационными планами;

осуществляют государственный надзор за соблюдением требований к составу морских вод на континентальном шельфе, надзор за сбросом веществ с целью захоронения;

осуществляют анализ влияния различных природных факторов и производственной деятельности человека на состояние природной среды и на климат, обеспечивают разработку рекомендаций по устранению вредных последствий искусственного воздействия на природную среду, а также последствий селей и лавин;

осуществляют подготовку к изданию научно-технической и научно-прикладной литературы о состоянии природной среды, о климатических, агроклиматических условиях и водных ресурсах на территории СССР, о гидрометеорологическом режиме морей и океанов, о загрязнении природной среды и об источниках ее загрязнения, а также материалов по гидрометеорологическому режиму территорий иностранных государств.

1.2.5.2. Некоторые НИУ являются головными по отдельным видам наблюдений. Перечень их с указанием соответствующих видов наблюдений приводится в приложении 2. НИУ, головные по соответствующему виду наблюдений, разрабатывают научные принципы построения сети, осуществляют постоянное научно-методическое руководство наблюдениями и несут совместно с УГКС ответственность за их состояние.

1.2.5.3. В обязанности НИУ, головного по соответствующему виду наблюдений, входят:

разработка совместно с УГКС перспективных планов развития, рационализации и технического оснащения сети;

разработка методических документов, определяющих правила производства и обработки наблюдений (наставления, руководства).

проведение регулярных научно-методических инспекций УГКС по проверке состояния наблюдений, достоверности и качества оперативной информации и режимных обобщений; составление ежегодных обзоров по их результатам;

проведение исследований, направленных на повышение эффективности и качества работы сетевых организаций Госкомгидромета СССР, оптимизацию систем наблюдения, обработки и доведения информации до потребителя, совершенствование методов наблюдений и руководства оперативно-производственными сетевыми организациями;

научно-методическое руководство работами по рационализации сети и производству наблюдений (по предложениям УГКС), а также внедрением на сети нормативных документов по соответствующему виду наблюдений;

организация и проведение мероприятий по повышению квалификации специалистов сети (совещания, семинары, курсы и т.п.);

разработка научных принципов получения информации соответствующего вида, а также научных основ автоматизации наблюдений, сбора и обработки данных по закрепленному виду наблюдений;

разработка и усовершенствование методик наблюдений, обработки, приборов и оборудования на основе новых научных исследований, направленных на повышение эффективности и качества работы сети;

переписка с сетевыми организациями по методическим вопросам.

1.2.6. Государственная инспекция по охране атмосферного воздуха (Госконтрольатмосфера) является специально уполномоченным государственным органом при Госкомгидромете СССР, который осуществляет в стране государственный контроль за охраной атмосферного воздуха: соблюдением норм и правил по охране воздушного бассейна, регулированием использования атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах.

Госконтрольатмосфера осуществляет свою деятельность непосредственно и через подчиненные ей организации (входящие в состав республиканских и территориальных УГКС) - республиканские и региональные государственные инспекции в автономных республиках, краях, областях и через уполномоченных госинспекции в городах и промышленных центрах.

Госконтрольатмосфера свою практическую деятельность осуществляет в тесном контакте с Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, с другими специально уполномоченными государственными органами по охране атмосферного воздуха, а также с общественными организациями.

1.2.7. В ведении Госкомгидромета СССР находятся также следующие учреждения и организации:

1) Главный авиаметеорологический центр (ГАМЦ). ГАМЦ осуществляет метеорологическое обеспечение полетов самолетов гражданской авиации внутри страны и по международным трассам. Имеет несколько филиалов.

2) Главный радиометеорологический центр (ГРМЦ). ГРМЦ осуществляет сбор и распространение гидрометеорологической и другой информации о состоянии природной среды как внутри страны, так и по каналам Глобальной системы телесвязи ВМО.

3) Главный вычислительный центр (ГВЦ). ГВЦ осуществляет сбор, анализ поступающей оперативной информации и обеспечение оперативно-прогностических организаций Госкомгидромета СССР, других ведомств, а также в объемах, установленных для ММЦ в системе Всемирной службы погоды (ВСП), всеми видами расчетов, диагностических и прогностических карт; ведет справочно-информационный фонд отрасли на машинных носителях и координирует деятельность других вычислительных центров отрасли.

4) Гидрометеорологическое ордена Знак Почета издательство научно-технической и производственной литературы (Гидрометеоиздат). Гидрометеоиздат выпускает научную, производственно-техническую, популярную, режимно-справочную литературу, а также учебники и журналы, предназначенные для системы Госкомгидромета СССР и ряда отраслей народного хозяйства.

1.2.8. Некоторые НИУ и УГКС имеют в своем составе научно-исследовательские экспедиционные суда, в том числе крупные морские научно-исследовательские, суда погоды, самоходные прибрежного морского, речного и озерного плавания, которые проводят большие экспедиционные исследования Мирового океана, изучение прибрежных районов, морских устьев рек, озер, водохранилищ и рек. Данные, получаемые с помощью судов Госкомгидромета СССР, широко используются для обеспечения нужд народного хозяйства страны.

1.2.9. В системе Госкомгидромета СССР имеется Центральная культпросветбаза. Достижения организаций Госкомгидромета СССР экспонируются на ВДНХ СССР в павильоне "Гидрометеорология и контроль природной среды".

1.2.10. Для системы Госкомгидромета СССР специалистов готовят два гидрометеорологических института, девять гидрометеорологических техникумов, несколько профтехучилищ, а также ряд других вузов и техникумов, где имеются соответствующие факультеты или отделения (приложение 3).

1.3. Государственная система наблюдений и контроля за состоянием природной среды

1.3.1. Государственная система наблюдений и контроля за состоянием природной среды (ГСКП) является комплексной многоуровенной измерительно-информационной системой, предназначенной для проведения систематических наблюдений и контроля изменений состояния природной среды под воздействием естественных и антропогенных факторов, а также для обеспечения партийных, государственных органов и народнохозяйственных организаций информацией о текущем и прогнозируемом состоянии природной среды, получаемой как от собственной сети наблюдений, так и от других организаций Госкомгидромета СССР, ведомств (Минморфлота, Минрыбхоза, Минэнерго, МПС, Мингео, Минводхоза и др.), зарубежных стран и международных организаций.

1.3.2. Основными задачами ГСКП, определенным решениями КПСС и правительства, являются:

осуществление необходимых наблюдений и сбора данных о состоянии природной среды (в том числе об экологической ситуации) в различных пространственных масштабах территории земного шара, включая глобальный;

оперативная передача и обработка больших массивов информации в целях обеспечения подготовки прогнозов погоды, гидрометеорологических и геофизических условий, а также уровней загрязнения природной среды;

обеспечение на оперативной основе отраслей народного хозяйства и населения природно-ресурсной информацией;

контроль загрязнения природной среды и источников ее загрязнения;

контроль за соблюдением норм предельных выбросов загрязняющих веществ;

контроль и прогноз солнечной активности, а также геофизических явлений в магнитосфере, ионосфере и верхней атмосфере;

получение необходимой информации для оценки климата, его изменчивости и влияния колебаний и изменений климата на отрасли народного хозяйства, экономику и экологическую ситуацию;

повышение заблаговременности предупреждений народного хозяйства и населения страны об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях, а также об экстремальных уровнях загрязнения окружающей природной среды;

дальнейшее расширение и повышение эффективности гидрометеорологического обеспечения народного хозяйства путем внедрения новых и усовершенствования существующих методов наблюдений и прогноза погоды, гидрометеорологических и геофизических явлений;

осуществление системы природоохранных мероприятий для улучшения экологической обстановки в стране, сокращения объема вредных выбросов в атмосферу, снижения концентрации вредных примесей; дальнейшее развитие и повышение эффективности этих мероприятий;

организация и проведение работ по активному воздействию на гидрометеорологические явления и процессы.

1.3.3. ГСКП реализует возложенные на нее функции силами организаций Госкомгидромета СССР и частично некоторых других министерств и ведомств.

1.3.3.1. Организационно ГСКП состоит из следующих структурных элементов: пунктов наблюдений, гидрометеорологических и специальных обсерваторий, гидрометеорологических бюро, ГМЦ, ЦКЗПС, пунктов приема спутниковой информации, территориальных, региональных центров обработки и хранения гидрометеорологической информации.

Все структурные подразделения системы связаны различными по виду, назначению и пропускной способности каналами связи. Центры обработки информации обмениваются регулярной метеорологической информацией в рамках Всемирной службы погоды с национальными, региональными и мировыми метеорологическими центрами, расположенными в других странах - членах ВМО.

1.3.3.2. Ответственность за надежное функционирование ГСКП, обеспечение на базе новейших достижений науки и техники необходимого научного, технического и организационного уровня работ по гидрометеорологии и контролю за состоянием окружающей природной среды возложена на Госкомгидромет СССР.

Все функции, выполняемые ГСКП, условно разделены на следующие группы: получение исходных данных, передача данных, обработка данных и распространение полученной информации. В соответствии с этим в ГСКП выделены четыре системы:

система (включающая наземную и космическую подсистемы) получения гидрометеорологических и геофизических данных о состоянии природной среды, данных о загрязнении природной среды, а также о природных ресурсах, состоящая из средств для проведения наблюдений и обслуживающего персонала;

система сбора и распространения информации, функционирующая на базе интеграции средств связи Госкомгидромета СССР, Министерства связи и других ведомств и обеспечивающая своевременный надежный сбор и распространение результатов наблюдений и обработанной информации, передаваемых на всех уровнях ГСКП;

система обработки информации, состоящая из комплекса высокопроизводительных ЭВМ, сети информационно-вычислительных центров (ИВЦ) и банков данных о природной среде, обеспечивающих автоматизированную обработку и представление информации о текущем и прогнозируемом состоянии природной среды и климата;

система доведения информации, включающая методы и технические средства для своевременного представления необходимой информации о текущем и прогнозируемом состоянии природной среды руководящим органам, народно-хозяйственным организациям, а также населению.

1.3.4. В системе получения данных о состоянии природной среды обеспечивается выполнение различных видов наблюдений на станциях и постах, расположенных на суше и на море, на стационарных и передвижных платформах, методами точечных измерений или пространственного зондирования (наземная подсистема получения данных), а также различными методами и средствами измерений со спутников (космическая подсистема получения данных).

Средства для получения количественных и качественных характеристик текущего состояния объектов природной среды размещаются на постоянно или временно действующей сети пунктов наблюдений с персоналом или без персонала наблюдателей, а также используются при проведении экспедиционных работ.

Масштаб и изменчивость изучаемых процессов определяют широкий диапазон требований к точности, пространственному и временному разрешению результатов наблюдений и длительности периодов, за которые необходимо получать сведения о них.

В основу организации и функционирования системы получения данных и входящей в нее сети пунктов наблюдений (в том числе наблюдений, осуществляемых эпизодически) положена концепция комплексности. В соответствии с этой концепцией максимальная информативность действующих средств наблюдения обеспечивается рациональным (т.е. с учетом требований к оптимальной точности представления данных в пункте и оптимальному разрешению в пространстве) их размещением и комплексным использованием получаемой информации.

1.3.5. Система сбора и распространения информации позволяет осуществлять сбор данных от наблюдательной сети, циркулярное распространение больших потоков цифровой и графической информации, обмен массивами данных на всех уровнях ГСКП, а также передачу необходимой информации потребителям.

Средства передачи данных, принадлежащие Госкомгидромету СССР, технически и процедурно сопряжены между собой и со средствами связи других министерств и ведомств.

1.3.5.1. Сбор и распространение данных организованы по радиально-кустовому принципу с применением кольцевания центров связи (ЦС) Госкомгидромета СССР, Главный радиометеорологический центр (ГРМЦ) в Москве имеет каналы связи с региональными и зональными радиометеорологическими центрами (РМЦ). РМЦ соединены каналами связи с узлами связи (УС) УГКС, а они - с аппаратными связи АМСГ, ГМО и ГМБ, с центральными радиостанциями своего УГКС и узлами связи соседних УГКС.

1.3.5.2. Полученные в результате наблюдений данные о состоянии природной среды передаются сетевыми организациями в узлы связи своего УГКС главным образом средствами Министерства связи (через районные узлы связи) или с помощью собственных радиостанций (через кустовые и центральные радиостанции УГКС) в цифровой форме в виде телеграмм (радиограмм).

Вся информация, поступившая через узлы (центры) связи, собирается в РМЦ и ГРМЦ и распространяется для использования в ГМЦ, ГМБ, АМСГ и т.п.

1.3.5.3. Входящие в состав системы центры коммутации сообщений (ЦКС) Главного радиометцентра в Москве и региональных радиометцентрах в Новосибирске, Ташкенте и Хабаровске входят в систему глобальной телесвязи Всемирной службы погоды, обеспечивая сбор установленной международными соглашениями гидрометеорологической информации со всего земного шара от определенных центров.

1.3.5.4. Сообщения, предназначенные для международного обмена, имеют формат ВМО. Сообщения, предназначенные для внутрисоюзного обмена, имеют формат Госкомгидромета СССР.

1.3.5.5. Обмен данными в цифровой форме и в виде текстовых сообщений между центрами связи внутри системы и с зарубежными центрами ведется по прямым телеграфным, радиотелетайпным и телефонным каналам связи и радиоканалам.

Графическая информация (синоптические и другие карты) распространяется посредством факсимильных передач по телефонным каналам связи и радиоканалам.

1.3.5.6. Сроки и способы передачи гидрометеорологической информации в центры обработки различаются в зависимости от функциональных особенностей отдельных ее видов.

Информация, необходимая для гидрометеорологических прогнозов погоды и обслуживания народнохозяйственных организаций, собирается со всех пунктов наблюдения и распространяется оперативно, т.е. в максимально короткие сроки с момента проведения наблюдений.

1.3.5.7. Большая пропускная способность и высокая надежность функционирования системы достигается:

наличием выделенных Министерством связи (и ведомственных) проводных и радиорелейных телеграфных и телефонных каналов связи между основными центрами сбора и обработки данных;

жестко установленным регламентом передачи сообщений и направлениями их адресации, возможностью передачи сообщений обходным путем в случае нарушения связи по отдельным каналам;

едиными принципами организации сообщений и кодирования информации, форматов документов, обеспечивающими совместимость с системой передачи данных во Всемирной службе погоды;

наличием в региональных и отдельных территориальных гидрометцентрах аппаратуры связи, обеспечивающей автоматизированный прием, коммутацию, перезапрос буквенно-цифровой информации и распространение растровой (картографической) информации.

1.3.6. Система обработки данных о состоянии природной среды включает в себя оперативно-прогностические организации, технические средства преобразования и передачи данных, ЭВМ, устройства хранения информации, инструкции для персонала, обслуживающего систему, и набор программ, реализующих технологию обработки, контроля и хранения данных.

1.3.6.1. Система обработки данных имеет центрально-кустовую структуру, реализует все основные принципы и методы обработки информации и базируется на вычислительных центрах (ВЦ) различных уровней - региональных и территориальных, объединенных в единую сеть ВЦ, на высшем уровне которой функционирует Главный вычислительный центр (ГВЦ). Эти центры оснащены ЭВМ единой серии и используют единое математическое обеспечение.

1.3.6.2. Система обеспечивает оперативную, режимную обработку и анализ полученной информации; составление долгосрочных и краткосрочных прогнозов состояния природной среды, обзоров и консультаций; систематизацию, накопление, хранение и поиск информации; составление справочников по различным видам информации и справок по запросам.

1.3.6.3. Каждый центр обработки данных ответственен за сбор, обработку и ведение банка данных гидрометеорологической информации по закрепленным за ним видам информации и территории.

Номенклатура и объем подготавливаемых в центрах обработки материалов регламентируются специальными документами.

1.3.6.4. Обработка оперативно-прогностической информации базируется на Главном вычислительном центре (ГВЦ) в Москве, четырех региональных центрах (в Москве, Хабаровске, Ташкенте и Новосибирске) и оперативно-прогностических организациях УГКС.

Обработка режимно-справочной информации осуществляется в мировом центре данных в Обнинске (ВНИИГМИ-МЦД), четырех региональных центрах, а также в территориальных центрах.

Ряд НИУ выполняет роль национальных (всесоюзных) центров обработки информации по закрепленным за ними видам информации о состоянии природной среды с возложением на них обязанностей по ведению специализированных банков данных.

1.3.6.5. Обработка данных производится с различным ритмом функционирования, определяемым расписанием работы системы наблюдений и каналов передачи данных, а также установленными сроками подготовки выходной продукции: обработанных данных, прогнозов, справочных изданий и т.д.

Массивы накопленных данных формируются на базе оперативных и неоперативных данных (а также данных специальных экспериментов), собираемых по почте.

1.3.7. Система доведения информации обеспечивает представление информации о состоянии природной среды потребителям на всех уровнях обслуживания по согласованным с ними планам.

1.3.7.1. Специализация обеспечения гидрометеорологической информацией каждой конкретной отрасли (группы потребителей) осуществляется на основании изучения ее потребностей.

1.3.7.2. Между Госкомгидрометом СССР и рядом Министерств заключены Генеральные соглашения о взаимных обязательствах и порядке взаимодействия по вопросам гидрометеорологического обеспечения и выполнения соответствующими министерствами работ для учреждений и организаций Госкомгидромета СССР. Содержание, объем и порядок гидрометеорологического обеспечения определяются с органами этих министерств на местах специальными локальными соглашениями, заключенными на основании соответствующих Генеральных соглашений (см. приложение 4).

Генеральные соглашения вступают в силу с момента их подписания и действуют определенный соглашением срок. Взаимные претензии о невыполнении какой-либо из сторон Генерального (или локального) соглашения рассматриваются специальной комиссией с принятием конкретных мер по выполнению соответствующих обязательств.

1.3.7.3. Организационную основу гидрометеорологического обеспечения потребителей составляют для каждой отрасли схемы гидрометобеспечения, в которых указывается вид предоставляемой информации, способы и сроки ее передачи.

Схемы гидрометеорологического обеспечения после их утверждения являются обязательными как для отраслей народного хозяйства, так и для организаций Госкомгидромета СССР, осуществляющих гидрометобеспечение.

1.3.7.4. Информация передается отечественным региональным и территориальным центрам, оперативным прогностическим организациям Госкомгидромета и зарубежным мировым, региональным и национальным метеорологическим центрам, а также представляется в партийные, советские органы, министерства, ведомства и отдельные организации разных отраслей народного хозяйства и др.

1.3.7.5. Обеспечение руководящих органов, а также народнохозяйственных организаций, населения и др. всей необходимой информацией осуществляется как в оперативно-информационном режиме, так и в режиме предоставления справочных материалов (ежемесячников, ежегодников, климатических справочников, атласов, описаний, обзоров, различного рода справок и т.д.), подготавливаемых в организациях и сетевых подразделениях Госкомгидромета СССР.

1.3.7.5.1. В оперативно-информационном режиме потребителям предоставляется текущая информация о фактическом состоянии природной среды в реальном масштабе времени (в том числе информация об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях), предупреждения и прогнозы различной заблаговременности, а также оповещения о случаях экстремального загрязнения природной среды.

При этом данные о текущем состоянии природной среды передаются с минимальной задержкой после наблюдений (измерений), прогностическая информация - с заблаговременностью, достаточной для ее эффективного использования, информация о текущих и прогнозируемых опасных значениях параметров природной среды и стихийных явлениях - экстренно.

1.3.7.5.2. Обеспечение потребителей в режиме предоставления справочных материалов осуществляется на основании информации о состоянии и изменениях гидрометеорологических условий в виде накопленных данных непосредственных наблюдений и различных видов обработанных (обобщенных) материалов, подготовленных с использованием первичных данных.

1.3.7.6. Техническое обеспечение системы доведения информации базируется в основном на технических средствах систем передачи и обработки информации.

Для быстрого (оперативного) доведения всех видов информации используются также широковещательные радиостанции, телеграф и телефон, телевидение, ведомственная связь и другие средства связи, а для распространения информации, не требующей быстрого доведения до потребителей, - почтовая связь. При необходимости потребитель может получать материалы из Государственного фонда данных о состоянии природной среды и других организаций Госкомгидромета СССР. Для пропаганды знаний по гидрометеорологии и охране окружающей среды широко используется центральная, областная и районная пресса.

1.3.8. Метрологическое обеспечение измерений и работ, выполняемых учреждениями и сетевыми организациями, методическое руководство метрологическим обеспечением гидрометеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением природной среды, проводимых организациями других министерств, зарегистрированными в органах Госкомгидромета СССР, а также метрологическое обслуживание прикрепленных организаций в части ремонта и поверки применяемых ими средств измерений (СИ) гидрометеорологического назначения, осуществляет метрологическая служба Госкомгидромета СССР, являющаяся частью единой метрологической службы СССР и руководимой Государственным комитетом СССР по стандартам (Госстандартом).

Метрологическая служба Госкомгидромета СССР в своей практической деятельности руководствуется постановлениями директивных органов, стандартами СЭВ, государственными стандартами, нормативными документами Госстандарта и Госкомгидромета СССР.

1.3.8.1. Метрологическое обеспечение деятельности организаций Госкомгидромета включает в себя установление и применение научных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности данных об элементах природной среды.

Руководство метрологическим обеспечением в целом осуществляется базовыми организациями по закрепленным видам наблюдений и соответствующими организациями в УГКС. Возглавляет службу главный метролог Госкомгидромета СССР.

1.3.8.2. Метрологическая служба системы Госкомгидромета СССР осуществляет следующие функции:

хранение рабочих эталонов и образцовых средств измерений и передачу от них единиц измеряемых величин каждому рабочему образцу прибора;

поддержание средств измерений в состоянии, обеспечивающем получение данных в необходимом диапазоне и с требуемой точностью;

обеспечение соблюдения правил выполнения измерений с целью достижения необходимой достоверности и единства результатов измерений;

ведомственный метрологический контроль;

содействие органам Госстандарта в проведении ими государственного надзора и участие в этой работе;

планомерное внедрение средств и методов измерений, отвечающих современным требованиям, обеспечение использования в системе Госкомгидромета СССР наиболее прогрессивных отечественных и зарубежных достижений в области метрологии и измерительной техники.

1.3.8.3. Ответственность за правильность производимых измерений, надлежащее состояние измерительных средств, организацию и качество ведомственного метрологического контроля несут руководители организаций и учреждений Госкомгидромета СССР, осуществляющих измерения.

1.3.9. ГСКП функционирует и развивается как единая система на основе научных исследований, конструкторских разработок и технического перевооружения. Техническое развитие системы осуществляется путем постепенной автоматизации всего технологического процесса: измерений, сбора и обработки первичной информации, распространения и доведения готовой продукции до потребителей.

1.3.10. Обеспечение ГСКП материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами осуществляется на основе Государственных планов экономического и социального развития из средств Госбюджета.

1.3.11. ГСКП развивается как система оценки и прогноза экологической ситуации в целом в масштабах страны, региона и глобальном для планирования и реализации природоохранных мероприятий.

Генеральным положением стратегии развития ГСКП является интенсификация, рассматриваемая как полный переход на развитие без увеличения численности работающих.

Интенсификация включает в себя:

интеграцию наблюдательных сетей различных информационных подсистем с целью создания оптимальной системы наземных и космических наблюдений за параметрами окружающей природной среды в интересах растущих потребностей народного хозяйства и населения страны;

научно обоснованное расширение программ наблюдений сетевых организаций с целью обеспечения потребителей всей необходимой информацией о текущем и прогнозируемом состоянии природной среды;

усвоение данных наблюдений, проводимых не в синоптические сроки (асиноптические);

комплексную автоматизацию всех видов наблюдений и работ;

повышение информативности действующих средств наблюдений;

техническое перевооружение системы;

повышение заблаговременности предупреждений народного хозяйства и населения страны об опасных и особо опасных значениях параметров состояния окружающей природной среды, уровнях ее загрязнения, а также стихийных гидрометеорологических явлениях;

сокращение времени доведения информации до заинтересованных организаций, в первую очередь о возникновении опасных и стихийных явлений;

обеспечение оперативного мониторинга состояния атмосферы, поверхности земли, океана и околоземного пространства в локальном, региональном и глобальном масштабе;

переход к комплексной всесторонней оценке и прогнозу экологической ситуации в стране, регионе и в глобальном масштабе;

всемерную экономию материальных и финансовых ресурсов, создание безопасных методов и технологии работ, надлежащих условий для труда, быта и отдыха трудящихся.

2. Общие положения о наземной подсистеме получения данных. Основные документы о НППД

Наземная подсистема получения данных (НППД) является основной подсистемой ГСКП, обеспечивающей получение, анализ и обобщение информации о состоянии атмосферы, водных объектов суши, морей, океанов, подстилающей поверхности (включая почву, верхний 2-3-метровый слой грунта, растительный покров, в том числе сельскохозяйственные культуры и пастбищную растительность).

Основу наземной подсистемы получения данных о состоянии природной среды и климата составляют сетевые организации Госкомгидромета СССР: гидрометеорологические обсерватории, станции и посты, авиационные метеорологические, геофизические и другие станции, лаборатории и посты контроля загрязнения природной среды.

НППД в основном базируется на измерении характеристик природной среды в отдельных пунктах (точечные наблюдения), дополняемых по ряду показателей пространственными наблюдениями. Измерения характеристик природной среды осуществляет наземная сеть наблюдений.

2.1. Наземная сеть наблюдений

Совокупность пунктов наблюдений за состоянием природной среды, построенная по определенному научно обоснованному принципу, образует наземную сеть наблюдений.

Основное ее назначение - проведение систематических наблюдений за состоянием атмосферы, вод суши и морей, подстилающей поверхности, сельскохозяйственных культур, за составом и уровнем загрязнения природной среды, за состоянием ионосферы и магнитного поля.

2.1.1. В связи с большим разнообразием наблюдаемых величин, определяющих состояние природной среды, различием требований в отношении точности и частоты их измерения, периодов осреднения, а также из-за особенностей применяемых технических средств, наземная сеть по видам наблюдений условно подразделяется на сети пунктов, проводящих следующие наблюдения:

приземные метеорологические,

актинометрические и теплобалансовые,

гидрологические,

аэрологические,

морские гидрометеорологические,

агрометеорологические,

за уровнем загрязнения атмосферы, вод суши, морских вод, почвы и снежного покрова,

метеорологические радиолокационные,

за атмосферным электричеством,

озонометрические,

радиометрические,

геомагнитные,

фонового мониторинга природной среды.

Выделение сетей наблюдений является условным, так как на станциях и постах реализуется принцип комплексности наблюдений.

2.1.2. Научные принципы построения сети Госкомгидромета СССР в целом и по каждому виду наблюдений в отдельности разрабатывают головные НИУ Госкомгидромета СССР.

2.1.3. Размещение пунктов наблюдений (станций и постов) производится с таким расчетом, чтобы обеспечить всестороннее изучение гидрометеорологического режима, уровня загрязнения природной среды на территории СССР, а также выполнение в полном объеме всех задач, возложенных на Госкомгидромет СССР, при возможно меньшем числе наблюдательных органов.

Наблюдательные станции и посты организуются с учетом следующих факторов:

степени изменчивости наблюдаемых гидрометеорологических величин и явлений, геофизических характеристик и уровня загрязнения природной среды;

точности измерения (наблюдения), необходимой для обслуживания народного хозяйства;

конкретной необходимости иметь сведения о тех или иных характеристиках состояния природной среды по данному району;

экономических соображений.

2.1.4. Развитие и рационализация сетей в каждом УГКС устанавливается "Перспективным планом развития и рационализации сети".

При составлении планов развития и рационализации сети станций (постов) обязательным условием, кроме научных основ построения сети, является соблюдение следующих основных требований:

создание в одном административном пункте минимального количества сетевых наблюдательных организаций;

создание наблюдательного органа по возможности в административном центре более высокого уровня (областном, районном);

комплексность организуемых работ: на одной станции (посту) должно предусматриваться выполнение возможно большего числа различных видов наблюдений;

организация пунктов наблюдений с персоналом в необжитых районах, вдали от населенных пунктов только в случаях, когда необходимая гидрометеорологическая информация не может быть получена другими способами.

2.1.5. В числе оперативно-производственных сетевых организаций имеется значительное количество так называемых труднодоступных гидрометеорологических станций (ТДС) с персоналом, расположенных в тяжелых физико-географических и климатических условиях, вдали от населенных пунктов. Для наблюдений в отдаленных, малообжитых районах устанавливаются также автоматические станции, которые по мере совершенствования сети наблюдений будут заменять и ТДС.

2.1.6. Развитие существующих и организация новых пунктов наблюдений направлены на решение задач совершенствования оценки состояния природной среды и климата и максимального удовлетворения запросов и нужд заинтересованных отраслей народного хозяйства и населения страны, выдвигаемых важнейшими комплексными народно-хозяйственными программами.

В отдельных случаях, когда данных государственной сети наблюдений недостаточно для удовлетворения нужд агропромышленного комплекса и других заинтересованных министерств и ведомств, допускается организация ведомственных станций (постов) со специальной программой наблюдений.

2.1.6.1. Производство стационарных и экспедиционных работ в области гидрометеорологии, создание новых гидрометеорологических организаций может осуществляться министерствами и ведомствами СССР и союзных республик и подведомственными им организациями только с разрешения УГКС, на территории которых намечено их разместить, а их функционирование обеспечивается соответствующим министерством или ведомством. Наблюдения на таких станциях (постах) обязательно должны выполняться в соответствии с установленными требованиями, наставлениями и руководствами для станций (постов) Госкомгидромета СССР.

2.1.6.2. Материалы наблюдений ведомственных станций и постов в обязательном порядке должны поступать в Государственный фонд УГКС, на территории которого была открыта ведомственная станция (пост).

2.1.7. Пункты наблюдений, работающие по программе станций и постов и образующие сети наблюдений, подразделяются на основные (опорные) и специальные.

2.1.7.1. Основные (опорные) станции и посты служат для систематического получения информации о состоянии природной среды с заданной полнотой, точностью и разрешением во времени и пространстве. Продолжительность их действия определяется степенью изученности режима отдельных территорий, водных объектов и т.п., а также необходимостью передачи информации прогностическим органам и народно-хозяйственным организациям.

2.1.7.2. Специальные гидрометеорологические станции и посты предназначены для изучения локальных особенностей гидрометеорологического режима (крупных водохранилищ, зон мелиорации, больших городов и т.п.), обеспечения данными крупных народно-хозяйственных объектов (тепловых и атомных электростанций, железных дорог, горнодобывающих предприятий), обоснования проектных решений и для других целей, а также для удовлетворения специфических запросов органов службы прогнозов.

Продолжительность действия специальных станций и постов определяется поставленными задачами; по их выполнении специальные станции и посты могут быть закрыты.

2.1.8. Из состава основных станций выделяются реперные климатические станции (РКС), а также морские береговые и устьевые станции вековой сети гидрометеорологических наблюдений, которые предназначаются для получения непрерывных, однородных гидрометеорологических данных, необходимых для установления вековых тенденций изменения климата и гидрологического режима. Реперные станции функционируют неограниченное время в неизменных условиях окружения.

Перечень реперных климатических, морских береговых и устьевых станций вековой сети гидрометеорологических наблюдений утвержден Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды во исполнение постановления Совета Министров СССР N 19 от 6 января 1983 г. "Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды" (приложение 5).

2.1.9. Обязательным для всех министерств, ведомств, а также исполкомов местных Советов является "Порядок выполнения работ в охранных зонах гидрометеорологических станций", разработанный Госкомгидрометом во исполнение постановления Совета Министров СССР от 6 января 1983 г. N 19 (приложение 6).

2.1.10. Существующие станции и посты, а также другие источники данных о природной среде как Госкомгидромета, так и других министерств и ведомств, служат основой специальных информационных систем.

2.2. Сети пунктов, составляющие НППД

2.2.1. Сеть пунктов приземных метеорологических наблюдений.

2.2.1.1. Сеть пунктов приземных метеорологических наблюдений (ПМН) предназначена для определения состояния и развития физических процессов в атмосфере при взаимодействии ее с подстилающей поверхностью с целью получения информации для решения следующих задач:

непосредственного обеспечения народно-хозяйственных организаций сведениями о метеорологических условиях в пункте наблюдений;

оповещения обслуживаемых организаций об опасных и стихийных атмосферных явлениях;

обеспечения прогностических организаций необходимыми данными для составления всех видов прогнозов метеорологических условий и предупреждений об ожидаемых неблагоприятных условиях;

накопления и обобщения объективных данных о метеорологическом режиме на территории района, области, республики и страны в целом.

2.2.1.2. В сеть пунктов приземных метеорологических наблюдений входят:

основные станции,

станции для учета местных особенностей климатообразующих факторов,

посты,

автоматические радиометеорологические станции (АРМС).

Кроме того, в состав сети включаются:

ведомственные станции и посты, организуемые различными министерствами, ведомствами, учреждениями и организациями (не входящими в систему Госкомгидромета СССР) для специальных целей;

специальные пункты наблюдений на дрейфующих льдах, буях и судах, плавучих платформах и др.

2.2.1.3. Основные станции размещаются на территории так, чтобы обеспечивалась необходимая точность интерполяции фоновых значений метеорологических величин для любой точки территории между станциями.

Станции для учета местных особенностей климатообразующих факторов (ландшафтов) располагаются между основными станциями и выявляют характерные особенности проявления этих факторов.

Автоматические радиометеорологические станции устанавливаются в труднодоступных и необжитых районах территории с учетом необходимости в информации, в первую очередь для целей прогнозирования, а также изучения метеорологического режима территории и удовлетворения запросов народнохозяйственных организаций.

Посты размещаются на территории с учетом большой пространственной изменчивости осадков, атмосферных явлений и снежного покрова.

2.2.1.4. Продолжительность действия основных станций, АРМС, постов определяется степенью изученности метеорологического режима отдельных территорий и необходимостью получения информации для прогностических организаций Госкомгидромета СССР, а также для различных народно-хозяйственных организаций.

Продолжительность существования станций для учета местных особенностей климатообразующих факторов определяется поставленными перед ними задачами.

2.2.1.5. Размещение пунктов приземных метеорологических наблюдений определяется пространственной изменчивостью измеряемых величин и необходимостью получения значений этих величин для любой точки обслуживаемой территории с требуемой точностью при минимальном числе пунктов измерения.

Оптимальное расстояние между основными станциями составляет в среднем 60-70 км, а оптимальное расстояние между постами, на которых проводятся наблюдения за метеорологическими величинами с большой пространственной изменчивостью, составляет не более 25-30 км, в горных районах - около 10-15 км.

2.2.1.6. При выборе местоположения конкретного пункта приземных метеорологических наблюдений исходят из характера задач, в связи с которыми организуется пункт, а также из возможности обеспечения репрезентативности определяемых метеорологических величин для окружающей местности и возможности совмещения в одном пункте различных видов наблюдений (аэрологических, гидрологических, агрометеорологических и др.).

2.2.1.7. Основные станции выполняют следующую обязательную программу:

непрерывные и круглосуточные наблюдения за состоянием погоды, атмосферными явлениями, опасными и стихийными явлениями;

в восемь единых сроков (0, 3, 6, 9, 12, 15, 18 и 21 ч) по московскому (зимнему) времени измерения температуры и влажности воздуха, направления и скорости ветра, атмосферного давления, температуры поверхности почвы, метеорологической дальности видимости, высоты нижней границы облаков; наблюдения за гололедно-изморозевыми отложениями; определение количества и форм облаков;

в сроки, ближайшие к 8 и 20 ч поясного декретного (зимнего) времени, измерение количества выпавших атмосферных осадков (на станциях, расположенных во II часовом поясе, осадки измеряются в 6, 9, 18 и 21 ч);

в срок, ближайший к 8 ч поясного декретного (зимнего) времени, наблюдения за состоянием подстилающей поверхности, измерение высоты снежного покрова и определение характеристик его состояния;

один раз в 5 (10) дней (по указанию УГКС) проведение снегосъемок на закрепленных маршрутах.

2.2.1.7.1. Дополнительно на ряде основных станций производятся: регистрация суточного хода температуры, относительной влажности воздуха, продолжительности солнечного сияния, интенсивности жидких осадков; измерения температуры почвы на разной глубине на участках с оголенной поверхностью и под естественным покровом.

2.2.1.7.2. Реперные станции выполняют программу наблюдений, которая в обязательном порядке включает все наблюдения, перечисленные в пп. 2.2.1.7. и 2.2.1.7.1, и дополнительно проводят измерение суточных сумм суммарной солнечной радиации.

2.2.1.7.3. Программа работ станций для учета местных особенностей климатообразующих факторов определяется УГКС на основании заявок прогностических организаций, а также с учетом изученности метеорологического режима территории и обязательно включает в себя наблюдения за основными метеорологическими величинами в сроки, ближайшие к 8 и 20 ч поясного декретного (зимнего) времени, а также за снежным покровом и атмосферными явлениями.

2.2.1.7.4. На отдельных метеорологических станциях по указанию УГКС могут производиться:

специализированные наблюдения за опасными метеорологическими явлениями для автомобильного транспорта, за обледенением ЛЭП, за температурой воздуха на высоте 2 см, за грозами и др.;

дополнительные наблюдения за метеорологическими величинами (ежечасные и др.).

2.2.1.7.5. Посты выполняют следующую обязательную программу:

в сроки, ближайшие к 8 и 20 ч поясного декретного (зимнего) времени, - измерения количества осадков;

в утренний и вечерний срок, а также днем между этими сроками - наблюдения за атмосферными явлениями;

в срок, ближайший к 8 ч поясного декретного (зимнего) времени, - измерение высоты снежного покрова по постоянным рейкам и определение характеристик снежного покрова на постоянном участке;

один раз в 5 (10, 30) дней (по указанию УГКС) - проведение снегосъемок на закрепленных маршрутах.

При этом в летний период на гидрометеорологических информационных постах сроки проведения метеорологических наблюдений приближаются к срокам проведения гидрологических наблюдений.

На отдельных постах по указанию УГКС устанавливается дополнительная программа, которая включает:

в срок, ближайший к 20 ч поясного декретного (зимнего) времени, измерение максимальной и минимальной температуры воздуха;

в сроки, ближайшие к 8 и 20 ч поясного декретного (зимнего) времени и в дополнительные сроки, наблюдения за направлением и скоростью ветра, количеством облаков, метеорологической дальностью видимости, температурой воздуха, гололедно-изморозевыми отложениями, интенсивностью жидких осадков, атмосферными явлениями, не входящими в основную программу.

Посты могут привлекаться к передаче информации об опасных и стихийных явлениях.

2.2.1.7.6. Программа АРМС включает измерение атмосферного давления, температуры воздуха, направления и скорости ветра, определение наличия солнечного сияния и других характеристик в зависимости от технических возможностей станции в восемь или четыре срока, совпадающие со сроками проведения приземных метеорологических наблюдений на основных станциях.

2.2.1.8. Научно-методическое руководство сетью пунктов приземных метеорологических наблюдений осуществляет Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова (ГГО).

2.2.2. Сеть пунктов актинометрических наблюдений.

2.2.2.1. Сеть пунктов актинометрических наблюдений предназначена для получения комплекса данных о составляющих радиационного баланса фотосинтетически активной радиации, прозрачности атмосферы и т.д. с целью изучения радиационного режима территории СССР и обслуживания народно-хозяйственных организаций.

2.2.2.2. Пункты актинометрических наблюдений организуются на базе существующих метеорологических станций. Кроме того, существуют специализированные и сезонные пункты, находящиеся в ведении других ведомств.

2.2.2.3. Метеорологические станции, на которых организуются актинометрические наблюдения, выбираются, исходя из принципа получения с заданной точностью основных радиационных характеристик для любой точки территории СССР в любой момент времени. Точность получения радиационных характеристик определяется, исходя из запросов народного хозяйства. Требования потребителей, наряду с природно-климатическими факторами, определяют количество и плотность метеорологических станций, выбираемых для организации пунктов актинометрических наблюдений.

2.2.2.4. Программа работы актинометрических пунктов включает наблюдения за основными составляющими радиационного баланса, к которым относятся: прямая радиация, суммарная радиация, рассеянная радиация, отраженная радиация, радиационный баланс (без прямой радиации). В программу наблюдений, кроме перечисленных основных параметров радиации, могут входить наблюдения за прозрачностью атмосферы, естественной освещенностью, фотосинтетически активной радиацией и другие наблюдения за радиацией применительно к запросам народного хозяйства.

2.2.2.5. Наблюдения на актинометрических пунктах выполняются в сроки: 0 ч 30 мин, 6 ч 30 мин, 9 ч 30 мин, 12 ч 30 мин, 15 ч 30 мин, 18 ч 30 мин по среднему солнечному времени. Осуществляется также круглосуточная регистрация наблюдаемых величин и интегрирование составляющих радиационного баланса.

2.2.2.6. Научно-методическое руководство актинометрическими наблюдениями осуществляет ГГО.

2.2.3. Сеть пунктов теплобалансовых наблюдений.

2.2.3.1. Теплобалансовые наблюдения предназначены для непосредственного получения сведений о процессах тепло- и влагообмена приземного слоя воздуха с подстилающей поверхностью.

Сеть пунктов теплобалансовых наблюдений осуществляет систематические градиентные измерения метеорологических величин в приземном слое воздуха и в верхнем деятельном слое почвы для получения расчетным путем информации о расходе солнечной энергии, поглощенной земной поверхностью.

Задачей сети пунктов теплобалансовых наблюдений является получение, накопление и обобщение информации о составляющих теплового баланса и теплофизических характеристиках приземного слоя воздуха и почвы.

2.2.3.2. Теплобалансовые наблюдения организуются на метеорологических станциях с актинометрическим комплексом наблюдений, имеющих репрезентативную площадку для их проведения.

2.2.3.3. Теплобалансовые измерения и наблюдения включают: градиентные измерения температуры, влажности воздуха, скорости ветра на высотах 0,5 и 2 м; измерения температуры поверхности почвы и температуры почвы на регламентируемых глубинах под естественным травяным покровом; определение влажности почвы; визуальную оценку некоторых метеорологических величин.

2.2.3.4. Теплобалансовые наблюдения проводятся летом по полной программе шесть раз в сутки; зимой по сокращенной программе два раза в сутки.

При полной программе измеряются и наблюдаются все величины, перечисленные в п. 2.2.3.3, и рассчитываются составляющие теплового баланса (поток тепла в почву, турбулентный поток тепла и затраты тепла на испарение).

При сокращенной программе составляющие теплового баланса не рассчитываются.

2.2.3.5. Научно-методическое руководство сетью пунктов теплобалансовых наблюдений осуществляет ГГО.

2.2.4. Сеть пунктов гидрологических наблюдений.

2.2.4.1. Сеть пунктов гидрологических наблюдений предназначена для сбора данных о состоянии водных объектов суши (рек, озер, водохранилищ, крупных каналов, болот) и о водных ресурсах, необходимых для обеспечения запросов народного хозяйства, изучения пространственно-временных закономерностей гидрологического режима, ведения государственного учета вод (ГУВ), водного кадастра, расчетов водных балансов и водных ресурсов отдельных бассейнов и районов, оценки влияния хозяйственной деятельности на водные ресурсы и режим водных объектов.

2.2.4.2. В основу размещения пунктов гидрологических наблюдений положен принцип получения с заданной точностью основных характеристик режима - уровня воды и годового стока.

Количество и плотность пунктов наблюдений определяются природно-климатическими факторами, а также запросами народного хозяйства и службы прогнозов.

2.2.4.3. Самые общие принципы планирования гидрологической сети - опережающее развитие сети по сравнению с хозяйственным освоением территории и зависимость плотности сети (точность учета водных ресурсов) от существующей и планируемой степени хозяйственного использования вод. В соответствии с первым принципом основная (ресурсная) сеть создается на всей территории страны независимо от фактического и планируемого хозяйственного освоения тех или иных районов как предпосылка оценки и будущего использования природных ресурсов, а периодические посты - до намечаемого проектирования и строительства конкретных объектов народного хозяйства. В соответствии со вторым принципом гидрологическая сеть размещается по территории страны неравномерно: она сгущается в обжитых районах с напряженным водохозяйственным балансом, где водные ресурсы должны учитываться с повышенной точностью, и разрежается в малообжитых и труднодоступных районах севера и востока страны, где оценка водных ресурсов может производиться с меньшей точностью.

2.2.4.4. Гидрологическая сеть включает гидрометеорологические обсерватории, станции, в том числе и специализированные (озерные, болотные, водно-балансовые станции), постоянно и длительно действующие посты, а также кратковременно действующие (экспедиционные) пункты наблюдений. Состав и количество сетевых органов устанавливаются в зависимости от размеров и физико-географических особенностей района, его экономической освоенности и гидрологической изученности, размеров, хозяйственной значимости и особенностей режима водных объектов.

Гидрологические посты подразделяются на две категории: основные (реперные, периодические) и специальные.

Реперные посты предназначены для изучения многолетних и вековых изменений гидрологического режима под влиянием изменений климата и хозяйственной деятельности.

Периодические посты обеспечивают территориальную детализацию характеристик гидрологического режима и имеют ограниченный срок действия.

Специальные посты организуются для детального изучения гидрологических процессов и решения конкретных народно-хозяйственных задач, продолжительность их действия определяется поставленными научными и прикладными задачами. К ним относятся посты водно-балансовых, селестоковых, болотных, озерных и устьевых станций (кроме пунктов, входящих в основную сеть).

2.2.4.5. По целевому назначению гидрологическая сеть делится на:

режимную (изучение режима и учет водных ресурсов);

информационную, которая, в свою очередь, подразделяется на прогностическую, эксплуатационную (оперативная информация для крупных народно-хозяйственных объектов) и сеть оповещения о стихийных явлениях;

режимно-информационную, сочетающую обе вышеуказанные задачи.

2.2.4.6. Основным принципом построения режимной сети является гидрологическое районирование, размещение постов на характерных зонально-репрезентативных бассейнах, на больших и малых реках, на преимущественно больших и средних озерах и водохранилищах. Для речных постов применяются различные схемы размещения: площадная для средних (зонально-репрезентативных) рек, линейная - для больших рек, кустовая - для малых (азональных) рек.

В районах с сильно нарушенным водным режимом рек режимная речная сеть располагается только в зонах формирования стока, на остальной территории размещается преимущественно информационная или режимно-информационная сеть, для которой определяющим принципом являются запросы народного хозяйства (для озерной сети дополнительно - необходимость изучения региональных особенностей данного водоема).

2.2.4.7. Наряду с сетью Госкомгидромета существует ведомственная гидрологическая сеть, создаваемая для решения специальных задач.

2.2.4.8. На гидрологических постах проводятся стандартные, т.е. регламентированные наставлениями, наблюдения (измерения) за следующими характеристиками гидрологического режима: высотой уровня воды, температурой воды, толщиной льда, шуги и высотой снега на льду, состоянием водного объекта, уклоном водной поверхности, высотой уровня подземных вод, химическим составом воды (качеством воды), расходами воды, расходами наносов, а на озерах и водохранилищах также за волнением и течениями.

2.2.4.9. Объем выполняемых наблюдений и работ на гидрологической сети определяется основными (типовыми) программами, программами дополнительных наблюдений, не входящих в основной профиль работы станции или поста, а также специальными программами.

Наблюдения по основной программе выполняются на всех гидрологических постах, перечень наблюдаемых параметров зависит от разряда поста.

По специальным программам производится изучение региональных особенностей гидрологического режима водных объектов, выявление влияния на него азональных факторов и хозяйственной деятельности, формирования и распространения стихийных гидрологических явлений; в них учитываются задачи обеспечения народно-хозяйственных организаций.

2.2.4.10. В соответствии с планом информационной работы отдельные посты привлекаются к передаче оперативной информации в установленные УГКС адреса и сроки.

2.2.4.11. Общее научно-методическое руководство гидрологической сетью осуществляет Государственный гидрологический институт (ГГИ).

2.2.5. Сеть пунктов аэрологических наблюдений.

2.2.5.1. Сеть пунктов аэрологических наблюдений предназначена для получения данных об основных метеорологических величинах атмосферы на стандартных и особых уровнях до высот 30-40 км. Аэрологическая информация используется для прогнозов погоды, обслуживания различных отраслей народного хозяйства, а также изучения атмосферных процессов.

Сеть пунктов аэрологических наблюдений включает наземные и судовые аэрологические станции, а также пункты аэрологических наблюдений на дрейфующих льдинах.

2.2.5.2. Размещение аэрологических станций определяется изменчивостью основных метеорологических величин в атмосфере и необходимостью получения их значений в конкретной точке с заданной точностью.

Оптимальное расстояние между отдельными пунктами наблюдений составляет в среднем 250-300 км.

Пункты аэрологических наблюдений организуются на базе метеорологических станций или функционируют самостоятельно; в последнем случае к аэрологическому комплексу измерений добавляется комплекс измерений отдельных метеорологических величин на стационарной наземной площадке.

2.2.5.3. Программа наблюдений аэрологической станции определяется требованиями потребителей, в первую очередь прогностических организаций, к объему и точности аэрологической информации.

Аэрологические наблюдения проводятся в международные сроки 0, 6, 12 и 18 ч по гринвичскому времени и включают в себя температурно-ветровое или ветровое радиозондирование атмосферы. Температурно-ветровое радиозондирование производится на всех аэрологических станциях в 0 и 12 ч. В сроки 6 и 18 ч в отдельных пунктах вместо температурно-ветрового может производиться ветровое радиозондирование.

При температурно-ветровом радиозондировании определяется температура, давление (высота геопотенциальной изобарической поверхности), относительная влажность воздуха, направление и скорость ветра на определенных уровнях. При ветровом зондировании измеряются только скорость и направление ветра.

2.2.5.4. Для организации аэрологической станции выделяется земельный участок размером не менее 200x200 м, на котором в соответствии с установленными требованиями размещаются технические средства радиозондирования, вспомогательные служебные помещения и сооружения.

2.2.5.5. Установка аэрологических радиолокационных станций производится в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами радиоэлектронной совместимости РЛС с радиотехническими средствами другого назначения, имеющимися в районе размещения РЛС, с учетом обеспечения минимальных углов закрытости горизонта.

2.2.5.6. Научно-методическое руководство аэрологическими наблюдениями осуществляет Центральная аэрологическая обсерватория (ЦАО).

2.2.6. Сеть пунктов морских гидрометеорологических наблюдений.

2.2.6.1. Сеть пунктов морских гидрометеорологических наблюдений предназначена для исследования явлений и процессов, протекающих на поверхности и глубинах морей и океанов, взаимодействия их с атмосферными процессами, а также химического состава вод океанов и морей.

Сведения о гидрометеорологическом режиме морей и океанов широко используются в самых различных областях народного хозяйства страны и имеют особо важное значение для обеспечения навигационными пособиями торгового и рыбного флотов, проектирования и строительства разного рода береговых и морских сооружений.

2.2.6.2. Морская гидрометеорологическая сеть состоит из пунктов наблюдений, расположенных в прибрежной и шельфовой зонах окраинных и внутренних морей, в морских устьях рек, а также пунктов наблюдений, организованных на судах Госкомгидромета СССР и других министерств и ведомств, судах специального назначения (экспедиционных, плавбазах, плавмаяках и пр.), плавающих в океанах и морях, на озерах и крупных водохранилищах.

2.2.6.3. Пространственное расположение пунктов наблюдений определяется необходимостью обеспечения гидрометеорологической информацией наиболее важных судоходных морских путей и районов морских промыслов, требованиями оперативно-прогностических организаций Госкомгидромета, а также степенью изученности гидрометеорологического режима шельфовой и прибрежной зон.

2.2.6.4. В состав морской сети входят береговые пункты наблюдений, островные станции, станции (посты) на искусственных морских сооружениях (платформах, эстакадах), организуемые для специализированного обслуживания работ в шельфовой зоне морей. В труднодоступных местах, необжитых побережьях и на островах устанавливаются автоматические радиометеорологические станции.

2.2.6.5. В прибрежной зоне в зависимости от возложенных на пункты наблюдений задач выделены:

морские гидрометеорологические станции,

морские гидрометеорологические посты,

устьевые станции.

2.2.6.5.1. Морские гидрометеорологические и устьевые станции выполняют комплекс стандартных метеорологических и морских гидрометеорологических наблюдений (за уровнем моря, температурой, химическим составом воды, волнением, состоянием льда, скоростью течений и т.д.), а также экспедиционные и рейдовые наблюдения на закрепленных за ними акваториях океанов и морей. Кроме того, устьевые станции проводят исследования на гидрологических створах. Наблюдения на станциях проводятся четыре раза в сутки: в 3, 9, 15 и 21 ч московского (зимнего) времени.

2.2.6.5.2. Морские гидрометеорологические посты проводят наблюдения за отдельными гидрометеорологическими величинами четыре раза в сутки: в 3, 9, 15 и 21 ч московского (зимнего) времени или два раза в сутки: в 9 и 21 ч (по указанию УГКС).

2.2.6.5.3. По специальному плану УГКС возлагает на станции (посты) дополнительные наблюдения за ледовым режимом, прибоем, прохождением цунами и др.

2.2.6.6. На морских береговых и устьевых станциях вековой сети (а также на морских гидрологических разрезах, привлекаемых к вековым наблюдениям) выполняется полная программа морских гидрологических наблюдений со строгим соблюдением установленных сроков.

2.2.6.7. Все морские и устьевые станции производят оперативное обслуживание народно-хозяйственных организаций в закрепленном районе и регулярно передают информацию в оперативно-прогностические организации.

2.2.6.8. Судовые станции проводят наблюдения на акватории океанов, морей, озер и водохранилищ в соответствии со специальными задачами, поставленными перед ними. Они включают в себя морские метеорологические, морские гидрологические и другие виды наблюдений.

2.2.6.8.1. Морские метеорологические наблюдения проводятся на судах Министерства морского флота (ММФ), Министерства рыбного хозяйства (МРХ), Госкомгидромета СССР и Академии наук СССР. Они выполняются не только специалистами-гидрометеорологами, но и штурманским составом судов ММФ и МРХ.

Стационарные морские метеорологические наблюдения проводятся также на судах погоды Госкомгидромета СССР, длительное время находящихся в районах Мирового океана, наиболее важных и сложных для мореплавания и трансокеанских полетов.

2.2.6.8.2. Морские гидрологические наблюдения (глубоководные) проводятся в основном с научно-исследовательских судов.

2.2.6.8.3. На крупных исследовательских судах, кроме метеорологических и гидрологических наблюдений, проводятся по особой программе дополнительные наблюдения: аэрологические, актинометрические, за атмосферным электричеством, озоном и т.д.

2.2.6.9. Научно-методическое руководство сетью пунктов морских гидрометеорологических наблюдений осуществляет Государственный океанографический институт (ГОИН).

2.2.7. Сеть пунктов наземных агрометеорологических наблюдений.

2.2.7.1. Сеть пунктов наземных агрометеорологических наблюдений предназначена для получения информации о состоянии природной среды и объектов сельскохозяйственного производства с целью обеспечения сельскохозяйственных и народно-хозяйственных организаций данными для принятия оптимальных решений при планировании мероприятий, направленных на повышение продуктивности сельскохозяйственного производства, а также для прогностических органов Госкомгидромета и изучения агрометрежима.

В сеть пунктов агрометеорологических наблюдений входят пункты, расположенные в зонах ведения сельского хозяйства и организуемые с учетом агроклиматического районирования и специализации сельского хозяйства.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.2.7.3. В сеть пунктов наземных агрометеорологических наблюдений - сопряженность во времени и пространстве наблюдений за состоянием и изменением агрометеорологических условий; за развитием, ростом, состоянием растений, животных и т.д., в том числе за формированием элементов их продуктивности и конечной продукции.

Пункты наземных агрометеорологических наблюдений (станции и посты) создаются, как правило, на базе существующих гидрометеорологических станций и постов.

2.2.7.3. В сеть пунктов наземных агрометеорологических наблюдений входят:

агрометеорологические станции, агрогидрологические группы и группы наблюдений гидрометобсерваторий;

гидрометстанции, привлеченные к агрометеорологическим наблюдениям;

агрометеорологические посты;

гидрометеорологические посты, расположенные в сельскохозяйственных районах.

Наряду с сетью пунктов наземных агрометеорологических наблюдений Госкомгидромета на территории СССР созданы и действуют ведомственные агрометеорологические посты.

2.2.7.4. Для выполнения поставленных перед ней задач сеть пунктов наземных агрометеорологических наблюдений осуществляет:

агрометеорологические наблюдения по стандартной программе;

маршрутные обследования сельскохозяйственных посевов и угодий;

специальные и тематические наблюдения, региональные исследования.

2.8.7.5. Объем агрометеорологических наблюдений на станциях (постах) зависит главным образом от необходимости изучения основных особенностей агрометеорологических условий территории.

2.2.7.6. Агрометеорологические наблюдения по стандартной программе проводят на специально выбранных участках.

В наиболее важные периоды для развития сельскохозяйственных культур эпизодически, а также при неблагоприятных метеорологических условиях проводятся маршрутные (пешеходные и автомобильные) агрометнаблюдения на значительных по площади сельхозугодьях.

2.2.7.7. На сети пунктов агрометеорологических наблюдений производятся наблюдения по основной (стандартной) и специализированным программам.

Стандартная программа включает в себя измерения температуры пахотного слоя почвы, влажности почвы, снежного покрова; наблюдения за агротехническими мероприятиями, состоянием сельскохозяйственных культур и за формированием элементов их продуктивности и т.д.

Программа специализированных наблюдений устанавливается УГКС совместно с НИУ.

2.2.7.8. Одной из особенностей наземных агрометеорологических наблюдений является большое количество характеристик, которые определяются визуально и представляют собой качественные оценки.

2.2.7.9. Научно-методическое руководство сетью пунктов наземных агрометеорологических наблюдений осуществляет Всесоюзный научно-исследовательский институт сельскохозяйственной метеорологии (ВНИИСХМ).

2.2.8. Сеть пунктов наблюдений за состоянием загрязнения атмосферы.

2.2.8.1. Сеть пунктов наблюдений за состоянием загрязнения атмосферного воздуха выполняет следующие задачи:

наблюдение за загрязнением атмосферного воздуха;

оповещение заинтересованных организаций об экстремально высоких уровнях загрязнения.

Наблюдения за состоянием загрязнения атмосферного воздуха проводятся в городах и промышленных центрах на наблюдательных пунктах (постах) Госкомгидромета СССР, Минздрава и других министерств и ведомств.

2.2.8.2. Посты подразделяются на стационарные, маршрутные, передвижные (подфакельные).

Из общего числа стационарных постов наблюдений выделяются опорные посты, которые служат для выявления сезонных и многолетних изменений уровня загрязнения атмосферного воздуха, а также для сравнения степени его загрязнения в различных городах. Местоположение опорных постов закрепляется постоянным.

2.2.8.3. Число стационарных постов, их размещение в каждом конкретном населенном пункте определяют с учетом численности населения, рельефа местности, фактического уровня загрязнения на основе действующих нормативных документов.

2.2.8.4. Наблюдения на стационарных и маршрутных постах проводятся по полной или сокращенной программе.

Наблюдения по полной программе выполняются в 1, 7, 13 и 19 ч поясного декретного времени.

Наблюдения по сокращенной программе проводятся в 7, 13 и 19 ч поясного декретного времени.

При температуре воздуха ниже минус 45°C и в районах, где систематически отмечаются концентрации примеси меньше нижнего предела диапазона измерений применяемого метода определения концентраций примесей допускается проводить наблюдения в 7 и 13 ч поясного декретного времени.

2.2.8.5. Перечень подлежащих контролю загрязняющих веществ устанавливается с учетом объема и состава выбросов в атмосферу и результатов предварительного обследования загрязнения воздушного бассейна в конкретном населенном пункте. Одновременно с отбором проб воздуха измеряют следующие характеристики метеорологических величин: направление и скорость ветра, температура и влажность воздуха, состояние погоды.

2.2.8.6. Подфакельные наблюдения на передвижных постах осуществляются для изучения загрязнения воздуха, создаваемого крупными промышленными объектами. Передвижные посты устанавливаются под осью факела на разных расстояниях от источника выбросов.

2.2.8.7. Методическое руководство сетью пунктов наблюдений и контроля загрязнения атмосферы осуществляет Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова.

2.2.9. Сеть пунктов наблюдений за загрязнением вод суши.

2.2.9.1. Сеть пунктов наблюдений за загрязнением вод суши предназначена для получения данных о качестве поверхностных вод (по химическим и гидробиологическим показателям) и обеспечения партийных, советских органов и народно-хозяйственных организаций информацией о качестве воды водоемов и водотоков, в том числе экстренной информацией о резких изменениях уровня загрязнения вод.

2.2.9.2. Пункты наблюдений располагаются с учетом состояния и перспектив использования водоема или водотока. Пункты контроля организуются в первую очередь на водоемах и водотоках, имеющих большое народно-хозяйственное значение, а также подверженных значительному загрязнению промышленными, хозяйственно-бытовыми и сельскохозяйственными сточными водами. Кроме того, создаются пункты на незагрязненных сточными водами водоемах и водотоках или их участках для наблюдений за качеством воды водоемов и водотоков на фоновом уровне.

2.2.9.3. Пункты наблюдений включают один или несколько створов. Створы устанавливают с учетом гидрометрических и морфометрических особенностей водоема или водотока, расположения источников загрязнения, объема и состава сбрасываемых сточных вод, интересов водопользователей в соответствии с Правилами охраны поверхностных вод от загрязнения сточными водами.

2.2.9.4. В зависимости от народно-хозяйственного значения водного объекта, размера и объема водоема, размера и водности водотока, качества воды создаются пункты наблюдений четырех категорий. Программа (частота и объем) работ устанавливается в соответствии с категорией пункта наблюдений и регламентируется существующими нормативными документами.

2.2.9.5. В пунктах наблюдений производится отбор проб на химический анализ, анализ "первого дня" и , консервирование и пересылка проб в гидрохимическую лабораторию. В случае совмещения пунктов наблюдений за загрязнением вод суши с гидрологическими станциями и постами эта работа возлагается на работника сети гидрометеорологических наблюдений.

2.2.9.6. Кроме стационарных пунктов наблюдений, организуются передвижные оперативные гидрохимические отряды, которые осуществляют контроль за состоянием водных объектов с особо высоким уровнем загрязненности.

2.2.9.7. Научно-методическое руководство сетью пунктов наблюдений за загрязнением поверхностных вод суши осуществляет Гидрохимический институт (ГХИ).

2.2.10. Сеть пунктов наблюдений за загрязнением морских вод.

2.2.10.1. Сеть пунктов наблюдений за загрязнением морских вод предназначена для получения данных о химическом составе и загрязнении вод морей и океанов по химическим и биологическим показателям. С этой целью в определенных точках (станциях) акватории морей и океанов производится регулярный отбор проб воды с различных горизонтов для их последующего анализа.

2.2.10.2. Отбор проб воды и сопутствующие им наблюдения осуществляются персоналом экспедиционных судов Госкомгидромета СССР, сотрудниками прибрежных гидрометеорологических и устьевых станций.

2.2.10.3. Станции подразделяются на три категории. Программа работ станций зависит от категории и определяется действующими нормативными документами.

2.2.10.4. Научно-методическое руководство пунктами наблюдений за загрязнением морских вод осуществляет Государственный океанографический институт (ГОИН).

2.2.11. Сеть пунктов наблюдений за загрязнением почв.

2.2.11.1. Основной задачей сети наблюдений за загрязнением почв является контроль за уровнем загрязнения почв выбросами промышленных предприятий, ядохимикатами, минеральными удобрениями, нефтепродуктами и оценка биологической активности почв.

2.2.11.2. Отбор проб почвы для последующего химического анализа осуществляется персоналом гидрометеорологических станций и постов, химических лабораторий и экспедиционных партий в соответствии с действующими нормативными документами.

2.2.11.3. Научно-методическое руководство пунктами наблюдений за загрязнением почв осуществляет Институт экспериментальной метеорологии (ИЭМ).

2.2.12. Сеть пунктов наблюдения за загрязнением снежного покрова.

2.2.12.1. Основной задачей пунктов наблюдений за загрязнением снежного покрова является отбор проб снега для последующего определения в них загрязняющих веществ, получения количественных оценок объема выпадения и переноса загрязняющих веществ на территории СССР (включая трансграничный перенос).

2.2.12.2. Работа по определению загрязнения снежного покрова на сети включает два этапа: отбор проб и их первичную обработку на гидрометеорологических станциях и анализ в химических лабораториях.

Отбор проб производится один раз в год в период максимального накопления влагозапаса в снеге попутно с проведением измерений плотности снега и влагозапаса на снегомерном маршруте.

2.2.12.3. Научно-методическое руководство сетью пунктов наблюдений за загрязнением снежного покрова осуществляет Институт прикладной геофизики имени академика Федорова Е.К. (ИПГ).

2.2.13. Сеть пунктов наблюдений за трансграничным переносом загрязняющих воздух веществ.

2.2.13.1. Сеть пунктов наблюдений за трансграничным переносом загрязняющих воздух веществ создается на базе существующей гидрометеорологической сети и предназначена для отбора проб газов, атмосферного аэрозоля и выпадений вдоль государственной границы СССР.

2.2.13.2. Места расположения пунктов наблюдений определяются с учетом следующих условий: расположение в непосредственной близости от границы; наличие в каждой физико-географической зоне не менее одного пункта наблюдений; отсутствие в непосредственной близости от пункта наблюдений локальных источников анализируемых веществ.

2.2.13.3. Все отобранные пробы высылаются еженедельно в адрес центральной лаборатории по почте.

2.2.13.4. Научно-методическое руководство сетью осуществляет ИПГ.

2.2.14. Сеть пунктов радиометеорологических наблюдений.

2.2.14.1. Сеть пунктов радиометеорологических наблюдений предназначена для метеорологического обеспечения прогностических организаций Госкомгидромета, а также авиации и других отраслей народного хозяйства. Основными задачами сети являются:

радиолокационные наблюдения за облаками, осадками и динамикой их изменений;

радиолокационное штормооповещение об опасных явлениях, связанных с конвективной облачностью;

обнаружение зон повышенной электроактивности, шквалов.

2.2.14.2. Размещение пунктов МРЛ производится, исходя из необходимости обнаружения и фиксации опасных явлений (грозы, града и ливневых осадков) на расстоянии до 200 км.

2.2.14.3. На сети пунктов МРЛ используются отечественные метеорологические радиолокаторы, которые устанавливаются главным образом на АМСГ, в ГМО, ГМЦ.

Установка МРЛ производится с учетом существующих санитарных норм по СВЧ-излучению, рельефа местности, а также работающих радиотехнических средств другого назначения в районе МРЛ.

2.2.14.4. Радиолокационные наблюдения производятся в единые синхронные сроки по московскому зимнему времени, совпадающие со сроками приземных метеорологических наблюдений. Кроме того, проводятся ежечасные и дополнительные наблюдения.

Дополнительные наблюдения (режим "шторм") производятся по требованию потребителей.

В единые сроки производится полный объем наблюдений за характеристиками, указанными в приложении 11.

2.2.14.5. Научно-методическое руководство сетью МРЛ осуществляет Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова.

2.2.15. Сеть пунктов наблюдений за атмосферным электричеством.

2.2.15.1. Сеть пунктов наблюдений за атмосферным электричеством производит наблюдения за характеристиками атмосферного электричества с целью определения их естественных вариаций, возможных изменений под воздействием хозяйственной деятельности, а также изучения их связи с медико-биологическими показателями.

2.2.15.2. Пункты наблюдений за атмосферным электричеством расположены в основных климатических районах СССР, а также в Антарктиде. Пункты наблюдений за атмосферным электричеством организуются на базе метеорологических станций.

2.2.15.3. Программа наблюдений за атмосферным электричеством включает измерения градиента потенциала электрического поля атмосферы и характеристик электропроводности воздуха. Измерения производятся непрерывно. Обработка результатов измерения (регистрация) производится вручную.

2.2.15.4. Результаты наблюдений за атмосферным электричеством в виде ежемесячных таблиц публикуются в сборниках "Результаты наземных наблюдений за атмосферным электричеством (Мировая сеть)" и используются при составлении климатологических описаний и справочников, а также для научных исследований.

2.2.15.5. Научное руководство наблюдениями за атмосферным электричеством осуществляет Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова.

2.2.16. Сеть пунктов озонометрических наблюдений.

2.2.16.1. Сеть пунктов озонометрических наблюдений производит наблюдения за общим содержанием озона в атмосфере с целью изучения его естественных вариаций, возможных изменений под воздействием хозяйственной деятельности человека и влияния атмосферного озона как одного из малых компонент на общую циркуляцию и климат атмосферы.

2.2.16.2. Озонометрические наблюдения производятся на базе метеорологических станций. Сеть озонометрических пунктов размещена равномерно по территории СССР. В синоптически активных районах (Северо-Запад ЕЧС, Дальний Восток) сеть недостаточна.

Озонометрические измерения не требуют данных других наблюдений.

2.2.16.3. Озонометрические наблюдения производятся на открытой площадке (закрытость горизонта не более 10°), не имеющей источников задымления в радиусе 500 м, либо с открытой крыши здания.

2.2.16.4. Наблюдения за общим содержанием озона проводятся в часовые сроки (не менее семи часовых серий) в светлое время суток по прямому солнечному свету, рассеянному от зенита неба в зависимости от погодных и астрономических условий. Кроме этого постоянного вида наблюдений, в течение двух-трех дней в месяц проводятся наблюдения по специальной расширенной программе. Наблюдения ведутся по единой методике и программе.

2.2.16.5. Измерение общего содержания озона на сети озонометрических станций производится озонометрами, требующими периодических поверок (градуировок).

2.2.16.6. Научно-методическое руководство сетью озонометрических станций осуществляет Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова.

2.2.17. Сеть пунктов ионосферных наблюдений.

2.2.17.1. Сеть пунктов регулярных ионосферных наблюдений предназначена для контроля состояния ионосферы и обеспечения потребителей оперативной и прогностической информацией о распространении радиоволн и о неоднородностях ионосферы.

Основной задачей сети является проведение системного радиозондирования глобальной ионосферы на основе необходимого (в зависимости от задач) сочетания видов радиозондирования:

вертикального (ВЗ);

наклонного (НЗ);

риометрических наблюдений;

внешнего и трансионосферного (ВнЗ и ТИЗ),

а также передача оперативной информации за часовые интервалы в подразделения ионосферно-магнитной службы Госкомгидромета.

Неоперативная информация пересылается в Мировой центр данных (МЦД-Б2, Москва) в принятом в соответствии с международной инструкцией формате.

2.2.17.2. Размещение пунктов наблюдений по территории определяется пространственной изменчивостью основных параметров ионосферы. В соответствии с научно-организационными принципами построения сети пункты ВЗ в среднеширотном районе должны располагаться на расстоянии около 1400 км вдоль меридиана и около 2000-2200 км вдоль параллели.

В высокоширотной области необходима более густая сеть пунктов наблюдений. Для этого здесь размещены станции ВЗ, НЗ и риометрических наблюдений, станции для приема спутниковых данных внешнего и трансионосферного зондирования.

Данные по экваториальной ионосфере можно получить только на основе спутниковых измерений.

2.2.17.3. На сети пунктов ионосферных наблюдений используются отечественные станции вертикального зондирования ионосферы АИС и зарубежные SP-3. В региональных центрах ионосферно-магнитной службы Госкомгидромета (ИМС) и в организациях с развитыми ионосферными исследованиями устанавливаются станции типа "Базис", "Авгур".

Установка ионосферных станций проводится с учетом рельефа местности и работающих радиотехнических средств другого назначения.

2.2.17.4. Получаемая с сети пунктов ВЗ информация содержит сведения более чем о 10 параметрах ионосферы, основными из них являются следующие:

величины критических частот основных ионосферных слоев;

предельные частоты и частоты экранировки спорадического слоя E.

минимальные действующие высоты слоев;

коэффициенты пересчета для наклонного распространения радиосигналов через ионосферные слои;

степень диффузности вблизи максимума электронной концентрации;

минимальная частота отражения для данного ионозонда;

типы ионосферного поглощения.

2.2.17.5. Научно-методическое руководство сетью пунктов ионосферных наблюдений осуществляют ИПГ (среднеширотные станции) и ААНИИ (высокоширотные станции).

2.2.18. Сеть пунктов геомагнитных наблюдений.

2.2.18.1. Сеть пунктов геомагнитных наблюдений предназначена для обеспечения потребителей информацией о поведении геомагнитного поля, регистрируемого на поверхности Земли, для использования ее при решении практических и научно-исследовательских задач по гелиогеофизике, распространению радиоволн и др.

Основными задачами сети являются:

измерение переменной части магнитного поля (поля геомагнитных вариаций) в спектральном диапазоне от секундных до суточных вариаций и геомагнитных бурь;

измерение составляющих постоянного магнитного поля;

получение различных видов геомагнитной информации, в том числе индексов геомагнитной активности;

передача оперативной информации в подразделения ионосферно-магнитной службы Госкомгидромета и первичных и обработанных данных в Мировой центр данных (МЦД-Б2, Москва).

2.2.18.2. Изменчивость геомагнитного поля представляет собой суммарную картину наложения различных геомагнитных вариаций от источников, расположенных в различных широтных зонах на различных высотах и имеющих различную пространственную и временную структуру. В связи с этим размещение пунктов наблюдений по территории определяется интересами потребителей к информации о конкретном типе возмущений. Место, где расположен пункт геомагнитных наблюдений, должно быть свободно от естественных и искусственных (линий электропередачи, железнодорожных, троллейбусных, трамвайных линий и т.п.) помех. Оптимальным вариантом размещения пунктов наблюдений является формирование меридиональных и широтных цепочек станций в различных областях развития геомагнитной возмущенности. Пункты геомагнитных наблюдений в основном совмещены с пунктами ионосферных наблюдений.

2.2.18.3. На сети пунктов геомагнитных наблюдений используются комплекты аппаратуры:

магнитовариационные станции с фоторегистрацией - для определения переменной составляющей магнитного поля, а в последнее время магнитовариационная аппаратура с видимой записью - для оперативных целей;

кварцевый магнитометр QHM и деклинометр - для абсолютных измерений горизонтальной составляющей магнитного поля и склонения;

протонный магнитометр ПМ-001 и квантовые магнитометры - для измерения полной составляющей.

2.2.18.4. Получаемая с сети пунктов геомагнитных наблюдений информация содержит сведения об индексах геомагнитной активности, описывающих локальные и глобальные вариации геомагнитного поля, а также сведения о поведении основных его составляющих.

2.2.18.5. Научно-методическое руководство сетью пунктов геомагнитных наблюдений осуществляют ИПГ (среднеширотные станции) и ААНИИ (высокоширотные станции).

2.2.19. Сеть пунктов радионаблюдений Солнца.

2.2.19.1. Сеть пунктов радионаблюдений Солнца предназначена для получения информации о солнечной активности и обеспечении прогностического гелиогеофизического центра оперативной информацией о радиовсплесках.

Основной задачей сети является проведение регулярных наблюдений потоков радиоизлучения (включая различные типы всплесков) как от Солнца в целом, так и от локальных его источников (активных областей на Солнце) в различных диапазонах длин волн.

2.2.19.2. Размещение станций радионаблюдений определяется требованием максимальной продолжительности слежения за радиоизлучением Солнца в течение суток. На территории СССР станции размещены от Уссурийска до Риги, что обеспечивает около 14 ч слежения за Солнцем. Кроме этого, ряд судов Госкомгидромета СССР, плавающих в акватории Атлантического и Тихого океанов, оснащены радиотелескопами, что позволяет увеличивать интервал слежения до 18-20 ч в сутки.

В сеть включены также принадлежащие другим ведомствам радиотелескопы, позволяющие регистрировать распределение радиоизлучения по солнечному диску.

2.2.19.3. Получаемая с сети информация содержит сведения о потоке радиоизлучения на фиксированной длине волны, положении эффективного центра радиоизлучения Солнца, временных и амплитудных характеристиках радиовсплесков.

2.2.19.4. Научно-методическое руководство сетью осуществляет ИПГ.

2.3. Гидрометеорологическая информация, получаемая наземной сетью наблюдений

2.3.1. Гидрометеорологические данные, получаемые в пунктах наблюдений, служат основой для их дальнейшей обработки и анализа в организациях Госкомгидромета СССР с целью изучения закономерностей происходящих процессов и прогнозирования состояния природной среды.

2.3.2. Достоверность и качество гидрометеорологической информации определяются на различных этапах технологической схемы ее получения и обработки путем осуществления синтаксического, логического и смыслового контроля.

2.3.3. Вся получаемая на сети Госкомгидромета СССР информация о состоянии природной среды условно делится на две категории: оперативную и режимную.

2.3.3.1. Оперативная информация включает в себя результаты наблюдений о текущей гидрометеорологической обстановке и за опасными и стихийными явлениями, а также за экстремальными уровнями загрязнения и передается в утвержденные адреса в срочном порядке по установленным каналам связи.

2.3.3.2. Информация об опасных и стихийных явлениях относится к экстренной и для ускорения передачи ей придается отметка "шторм" (о начале, усилении, а в отдельных случаях и сохранении явления) или отметка "авиа" (о прекращении явления).

Порядок составления и передачи указанной информации регламентируется специальными инструкциями.

2.3.3.3. Оперативная информация представляется в прогностические центры для составления прогнозов, предупреждений и др., а также потребителям для непосредственного использования (в том числе зарубежным гидрометеорологическим центрам).

2.3.3.4. Режимная информация в отличие от оперативной является более полной, содержит все данные, полученные при наблюдениях и уточненные в результате анализа и расчетов. Она отражает общее состояние природной среды и тенденции изменения измеряемых и наблюдаемых характеристик и является поэтому основой хозяйственной деятельности различных отраслей страны. Передается, как правило, почтовой связью.

Режимная гидрометеорологическая информация условно разделяется на текущую и ретроспективную, при этом под текущей понимаются данные последнего (текущего) года; под ретроспективной - результаты прошлых лет.

2.3.4. Учет и хранение в сетевых организациях материалов наблюдений и результатов их обработки в пункте наблюдения, а также синоптических и других документов осуществляется в соответствии с действующим перечнем гидрометеорологических документов, подлежащих хранению в сетевых организациях Госкомгидромета СССР и не входящих в состав Государственного фонда данных о состоянии природной среды.

2.3.5. Материалы наблюдений, а также полученные в процессе их обработки и изданные справочные материалы включаются в Государственный фонд данных о состоянии природной среды и сосредоточиваются в отделах (группах) фонда данных УГКС и в научно-технических архивах научно-исследовательских учреждений.

Состав документов, подлежащих хранению и систематизации, определяется специальным перечнем с указанием сроков их хранения. В зависимости от их научной и практической значимости документы Государственного фонда данных о состоянии природной среды хранятся временно или постоянно.

2.3.6. В целях лучшего обеспечения заинтересованных учреждений информацией, хранящейся в Государственном фонде данных о состоянии природной среды, составляется и издается "Справочник Государственного фонда данных о состоянии природной среды", в котором указывается состав имеющихся данных, период наблюдений, место их хранения и другие сведения.

Справочник распространяется среди заинтересованных организаций.

2.4. Организация производственной деятельности в НППД

Важнейшей задачей и обязанностью каждой сетевой организации, входящей в наземную подсистему получения данных, является обеспечение полноты и высокого качества проводимых наблюдений и работ, всемерное расширение и улучшение обеспечения гидрометеорологическими данными местных руководящих органов, предприятий и организаций, своевременная передача результатов наблюдений и информации об опасных и стихийных явлениях.

2.4.1. Научная организация труда в сетевых организациях Госкомгидромета СССР предусматривает осуществление следующих групп мероприятий:

четкое установление трудовых функций, прав, обязанностей и ответственности работников, их места в производственном процессе;

укрепление дисциплины труда, воспитания коммунистического отношения к труду;

внедрение передовых приемов труда, нормирования;

улучшение условий труда и оборудования рабочих мест;

повышение квалификации, культурного уровня работников;

совершенствование на научной основе системы морального и материального поощрения.

Конечной целью применения принципов научной организации труда и управления в сетевых организациях Госкомгидромета СССР является получение наивысших результатов при наименьших затратах.

2.4.2. Все виды наблюдений и работ, выполняемых оперативно-производственными сетевыми наблюдательными организациями, контролируются и оцениваются на нескольких уровнях производственного процесса.

Принципы и порядок оценки выполнения и качества гидрометеорологических наблюдений и работ определяются действующими инструкциями по оценке гидрометеорологических наблюдений и работ.

Оцениваются наблюдения за всеми измеряемыми гидрометеорологическими величинами и явлениями.

По каждому из видов наблюдений предусматриваются оценки за выполнение плана наблюдений и работ, качество материалов, их перфорацию, информационную работу и выполнение плана оперативных работ по подготовке и передаче информации, качество оперативной информационной работы, содержание помещений и территории, состояние приборов и установок, обслуживание народно-хозяйственных организаций гидрометеорологической информацией, руководство прикрепленной сетью.

Оценка работы снижается независимо от причин невыполнения плана и факторов, снижающих качество работ.

Результаты оценки, выполняемой соответствующими подразделениями УГКС, сообщаются сетевым организациям и учитываются при подведении итогов социалистического соревнования и премирования.

2.4.3. Для оценки качества труда инженерно-технических работников, начальника и коллектива сетевой организации используются различные методы, в том числе и система бездефектного труда, способствующая повышению эффективности и качества труда.

2.4.4. Обязанности, ответственность каждого сотрудника и его место в трудовом процессе закреплены должностными инструкциями, в которых указаны обязанности и права работника, требуемые от него специальные знания, квалификационные требования по должности.

Соответствие знаний и квалификации инженерно-технических работников, качества и объема выполняемой ими работы требованиям должностной инструкции периодически определяется аттестационной комиссией УГКС.

С целью воспитания рабочих и служащих в духе коммунистического отношения к труду, дальнейшего укрепления трудовой дисциплины, организации труда на научной основе, рационального использования рабочего времени, высокого качества работ, повышения производительности труда и эффективности общественного производства разработаны "Отраслевые правила внутреннего трудового распорядка для работников учреждений, организаций и предприятий Госкомгидромета СССР" (приложение 7).

На работников труднодоступных станций распространяются "Правила внутреннего трудового распорядка для работников труднодоступных станций Госкомгидромета" (приложение 8 и 9).

2.4.5. Все виды гидрометеорологических наблюдений и работ должны производиться при строгом соблюдении требований государственных стандартов безопасности труда, действующих правил, норм и инструкций по технике безопасности.

2.4.5.1. Документом, регламентирующим производство всех видов работ с точки зрения безопасности условий труда в системе Госкомгидромета, являются действующие "Правила по технике безопасности при производстве наблюдений и работ на сети Госкомгидромета".

На основании указанных Правил НИУ учебные заведения, предприятия и другие организации Госкомгидромета СССР разрабатывают и совместно с профсоюзными комитетами утверждают инструкции по технике безопасности при производстве всех отдельных видов гидрометеорологических наблюдений и работ.

При составлении таких инструкций должны учитываться специфика и местные условия производства работ.

2.4.5.2. Нарушения "Правил по технике безопасности при производстве наблюдений и работ" в зависимости от их характера и последствий влекут за собой ответственность в дисциплинарном, административном или судебном порядке.

2.4.5.3. Перечень документов по технике безопасности наблюдений и работ приводится в "Сборнике основных нормативных документов по охране труда в системе Госкомгидромета".

2.4.6. Оплата труда работников УГКС и оперативно-производственных сетевых организаций производится в соответствии с действующими постановлениями ЦК КПСС, Совета Министров и ВЦСПС (приложение 10).

В системе Госкомгидромета СССР действует ряд нормативных документов о порядке и условиях совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания или увеличения объема выполняемых работ, а также выполнения обязанностей временно отсутствующих работников. Эти нормы, направленные на ускорение роста производительности труда, выполнение всего объема работ с меньшей численностью персонала, а также на усиление материальной заинтересованности работников, систематически совершенствуются и дополняются.

Действующие документы помещены в соответствующие справочники (сборники).

2.4.7. Эффективным способом повышения качества наблюдений и работ, интенсификации процесса производства является социалистическое соревнование. В системе Госкомгидромета СССР оно носит массовый характер и базируется на различных формах индивидуального и коллективного соревнования.

2.4.7.1. Во Всесоюзном социалистическом соревновании, условия которого утверждаются совместным постановлением коллегии Госкомгидромета и президиума ЦК Профсоюза авиаработников, участвуют все сетевые организации и учреждения Госкомгидромета СССР.

2.4.7.2. Основными формами социалистического соревнования в сетевых организациях являются: индивидуальное (Лучший по профессии, за звание "Ударник коммунистического труда", по личным творческим планам и др.) и коллективное (коллектив коммунистического труда, станция отличного качества и др.).

Индивидуальное соревнование организуется между наблюдателями, инженерно-техническими работниками, коллективное - между станциями, лабораториями, отделами, другими подразделениями УГКС.

2.4.7.3. Социалистическое соревнование в системе Госкомгидромета СССР направлено на:

полное и своевременное с отличным качеством выполнение планов гидрометеорологических наблюдений и работ, информации;

достижение высокой оправдываемости всех видов гидрометеорологических прогнозов и предупреждений об опасных и стихийных явлениях при наибольшей их заблаговременности;

успешное внедрение в практику новых приборов, оборудования, методов наблюдений и гидрометеорологических прогнозов;

содержание в отличном состоянии пунктов наблюдений и технических средств;

эффективное использование материальных и финансовых ресурсов;

существенное повышение производительности труда, дающее реальное высвобождение численности работников на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, освоения передовых методов и приемов работ;

распространение передового опыта, развитие рационализаторской и изобретательской деятельности, повышение общественной активности.

2.4.7.4. Работа по организации социалистического соревнования на станциях включает этапы:

выявление внутренних резервов и узких мест;

разработка и принятие соцобязательств: индивидуальных и на их основе коллективных;

заключение двухсторонних и многосторонних договоров о соцсоревновании с другими сетевыми организациями УГКС;

проверка выполнения соцобязательств;

подведение итогов выполнения соцобязательств и договоров;

подготовка предложений о моральном и материальном поощрении передовиков и победителей соревнования.

2.4.7.5. Порядок и сроки подведения итогов социалистического соревнования, формы поощрения определяются "Положением о социалистическом соревновании в УГКС (НИУ)". Итоги соревнования доводятся до сведения всех сетевых оперативно-производственных организаций.

3. Классификация оперативно-производственных сетевых организаций, наблюдений и работ

3.1. Общие понятия об оперативно-производственных сетевых организациях

Назначение оперативно-производственных сетевых организаций, входящих в систему Госкомгидромета СССР, состоит в получении информации о состоянии окружающей природной среды и обеспечении этой информацией разных отраслей народного хозяйства для снижения ущерба от неблагоприятных гидрометеорологических условий, предотвращения отрицательного воздействия человеческой деятельности на окружающую природную среду, а также для целенаправленного преобразования природной среды в интересах общества. Сетевые оперативно-производственные организации выполняют следующие основные работы:

осуществляют систематические наблюдения за состоянием атмосферы, почвы, поверхностных вод суши, морей, сельскохозяйственных культур и пастбищной растительности, составом и уровнем загрязнения атмосферного воздуха, почвы и вод (в том числе за выбросами промышленных предприятий), радиационной обстановкой в околоземном космическом пространстве, за состоянием ионосферы и магнитного поля Земли, за состоянием Солнца;

собирают, анализируют, перерабатывают и распространяют результаты этих наблюдений;

составляют и доводят до партийных и советских органов, народно-хозяйственных организаций разнообразные прогнозы: погоды; гидрологических условий на реках, водохранилищах, озерах, морях; состояния урожайности и валового сбора сельхозкультур; уровня загрязнения атмосферы, почвы и водоемов; состояния ионосферы магнитного поля; условий распространения радиоволн; радиационной обстановки в околоземном космическом пространстве; солнечного излучения, а также различного рода аналогичные справочные и нормативные материалы.

Оперативно-производственные сетевые организации подчиняются республиканским и территориальным управлениям по гидрометеорологии и контролю природной среды (УГКС).

В состав оперативно-производственных сетевых организаций входят станции, посты, лаборатории и др. Они составляют основу наземной подсистемы получения данных в государственной системе наблюдений и контроля за состоянием природной среды (ГСКП).

3.2. Классификация оперативно-производственных сетевых наблюдательных организаций

3.2.1. Классификация наблюдательных организаций наземной подсистемы получения данных по видам в зависимости от основного профиля выполняемых наблюдений и работ и по разрядам (категориям) в зависимости от объема наблюдений и работ представлена в табл. 1.

Таблица 1

Вид	Разряд (категория)	Сокращенное обозначение
А. Гидрометеорологические организации
А1. Станции
1. Метеорологические	I, II, III	М
2. Аэрологические	-	АЭ
3. Гидрологические	I, II	Г
4. Морские гидрометеорологические
4.1. Береговые	I, II	МГ
4.2. Судовые	I, II	СГ
4.3. На других платформах (сооружениях)	I, II	МГС
5. Объединенные гидрометеорологические	-	ОГСМ
6. Авиационные метеорологические	I, II, III, IV	АМСГ
7. Специализированные
7.1. Агрометеорологические	-	А
7.2. Водно-балансовые	-	В
7.3. Болотные	-	Б
7.4. Селестоковые	-	Сс
7.5. Снеголавинные	-	Сл
7.6. Озерные гидрометеорологические	-	О
7.7. Озерные плавучие гидрометеорологические	-	ПОМ
7.8. Устьевые	-	У
7.9. Дрейфующие ("Северный полюс")	-	СП
7.10. Ракетного зондирования атмосферы	-	СРЗА
7.11. Геофизические	-	Гф
7.12. Гелиофизические	-	Глф
А2. Посты
1. Метеорологические	I, II, III	МП
2. Гидрологические	I, II, III	ГП
3. Гидрометеорологические
3.1. Озерные	I, II	ОГП
3.2. Морские	I, II, III	МГП
4. Специализированные
4.1. Агрометеорологические	-	АМП
4.2. Авиационные метеорологические	-	МАП
Б. Автономные пункты наблюдения
1. Автоматические радиометеорологические станции	-	АРМС
2. Автоматические и автоматизированные гидрометеорологические наземные станции
2.1. Необслуживаемые	-	АГМС-НН
2.2. Обслуживаемые	-	АГМС-НО
3. Морские гидрометеорологические буйковые станции
3.1. Якорные	-	МГБ-Я
3.2. Дрейфующие	-	МГБ-Д
В. Организации по контролю загрязнения природной среды
1. Центры по изучению и контролю загрязнения природной среды	I, II, III	ЦКЗПЗ
2. Комплексные лаборатории контроля загрязнения природной среды	I, II, III	КЛКЗПС
3. Лаборатории контроля загрязнения атмосферы и выбросов вредных веществ	I, II, III	ЛКЗА
4. Лаборатории контроля загрязнения поверхностных вод суши	I, II, III	ЛКЗПВ
5. Лаборатория контроля загрязнения морских вод	I, II, III	ЛКЗМВ
6. Станции фонового мониторинга состояния окружающей природной среды	-	СФМ
7. Посты наблюдений за загрязнением атмосферы	-	ПНЗ

Устанавливаемый для метеорологических, морских гидрометеорологических и гидрологических станций разряд (I-III) должен соответствовать группам (I-III) по оплате труда руководителей (см. показатели для отнесения оперативно-производственных подразделений к группам по оплате труда руководителей). Эти группы в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20.11.86 N 494/26-191 определяются по сумме баллов показателей, характеризующих работу гидрометстанций. Указанное положение действует со времени перехода на новые условия оплаты труда, установленные постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17.09.86 N 1115.

Показатели для отнесения оперативно-производственных подразделений по оплате труда руководителей утверждены Председателем Госкомгидромета СССР 30.04.87 и согласованы с ЦК Профсоюза авиаработников, протокол N 6-8 от 28.04.87 г.

3.2.2. Главной задачей наблюдательных организаций всех видов и разрядов является производство высококачественных наблюдений и работ за состоянием природной среды, своевременная передача в прогностические органы и обслуживаемые народно-хозяйственные организации информации по результатам наблюдений.

Все наблюдательные организации обязательно осуществляют наблюдения:

за опасными и стихийными (особо опасными) гидрометеорологическими явлениями;

за визуальными признаками аномальных явлений, связанных с загрязнением природной среды.

3.2.3. Метеорологические станции.

3.2.3.1. Метеорологические станции I разряда осуществляют изучение метеорологических условий и климата территории деятельности станций, техническое руководство работой прикрепленных метеорологических станций II и III разрядов и метеорологических постов, обслуживание заинтересованных организаций, предприятий и учреждений сведениями о метеорологических условиях и материалами по климату.

С этой целью метеорологические станции I разряда:

1) проводят комплекс метеорологических наблюдений, а также другие наблюдения за состоянием природной среды;

2) принимают участие в работе по организации новых станций и постов и проводят рационализацию действующей метеорологической сети и отдельных видов наблюдений и работ по планам, утвержденным УГКС;

3) организуют и проводят наблюдения по программе работы станции и обеспечивают передачу полученной информации;

4) осуществляют обслуживание заинтересованных организаций, предприятий и учреждений результатами метеорологических и агрометеорологических наблюдений, материалами по климату, а также прогнозами и предупреждениями, полученными от прогностических органов УГКС;

5) проводят по заданиям УГКС экспериментальные работы и наблюдения, испытание новых приборов, оборудования и методов наблюдений;

6) по заданиям УГКС привлекаются к проверке деятельности ведомственных гидрометеорологических станций, постов, экспедиционных партий и отрядов в части соблюдения ими установленного Госкомгидрометом СССР порядка организации и производства гидрометеорологических наблюдений и работ, а также в части систематизации и своевременности передачи этих наблюдений в Государственный фонд данных о состоянии природной среды;

7) проводят стажировку работников прикрепленной сети и производственную практику студентов.

3.2.3.2. Метеорологические станции II разряда производят круглосуточные метеорологические наблюдения, передают информацию по результатам наблюдений, осуществляют обработку наблюдений и выполняют другие виды наблюдений и работ в объеме и в сроки, устанавливаемые УГКС, в том числе и работы, предусмотренные пп. 4, 6 и 7 (см. п. 3.2.3.1) для метеостанций I разряда.

3.2.3.3. Метеорологические станции III разряда производят не круглосуточные наблюдения в восемь сроков, осуществляют обработку наблюдений и выполняют другие виды наблюдений и работ в объеме и сроки, устанавливаемые УГКС, в том числе и работы, предусмотренные п. 4 (см. п. 3.2.3.1). В отдельных случаях метеорологические станции III разряда привлекаются УГКС к подаче информационных телеграмм.

3.2.4. Аэрологические станции выполняют комплекс температурно-ветровых наблюдений (с применением радиолокаторов или радиотеодолитов), метеорологические наблюдения (наземные), отбор проб для контроля радиоактивного загрязнения атмосферного воздуха, обработку результатов наблюдений и передачу данных в установленные адреса. Осуществляют работы по испытаниям новых приборов, оборудования, материалов, методов наблюдений, обеспечивают проведение производственной практики студентов, привлекаются к выполнению методических работ, а также выполняют работы, предусмотренные пп. 4 и 6 (см. п. 3.2.3.1).

3.2.5. Гидрологические станции.

3.2.5.1. Гидрологические станции I разряда осуществляют: изучение гидрологического режима водных объектов на территории деятельности станции, отбор проб воды и донных отложений для химического и биологического анализов, выполнение анализа "первого дня"; техническое и методическое руководство прикрепленными гидрологическими станциями II разряда и гидрологическими постами; обслуживание заинтересованных организаций, предприятий и учреждений сведениями о гидрологическом режиме водных объектов; обобщение и подготовку данных к публикации.

С этой целью гидрологические станции I разряда производят работы, аналогичные указанным в п. 3.2.3, осуществляют метрологическую аттестацию гидрологических постов, а также выполняют экспедиционные гидрологические работы, обработку данных наблюдений.

3.2.5.2. Гидрологические станции II разряда осуществляют: полевые гидрологические наблюдения и работы, обработку материалов наблюдений по гидрометрическому створу станции, а также по прикрепленным гидрологическим постам; отбор проб воды и донных отложений для химического и биологического анализов, выполнение анализа "первого дня", а также выполняют другие виды наблюдений и работ в объеме и сроки, устанавливаемые УГКС, в том числе обслуживание народно-хозяйственных организаций.

Гидрологические станции II разряда организуются в районах со слаборазвитой сетью гидрологических постов и значительно удаленных от местонахождения гидрологических станций I разряда, а также на крупных водных объектах, где организация станций I разряда нецелесообразна, а постоянное присутствие технического персонала на гидрометрическом створе станции необходимо.

3.2.6. Морские гидрометеорологические береговые станции.

3.2.6.1. Морские гидрометеорологические береговые станции I разряда проводят стандартные гидрометеорологические наблюдения; они осуществляют изучение гидрометеорологических условий и режима морей в прибрежной (50-100-мильной) зоне, техническое руководство прикрепленными морскими гидрометеорологическими станциями II разряда и морскими гидрометеорологическими постами, обслуживание заинтересованных организаций, предприятий, учреждений, обработку и обобщение данных.

С этой целью морские гидрометеорологические станции I разряда производят работы, аналогичные указанным в п. 3.2.3, а также выполняют экспедиционные и рейдовые работы.

3.2.6.2. Морские гидрометеорологические береговые станции II разряда производят морские гидрометеорологические наблюдения, передают информацию по результатам наблюдений, осуществляют текущую обработку материалов наблюдений и выполняют другие виды наблюдений и работ в объеме и сроки, устанавливаемые УГКС, в том числе обслуживание народно-хозяйственных организаций.

Морские гидрометеорологические станции II разряда производят круглосуточные метеорологические наблюдения и передают информацию по результатам этих наблюдений.

3.2.7. Морские гидрометеорологические судовые станции.

3.2.7.1. Морские гидрометеорологические судовые станции I разряда производят штатным составом комплекс метеорологических, аэрологических, гидрологических и актинометрических наблюдений и обеспечивают регулярную передачу гидрометеорологической информации и обработку материалов своих наблюдений. Они организуются на крупных морских судах. Станции осуществляют наблюдения по индивидуальным программам и передают информацию по радио во время плавания судов в открытом море.

3.2.7.2. Морские гидрометеорологические судовые станции II разряда производят сокращенный комплекс метеорологических и гидрологических наблюдений, обеспечивают передачу гидрометеорологической информации и первичную обработку материалов своих наблюдений.

Судовые гидрометеорологические станции II разряда организуются на морских судах и судах, плавающих на крупных реках, озерах и водохранилищах.

3.2.8. Морские гидрометеорологические станции на других платформах (сооружениях) предназначены для регулярного получения оперативной гидрометеорологической информации из мелководных районов морей и специализированного обслуживания работ в шельфовой зоне морей, а также для наблюдения за визуальными признаками аномальных явлений, связанных с загрязнением природной среды.

3.2.9. Объединенные гидрометеорологические станции осуществляют комплексные наблюдения за состоянием природной среды, объединяют несколько видов наблюдений и работ; они создаются в пунктах, где проводится большой комплекс наблюдений. Территориально все подразделения (группы) могут и не находиться в одном месте.

3.2.10. Авиационные метеорологические станции.

3.2.10.1. Авиационные метеорологические станции I разряда осуществляют метеорологическое обеспечение полетов воздушных судов по внутрисоюзным и международным авиалиниям и воздушным трассам. С этой целью АМСГ:

составляют и анализируют аэросиноптические материалы;

составляют прогнозы погоды по закрепленной территории;

составляют прогнозы ветра на высотах по основным обслуживаемым трассам;

составляют прогнозы погоды по приписанным аэродромам и посадочным площадкам;

составляют штормовые предупреждения о возникновении опасных для авиации явлений погоды и дают коррективы к ним;

составляют авиационную метеорологическую документацию и обеспечивают этим материалом экипажи воздушных судов;

консультируют летный и диспетчерский состав о текущем и ожидаемом состоянии погоды по закрепленной территории;

наблюдают за состоянием погоды на аэродроме: в период полетов - регулярно через 30 мин, в остальное время - ежечасно, а по запросам диспетчера проводят учащенные наблюдения;

проводят исследования в области авиационной метеорологии и испытывают новые методы прогнозов погоды;

передают метеорологическую информацию по своему аэродрому.

3.2.10.2. Авиационные метеорологические станции II разряда выполняют работы, указанные для АМСГ I разряда, однако аэросиноптический материал составляют по меньшей территории и обеспечение полетов воздушных судов по союзным авиатрассам производят в меньшем объеме.

3.2.10.3. Авиационные метеорологические станции III разряда выполняют работы, указанные для АМСГ II разряда, однако:

аэросиноптический материал составляют в меньшем объеме и по меньшей территории;

синоптическая служба работает некруглосуточно;

испытания и исследования проводят в ограниченном объеме или совсем не проводят;

обеспечение полетов воздушных судов осуществляют преимущественно по местным воздушным линиям.

3.2.10.4. Авиационные метеорологические станции IV разряда синоптической службы не имеют. Прогнозы погоды и штормовые предупреждения по аэродрому и обслуживаемым районам получают от авиаметеорологических станций I-II разрядов, к которым прикрепляются распоряжением УГКС.

Метеообеспечение полетов ведут только по местным воздушным линиям. Наблюдения за погодой проводят в объеме, предусмотренном Наставлением по метеорологическому обеспечению гражданской авиации (НМОГА-82). Наблюдения за видимостью проводят визуально по специально установленным на аэродроме или подобранным ориентирам.

Если открытие АМСГ является экономически нецелесообразным, то организуются оперативные группы при аэродромах гражданской авиации.

3.2.11. Специализированные станции работают по программам, разрабатываемым и утвержденным УГКС по согласованию с соответствующими центральными и региональными НИУ Госкомгидромета. Программы включают работы, аналогичные указанным в п. 3.2.3.1, а также специализированные наблюдения.

3.2.12. Агрометеорологические станции изучают агрометеорологические условия и почвенно-климатический режим в зоне расположения станции, осуществляют методическое руководство прикрепленными агрометеорологическими и метеорологическими постами, обслуживание заинтересованных организаций сведениями об агрометеорологическом режиме обслуживаемой территории.

С этой целью агрометеорологические станции I разряда производят работы, аналогичные п. 3.2.3, а также регулярно проводят маршрутные обследования состояния посевов и угодий, тематические наблюдения и региональные исследования.

3.2.13. Водно-балансовые станции осуществляют комплексные гидрометеорологические наблюдения и исследования процессов формирования стока с малых водосборов в различных физико-географических условиях, а также изучение всех природных и антропогенных факторов, обусловливающих эти процессы, гидрометеорологическое обеспечение народно-хозяйственных организаций.

Водно-балансовые станции на оросительных, осушительно-увлажнительных и рисовых оросительных системах выполняют регулярные комплексные наблюдения за состоянием водного, теплового и солевого балансов, осуществляют непосредственное обеспечение управлений оросительных и осушительных систем в зоне своей деятельности всеми видами гидрометеорологической информации в целях оптимального регулирования режима орошения и осушения сельскохозяйственных полей, усовершенствования методов расчета норм орошения, осушения, водопотребления сельскохозяйственных культур, оценки изменения водных ресурсов и качества вод под влиянием мелиораций.

3.2.14. Болотные станции осуществляют изучение водно-теплового режима и составляющих водного баланса естественных и осушенных болот с целью получения информации о гидрометеорологическом режиме болотных массивов в различных физико-географических условиях, необходимой для разработки научных основ рационального использования болот и заболоченных земель и охраны природной среды, а также для обеспечения оперативной и режимной информацией различных отраслей народного хозяйства.

3.2.15. Селестоковые станции осуществляют стационарное изучение формирования и прохождения селевых потоков на постоянных объектах с целью получения информации о селевых очагах и селевых руслах, необходимой для построения расчетных и прогностических схем, гидрометеорологического обеспечения народно-хозяйственных организаций.

3.2.16. Снеголавинные станции осуществляют на горной территории с лавинной деятельностью систематическое изучение снежных лавин и лавинообразующих факторов при различных гидрометеорологических условиях, а также руководство наблюдениями за лавинами на всех находящихся в горных районах гидрологических станциях и постах с целью научного исследования и обслуживания народного хозяйства информацией и предупреждениями о лавинной опасности.

3.2.17. Озерные гидрометеорологические станции организуются на крупных озерах, водохранилищах или в северных районах.

Обязанности озерных станций:

комплексные гидрометеорологические наблюдения на метеоплощадке, расположенной на берегу водоема, наблюдения на акватории водоема или группы водоемов;

обслуживание народно-хозяйственных организаций текущей информацией о состоянии водоема или группы водоемов в районе деятельности станции в соответствии с указаниями УГКС;

подготовка и внедрение предложений по развитию и рационализации озерной сети или отдельных видов наблюдений и работ по району деятельности станции;

руководство прикрепленными постами, в том числе инспекция ведомственных постов в районе деятельности;

подготовка материалов наблюдений станций и прикрепленных постов к перфорации, а также по заданию УГКС и перфорация их;

обобщение результатов наблюдений в районе деятельности станции по формам ежегодных и многолетних данных о режиме и ресурсах поверхностных вод суши;

проведение по заданию УГКС тематических работ и наблюдений; испытания новых приборов, оборудования, методов наблюдений.

3.2.18. Озерные плавучие гидрометеорологические станции создаются в тех случаях, когда существует необходимость обслуживания народно-хозяйственных организаций гидрометеорологической информацией по открытому водоему и отсутствует возможность получения данных другим путем.

Обязанности озерных плавучих станций:

комплексные стандартные метеорологические и гидрологические наблюдения на акватории озера или водохранилища, предусмотренные программой;

оперативная информация органов службы прогнозов и народно-хозяйственных организаций о результатах наблюдений в районе станции;

специальные наблюдения и работы по заданию УГКС.

Озерные плавучие станции действуют на стоящих на якоре несамоходных или самоходных судах (баржах, лихтерах и т.д.), выделяемых для этой цели заинтересованными народно-хозяйственными организациями, которые и обслуживают такие суда. В отдельных случаях плавучие станции могут располагаться на специальных плавучих конструкциях.

Озерная плавучая гидрометеорологическая станция действует в безледоставный период и перед началом ледостава уводится в порт-убежище.

3.2.19. Устьевые станции осуществляют изучение гидрометеорологического режима устьев рек, впадающих в море, и прилегающего к ним взморья.

В закрепленной устьевой области и на акватории предустьевого взморья устьевые станции:

проводят экспедиционные и рейдовые наблюдения и наблюдения на гидрологических створах;

руководят прикрепленными морскими и речными гидрометеорологическими постами;

производят оперативное обслуживание народно-хозяйственных организаций в закрепленном районе и регулярно передают информацию в прогностические органы.

3.2.20. Дрейфующие станции ("Северный полюс") осуществляют изучение гидрометеорологического режима арктического бассейна, структуры водных масс, рельефа дна океана, физико-географических свойств льда, магнитного поля и ионосферы в высоких широтах Арктики, осуществляют контроль состояния природной среды.

3.2.21. Станции ракетного зондирования атмосферы производят регулярные, систематические измерения параметров страто- и мезосферы с помощью метеорологических ракет.

Ракетное зондирование атмосферы производится на наземных и судовых СРЗА.

3.2.22. Геофизические станции производят круглосуточно геофизические наблюдения (ионосферные, магнитные, полярных сияний), передают информацию по результатам наблюдений, осуществляют анализ и обработку наблюдений и выполняют другие виды наблюдений и работ в объеме и в сроки, устанавливаемые УГКС.

3.2.23. Гелиофизические станции производят круглосуточно гелиофизические наблюдения (оптические и радиоизлучения Солнца), передают информацию по результатам наблюдений, осуществляют анализ и обработку наблюдений и выполняют другие виды наблюдений и работ в объеме и в сроки, устанавливаемые УГКС.

3.2.24. Метеорологические посты.

3.2.24.1. Метеорологические посты I разряда ведут наблюдения за осадками, снежным покровом и атмосферными явлениями, агрометеорологические наблюдения с инструментальными определениями влажности почвы; они привлекаются к передаче информационных телеграмм об осадках и опасных гидрометеорологических явлениях.

3.2.24.2. Метеорологические посты II разряда ведут наблюдения и работы, предусмотренные программой постов I разряда, за исключением инструментальных наблюдений за влажностью почвы. Наблюдения за фазами развития сельскохозяйственных культур на постах II разряда проводятся один раз в пять дней.

Метеорологические посты I и II разряда по указанию УГКС в отдельных случаях могут привлекаться к дополнительным наблюдениям (за температурой воздуха, направлением и скоростью ветра и др.).

3.2.24.3. Метеорологические посты III разряда ведут только метеорологические наблюдения по программе поста I разряда и могут привлекаться к информации об осадках.

3.2.25. Гидрологические посты.

3.2.25.1. Гидрологические посты I разряда ведут систематические наблюдения за уровнем и температурой воды, ледяными образованиями и ледовой обстановкой, измеряют расходы воды и производят метеорологические наблюдения по программе метеорологического поста I разряда; осуществляют отбор проб воды и донных отложений для химического и биологического анализов, выполнение анализа "первого дня".

3.2.25.2. Гидрологические посты II разряда ведут систематические наблюдения, предусмотренные программой I разряда, за исключением работ по измерению расходов воды.

3.2.25.3. Гидрологические посты III разряда ведут систематические наблюдения за уровнем и температурой воды, ледяными образованиями и ледовой обстановкой, осуществляют работы по контролю загрязнения.

Гидрологические посты всех разрядов при наличии средств связи по указанию УГКС могут привлекаться к подаче информационных телеграмм с результатами гидрологических наблюдений. Посты I и II разрядов в отдельных случаях могут привлекаться к подаче информационных телеграмм об осадках.

Примечания: 1. На гидрологических постах I разряда, расположенных в непосредственной близости от станций (10 км), имеющих постоянно действующие метеорологические площадки, метеорологические наблюдения по программе постов могут не производиться.

2. На отдельных гидрологических постах I и II разряда по указанию УГКС проводятся наблюдения за уровнем подземных вод.

3.2.26. Озерные гидрометеорологические посты проводят систематические наблюдения за основными параметрами гидрометеорологического режима озера или водохранилища в районе поста и обеспечение органов службы прогнозов Госкомгидромета и народно-хозяйственных организаций по указанию УГКС текущей информацией. На посту могут выполняться дополнительные работы по заданию УГКС.

Озерные посты могут быть организованы как при озерной станции, так и вне зоны ее расположения.

3.2.26.1. Озерные гидрометеорологические посты I разряда ведут наблюдения не менее двух раз в сутки и привлекаются к оперативной передаче результатов наблюдений в центры сбора информации. В программу работы поста включаются наблюдения за уровнем воды, температурой воды, ледовыми явлениями, толщиной льда и высотой снега на льду, высотой слоя воды на льду, толщиной слоя шуги подо льдом, картирование ледовой обстановки в районе поста, полуинструментальные наблюдения за волнением с берега. Кроме перечисленных работ, озерные посты I разряда ведут метеорологические наблюдения по программе поста и могут привлекаться к наблюдениям на акватории водоема. В качестве дополнительных наблюдений на посту могут проводиться учащенные наблюдения за отдельными элементами гидрометеорологического режима водоема, а также метеорологические наблюдения за температурой воздуха, скоростью и направлением ветра и др.

3.2.26.2. Озерные посты II разряда ведут наблюдения 2 раза в сутки. В программе ОГП-II не предусматриваются полуинструментальные наблюдения за волнением, ледовопрофильные и рейдовые наблюдения на акватории водоема. К озерным постам II разряда относятся такие посты, организуемые в отдельных случаях для специализированного гидрометеорологического обеспечения и имеющие ограниченную программу работ (волнение, ледовые явления и т.п.). Посты II разряда могут привлекаться к оперативной передаче результатов наблюдений в центры сбора информации. В качестве дополнительных наблюдений могут проводиться метеорологические наблюдения по специальной программе.

Примечание. На всех гидрологических и озерных постах проводятся наблюдения за опасными и стихийными (особо опасными) метеорологическими и гидрологическими явлениями.

3.2.27. Морские гидрометеорологические посты.

3.2.27.1. Морские гидрометеорологические посты I разряда ведут наблюдения за уровнем и температурой воды и волнением моря, ледовыми явлениями, опасными и стихийными явлениями, метеорологические наблюдения за температурой воздуха, направлением и скоростью ветра.

3.2.27.2. Морские гидрометеорологические посты II разряда производят наблюдения и работы, предусмотренные программой поста I разряда, но в меньшем объеме по видам или срокам наблюдений.

3.2.27.3. Морские гидрометеорологические посты III разряда производят наблюдения и работы в ограниченном объеме, за температурой воды, волнением, ледовыми явлениями. Все морские посты могут привлекаться к информации.

3.2.28. Специализированные агрометеорологические посты ведут наблюдения за осадками, снежным покровом, атмосферными явлениями, максимальной и минимальной температурами воздуха, минимальной температурой на поверхности почвы (в районах, где растения подвергаются заморозкам), влажностью почвы, параметрами состояния посевов (фаза, высота, густота, степень повреждения), жизнеспособностью озимых зерновых, трав и плодовых культур, температурой почвы на глубине узла кущения зерновых или корневой шейки трав в зимний период и в слое 0-20 см весной, а также ведут агрометеорологическое обеспечение заинтересованных организаций, включая РАПО.

3.2.29. Специализированные авиационные метеорологические посты осуществляют метеорологические наблюдения и передачу информации в организации гражданской авиации и Госкомгидромета в пункте своего базирования.

3.2.30. Все гидрометеорологические станции и посты в случае наблюдения стихийного (особо опасного) явления должны направить донесение о нем в установленные адреса, в порядке, определенном специальным положением.

3.2.31. Автоматические радиометеорологические станции предназначены для измерения метеорологических величин в труднодоступных и необжитых районах и передачи по радио в установленные сроки соответствующей информации.

3.2.32. Автоматические и автоматизированные гидрометеорологические наземные обслуживаемые и необслуживаемые станции являются техническими измерительными системами, предназначенными для автоматического либо полуавтоматического (с участием персонала) измерения и регистрации ряда гидрометеорологических величин в месте установки станции с последующей передачей информации.

3.2.33. Морские гидрометеорологические буйковые станции выполняют функции автоматических источников регулярной оперативной гидрометинформации с акваторий океанов и морей.

Они автоматически производят измерения метеорологических и океанографических (поверхностных и глубоководных) величин, кодируют результаты измерений и передают информацию по радио с помощью береговых пунктов или судов, а также с помощью ИСЗ.

Буйковые станции бывают якорные и дрейфующие.

3.2.34. Центры по изучению и контролю загрязнения природной среды (ЦКЗПС) осуществляют:

1) обеспечение республиканских, областных, краевых, партийных и советских органов, народно-хозяйственных и других заинтересованных организаций оперативной, режимной и прогностической информацией о загрязнении природной среды, информацией о выбросах вредных веществ в атмосферу и предупреждениями о неблагоприятных гидрометеорологических условиях, которые могут привести к резким изменениям уровней загрязнения природной среды;

2) получение данных, характеризующих загрязнение атмосферного воздуха, почв, вод суши и морей по физическим, химическим и биологическим показателям по территории деятельности ЦКЗПС, в том числе о фоновых районах;

3) систематический анализ и оценка состояния загрязнения атмосферного воздуха, почв, вод суши и морей;

4) систематический анализ проб промышленных выбросов в атмосферу;

5) оперативное выявление фактов и причин экстремально высокого (в том числе аварийного) загрязнения природной среды; контроль за перемещением зон загрязнения и изменением в них концентраций загрязняющих веществ; оперативное прогнозирование перемещения зон экстремально высокого загрязнения природной среды; экстренное уведомление партийных, советских органов, заинтересованных предприятий и организаций о фактах экстремально высокого (в том числе аварийного) загрязнения природной среды, а также передача прогнозов о перемещении зон загрязнения;

6) разработка согласованных проектов перспективных и годовых планов экономического и социального развития по разделу "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов" в части охраны атмосферного воздуха по промышленным предприятиям, городам, союзным республикам, экономическим районам и территориально-производственным комплексам с учетом заключений органов Государственной инспекции по охране атмосферного воздуха при Госкомгидромете;

7) согласование предложений по определению мест строительства, а также проектов строительства и реконструкции предприятий, сооружений и других объектов, деятельность которых влияет на состояние атмосферного воздуха;

8) методическое руководство сетевыми организациями УГКС, выполняющими работы по контролю загрязнения природной среды на территории деятельности ЦКЗПС.

3.2.35. Комплексные лаборатории контроля загрязнения природной среды осуществляют:

обеспечение местных партийных и советских органов, народно-хозяйственных и других заинтересованных организаций оперативной и режимной информацией о загрязнении природной среды, предупреждениями о неблагоприятных гидрометеорологических условиях, которые могут привести к резким изменениям уровней загрязнения природной среды;

получение данных, характеризующих загрязнение атмосферного воздуха, почв, вод суши и морей по физическим, химическим и биологическим показателям;

оперативное выявление фактов и причин экстремально высокого (в том числе аварийного) загрязнения природной среды; контроль за перемещением зон загрязнения и изменением в них концентраций загрязняющих веществ; экстренное уведомление партийных, советских органов, заинтересованных предприятий и организаций о фактах экстремально высокого (в том числе аварийного) загрязнения природной среды;

организационно-методическое руководство сетевыми организациями, выполняющими работы по контролю загрязнения природной среды на территории деятельности комплексной лаборатории.

3.2.36. Лаборатории контроля загрязнения атмосферы и выбросов вредных веществ проводят контроль содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на закрепленной территории, осуществляют оповещение об экстремально высоком загрязнении и методическое руководство прикрепленными сетевыми подразделениями.

3.2.37. Лаборатории контроля загрязнения поверхностных вод суши осуществляют изучение и контроль загрязнения поверхностных вод на закрепленной территории, оповещение о высоких и экстремально высоких уровнях загрязнения поверхностных вод и методическое руководство прикрепленными наблюдательными организациями.

3.2.38. Лаборатории контроля загрязнения морских вод осуществляют изучение и контроль загрязнения морских вод на закрепленной территории, оповещение об опасных и стихийных (особо опасных) явлениях загрязнения морских вод и методическое руководство прикрепленными наблюдательными организациями.

3.2.39. Станции фонового мониторинга состояния окружающей природной среды осуществляют комплексные наблюдения и исследования глобального фонового состояния биосферы по физическим, химическим и биологическим показателям.

С этой целью станции фонового мониторинга:

производят систематический отбор проб для определения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, осадках, поверхностных водах суши и донных отложениях, почве и биоте;

проводят систематические гидрометеорологические наблюдения, необходимые для определения изменений климата (по программе мониторинга климата), учета водных ресурсов и интерпретации данных о концентрации загрязняющих веществ в природных средах;

выполняют анализы на определение загрязняющих веществ;

организуют первичную обработку, консервацию и транспортировку проб для анализа на загрязняющие вещества, определяемые в центральной лаборатории;

анализируют полученные данные, заносят их на технические носители и систематически отправляют результаты наблюдений в центр сбора данных;

участвуют в испытаниях новых приборов, оборудования, методов наблюдений и анализов.

3.2.40. Посты наблюдений за загрязнением атмосферы. Установлено три категории постов: стационарный, маршрутный, передвижной (подфакельный).

Стационарный пост предназначен для обеспечения непрерывной регистрации содержания загрязняющих веществ и регулярного отбора проб воздуха для последующих анализов.

Маршрутный пост предназначен для регулярного отбора проб воздуха в фиксированной точке местности при наблюдениях, которые проводятся по графику последовательно во времени в нескольких точках.

Передвижной (подфакельный) пост предназначен для отбора проб под дымовым (газовым) факелом.

3.2.41. Кроме наблюдательных организаций, приведенных в табл. 1, к сетевым организациям относятся:

гидрометеорологические центры республиканских и территориальных управлений по гидрометеорологии и контролю природной среды;

гидрометеорологические обсерватории;

гидрометеорологические бюро;

авиационные метеорологические центры;

гидрографические партии;

разъездные гидрометрические бригады и др.

3.2.42. Гидрометеорологический центр (ГМЦ) является оперативно-производственной организацией республиканского (территориального) управления по гидрометеорологии и контролю природной среды (УГКС), осуществляющей систематические гидрометеорологические наблюдения за состоянием природной среды по закрепленной территории, составление обзоров и прогнозов о его изменениях для обеспечения этими данными государственных, партийных и общественных органов, предприятий, организаций, учреждений и населения на территории (акватории) деятельности УГКС.

Основные обязанности ГМЦ:

1) гидрометеорологическое обеспечение государственных, партийных и общественных органов, предприятий, организаций, учреждений и населения на обслуживаемой территории (акватории), по планам и в порядке, утвержденными УГКС;

2) изучение гидрометеорологического режима территории; систематический анализ сложившихся гидрометеорологических условий, состояния и условий развития сельскохозяйственных культур;

3) составление прогнозов погоды, гидрологических и морских гидрометеорологических прогнозов, урожайности и валового сбора основных и сельскохозяйственных культур, а также предупреждений об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях и подготовка докладов по этим вопросам для представления руководителям республиканских, краевых, областных партийных и советских органов, министерств, ведомств, учреждений и организаций;

4) методическое руководство оперативно-производственными сетевыми организациями УГКС: гидрометеорологическими обсерваториями, гидрометеорологическими бюро (ГМБ), авиаметеорологическими станциями (АМСГ), гидрометеостанциями и постами в части соблюдения требований наставлений и руководств по производству наблюдений, обработке их результатов, составлению прогнозов, а также координации работ по выпуску оперативных прогнозов и предупреждений о возникновении опасных и стихийных гидрометеорологических явлений или резких ухудшений погоды;

5) подготовка и выпуск гидрометеорологических описаний, справочников и других материалов.

3.2.43. Гидрометеорологические обсерватории (ГМО) являются оперативно-производственными сетевыми организациями, подчиняющимися республиканским (территориальным) УГКС и организующимися в административных центрах областей, краев и округов, в столицах автономных республик (территориальные ГМО), а также на крупных объектах, например, на больших водохранилищах (специализированные ГМО). ГМО осуществляют изучение гидрометеорологических процессов и явлений по району своей деятельности, составляют гидрометеорологические прогнозы, обеспечивают областные (республиканские, краевые) руководящие органы, народно-хозяйственные организации и население гидрометеорологической информацией, осуществляют руководство гидрометеорологическими станциями и постами.

3.2.44. Гидрометеорологическое бюро (ГМБ) ответственно за гидрометеорологическое обеспечение народного хозяйства и населения края, области, АССР.

ГМБ I разряда составляют несколько видов прогнозов (метеорологических, гидрологических, агрометеорологических) при круглосуточной работе синоптических групп.

ГМБ II разряда составляют те же прогнозы, что и ГМБ I разряда, но не с круглосуточной работой синоптических групп.

ГМБ III разряда составляют один-два вида прогнозов без синоптических групп.

3.2.45. Авиационные метеорологические центры (АМЦ) организуются в аэропортах гражданской авиации и обеспечивают метеорологическое обслуживание полетов самолетов в аэропортах своего базирования и в зонах соответствующих районных диспетчерских пунктов (РДП). В АМЦ составляются авиационные прогностические карты погоды и другая метеорологическая информация по закрепленной территории и передается по факсимильным связям для сети авиационных метеостанций.

3.2.46. Гидрографические партии осуществляют:

экспедиционные гидрологические исследования отдельных районов (речных бассейнов), специальное изучение различных гидрологических явлений и процессов (ледово-термических, русловых, катастрофических половодий и др.), влияния хозяйственной деятельности на режим водных объектов, гидрографические обследования водных объектов и геодезические работы;

морские экспедиционные работы (гидрологические разрезы, глубоководные станции, ледовые и профильные измерения, тематические исследования и т.п.);

маршрутные снегомерные съемки в горах, исследования селеопасных бассейнов, а также специализированные гидрологические исследования горных рек.

Гидрографические партии в зависимости от объема работ подразделяются на I, II и III разряды.

3.2.47. Разъездные гидрометрические бригады (РГБ) создаются для производства наблюдений и работ на не обслуживаемых наблюдателями гидрологических постах.

3.2.48. Программы наблюдений и работ оперативно-производственных сетевых наблюдательных организаций (станций и постов) в сокращенном виде представлены на вкладке.

Гидрометеорологические станции различных видов и АМСГ могут привлекаться (с выделением или без выделения дополнительного штата) к следующим, кроме указанных в программах, наблюдениям: метеорологическим (в другие сроки, помимо восьми единых, синхронных); шаропилотным за ветром; за испарением; комплексным водно-балансовым; на вековых гидрологических разрезах в прибрежной зоне моря (МТТ); гляциологическим; актинометрическим; теплобалансовым; озонометрическим; за атмосферным электричеством; за полярными сияниями и другим геофизическим, гелиофизическим специальным гидрометеорологическим и геофизическим, включая экспедиционные (главным образом на специализированных станциях). Кроме того, гидрометеорологические станции и АМСГ могут привлекаться к гидрометеорологическому обеспечению руководящих органов и народно-хозяйственных организаций, обеспечению их оперативной информацией по результатам наблюдений; занесению данных на технические носители информации; обобщению материалов наблюдений; составлению ежегодников, справочников и т.п.; а также к геодезическим работам, хозяйственным и эксплуатационным (по содержанию зданий, сооружений и устройств, средств связи и т.п.).

3.3. Классификация видов наблюдений и работ в наземной подсистеме получения данных

Объем и содержание наблюдений и работ, выполняемых на гидрометеорологических станциях и постах, определяется типовой программой наблюдений в соответствии с присвоенным станции (посту) типом и разрядом. Порядок и методы этих наблюдений и работ устанавливаются УГКС в соответствии с утвержденными наставлениями и руководствами по производству гидрометеорологических наблюдений и работ.

На станции (посты) могут возлагаться также отдельные виды наблюдений и работ, не учитываемые типовой программой.

Классификация видов наблюдений и работ в наземной подсистеме получения данных, приведенная в приложении 11, дает представление о полном комплексе наблюдений и работ, производимых в наземной подсистеме получения данных. Она осуществлена по следующим видам наблюдений:

метеорологическим приземным и радиолокационным,

аэрологическим,

гидрологическим,

морским гидрометеорологическим,

агрометеорологическим,

специальным гидрометеорологическим,

геофизическим,

гелиофизическим,

за загрязнением природной среды.

3.4. Ведение отраслевого учета организаций и работ

В системе Госкомгидромета в процессе развития и совершенствования ГСКП ведется отраслевой учет оперативно-производственных сетевых организаций, наблюдений и работ.

Ведение отраслевого учета организаций и работ осуществляется с целью:

совершенствования оперативного обслуживания народного хозяйства информацией о природной среде;

планирования развития ГСКП;

анализа деятельности оперативно-производственных сетевых организаций;

отображения изменений состава организаций и работ;

обеспечения статистической отчетности.

Учет организаций, наблюдений и работ осуществляется в республиканских и территориальных УГКС. УСИ Госкомгидромета СССР проводит сводный отраслевой учет (ручной метод) на основании документов, представляемых УГКС по установленной форме. УСИ представляет возможность заинтересованным организациям использовать результаты отраслевого учета.

Разработка программных средств на основе отраслевых классификаторов сетевых организаций, наблюдений и работ ГСКП позволит автоматизировать решение задач учета на ЭВМ.

В УГКС информация об изменениях в составе сетевых организаций и выполняемых ими работ должна заноситься на машинные носители и передаваться в ВЦ, назначенный ответственным в системе Госкомгидромета за обеспечение заинтересованных организаций информацией о количественном и качественном составе наблюдательных организаций, наблюдениях и работах ГСКП.

До введения автоматизированного учета новая классификация будет использоваться и при ручном учете и отчетности.

3.5. Общая структура построения классификаторов ГСКП

3.5.1. Классификаторы ГСКП разрабатываются для решения следующих задач.

1) Принятие управленческих решений по планированию развития ГСКП:

распределение и перераспределение ресурсов,

развитие работ и наблюдений,

развитие сетевых организаций.

2) Организационное построение системы:

распределение сетевых организаций между структурными единицами;

разработка штатных нормативов.

3) Статистическая отчетность.

4) Защита интересов Госкомгидромета СССР в вышестоящих организациях.

5) Оперативное обслуживание народного хозяйства.

6) Оперативный учет информации.

3.5.2. Классификаторы ГСКП представляют собой совокупность группировок элементов по следующим признакам:

1) Организационному:

иерархическая структура системы.

2) Функциональному:

система получения данных,

система сбора и распространения информации,

система обработки информации,

система доведения информации.

3) Информационному:

метеорологическая информация,

аэрологическая информация,

гидрологическая информация,

агрометеорологическая информация,

морская информация,

геогелиофизическая информация,

информация о загрязнении природной среды.

4) Территориальному:

республиканские УГКС,

территориальные УГКС.

В приложении 11 приводится классификация наблюдений и работ наземной подсистемы получения данных, принимаемая для разработки и ведения рабочих классификаторов, ориентированных на машинную обработку информации. Рабочие классификаторы входят в систему классификации технико-экономической информации Госкомгидромета СССР.

3.5.3. Построение классификатора оперативно-производственных сетевых организаций.

Классификатор оперативно-производственных сетевых наблюдательных организаций предназначен для решения задач учета и анализа деятельности сетевых организаций, статистической отчетности, оперативного обслуживания народного хозяйства, планирования развития ГСКП. Соответствующий классификатор оперативно-производственных сетевых наблюдательных организаций (КСО) представляет собой совокупность группировок сетевых организаций, отличающихся характером деятельности. В последующем тексте раздела приводятся методические рекомендации по разработке классификатора.

В классификаторе принят иерархический метод классификации с порядковым и серийно-порядковым методом кодирования. Основной задачей, которая решается при кодировании сетевых организаций, является идентификация (однозначное обозначение) каждой организации из большой их совокупности.

Основными принципами построения КСО являются:

организационный принцип - первый уровень классификации;

функциональный принцип - второй уровень классификации;

территориальный принцип - третий уровень классификации.

На первой ступени классификации по видам производимых работ и решаемых задач выделено пять классов организаций, составляющих систему Госкомгидромета (табл. 2).

Оперативно-производственные сетевые организации рассматриваются как один из классов в отраслевом классификаторе организаций системы Госкомгидромета СССР.

На второй ступени классификации внутри оперативно-производственных сетевых организаций выделяются типы организаций. Под типом организации понимаются организации, объединенные общим признаком назначения и характером деятельности, например:

гидрометеорологический центр,

гидрометеорологическое бюро,

станция,

пост и т.п.

Таблица 2

Код класса организации	Наименование класса организации
1	Оперативно-производственные сетевые
2
3
4
5

Каждому типу организации присваивается двухзначный код (табл. 3). При кодировании типов организаций необходимо оставлять свободные коды, что позволит при возникновении новых типов организаций внести их в классификатор (типы наблюдательных организаций соответствуют их видам по табл. 1).

На третьей ступени классификации в типах организаций по территориальному признаку выделяются серии организаций. Код серии одновременно является кодом УГКС (табл. 4). Затем организациям присваивается порядковый номер и разряд (табл. 5).

Каждой сетевой организации, вводимой в КСО, присваивается постоянный код, который образуется набором признаков в строгой последовательности, согласно принятому методу классификации. Структурная формула кода представлена на черт. 2.

Структурная формула кода организации

Таблица 3

Код типа организации	Наименование типа организации
01	Управление по гидрометеорологии и контролю природной среды
02	Гидрометеорологический центр УГКС
03	Гидрометеорологическая обсерватория территориальная
04	Гидрометеорологическая обсерватория специализированная
05	Гидрометеорологическое бюро
06	-
07	-
08	-
09	-
10	Авиационный метеорологический центр
11	-
12	-
13	Республиканский центр изучения и контроля загрязнения природной среды
14	Территориальный центр изучения и контроля загрязнения природной среды
15	-
16	Метеорологическая станция
17	Автоматическая радиометеорологическая станция
18	Автоматическая гидрометеорологическая необслуживаемая наземная станция
19	Автоматическая гидрометеорологическая обслуживаемая наземная станция
20	-
21	Аэрологическая станция
22	Гидрологическая станция
23	Морская гидрометеорологическая береговая станция
24	Морская гидрометеорологическая судовая станция
25	-
26	Морская гидрометеорологическая буйковая заякоренная станция
27	Морская гидрометеорологическая буйковая дрейфующая станция
28	Морская гидрометеорологическая на других платформах станция
29	Объединенная гидрометеорологическая станция
30	Авиационная метеорологическая станция
31	Агрометеорологическая станция
32	Болотная станция
33	Водно-балансовая станция
34	Геофизическая станция
35	Гелиофизическая станция
36	-
37	Дрейфующая станция ("Северный полюс")
38	Озерная гидрометеорологическая станция
39	Озерная плавучая станция
40	Селестоковая станция
41	Снеголавинная станция
42	Станция ракетного зондирования атмосферы
43	Устьевая станция
44	-
45	-
46	-
47	-
48	-
49	-
50	-
51	-
52	Метеорологический пост
53	Гидрологический пост
54	Морской гидрометеорологический пост
55	Озерный гидрометеорологический пост
56	Агрометеорологический пост
57	Авиационный метеорологический пост
58	-
59	Комплексная лаборатория контроля загрязнения природной среды
60	-
61	Лаборатория контроля загрязнения атмосферы и выбросов вредных веществ
62	Лаборатория контроля загрязнения поверхностных вод суши
63	Лаборатория контроля загрязнения морских вод
64	-
65	-
66	-
67	-
68	-
69	-
70	-
71	-
72	-
73	Станция фонового мониторинга
74	Пост наблюдения за загрязнением природной среды
75	-
76	-
77	-
78	-
79	-
80	-
81	Гидрографическая партия
82	-
83	-
84	-
85	-
86	-
87	-
88	Разъездная гидрометрическая бригада
89	-
90	-
91	-
92	-
93	-
94	-
95	-
96	-
97	-
98	-
99	-

Таблица 4

Код УГКС (серии)	Наименование УГКС (серии)
01	Украинское
02	Белорусское
03	Узбекское
04	Казахское
05	Грузинское
06	Азербайджанское
07	Литовское
08	Молдавское
09	Латвийское
10	Киргизское
11	Таджикское
12	Армянское
13	Туркменское
14	Эстонское
15	Амдерминское
16	Башкирское
17	Верхне-Волжское
18	Дальневосточное
19	Диксонское
20	Забайкальское
21	Западно-Сибирское
22	Иркутское
23	Камчатское
24	Колымское
25	Красноярское
26	Мурманское
27	Омское
28	Певекское
29	Приволжское
30	Приморское
31	Сахалинское
32	Северное
33	Северо-Западное
34	Северо-Кавказское
35	Тиксинское
36	Уральское
37	ЦЧО
38	Якутское
39	МосЦГКС

Таблица 5

Код разряда	Разряд организации
0	По разряду не классифицируется
1	I
2	II
3	III
4	IV

В структурной формуле кода приняты условные знаки, используемые в общесоюзных классификаторах:

X - классификационный разряд;

О - регистрационный разряд;

+ - знак, разделяющий ступени классификации.

Признаки классификации (основания деления) расположены в следующей последовательности:

1 знак - принадлежность организаций к видам производимых работ (класс организации, табл. 2);

2 знака - признак характера деятельности организации (тип организации, табл. 3);

2 знака - серия организации (табл. 4);

3 знака - порядковый номер организации;

1 знак - признак разряда организации (табл. 5);

1 знак - контрольное число.

Введение контрольного числа в код организации обеспечивает автоматизированное обнаружение ошибок в коде при обработке их средствами вычислительной техники. Контрольное число рассчитывается в соответствии с "Методикой расчета контрольных чисел для общесоюзных классификаторов" (Госстандарт, ВНИИКИ, 1976).

Например, код 322070271 означает:

3	- оперативно-производственная сетевая организация;
322	- гидрологическая станция;
32207	- гидрологическая станция Литовского УГКС;
32207027	- гидрологическая станция Паневежис Литовского УГКС;
322070271	- гидрологическая станция I разряда Паневежис Литовского УГКС.

Блочная структура КСО

Классификатор оперативно-производственных сетевых наблюдательных организаций имеет блочную структуру, которая показана на черт. 3.

Фрагмент КСО представлен в табл. 6.

Таблица 6

Блок основных признаков (Код КСО)					Блок наименований
Класс организации	Тип организации	Серия	Порядковый номер организации	Разряд организации	Полное наименование организации	Сокращенное наименование организации	Местонахождение организации
3	16	07	001	2	Метеорологическая станция II разряда Биржай	М-II Биржай	Биржай
3	16	07	002	2	Метеорологическая станция II разряда Варена	М-II Варена	Варена
3	22	07	001	1	Гидрологическая станция I разряда Паневежис	Г-1 Паневежис	Паневежис
3	23	07	001	1	Морская гидрометеорологическая береговая станция I разряда Балтийск	МГ-I Балтийск	Балтийск
3	30	07	003	4	Авиаметеорологическая станция IV разряда Друскининкай	АМСГ-IV Друскининкай	Друскининкай

3.5.4. Построение классификатора видов наблюдений и работ.

Классификатор видов наблюдений и работ системы (КНРС) предназначен для решения задач планирования, учета и отображения изменений состава наблюдений и работ, проводимых оперативно-производственными сетевыми организациями.

Приведем методические рекомендации по разработке КНРС.

Формирование классификационных группировок в КНРС осуществляется путем деления всего классифицируемого множества наблюдений и работ на подмножества в соответствии с принятыми основаниями деления для каждой ступени классификации. В классификаторе используются пятиступенчатый иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования.

На первой ступени классификации выделяются классы наблюдений и работ по признаку принадлежности работ к виду организаций (табл. 7).

Таблица 7

Код класса наблюдений и работ	Наименование класса наблюдений и работ
1
2
3	Наблюдения и работы оперативно-производственных сетевых организаций
4

Далее будут классифицироваться наблюдения и работы, производимые только оперативно-производственными сетевыми организациями (3-й класс). В третьем классе на второй ступени классификации выделено пять подклассов. В основу деления наблюдений и работ на подклассы положен признак принадлежности наблюдений и работ к функциональным системам ГСКП (табл. 8).

Таблица 8

Код подкласса наблюдений и работ	Наименование подкласса наблюдений и работ
1	Наблюдения и работы, связанные с получением информации о природной среде
2	Сбор, обмен данными и передача информации
3	Обработка информации
4	Доведение информации до потребителей
5	Общие работы для всех систем

Под кодом "5" вводятся работы, общие для всех подклассов, связанные с руководством, инспекцией, стажировкой, исследовательские и работы по специальной программе.

В первом подклассе на третьей ступени классификации по признаку принадлежности наблюдений и работ к объектам природной среды выделены группы наблюдений и работ (табл. 9).

Таблица 9

Код группы наблюдений и работ	Наименование группы наблюдений и работ
01	Метеорологические приземные
02	Метеорологические радиолокационные
03	Аэрологические
04	Гидрологические на суше
05	Морские гидрометеорологические
06	Агрометеорологические
07	Специальные гидрометеорологические
08	Геофизические
09	Гелиофизические
10	Наблюдения за загрязнением природной среды

На четвертой ступени классификации по признаку конкретизации наблюдения выделяются подгруппы. Состав классификационных группировок четвертой ступени определяется в процессе разработки КНРС.

На пятой ступени классификации в подгруппах выделяются комплексы наблюдений по элементам по признаку детализации наблюдений. Количество комплексов в подгруппах определяется, исходя из программ работ наблюдательных организаций в процессе разработки КНРС.

Каждому наблюдению, вводимому в КНРС, присваивается постоянный код, который образуется набором признаков в строгой последовательности, согласно принятому в КНРС методу классификации.

Структурная формула кода представлена на черт. 4.

Структурная формула кода наблюдений и работ

В формуле кода приняты условные обозначения аналогичные для формулы кода организации в классификаторе сетевых организаций.

Признаки классификации расположены в следующей последовательности:

1 знак - принадлежность наблюдений и работ к виду организаций (табл. 7);

1 знак - функциональный признак (табл. 8);

2 знака - признак объекта природной среды (табл. 9);

2 знака - конкретизация наблюдений и работ;

2 знака - порядковая регистрация комплексов наблюдений по элементам;

1 знак - контрольное число.

Например, код 31010107 означает:

3	- наблюдения и работы оперативно-производственных сетевых организаций;
31	- наблюдения и первичная обработка информации о природной среде;
3101	- метеорологические наблюдения;
310101	- 8-срочные круглосуточные;
31010107	- полный комплекс стандартных наблюдений и регистрация температуры и влажности воздуха с помощью самописцев.

Классификатор наблюдений и работ ГСКП имеет блочную структуру (черт. 5).

Блочная структура КНРС

4. Планирование в системе Госкомгидромета СССР

4.1. Планирование деятельности Госкомгидромета СССР

4.1.1. Планирование деятельности Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, его учреждений и организаций является звеном единой системы народно-хозяйственного планирования.

Планирование развития Госкомгидромета СССР осуществляется системой плановых подразделений. В нее входят: планово-экономическое и финансовое управления Госкомгидромета СССР (ПЭУ); планово-экономические отделы (ПЭО) УГКС; плановые отделы научно-исследовательских учреждений и конструкторских бюро; плановые подразделения (экономисты) других учреждений и организаций Госкомгидромета СССР.

4.1.2. Управления и отделы Госкомгидромета СССР в соответствии с возложенными на них обязанностями разрабатывают показатели перспективных и текущих планов экономического и социального развития Госкомгидромета СССР, его учреждений и организаций, принимают участие в распределении трудовых, финансовых и материальных ресурсов.

4.1.3. Учреждения и организации Госкомгидромета СССР планируют развитие подведомственных им сетевых и других организаций. Плановую работу непосредственно организуют и осуществляют плановые подразделения учреждений и организаций при участии других структурных подразделений, ведающих вопросами: развития сетевых подразделений, материально-технического снабжения, внедрения технических средств, капитального строительства и др.

4.1.4. При разработке проектов и составлении планов учреждения и организации Госкомгидромета СССР руководствуются "Положением о системе перспективного и текущего планирования деятельности Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, его учреждений и организаций".

4.1.5. Контроль за ходом выполнения разработанных планов экономического и социального развития осуществляется через систему плановых и статистических органов и опирается на экономическую информацию, в основу которой положены отчетные и плановые показатели. В работе по контролю за выполнением плановых заданий особое внимание уделяется строгому соблюдению государственной плановой дисциплины, обеспечению стабильности и равномерности распределения во времени (год, пятилетка и т.д.) устанавливаемых учреждениям и организациям показателей планов. Изменения утвержденных показателей планов, как правило, не допускаются.

4.2. Планирование работы УГКС

4.2.1. Планы экономического и социального развития и планы оперативно-производственной деятельности УГКС разрабатываются с учетом обеспечения потребностей центральных органов и народно-хозяйственных организаций в различной гидрометеорологической информации о состоянии природной среды.

4.2.2. Разработкой планов УГКС занимается аппарат управления при участии ГМЦ, ЦКЗПС, ССИ, АСПД, других подразделений и трудовых коллективов.

4.2.3. Плановая работа УГКС заключается в следующем:

разработка перспективного и годового планов экономического и социального развития, смет расходов и планов по труду в целом по УГКС;

составление планов оперативно-производственной деятельности и смет расходов для оперативно-производственных сетевых организаций;

доведение этих планов и смет расходов до исполнителей;

обеспечение выполнения планов.

4.2.4. Основные показатели планов экономического и социального развития и сметы расходов УГКС, утверждаемые Госкомгидрометом СССР, содержат следующие задания:

гидрометеорологическое обеспечение основных отраслей народного хозяйства;

контроль за состоянием загрязнения природной среды и источниками выбросов в атмосферу;

развитие и рационализация сетевых организаций, наблюдений и работ;

организация новых и развитие действующих каналов связи;

ввод в эксплуатацию основных технических средств;

выполнение работ по стандартизации и метрологическому обеспечению измерений;

подготовка к печати режимно-справочных материалов;

капитальные вложения и строительно-монтажные работы;

капитальный ремонт зданий и сооружений;

социальное развитие и повышение уровня жизни народа,

а также смету расходов, лимит численности и фонд заработной платы.

4.2.5. УГКС, исходя из основных заданий и экономических нормативов пятилетнего плана на данный год, учитывая потребности народного хозяйства в гидрометеорологической информации и информации о состоянии загрязнения природной среды и руководствуясь директивными указаниями Госкомгидромета СССР, ежегодно подготавливает и в установленные сроки представляет в ПЭУ Госкомгидромета СССР проект годового плана экономического и социального развития на планируемый год и смету расходов по формам, утвержденным Госкомгидрометом СССР. Проект сметы расходов представляется с подробными обоснованиями и расчетами финансовых и трудовых затрат.

Кроме того, УГКС разрабатывает и ежегодно представляет в отдел капитального строительства (ОКС) внутрипостроечные титульные списки на объекты капитального строительства и другие показатели по капитальному строительству; в Управление материально-технического снабжения и сбыта (УСиС) - заявки на материально-техническое обеспечение.

4.2.6. УГКС представляет в установленные сроки основные показатели проектов планов и планов экономического и социального развития Госпланам автономных республик, плановым органам областных, окружных, районных и городских Советов народных депутатов для включения их в пятилетние и годовые планы экономического и социального развития автономной республики, края, области, округа, района и города.

4.2.7. УГКС доводят плановые задания и сметы расходов до подчиненных им подразделений в течение 10 дней после получения из Госкомгидромета СССР, но не позднее чем до 1 января планируемого года.

4.3. Планирование работы оперативно-производственных сетевых организаций

4.3.1. Основным документом, регламентирующим объем и содержание работ оперативно-производственных сетевых организаций, является план-задание на планируемый год.

План-задание составляется для каждой ГМО, ГМБ, станции, лаборатории и др. ежегодно с учетом их вида, разряда, назначения, заявок народно-хозяйственных организаций и прогностических подразделений УГКС. В план-задание включаются следующие разделы:

все виды наблюдений и работ;

информационная работа;

гидрометеорологическое обеспечение народно-хозяйственных организаций;

наблюдения и информационная работа на прикрепленных постах;

инспекции постов с указанием сроков их проведения;

работа с ведомственными станциями и постами;

мероприятия по развитию и рационализации сети;

перфорация материалов наблюдений;

сроки и вид представления материалов наблюдений в центры обработки;

установка и ремонт приборов и оборудования;

профилактические работы с установленными на станции средствами измерений;

строительство и ремонт гидрометеорологических сооружений;

участие в мероприятиях по повышению квалификации работников;

техническая отчетность (с указанием наименования материалов, адреса и сроков отправки).

В план-задание также включаются:

смета расходов;

штатно-окладное расписание;

план снабжения.

Форма плана-задания разрабатывается в УГКС.

4.3.1.1. В разделе "Наблюдения и работы" плана-задания планируются все виды наблюдений (метеорологические, агрометеорологические, актинометрические, теплобалансовые, гидрологические, морские гидрометеорологические, аэрологические, наблюдения за загрязнением природной среды и т.п.) и их объем.

4.3.1.2. Задание по гидрометобеспечению народно-хозяйственных организаций содержит разделы:

выпуск оперативных материалов (прогнозов, предупреждений, сводок, бюллетеней и т.д.);

распространение и доведение гидрометеорологической информации;

популяризация гидрометеорологических знаний.

При составлении плана гидрометеорологического обеспечения учитываются заявки народнохозяйственных организаций и предприятий, на деятельность которых гидрометеорологические условия оказывают наибольшее влияние.

По согласованию с заинтересованными организациями определяется вид необходимой им информации и критерии опасности гидрометеорологических явлений, ограничивающих деятельность конкретной отрасли народного хозяйства.

4.3.1.3. Проект плана гидрометеорологического обеспечения партийных, советских органов и народно-хозяйственных организаций составляется в оперативно-производственных сетевых организациях, согласовывается с руководителями обслуживаемых организаций и представляется в УГКС (в двух экз.) для рассмотрения и утверждения, после чего один экземпляр плана включается в общий план-задание.

4.3.1.4. Для специализированных станций и ГМО годовой план работ разрабатывается соответствующими отделами УГКС на основе программ наблюдений, согласованных с НИУ Госкомгидромета СССР, и до утверждения руководством УГКС рассматривается на Техническом совете УГКС.

4.3.1.5. Планы-задания, сметы расходов утверждаются начальником УГКС и направляются исполнителям в сроки, обеспечивающие их получение на местах, не позднее 1 января.

4.3.1.6. При отсутствии изменений в программе наблюдений, видах и объеме информации в соответствующих разделах плана-задания допускается запись "в соответствии с объемом работ за ... год" (но не более трех лет подряд).

4.3.1.7. Выполнение плана-задания, качество наблюдений и работ всех видов контролируется и оценивается в УГКС в соответствии с действующей Инструкцией по оценке гидрометеорологических наблюдений и работ и другими регламентирующими документами.

4.3.2. С целью организации планомерной работы коллектива, обеспечивающей своевременное выполнение производственных заданий, и равномерной загрузки сотрудников составляются месячные планы работ.

Основой для составления месячного плана работ служат годовой план-задание и план гидрометеорологического обеспечения народного хозяйства. В него также включаются организационные, хозяйственные, общественные мероприятия, планы технической и политической учебы, планируемые в предстоящий месяц.

В месячный план включаются:

все виды гидрометеорологических наблюдений и работ;

командировки (стажировки, инспекции постов и т.п.);

перфорация данных наблюдений;

технический контроль материалов наблюдений;

профилактический осмотр и уход за приборами и оборудованием (включая текущий ремонт), отправка приборов на поверку;

хозяйственные работы (включая подготовку к зиме, проведение санитарных мероприятий в служебном помещении и на территории, мелкие ремонтные работы и т.д.);

ведение архива станции;

техническая и политическая учеба;

общественные и другие мероприятия.

Для всех работ в плане указываются сроки и ответственные исполнители. План обсуждается на собрании коллектива, подписывается (утверждается) руководителем организации.

4.3.3. Для всех наблюдательных организаций, где работа ведется посменно, составляются графики дежурств наблюдательского состава. Основой для составления графика являются план-задание оперативно-производственной сетевой организации, распределение обязанностей между сотрудниками, положение о рабочем времени и времени отдыха работников сетевых организаций, а также правила внутреннего трудового распорядка для работников учреждений, утвержденные Госкомгидрометом СССР (см. приложение 7).

В графике дежурств для каждого работника на каждый день месяца планируется соответствующая работа (дневное или ночное дежурство, камеральные работы, командировка, отгул, выходной день, отпуск). В графике указывается начало и конец работы каждой смены, продолжительность смен, порядок чередования работников по сменам, время перерыва для приема пищи и отдыха в каждой смене и продолжительность отдыха.

Для сотрудников сетевых организаций, работающих посменно, введен помесячный суммированный учет рабочего времени. При составлении графика дежурств начальник сетевой организации, используя помесячный суммированный учет рабочего времени, должен руководствоваться также действующими нормативными документами.

График дежурств составляется начальником сетевой организации, согласуется с комитетом профсоюза или профгрупоргом и не позднее чем за три дня до введения в действие вывешивается на видном месте.

Изменения графика дежурств возможно только в исключительных случаях, вызванных производственной необходимостью, и с согласия комитета профсоюза или профгрупорга.

Сотрудники наблюдательного подразделения должны быть предупреждены об изменениях в графике не менее чем за три дня до введения их в действие.

4.4. Планирование открытия, закрытия, изменения разрядности и переноса станций и постов

Развитие и совершенствование наземной подсистемы получения данных о состоянии природной среды как части ГСКП проводится с учетом предъявляемых к ней требований. Организация новых гидрометеорологических станций и постов осуществляется главным образом для обеспечения комплексных программ развития народного хозяйства, где гидрометеорологическая информация становится управляющей в производственной деятельности.

В соответствии с действующим Положением о порядке открытия, закрытия и изменения разрядности оперативно-производственных сетевых наблюдательных организаций предложения УГКС по изменениям в составе оперативно-производственных сетевых наблюдательных организаций (открытие, ликвидация, изменение разрядности) до включения их в проекты перспективных и годовых планов должны согласовываться с головными институтами и утверждаться техническим советом УГКС.

УГКС одновременно с проектом годового плана экономического и социального развития направляют в Госкомгидромет СССР заявки по форме ГМ-9 (Приложение 12) на открытие станций любого вида.

При планировании новых сетевых организаций обязательно указывается, на базе каких действующих организаций создаются новые, а также, кто обеспечивает их служебными, жилыми и другими помещениями. В пояснительной записке к годовому плану УГКС дается обоснование необходимости открытия, закрытия, переноса сетевых организаций или перевода из одного разряда в другой.

Заявки на открытие новых постов в Госкомгидромет СССР не представляются, но в пояснительной записке к проекту годового плана кратко обосновывается необходимость их открытия и указывается название, вид, разряд и количество постов.

Окончательное решение о закрытии, открытии, переводе в другой разряд гидрометеорологических станций и постов любого вида, в том числе и входящих в реперную (вековую) сеть и ОГСНК, а также об использовании высвобождаемой штатной численности и фонда заработной платы принимает Госкомгидромет СССР на основании заключения головного НИУ.

Каждая гидрометеорологическая станция должна иметь земельный участок, выделение и закрепление которого оформляется соответствующими документами: решением исполкома местного Совета народных депутатов, выкопировкой из генплана (об отводе участка в натуре), государственным актом на право пользования землей (установленной формы). Земельный участок станции и ее охранная зона должны быть закреплены на генеральном плане населенного пункта.

Вновь организованным станциям приказом Госкомгидромета СССР присваиваются официальные наименования и синоптический индекс, которые являются неизменными на все время действия станции (поста). Изменение названия и синоптического индекса станции (поста) производится только приказом Госкомгидромета СССР.

О начале работы новой станции и дате ее организации (или о закрытии) в адрес Госкомгидромета СССР высылается краткое телеграфное сообщение. Открытие станции (поста) любого вида оформляется актом по форме ГМ-6 и учетной карточкой по форме ГМ-10 (приложения 13 и 14). Открытие новой ведомственной станции оформляется регистрационным свидетельством по форме ГМ-11 (приложение 15), где излагаются цели и задачи ведомственных станций, указывается предполагаемый период их действия. Новые ведомственные станции также подлежат регистрации в УГКС в установленном порядке.

Закрытие станции (поста) оформляется актом по форме (ГМ-7) (приложение 16). В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 6 января 1983 г. N 19 гидрометеорологические станции переносу не подлежат. Земельные участки, занятые гидрометстанциями, не входящими в перечень реперных и вековых, могут быть изъяты для государственных и общественных нужд только в исключительных случаях. Реперные и вековые станции не могут быть перенесены либо закрыты.

Решение о закрытии ведомственных станций принимает УГКС.

Передача гидрометеорологических станций и постов из одного УГКС в другое, а также прием гидрометеорологических станций и постов от организаций других министерств и ведомств также производится только по обоснованному ходатайству УГКС с разрешения Госкомгидромета.

Акты на открытие (ГМ-6) вместе с учетной карточкой (ГМ-10), регистрационные свидетельства (ГМ-11) для ведомственных станций, акты на закрытие (ГМ-7) представляются в Госкомгидромет СССР ежеквартально в течение первой половины месяца, следующего за отчетным кварталом.

Все изменения в составе оперативно-производственных сетевых организаций и их количестве приводятся в годовом отчете УГКС (форма статистической отчетности ГМ-1 и ГМ-12), который представляется в Госкомгидромет к 10 января.

4.5. Формы учета и отчетности. Технические дела

4.5.1. Для учреждений и организаций Госкомгидромета СССР установлен строго определенный табель (перечень) форм внутриведомственной статистической отчетности, утвержденный ЦСУ СССР.

Табель содержит стандартные формы статистической отчетности УГКС и НИУ и указания по их заполнению.

Отчетные данные по утвержденным формам составляются в УГКС и представляются в Госкомгидромет СССР в установленные сроки.

4.5.2. Для оперативно-производственных сетевых организаций основной формой отчетности о производственной деятельности является технический отчет за полугодие и год. Он представляется в УГКС к 1 июля и 1 января.

В отчете приводятся сведения: о выполнении основных производственных показателей; по обслуживанию народно-хозяйственных организаций, о работах, выполненных дополнительно к годовому плану-заданию; о содержании стационарных устройств, оборудования, установок, приборов; о подведении итогов выполнения соцобязательств; о технической учебе; о внедрении рационализаторских предложений и др.

Кроме того, в отчете указываются невыполненные плановые работы и наблюдения и объясняются причины невыполнения. В отчете перечисляются трудности, возникшие в процессе выполнения работ на станции, указываются претензии в адрес УГКС.

Отчет перед отсылкой в УГКС обсуждается на производственном совещании коллектива станции.

4.5.3. Учетно-отчетными документами при производстве стандартных наблюдений в оперативно-производственных организациях являются стандартной формы книжки, журналы, таблицы, бланки.

4.5.4. Основным техническим документом гидрометеорологической станции (поста) любого вида и разряда является Техническое дело (ТД). Оно представляет собой журнал, в который записываются все необходимые сведения о станции (посте) и заносятся сведения о всех инспекторских осмотрах станции (поста).

Техническое дело на каждую станцию (пост) составляется при ее открытии или переносе на новое место и заполняется в двух экземплярах в соответствии с действующими наставлениями гидрометеорологическим станциям и постам, вып. 10, части I, II, III, IV, V и VI. Один экземпляр предназначен для хранения в ГМЦ. Другой экземпляр является рабочим, в который заносятся все необходимые сведения при открытии станции, ее переносе или очередном инспекторском осмотре; в последнем случае в ТД отмечаются только те изменения, которые произошли со времени последнего посещения станции (поста).

Техническое дело станции (поста) используется в течение ряда лет. Новое ТД заполняется в том случае, если большинство разделов старого ТД оказалось заполненным. На обложке нового ТД указывается очередной порядковый номер, дата начала его заполнения и в скобках слово "продолжение". Законченное ТД сдается на постоянное хранение в Государственный фонд о состоянии природной среды (в УГКС).

4.6. Нормы и нормативы

4.6.1. Планирование обеспечения сетевых организаций Госкомгидромета СССР трудовыми, материальными, топливно-энергетическими, финансовыми и другими ресурсами осуществляется на основе норм и нормативов.

4.6.2. Для совершенствования системы планирования в сетевых организациях используются утвержденные и введенные в действие Госкомгидрометом СССР типовые штаты, нормативы численности, нормы обслуживания, нормы времени, индивидуальные и групповые нормы расхода материалов, сырья, топливно-энергетических ресурсов и запасных частей на ремонт и техническое обслуживание технических средств наблюдений, а также местные нормативные материалы.

Типовые штаты и перечень нормативных материалов для использования в оперативно-производственных организациях приведены в приложениях 17 и 18.

Рекомендации по использованию нормативных материалов приведены в соответствующих нормативных материалах (сборниках).

4.6.3. Местные нормативные материалы используются в одном учреждении или его подразделениях, когда устарели или отсутствуют нормативные материалы, имеющие более широкую сферу применения (общесоюзные, межотраслевые, отраслевые, республиканские, районные).

Разработка местных нормативных материалов осуществляется по планам, утверждаемым руководством организации, с использованием межотраслевых и отраслевых методических материалов по разработке нормативных материалов, с учетом передового уровня техники и организации труда.

Местные нормативные материалы рассматриваются Техническим советом и утверждаются руководством организации по согласованию с профсоюзным комитетом организации.

4.6.4. Для совершенствования планирования расходов материалов, топливно-энергетических и других ресурсов при производстве различных наблюдений и работ в сетевых организациях Госкомгидромета используются индивидуальные нормы по видам работ. В основу их разработки положены экономические и инженерные расчеты, номенклатура основных расходных материалов, технические характеристики материалов и применяемых приборов, машин и оборудования. В нормах расхода учтены полезный (чистый) расход материалов и суммарные технологические потери.

Индивидуальные нормы расхода материалов, топливно-энергетических ресурсов, запасных частей и т.п. включены в сборники нормативов в форме таблиц:

Наименование материалов, запасных частей и т.п.	ГОСТ, ОСТ, ТУ, тип, квалификация и т.п.	Единицы	Нормы расхода материалов, топливно-энергетических ресурсов, запчастей и т.п. на предусмотренное количество определений, наблюдений, приборов и т.п.	Документ, удостоверяющий расход материалов, запчастей и т.п.

4.6.5. Типовые штаты и нормативы численности, табель приборов и оборудования рассчитаны на полное обеспечение наблюдений и работ по типовой программе, согласно приложению 11. Табель приборов и оборудования специализированных станций устанавливается УГКС с учетом утвержденной для них программы наблюдений и работ.

4.6.6. При включении в программу работ станции дополнительных видов наблюдений штат наблюдательных станций увеличивается в соответствии с утвержденными типовыми штатами и нормативами численности для дополнительных наблюдений и работ. Соответственно этому увеличивается и номенклатура оборудования, приборов, расходных и бланковых материалов.

4.6.7. Начальники УГКС могут изменять (увеличивать, уменьшать) в отдельных случаях, вызванных производственной необходимостью, штаты производственного персонала наблюдательных и специализированных станций (против типовых) в пределах утвержденных для УГКС численности и фонда заработной платы, если по расчетам с применением утвержденных нормативных материалов или с применением проведенного хронометража на данный вид наблюдений или работ действительно требуется соответствующее изменение численности персонала.

4.6.8. Порядок финансирования и снабжения станций и постов приборами, бланковыми и расходными материалами определяется УГКС. Все гидрометеорологические станции и посты должны иметь предусмотренный нормативными документами запас приборов, расходных материалов и бланков. На станциях и постах должны применяться бланки только установленной Госкомгидрометом СССР или УГКС формы.

4.6.9. Порядок учета материальных ценностей, финансовой и материально-финансовой отчетности станций устанавливается УГКС.

4.6.10. Работники оперативно-производственных организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и защитными приспособлениями в соответствии с действующими нормами.

Председатель Госкомгидромета СССР

Ю.А. Израэль