Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Администрации Томской области
от 15 февраля 2016 г. N 48а

Паспорт
подпрограммы 3 государственной программы

Наименование подпрограммы	Содействие добровольному переселению в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - программа переселения соотечественников)
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.11.2015 N 2374-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Томской области, ответственный за реализацию подпрограммы	Департамент труда и занятости населения Томской области
Участники мероприятий подпрограммы	Департамент труда и занятости населения Томской области; Департамент здравоохранения Томской области; Департамент социальной защиты Томской области; Департамент профессионального образования Томской области; Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области; Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области; Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области; Департамент общего образования Томской области; Департамент архитектуры и строительства Томской области; Департамент по культуре и туризму Томской области
Цель подпрограммы	Создание условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Томскую область для ее социально-экономического и демографического развития
Показатели цели подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели цели			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.		2020 г.
	Численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Томскую область и поставленных на учет в УФМС России по Томской области, чел.			300	300	300	300		300
Задачи подпрограммы	Задача 1. Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область для постоянного проживания. Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество. Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах
Показатели задач подпрограммы и их значения (с детализацией по годам реализации)	Показатели задач			2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.		2020 г.
	Задача 1. Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область для постоянного проживания
	1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа, %			6,5	7,0	7,0	7,0		7,5
	2. Доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников, %			100	100	100	100		100
	Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество
	1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, постоянно жилищно обустроенных в Томской области, %			60	60	70	70		80
	2. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован найм жилого помещения на указанный срок за счет средств областного или местных бюджетов, %			40	40	30	30		20
	Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах
	1. Доля занятых участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от числа прибывших участников программы на конец года, %			75	75	75	75		75
ВЦП, входящие в состав подпрограммы	Отсутствуют
Сроки реализации подпрограммы	2016-2020 годы
Объем и источники финансирования подпрограммы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)	Источники	Всего	2016 г.	2017 г. (прогноз)	2018 г. (прогноз)	2019 г. (прогноз)		2020 г. (прогноз)
	федеральный бюджет (по согласованию)	-	-	-	-	-		-
	областной бюджет (утверждено)	3 482,5	3 482,5	-	-	-		-
	областной бюджет (потребность)	14 832,8	-	3 518,9	3 639,4	3 768,3		3 906,2
	местные бюджеты (по согласованию)	-	-	-	-	-		-
	внебюджетные источники (по согласованию)	-	-	-	-	-		-
	всего по источникам	18 315,3	3 482,5	3 518,9	3 639,4	3 768,3		3 906,2
Ожидаемые конечные результаты подпрограммы	1. Улучшение демографической ситуации в Томской области за счет доведения числа участников программы переселения соотечественников к концу 2020 года до 1500 человек. 2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов и обеспечение потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах за счет занятых участников программы переселения соотечественников к концу 2020 года не менее 1125 человек. 3. Высокий уровень удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их приема и адаптации в Томской области, за счет предельной доли участников программы переселения соотечественников и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Томской области в иной субъект Российской Федерации или за пределы территории Российской Федерации ранее, чем через 2 года со дня въезда на территорию Российской Федерации, - не более 10% от общей численности соотечественников, переселившихся в Томскую область в рамках программы переселения соотечественников

Общая характеристика
сферы реализации программы переселения соотечественников

Томская область стабильно входит в группу относительно развитых регионов, душевой валовой региональный продукт превышает средний по стране и максимальный среди регионов Сибирского федерального округа, уступая лишь показателям Красноярского края.

Один из приоритетов социально-экономического развития Томской области - построение "мостов" между университетами, академическими институтами и реальным сектором экономики, создание условий для развития малого бизнеса. Для решения этих задач разработана и одобрена Правительством Российской Федерации Концепция создания в Томской области инновационного территориального центра "ИНО Томск".

Основными задачами проекта "ИНО Томск" являются создание передового производства на основе развития инновационных кластеров и индустриальных парков, организация новых высокопроизводительных рабочих мест, создание эффективного рынка труда, обеспечивающего потребности формирующих отраслей промышленности Томской области.

С учетом сложившихся тенденций развития экономики Томской области в 2014 году объем валового регионального продукта по оценке в целом за год составил 427,8 млрд. рублей или 99,3% к оценке уровня 2013 года в сопоставимых ценах. Объем валового регионального продукта на душу населения в 2014 году по оценке составил 398,6 тыс. рублей (в 2013 году - 375,2 тыс. рублей).

В структуре экономики ведущее положение занимает нефтегазовый сектор, формирующий около 30% валового регионального продукта, более 40% инвестиционного потока. Однако в последние годы наблюдается устойчивая тенденция увеличения доли несырьевых производств. По итогам 2014 года 51,2% валового регионального продукта приходится на обрабатывающую промышленность, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Индекс промышленного производства в январе - декабре 2014 года по отношению к январю - декабрю 2013 года составил 100,1%. Индекс промышленного производства увеличился по обрабатывающим производствам на 6,0%, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - на 5,5%.

Значительно вырос объем обработки древесины и производства изделий из дерева (на 69,3%), объем производства резиновых и пластмассовых изделий (на 59,2%), объем химического производства (на 29,8%), объем производства машин и оборудования (на 16,7%).

В то же время фиксируется снижение индекса промышленного производства в добыче полезных ископаемых - 95,8% относительно уровня 2013 года. При этом добыча нефти снизилась на 4,3%, добыча газа увеличилась на 0,5%.

В строительном комплексе Томской области удалось переломить негативную динамику предшествующих лет. По итогам 2014 года объемы работ и услуг, выполненных по виду деятельности "Строительство", увеличились на 6,3% (в среднем по Российской Федерации - снижение на 4,5%).

В Томской области продолжают сохраняться рекордно высокие темпы ввода в эксплуатацию жилых домов. Всего в Томской области построено и введено 75 многоквартирных домов (3,4%) и 2208 индивидуальных домов (96,6%).

Организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками за 2014 год введено 619 тысяч кв. м общей площади жилых домов, что на 16,6% превышает показатель 2013 года.

Объемы ввода индивидуального жилья составили 294,2 тыс. кв. м (в 1,7 раза больше, чем в 2013 году). Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда Томской области в 2014 году составил 3,3% (2,2% в 2013 году).

Увеличение объемов вводимого жилья стало возможным благодаря комплексной застройке территорий, а также в связи с реализацией в рамках "майских" указов Президента Российской Федерации целого ряда жилищных программ: расселение граждан из аварийного фонда, строительство жилья детям-сиротам, оказание помощи многодетным семьям, сельским специалистам и др.

По итогам 2014 года на территории Томской области введено в эксплуатацию 22 объекта социально-гражданского назначения, в том числе 8 объектов спортивной инфраструктуры, 12 дошкольных образовательных учреждений, 1 объект инфраструктуры на территории особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Томск" (пожарное депо), радиологический корпус областного государственного автономного учреждения здравоохранения "Томский областной онкологический диспансер". Завершено строительство крытого футбольного манежа с искусственным покрытием в г. Томске.

За 2014 год численность постоянного населения Томской области увеличилась на 4,4 тыс. человек и на 01.01.2015 составила 1074,5 тыс. человек (городское население - 773,1 тыс. человек, сельское население - 301,4 тыс. человек).

Демографическая ситуация в 2014 году характеризовалась продолжающимся процессом естественного прироста населения, который составил 2047 человек (в 2013 году - 2189 человек).

Общий коэффициент рождаемости в Томской области снизился по отношению к 2013 году с 13,8 до 13,7 случаев рождений на 1000 человек населения или на 0,4%.

По итогам 2014 года в области по-прежнему сохраняются тревожные тенденции, связанные с низкой рождаемостью: среди регионов Сибирского федерального округа Томская область занимала одно из последних мест (10-е место).

Благодаря модернизации системы здравоохранения Томской области, внедрению высокотехнологичных методов лечения, проведению профилактических мер, снижению смертности от управляемых причин Томская область продолжает удерживать одно из лидирующих мест в Сибирском федеральном округе с наименьшими показателями смертности (4-е место). В 2014 году коэффициент смертности остался неизменным по сравнению с предшествующим годом и составил 11,8 человека на 1000 населения.

В январе - декабре 2014 года относительно аналогичного периода 2013 года миграционный прирост населения снизился на 39,1% и составил 2263 человека (в 2013 году - 3716 человек).

Положительное сальдо миграции в январе - декабре 2014 года наблюдалось за счет межрегионального обмена (451 человек) и международного обмена с государствами-участниками Содружества Независимых Государств (1821 человек). В результате миграции в страны дальнего зарубежья из Томской области выбыло 192 человека, прибыло 183 человека.

Основная часть прибывших в Томскую область - приток населения из стран Содружества Независимых Государств (4329 человек, в том числе из государств Средней Азии - 1754 человека или 40,5%, Казахстана - 1558 человек или 36,0%).

При этом в сельской местности наблюдается миграционная убыль населения, а естественный прирост населения не компенсирует миграционную убыль, что приводит к снижению численности селян.

В 2014 году ситуация на рынке труда Томской области характеризовалась как стабильная. По данным выборочного обследования населения по проблемам занятости Федеральной службы государственной статистики численность экономически активного населения Томской области в 2014 году составила 551,9 тыс. человек (в 2013 году - 516,0 тыс. человек). Результаты выборочного обследования по проблемам занятости населения показали, что рост численности экономически активного населения произошел за счет увеличения численности занятых в экономике с 476,8 тыс. человек в 2013 году до 510,1 тыс. человек в 2014 году.

Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда, в 2014 году составила 41,8 тыс. человек (в 2013 году - 39,2 тыс. человек). Общая безработица, определяемая в соответствии с методологией Международной организации труда, осталась на уровне предыдущего года и составила 7,6% от экономически активного населения.

Уровень занятости населения за 2014 год увеличился с 57,8% до 61,9%. Уровень регистрируемой безработицы за 2014 год снизился с 1,77% до 1,61% от экономически активного населения, численность зарегистрированных безработных граждан на 01.01.2015 составила 8,3 тыс. человек (на 01.01.2014 - 8,8 тыс. человек). Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 1,1 человека до 0,5 человека.

Среди 12 регионов Сибирского федерального округа Томская область в 2014 году заняла 6-е место по уровню занятости и 7-е место по уровню общей безработицы (в 2013 году - 8-е и 6-е места соответственно).

Вместе с тем, Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.05.2014 N 295н "Об утверждении перечня территорий, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда в 2014 году" Томская область повторно включена в перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области в 2014 году реальные располагаемые денежные доходы населения Томской области уменьшились относительно предыдущего года на 1,1%.

Среднедушевые денежные доходы населения составили 21510,5 рубля и увеличились относительно 2013 года на 5,3%. При этом среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в Томской области составила 32502,5 рубля и выросла по сравнению с предыдущим годом на 6,7%.

В сравнении с регионами Сибирского федерального округа по величине среднемесячной номинальной начисленной заработной платы Томская область традиционно занимает второе место, уступая Красноярскому краю, по величине заработной платы работников учреждений бюджетной сферы - первое место.

В номинальном выражении самая низкая заработная плата по-прежнему в сфере сельского хозяйства (55% от среднеобластного уровня), наибольшая - в добывающих отраслях (превышение среднеобластной заработной платы в 2 раза).

Величина прожиточного минимума в Томской области в 4-м квартале 2014 года выросла до 8691 рубля в расчете на душу населения (в 4-м квартале 2013 года - 7765 рублей), для трудоспособного населения - до 9194 рублей (в 4-м квартале 2013 года - 8208 рублей).

В Томской области ежегодно реализуются региональные и федеральные программы, направленные на сокращение безработицы и снижение напряженности рынка труда. В результате реализации программных мероприятий и эффективной работы служб занятости населения зарегистрированная безработица снижается ежегодно примерно на 0,1 процентный пункт. В 2016 году она практически не изменится по сравнению с 2015 годом и составит 1,7%, а к 2018 году по прогнозу снизится до 1,6% (по второму варианту - до 1,4%). Число лиц, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных, сократится к 2018 году на 0,6 тыс. человек до 8,5 тыс. человек (по второму варианту - до 7,6 тыс. человек).

На рынке труда Томской области востребованы квалифицированные рабочие кадры. Наиболее востребованы специалисты в сфере строительства, лесозаготовок, деревообработки, медицины, торговли, сельского хозяйства; в ближайшие годы эти позиции будут высоко востребованы работодателями.

За счет участников программы переселения соотечественников и членов их семей планируется сократить недостаток квалифицированной рабочей силы.

Согласно критериям отбора кандидатур (наличие среднего профессионального образования или высшего образования; осуществление трудовой деятельности в Томской области не менее 1 года; наличие дохода не ниже прожиточного минимума) большая часть соотечественников, которые намерены участвовать в первом году реализации программы переселения соотечественников, занята и уже осуществляет трудовую деятельность на территории Томской области.

Для максимального содействия в трудоустройстве участников программы переселения соотечественников предусмотрено профессиональное обучение (переобучение) по востребованным на рынке труда Томской области профессиям и содействие самозанятости.

В системе профессионального образования Томской области около 15 тыс. человек ежегодно проходят обучение, повышают квалификацию и обучаются на краткосрочных курсах системы дополнительного профессионального образования.

В системе среднего профессионального образования Томской области организована работа в 35 профессиональных образовательных организациях, 3 структурных подразделениях образовательных организаций высшего образования и 2 филиалах иногородних профессиональных образовательных организаций.

Подготовка ведется по 112 специальностям среднего профессионального образования (65 специальностей для приоритетных отраслей экономики региона), по 162 программам подготовки квалифицированных рабочих кадров (90 программ для приоритетных отраслей экономики региона). Осуществляется подготовка специалистов среднего звена - 15,6 тыс. студентов, квалифицированных рабочих (служащих) - 7,6 тыс. студентов.

В 2014 году численность выпускников учреждений среднего профессионального образования составила 5329 человек, из них обучающихся по программе подготовки квалифицированных рабочих - 3227 человек, по программам подготовки специалистов среднего звена - 2102 человека.

На начало 2014/2015 учебного года в Томской области действовали 7 государственных и 2 негосударственных образовательных организации высшего образования, 7 филиалов государственных и 2 филиала негосударственных образовательных организаций высшего образования.

В образовательных организациях высшего образования г. Томска получают образование 66,5 тыс. студентов из 75 субъектов Российской Федерации и 47 стран ближнего и дальнего зарубежья. Среди студентов очной формы обучения 17,7% составляют граждане иностранных государств.

Подготовка кадров осуществляется по 199 специальностям и 104 направлениям бакалавриата и магистратуры, связанным с приоритетными направлениями развития науки, техники и технологий.

В 2014 году показатель трудоустройства выпускников очной формы обучения составил 62,5%, при этом 32,3% выпускников продолжили обучение. Показатель занятости выпускников на момент выпуска из образовательной организации высшего образования составил 97,7 %.

Оценка
готовности Томской области к приему соотечественников

N п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1.	Общая численность населения на 1 января текущего года	2012 2013 2014	тыс. человек	1057,7 1064,2 1070,1
2.	Естественный(ая) прирост (убыль) населения	2012 2013 2014	человек	1754 2189 2047
3.	Миграционный(ая) прирост (убыль) населения	2012 2013 2014	человек	4743 3716 2263
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2012 2013 2014	процентов	62,9 62,1 61,3
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2012 2013 2014	процентов	68,0 72,1 77,6
6.	Общая численность безработных (по методологии МОТ)	2012 2013 2014	человек	41587 39200 41900
7.	Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	2012 2013 2014	процентов	8,4 7,6 7,6
8.	Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения	2012 2013 2014	человек	20730 17426 15768
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2012 2013 2014	процентов	1,74 1,77 1,61
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию)	2012 2013 2014	человек	0,8 1,1 0,5
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2012 2013 2014	человек	13801 14838 14925
12.	Величина прожиточного минимума на душу населения (среднегодовая)	2012 2013 2014	рублей	6820 7763 8607
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2012 2013 2014	кв. м	22,2 22,4 22,9
14.	Количество постоянного жилья для приема переселенцев	2012 2013 2014	кв. м	0 0 0
15.	Количество временного жилья для приема переселенцев	2012 2013 2014	кв. м	0 0 0
16.	Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1000 детей дошкольного возраста	2012 2013 2014	мест	950 970 990
17.	Бюджетные доходы, всего	2012 2013 2014	млн. рублей	52580,7 53684,4 58718,6
18.	Бюджетные расходы, всего	2012 2013 2014	млн. рублей	54642,8 60515,1 64723,2

При реализации мероприятий программы переселения соотечественников могут возникнуть следующие риски, а именно:

несоответствие (неполное соответствие) имеющейся квалификации соотечественников требованиям вакантных рабочих мест, попадание соотечественников в категорию безработных;

необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность соотечественников нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита;

обособление соотечественников, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности.

Для участников программы переселения соотечественников и членов их семей в рамках действующего законодательства предусмотрены меры социальной поддержки, предоставление государственных гарантий, услуг образования в организациях общего и дополнительного образования, среднего профессионального образования, услуг в детских дошкольных учреждениях, учреждениях культурно-досугового и спортивного типа, предоставление гарантированного медицинского обслуживания, государственных услуг в области содействия занятости населения.

Цели, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы переселения соотечественников

Цель программы переселения соотечественников - создание условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Томскую область для ее социально-экономического и демографического развития.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач:

Задача 1. Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область для постоянного проживания.

Задача 2. Создание условий для адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество.

Задача 3. Содействие обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах.

Целевые показатели (индикаторы) реализации программы переселения соотечественников приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.

Общий срок реализации программы переселения соотечественников - 2016-2020 годы без выделения этапов.

Ожидается, что реализация программы переселения соотечественников окажет положительное влияние на развитие социально-экономической сферы Томской области и будет способствовать улучшению демографической ситуации в регионе.

Реализация программы переселения соотечественников позволит обеспечить:

1. Улучшение демографической ситуации в Томской области за счет доведения числа участников программы переселения соотечественников к концу 2020 года до 1500 человек.

2. Сокращение дефицита трудовых ресурсов и обеспечение потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах за счет занятых участников программы переселения соотечественников к концу 2020 года не менее 1125 человек.

3. Высокий уровень удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их приема и адаптации в Томской области, за счет предельной доли участников программы переселения соотечественников и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Томской области в иной субъект Российской Федерации или за пределы территории Российской Федерации ранее, чем через 2 года со дня въезда на территорию Российской Федерации, - не более 10% от общей численности соотечественников, переселившихся в Томскую область в рамках программы переселения соотечественников.

Перечень
показателей цели и задач программы переселения соотечественников и сведения о порядке сбора информации по показателям и методике их расчета

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Пункт Федерального плана статистических работ	Периодичность сбора данных	Временные характеристики показателя	Алгоритм формирования (формула) расчета показателя	Метод сбора информации	Ответственный за сбор данных по показателю	Дата получения фактического значения показателя
Показатели цели программы переселения соотечественников
1.	Численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Томскую область и поставленных на учет в УФМС России по Томской области	чел.	-	год	за отчетный период	Фактические данные по учету численности участников программы переселения соотечественников	ведомственная статистика	УФМС России по Томской области (по согласованию), Департамент труда и занятости населения Томской области	до 25 января года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 1 программы переселения соотечественников
2.	Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа	%	-	год	за отчетный период	А = B/C х 100%, где: A - доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа; В - численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей; С - общая численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа	ведомственная статистика	Департамент труда и занятости населения Томской области	до 25 января года, следующего за отчетным годом
3.	Доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников	%	-	год	за отчетный период	А = B/C х 100%, где: A - доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников; В - количество рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников; С - общее количество всех поданных заявлений об участии в программе переселения соотечественников	ведомственная статистика	Департамент труда и занятости населения Томской области	до 25 января года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 2 программы переселения соотечественников
4.	Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, постоянно жилищно обустроенных в Томской области	%	-	год	за отчетный период	А = B/C х 100%, где: A - доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, постоянно жилищно обустроенных в Томской области; В - число участников программы переселения соотечественников и членов их семей, постоянно жилищно обустроенных в Томской области; С - общая численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей	ведомственная статистика	Департамент труда и занятости населения Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	до 25 января года, следующего за отчетным годом
5.	Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован найм жилого помещения на указанный срок за счет средств областного или местных бюджетов	%	-	год	за отчетный период	А = B/C x 100%, где: A - доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован найм жилого помещения на указанный срок за счет средств областного или местных бюджетов; В - численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован найм жилого помещения на указанный срок за счет средств областного или местных бюджетов; С - общая численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей	ведомственная статистика	Департамент труда и занятости населения Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	до 25 января года, следующего за отчетным годом
Показатели задачи 3 программы переселения соотечественников
6.	Доля занятых участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от числа прибывших участников программы на конец года	%	-	год	за отчетный период	А = B/C x 100%, где: A - доля занятых участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от числа прибывших участников программы на конец года; В - численность занятых участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от числа прибывших участников программы на конец года; С - общая численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей	ведомственная статистика	Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент промышленности и развития предпринимательства, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области	до 25 января года, следующего за отчетным годом

Основные мероприятия
по реализации программы переселения соотечественников

Система мероприятий программы переселения соотечественников направлена на организацию процесса добровольного переселения в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом, оказывает влияние на развитие социально-экономической сферы Томской области и способствует улучшению демографической ситуации в регионе.

Мероприятия согласованы по времени, ресурсам и исполнителям.

Основные мероприятия программы переселения соотечественников направлены на создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область, адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей, обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах.

Мероприятия, детализирующие основные мероприятия, в том числе с указанием участников мероприятий, показателей непосредственного результата и ресурсным обеспечением, приведены в разделе "Перечень основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации программы переселения соотечественников".

Полный перечень мероприятий программы переселения соотечественников, осуществляемых в Томской области (в том числе за счет текущего финансирования), приведен в приложении N 2 к настоящей подпрограмме.

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации программы переселения соотечественников, приведен в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

С целью организации управления программой переселения соотечественников, наблюдения за ходом ее реализации, а также обеспечения согласованности действий исполнительных органов государственной власти (ИОГВ) Томской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, организаций, общественных организаций по вопросам реализации программы распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 30.10.2006 N 568-р образована Межведомственная комиссия по вопросам содействия добровольному переселению в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия).

Текущее управление реализацией программы переселения соотечественников осуществляет уполномоченный орган - Департамент труда и занятости населения Томской области.

Исполнение мероприятий программы переселения соотечественников осуществляется уполномоченным органом, ИОГВ Томской области во взаимодействии с Управлением Федеральной миграционной службы по Томской области (далее - УФМС России по Томской области) и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области.

Координатором программы переселения соотечественников является УФМС России по Томской области, которое осуществляет функции в пределах полномочий, определяемых действующим законодательством.

Механизм взаимодействия ИОГВ Томской области с УФМС России по Томской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области при реализации программы переселения соотечественников определяется регламентом приема на территории Томской области участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории Томской области. Данный документ разрабатывается уполномоченным органом и утверждается решением Межведомственной комиссии.

Уполномоченный орган осуществляет подготовку информации для оповещения соотечественников об условиях приема, об органах исполнительной власти, ответственных за реализацию программы, о последовательности действий участника программы переселения соотечественников при переезде в Томскую область и во взаимодействии с УФМС России по Томской области через уполномоченные органы за рубежом информирует соотечественников.

Информация о месте нахождения, режиме (графике) работы, справочных номерах телефонов (телефонов - автоинформаторов), адресах электронной почты ИОГВ Томской области, УФМС России по Томской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области и других организаций по предоставлению услуг соотечественникам размещается на официальном сайте Департамента труда и занятости населения Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://trud.tomsk.gov.ru), на Интернет-портале АИС "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru).

Перечень
основных мероприятий и ресурсное обеспечение реализации программы переселения соотечественников

N п/п	Наименование подпрограммы, задачи подпрограммы, основного мероприятия государственной программы	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. рублей)	В том числе за счет средств:				Участник/ участник мероприятия	Показатели конечного результата основного мероприятия, показатели непосредственного результата мероприятий, входящих в состав основного мероприятия, по годам реализации
				федерального бюджета (по согласованию)	областного бюджета (2016 г. - утверждено; 2017-2020 гг. - потребность)	местных бюджетов (по согласованию)	внебюджетных источников (по согласованию)
									наименование и единица измерения	значения по годам реализации
	Подпрограмма 3 "Содействие добровольному переселению в Томскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
	Задача 1 программы переселения соотечественников
1.	Основное мероприятие "Создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область для постоянного проживания"	всего	1 025,7	х	1 025,7	х	х	Департамент труда и занятости населения Томской области	х	х
		2016 г.	266,1	-	266,1	-	-		1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа, %. 2. Доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников, %	6,5 100
		2017 г.	189,9	-	189,9	-	-		1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа, %. 2. Доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников, %	7,0 100
		2018 г.	189,9	-	189,9	-	-		1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа, %. 2. Доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников, %	7,0 100
		2019 г.	189,9	-	189,9	-	-		1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа, %. 2. Доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников, %	7,0 100
		2020 г.	189,9	-	189,9	-	-		1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа, %. 2. Доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников, %	7,5 100
1.1	Мероприятие "Предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг; обмен опытом"	всего	1 025,7	х	1 025,7	х	х	Департамент труда и занятости населения Томской области, УФМС России по Томской области (по согласованию)	х	х
		2016 г.	266,1	-	266,1	-	-		Количество информационных, консультационных, в том числе юридических и других услуг, оказанных в рамках программы переселения соотечественников, ед.	9
		2017 г.	189,9	-	189,9	-	-		Количество информационных, консультационных, в том числе юридических и других услуг, оказанных в рамках программы переселения соотечественников, ед.	7
		2018 г.	189,9	-	189,9	-	-		Количество информационных, консультационных, в том числе юридических и других услуг, оказанных в рамках программы переселения соотечественников, ед.	7
		2019 г.	189,9	-	189,9	-	-		Количество информационных, консультационных, в том числе юридических и других услуг, оказанных в рамках программы переселения соотечественников, ед.	7
		2020 г.	189,9	-	189,9	-	-		Количество информационных, консультационных, в том числе юридических и других услуг, оказанных в рамках программы переселения соотечественников, ед.	7
	Задача 2 программы переселения соотечественников
2.	Основное мероприятие "Создание условий для адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество"	всего	12 749,1	х	12 749,1	х	х		х	х
		2016 г.	2 308,3	-	2 308,3	-	-		1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, постоянно жилищно обустроенных в Томской области, %. 2. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован найм жилого помещения на указанный срок за счет средств областного или местных бюджетов, %	1. 60 2. 40
		2017 г.	2 420,9	-	2 420,9	-	-			1. 60 2. 40
		2018 г.	2 541,4	-	2 541,4	-	-			1. 70 2. 30
		2019 г.	2 670,3	-	2 670,3	-	-			1. 70 2. 30
		2020 г.	2 808,2	-	2 808,2	-	-			1. 80 2. 20
2.1.	Мероприятие "Оказание материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, из числа лиц участников программы до получения ими разрешения на проживание или до оформления гражданства Российской Федерации"	всего	3 500,0	х	3 500,0	х	х	Департамент социальной защиты населения Томской области	х	х
		2016 г.	700,0	-	700,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	100
		2017 г.	700,0	-	700,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	100
		2018 г.	700,0	-	700,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	100
		2019 г.	700,0	-	700,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	100
		2020 г.	700,0	-	700,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	100
2.2.	Мероприятие "Проведение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации медицинского освидетельствования участников программы и членов их семей в целях подтверждения отсутствия у них заболевания наркоманией, инфекционных заболеваний и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"	всего	9 249,1	х	9 249,1	х	х	Департамент здравоохранения Томской области	х	х
		2016 г.	1608,3	-	1608,3	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	300
		2017 г.	1720,9	-	1720,9	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	300
		2018 г.	1841,4	-	1841,4	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	300
		2019 г.	1970,3	-	1970,3	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	300
		2020 г.	2108,2	-	2108,2	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	300
	Задача 3 программы переселения соотечественников
3.	Основное мероприятие "Содействие обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах"	всего	4 540,5	х	4 540,5	х	х		х	х
		2016 г.	908,1	-	908,1	-	-		Доля занятых участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от числа прибывших участников программы на конец года, %	75
		2017 г.	908,1	-	908,1	-	-			75
		2018 г.	908,1	-	908,1	-	-			75
		2019 г.	908,1	-	908,1	-	-			75
		2020 г.	908,1	-	908,1	-	-			75
3.1.	Мероприятие "Компенсация расходов участников программы на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве"	всего	430,0	х	430,0	х	х	Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области, Департамент профессионального образования Томской области	х	х
		2016 г.	86,0	-	86,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	6
		2017 г.	86,0	-	86,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	6
		2018 г.	86,0	-	86,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	6
		2019 г.	86,0	-	86,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	6
		2020 г.	86,0	-	86,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	6
3.2.	Мероприятие "Содействие трудоустройству и занятости: - организация профессиональной ориентации и психологической поддержки; - организация профессионального обучения (переобучения) по востребованным на рынке труда специальностям; - содействие в поиске подходящей работы"	всего	2 000,0	х	2 000,0	х	х	Департамент труда и занятости населения Томской области	х	х
		2016 г.	400,0	-	400,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	20
		2017 г.	400,0	-	400,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	20
		2018 г.	400,0	-	400,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	20
		2019 г.	400,0	-	400,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	20
		2020 г.	400,0	-	400,0	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	20
3.3.	Мероприятие "Содействие самозанятости участников программы переселения соотечественников"	всего	2 110,5	х	2 110,5	х	х	Департамент труда и занятости населения Томской области	х	х
		2016 г.	422,1	-	422,1	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	7
		2017 г.	422,1	-	422,1	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	7
		2018 г.	422,1	-	422,1	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	7
		2019 г.	422,1	-	422,1	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	7
		2020 г.	422,1	-	422,1	-	-		Численность участников мероприятия, чел.	7
	Итого по программе переселения соотечественников	всего	18 315,3	-	18 315,3	х	х
		2016 г.	3 482,5	-	3 482,5	-	-
		2017 г.	3 518,9	-	3 518,9	-	-
		2018 г.	3 639,4	-	3 639,4	-	-
		2019 г.	3 768,3	-	3 768,3	-	-
		2020 г.	3 906,2	-	3 906,2	-	-

Объемы
финансовых ресурсов на реализацию программы переселения соотечественников

Всего на реализацию программы переселения соотечественников в 2016-2020 годах потребуется 18 315,3 тыс. рублей, в том числе:

на информационную поддержку реализации программы переселения соотечественников - 1 025,7 тыс. рублей, в том числе в 2016 году - 266,1 тыс. рублей, в 2017-2020 годах - 189,9 тыс. рублей ежегодно;

на предоставление мер социальной поддержки соотечественникам и оказание медицинской помощи - 12 749,1 тыс. рублей, в том числе в 2016 году - 2 308,3 тыс. рублей; в 2017 году - 2 420,9 тыс. рублей; в 2018 году - 2 541,4 тыс. рублей; в 2019 году - 2 670,3 тыс. рублей; в 2020 году - 2 808,2 тыс. рублей;

на оказание содействия в трудоустройстве - 4 540,5 тыс. рублей, в том числе в 2016 году - 908,1 тыс. рублей, в 2017-2020 годах - 908,1 тыс. рублей ежегодно.

Финансирование мероприятий программы переселения соотечественников из областного бюджета осуществляется через уполномоченный орган.

Мероприятия программы переселения соотечественников могут быть реализованы за счет текущего финансирования ответственных исполнителей и других участников мероприятий программы переселения соотечественников.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию мероприятий программы переселения соотечественников за счет средств областного бюджета, в том числе за счет текущего финансирования, приводятся в приложении N 4 к настоящей подпрограмме.

Объем средств на реализацию мероприятий программы переселения соотечественников подлежит ежегодному уточнению исходя из потребностей в корректировке мероприятий.

Расходы консолидированного бюджета Томской области, связанные с приемом участников программы переселения соотечественников и членов их семей, производятся в рамках бюджетных обязательств, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Средства на оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных гарантий, услуг образования в организациях общего и дополнительного образования, среднего профессионального образования, услуг в дошкольных образовательных организациях, учреждениях культурно-досугового и спортивного типа, предоставление гарантированного медицинского обслуживания, государственных услуг в области содействия занятости населения участникам программы переселения соотечественников и членам их семей предусматриваются в рамках действующего законодательства Российской Федерации и Томской области.

Оценка
планируемой эффективности и риски реализации программы переселения соотечественников

Эффективность реализации программы переселения соотечественников оценивается по степени достижения плановых показателей (индикаторов) и исполнению мероприятий, предусмотренных программой переселения соотечественников, путем соотнесения фактически достигнутых значений показателей реализации мероприятий и значений запланированных индикаторов, установленных программой переселения соотечественников.

Программа переселения соотечественников считается эффективной при достижении плановых значений индикатора цели и показателей задач, предусмотренных в паспорте программы переселения соотечественников.

В целях оценки планируемой эффективности реализации на территории Томской области программы переселения соотечественников устанавливается система мониторинга, предусматривающая для уполномоченного органа следующие действия:

анализ хода реализации программных мероприятий;

выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

определение эффективности и результативности реализации программы переселения соотечественников в соответствии с запланированными индикаторами;

определение проблем, с которыми сталкиваются участники программы переселения соотечественников и ее исполнители;

оценка влияния реализации мероприятий на социально-экономическое положение Томской области.

Сбор и обработка информации о ходе реализации программных мероприятий осуществляется уполномоченным органом на базе отчетов участников мероприятий и государственных казенных учреждений центров занятости населения муниципальных образований.

Основные сведения о результатах реализации программы переселения соотечественников, достижении показателей, об объеме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга программы публикуются уполномоченным органом в областных и местных средствах массовой информации и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

На основании результатов мониторинга реализации программы переселения соотечественников уполномоченный орган в установленном порядке выносит на рассмотрение Межведомственной комиссии информацию о ходе финансирования, выполнения и эффективности реализации программных мероприятий с предложениями о целесообразности дальнейшей реализации отдельных мероприятий либо об их корректировке.

Участие в программе переселения соотечественников вправе принять соотечественники, проживающие за рубежом, или постоянно, или временно проживающие на законном основании на территории Российской Федерации либо получившие временное убежище в Российской Федерации, и члены их семей. При реализации мероприятий программы переселения соотечественников могут возникнуть определенные риски, а именно:

несоответствие (неполное соответствие) имеющейся квалификации соотечественников требованиям вакантных рабочих мест, попадание соотечественников в категорию безработных;

необеспеченность жильем для постоянного проживания, сложности с наймом и оплатой временного жилья, неспособность соотечественников нести расходы по приобретению постоянного жилья или оплате ипотечного кредита;

обособление соотечественников, создание замкнутых этносоциальных групп, рост межнациональной напряженности;

иные риски.

Для снижения указанных рисков устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников:

1. Соотечественники, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории Томской области либо получившие временное убежище в Российской Федерации, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую деятельность по востребованным на рынке труда Томской области профессиям и желающие постоянно проживать в Томской области.

Критериями отбора кандидатур соотечественников является:

наличие среднего профессионального образования или высшего образования;

осуществление трудовой деятельности в Томской области не менее 1 года;

наличие дохода не ниже прожиточного минимума, установленного в Томской области.

2. Соотечественники трудоспособного возраста, достигшие 18 лет, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным программой переселения соотечественников, и желающие переселиться на постоянное место жительства в Томскую область с целью:

осуществления трудовой деятельности по востребованным на рынке труда Томской области профессиям в соответствии с действующим законодательством;

осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности.

При согласовании кандидатур соотечественников учитываются:

заинтересованность работодателя в приеме соотечественников, обладающих востребованными специальностями или высокими профессиональными навыками/квалификацией;

наличие свободных мест в образовательных организациях и учреждениях социальной защиты населения при наличии нетрудоспособных членов семьи соотечественника;

наличие близких родственников, проживающих на территории вселения, имеющих гражданство Российской Федерации и готовых оказать содействие в их жилищном обустройстве.

Предпочтение отдается соотечественникам, способным замещать наиболее высокооплачиваемые рабочие места, имеющим собственные средства для приобретения жилья или возможность участия в программе ипотечного кредитования.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры:

информирование соотечественников, проживающих за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистов и рабочих профессий, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;

содействие и стимулирование к самостоятельному поиску работы и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательской деятельностью;

реализация программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности, соотечественников с целью их трудоустройства;

информирование соотечественников, желающих переселиться в Томскую область, об условиях ипотечного кредитования, временного найма и стоимости жилья;

организация разъяснительной работы о задачах программы переселения соотечественников в целях формирования толерантного отношения к соотечественникам, механизме поддержки, выделении материальной помощи соотечественникам;

вовлечение соотечественников в культурно-массовые мероприятия, проходящие на территории Томской области.

Описание территории вселения (проектов переселения) приводится в приложении N 5 к настоящей подпрограмме.

Приложение N 1
к подпрограмме 3
государственной программы
"Развитие рынка труда
в Томской области"

Целевые показатели
(индикаторы) реализации программы переселения соотечественников

Цели, задачи и показатели реализации программы переселения соотечественников	Единица измерения	Плановый период (плановый показатель), год					Целевое значение
		2016	2017	2018	2019	2020
Цель: создание условий для добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Томскую область для ее социально-экономического и демографического развития
Численность участников программы переселения соотечественников и членов их семей, прибывших в Томскую область и поставленных на учет в УФМС России по Томской области	человек	300	300	300	300	300	1500
Задача 1: создание правовых, социально-экономических, организационных и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников в Томскую область для постоянного проживания
1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей в общей численности граждан, прибывших в Томскую область из-за рубежа	%	6,5	7,0	7,0	7,0	7,5	7,5
2. Доля рассмотренных уполномоченным органом Томской области заявлений об участии в программе переселения соотечественников	%	100	100	100	100	100	100
Задача 2: создание условий для адаптации и интеграции участников программы переселения соотечественников и членов их семей в принимающее сообщество
1. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, постоянно жилищно обустроенных в Томской области	%	60	60	70	70	80	80
2. Доля участников программы переселения соотечественников и членов их семей, которым выделены жилые помещения для временного размещения на срок не менее 6 месяцев либо которым компенсирован найм жилого помещения на указанный срок за счет средств областного или местных бюджетов	%	40	40	30	30	20	20
Задача 3: содействие обеспечению потребности экономики Томской области в квалифицированных кадрах
1. Доля занятых участников программы переселения соотечественников и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств, от числа прибывших участников программы на конец года	%	75	75	75	75	75	75

Приложение N 2
к подпрограмме 3
государственной программы
"Развитие рынка труда
Томской области"

Перечень
мероприятий программы переселения соотечественников, осуществляемых в Томской области (в том числе за счет текущего финансирования)

N п/п	Мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок (годы)		Ожидаемый непосредственный результат	Риск неисполнения
			начала реализации	окончания реализации
1.	Нормативно-правовое обеспечение реализации программы переселения соотечественников	Департамент труда и занятости населения Томской области (далее - ДТЗН ТО), исполнительные органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016	2020	Принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию программы переселения соотечественников	Недостижение максимальной эффективности программы переселения соотечественников
2.	Оказание материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, из числа лиц участников программы переселения соотечественников до получения ими разрешения на проживание или до оформления гражданства Российской Федерации	Департамент социальной защиты населения Томской области	2016	2020	Оказание материальной помощи (в соответствии с действующим законодательством)	Возникновение трудностей в обустройстве соотечественников
3.	Проведение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации медицинского освидетельствования участников программы и членов их семей в целях подтверждения отсутствия у них заболевания наркоманией, инфекционных заболеваний и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)	Департамент здравоохранения Томской области	2016	2020	Проведение медицинского освидетельствования, повышение социальной защищенности участников программы переселения соотечественников и членов их семей	Проблемы с адаптацией участников программы переселения соотечественников и членов их семей на новом месте жительства
4.	Оказание медицинской помощи участнику программы переселения соотечественников и членам его семьи до момента получения полиса обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) в рамках областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области, утвержденной постановлением Администрации Томской области на текущий год: скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в областных государственных медицинских организациях; иных видов медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента. После получения полиса ОМС медицинская помощь участнику программы переселения соотечественников и членам его семьи оказывается в рамках областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области, утвержденной постановлением Администрации Томской области на текущий год	Департамент здравоохранения Томской области	2016	2020	Получение участниками программы переселения соотечественников и членами их семей медицинской помощи в рамках областной Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории Томской области	Проблемы с адаптацией участников программы переселения соотечественников и членов их семей на новом месте жительства
5.	Компенсация расходов участников программы на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве	ДТЗН ТО, Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области, Департамент профессионального образования Томской области	2016	2020	Признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве	Проблемы с трудоустройством соотечественников
6.	Содействие трудоустройству и занятости: - организация профессиональной ориентации и психологической поддержки; - организация профессионального обучения (переобучения по востребованным на рынке труда специальностям); - содействие в поиске подходящей работы	Областные государственные казенные учреждения центры занятости населения Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016	2020	Трудоустройство участников программы переселения соотечественников и членов их семей	Проблемы с трудоустройством соотечественников
7.	Содействие участникам программы переселения соотечественников и членам их семей в получении дополнительного профессионального образования	ДТЗН ТО, Департамент профессионального образования Томской области	2016	2020	Получение соотечественниками услуг организаций профессионального и дополнительного образования	Проблемы с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
8.	Содействие обустройству лиц, получающих высшее образование	Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области	2016	2020	Организация обучения студентов в томских вузах	Проблемы с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
9.	Содействие самозанятости участников программы переселения соотечественников	ДТЗН ТО, Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области	2016	2020	Организация соотечественниками собственного дела	Проблемы с трудоустройством соотечественников
10.	Оказание поддержки участникам программы переселения соотечественников в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств	Департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области	2016	2020	Обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, созданных соотечественниками	Проблемы с трудоустройством соотечественников
11.	Содействие в жилищном обустройстве участников программы переселения соотечественников и членов их семей: - трудоустройство на вакансии с предоставлением жилья; - оказание консультаций гражданам по вопросам улучшения жилищных условий; - подбор вариантов найма жилых помещений	ДТЗН ТО, Департамент архитектуры и строительства Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016	2020	Временное жилищное обеспечение	Возникновение трудностей в обустройстве соотечественников
12.	Обеспечение детей (участников программы переселения соотечественников) местами в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях	Департамент общего образования Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016	2020	Получение соотечественниками услуг по дошкольному и общему образованию	Проблемы с адаптацией соотечественников на новом месте жительства
13.	Предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг; обмен опытом: - подготовка и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда соотечественников на территорию Томской области; - организация презентаций программы переселения соотечественников с целью информирования соотечественников, в том числе за рубежом, о ее возможностях; - регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории вселения, получения профессионального образования, реализации программы переселения соотечественников и других материалов на информационном портале АИС "Соотечественники", информационное сопровождение реализации программы переселения соотечественников в средствах массовой информации (электронных, печатных, радио, телевидение); - обеспечение взаимодействия с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами ФМС России за рубежом в части информирования о целях, задачах и содержании программы, возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Томской области	ДТЗН ТО, УФМС России по Томской области (по согласованию), исполнительные органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016	2020	Информированность соотечественников о своих правах и обязанностях, мерах поддержки и т.д.	Неинформированность соотечественников о возможностях программы
14.	Содействие приобретению участниками программы переселения соотечественников земельных участков и жилья для постоянного проживания: - содействие в приобретении (получении) соотечественниками земельных участков в соответствии с действующим законодательством; - вовлечение соотечественников в действующие жилищные программы по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья; - информирование о возможностях приобретения жилья с использованием ипотечного кредитования, собственных средств соотечественников	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016	2020	Постоянное жилищное обеспечение	Необеспеченность соотечественников жильем
15.	Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе обеспечение доступа к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям	Департамент по культуре и туризму Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2016	2020	Социальная и культурная адаптация и интеграция соотечественников	Трудности с адаптацией соотечественников на новом месте жительства

Приложение N 3
к подпрограмме 3
государственной программы
"Развитие рынка труда
в Томской области"

Перечень
нормативных правовых актов, принимаемых в целях реализации программы переселения соотечественников

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Приказ исполнительного органа государственной власти (далее - ИОГВ) Томской области	Утверждение порядка рассмотрения заявлений об участии в программе переселения соотечественников	Департамент труда и занятости населения Томской области (по согласованию с УФМС России по Томской области)	2016 г.
2.	Приказ ИОГВ Томской области	Определение порядка и условий компенсации расходов участников программы переселения соотечественников и членов их семей на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве	Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области, Департамент профессионального образования Томской области	2016 г.
3.	Приказ ИОГВ Томской области	Организация работы Департамента труда и занятости населения Томской области и областных государственных казенных учреждений центров занятости населения по оказанию содействия в трудоустройстве участников программы переселения соотечественников	Департамент труда и занятости населения Томской области	2016 г.
4.	Приказ ИОГВ Томской области	Определение порядка медицинского обеспечения участников программы переселения соотечественников и членов их семей	Департамент здравоохранения Томской области	2016 г.
5.	Приказ ИОГВ Томской области	Определение порядка рассмотрения обращений участников программы переселения соотечественников и членов их семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по вопросу оказания единовременной материальной помощи	Департамент социальной защиты населения Томской области	2016 г.

Приложение N 4
к подпрограмме 3
государственной программы
"Развитие рынка труда
в Томской области"

Объемы
финансовых ресурсов на реализацию мероприятий программы переселения соотечественников за счет средств областного бюджета, в том числе за счет текущего финансирования

N п/п	Мероприятия	Ресурсное обеспечение (тыс. рублей), годы
		2016 (год начала реализации программы)	2017	2018	2019	2020 (год окончания реализации программы)
1.	Нормативно-правовое обеспечение реализации программы переселения соотечественников	Текущее финансирование
2.	Оказание материальной помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, из числа лиц участников программы до получения ими разрешения на проживание или до оформления гражданства Российской Федерации	700,0	700,0	700,0	700,0	700,0
3.	Проведение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации медицинского освидетельствования участников программы и членов их семей в целях подтверждения отсутствия у них заболевания наркоманией, инфекционных заболеваний и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)	1608,3	1720,9	1841,4	1970,3	2108,2
4.	Оказание скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в областных государственных медицинских организациях; иных видов медицинской помощи в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента	Текущее финансирование
5.	Компенсация расходов участников программы на признание ученых степеней, ученых званий, образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве	86,0	86,0	86,0	86,0	86,0
6.	Содействие трудоустройству и занятости: - организация профессиональной ориентации и психологической поддержки; - организация профессионального обучения (переобучения по востребованным на рынке труда специальностям); - содействие в поиске подходящей работы	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
7.	Содействие участникам программы и членам их семей в получении дополнительного профессионального образования	Текущее финансирование
8.	Содействие обустройству лиц, получающих высшее образование	Текущее финансирование
9.	Содействие самозанятости участников программы переселения соотечественников	422,1	422,1	422,1	422,1	422,1
10.	Оказание поддержки участникам программы переселения соотечественников в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств	Текущее финансирование
11.	Содействие в жилищном обустройстве участников программы и членов их семей: - трудоустройство на вакансии с предоставлением жилья; - оказание консультаций гражданам по вопросам улучшения жилищных условий; - подбор вариантов найма жилых помещений	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
12.	Обеспечение детей участников программы местами в дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях	Текущее финансирование
13.	Предоставление информационных, консультационных, в том числе юридических, и других услуг; обмен опытом: - подготовка и распространение информационных материалов о возможностях и условиях переезда соотечественников на территорию Томской области; - организация презентаций программы с целью информирования соотечественников, в том числе за рубежом, о ее возможностях; - регулярное обновление и размещение (не реже одного раза в месяц) информационно-справочных материалов о возможности трудоустройства на территории вселения, получения профессионального образования, реализации программы переселения соотечественников и других материалов на информационном портале АИС "Соотечественники", информационное сопровождение реализации программы переселения соотечественников в средствах массовой информации (электронных, печатных, радио, телевидение); - обеспечение взаимодействия с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами ФМС России за рубежом в части информирования о целях, задачах и содержании программы, возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Томской области	266,1	189,9	189,9	189,9	189,9
14.	Содействие приобретению участниками программы земельных участков и жилья для постоянного проживания: - содействие в приобретении (получении) соотечественниками земельных участков в соответствии с действующим законодательством; - вовлечение соотечественников в действующие жилищные программы по оказанию государственной поддержки при строительстве и приобретении жилья; - информирование о возможностях приобретения жилья с использованием ипотечного кредитования, средств заинтересованных сторон, собственных средств соотечественников	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
15.	Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции соотечественников, в том числе обеспечение доступа к библиотекам, учреждениям культурно-досугового типа, спортивным сооружениям	Текущее финансирование

Приложение N 5
к подпрограмме 3
государственной программы
"Развитие рынка труда
в Томской области"

Описание
территории вселения (проектов переселения)

Увеличение количества трудовых ресурсов возможно за счет привлечения соотечественников из-за рубежа на постоянное место жительства в Томскую область. Предполагается реализация комплекса мер по повышению миграционной привлекательности территории, созданию благоприятных условий для адаптации иммигрантов.

В настоящее время на территории Томской области реализуются следующие программы государственной поддержки по улучшению жилищных условий населения:

1. Федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 598).

Предоставляется социальная выплата на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим в сельской местности на территории области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и осуществлять трудовую деятельность.

2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050).

Установлены критерии, предъявляемые к молодой семье (неполной молодой семье), для участия в подпрограмме с целью приобретения жилья.

3. Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323).

Право на приобретение жилья экономического класса предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим по месту жительства на территории Томской области и относящимся к одной из предусмотренных 18 категорий.

4. Муниципальная программа "Доступное и комфортное жилье" (утверждена постановлением Администрации г. Томска от 19.09.2014 N 944).

В рамках программы осуществляется возмещение гражданам части процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам, взятым на строительство жилых помещений: субсидирование процентной ставки и частичное возмещение первоначального взноса.

В Томской области средневзвешенная ставка по жилищным кредитам в 2014 году составила 12,15%, по ипотечным кредитам - 12,14%.

По состоянию на 01.01.2015 программу дошкольного образования в области реализовывали 429 организаций, в том числе 209 детских садов.

Проблема недостаточности мест для детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных организациях охватывает в той или иной степени все муниципальные районы и городские округа. Самый большой дефицит мест в г. Томске.

В рамках решения проблемы дефицита мест в дошкольных образовательных организациях в Томской области в 2014 году введено 2646 мест путем строительства дошкольных организаций и пристроек к образовательным организациям, текущего и капитального ремонта зданий образовательных организаций с созданием в них дополнительных мест, создания дошкольных мест во вновь построенных школах и частных образовательных организациях. Охват детей дошкольным образованием составил 92,2%.

Продолжается реализация проекта по созданию и поддержке групп по присмотру и уходу за детьми в возрасте до 5,5 лет. В рамках проекта в 2014 году выделено 52,0 млн. рублей из средств областного бюджета на обеспечение выплат родителям за посещение 2166 детьми групп присмотра и ухода.

По состоянию на 01.01.2015 в очереди в дошкольные образовательные учреждения состояло 3870 детей (на 01.01.2014 - 3443 ребенка).

В 2014 году в Томской области функционировало 326 школ, в которых обучались 105,0 тыс. человек.

В Томской области в системе образования функционируют 69 учреждений дополнительного образования детей. По итогам 2014 года охват детей программами дополнительного образования составил 65,7% от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В системе профессионального образования около 15 тыс. человек ежегодно проходят обучение, повышают квалификацию и обучаются на краткосрочных курсах системы дополнительного профессионального образования.

Подготовка ведется по 112 специальностям среднего профессионального образования (65 специальностей для приоритетных отраслей экономики региона), по 162 программам подготовки квалифицированных рабочих кадров (90 программ для приоритетных отраслей экономики региона). Осуществляется подготовка специалистов среднего звена - 15,6 тыс. студентов, квалифицированных рабочих (служащих) - 7,6 тыс. студентов.

В 2014 году численность выпускников учреждений среднего профессионального образования составила 5329 человек, из них обучающихся по программе подготовки квалифицированных рабочих служащих - 3227 человек, по программам подготовки специалистов среднего звена - 2102 человека.

На начало 2014/2015 учебного года в Томской области действовали 7 государственных и 2 негосударственных образовательных организации высшего образования, 7 филиалов государственных и 2 филиала негосударственных образовательных организаций высшего образования.

В образовательных организациях высшего образования г. Томска получают образование 66,5 тыс. студентов из 75 субъектов Российской Федерации и 47 стран ближнего и дальнего зарубежья. Среди студентов очной формы обучения 17,7% составляют граждане иностранных государств.

Подготовка кадров осуществляется по 199 специальностям и 104 направлениям бакалавриата и магистратуры, связанным с приоритетными направлениями развития науки, техники и технологий.

С целью создания благоприятных условий получения услуг в сфере культуры и искусства в 2014 году в Томской области действовали 604 учреждения, в том числе 259 общедоступных библиотек, 322 учреждения культурно-досугового типа, 15 музеев, 8 профессиональных театров.

Услуги в сфере физической культуры и спорта предоставляли 1619 спортивных сооружений, в том числе 17 стадионов с трибунами на 1500 мест и более, 3 крытых спортивных объекта с искусственным льдом, 715 спортивных площадок, 468 спортивных залов, 25 плавательных бассейнов.

Доступ к качественным медицинским услугам обеспечивает высокая концентрация учреждений здравоохранения. В 2014 году осуществляли деятельность 57 больничных организаций (11,3 тыс. больничных коек), 141 амбулаторно-поликлиническая организация (26,7 тыс. посещений в смену), численность врачей - 6,6 тыс. человек, среднего медицинского персонала - 11,1 тыс. человек (на 10 тыс. населения приходился 61 врач и 104 человека среднего медицинского персонала).

В Томской области имеются ресурсы системы здравоохранения для оказания всех видов медицинской помощи при переселении соотечественников в планируемых объемах. Медицинская помощь населению оказывается в учреждениях здравоохранения Томской области, подведомственных Департаменту здравоохранения Томской области.

В 2014 году в органы службы занятости поступили сведения от работодателей о потребности в 52,5 тыс. человек. В структуре вакансий преобладал спрос на рабочие профессии - 79,8%.

На 01.01.2015 потребность в работниках составила 15995 человек, из них по рабочим профессиям - 79,1%.

Наибольшая потребность в кадрах отмечалась по следующим видам экономической деятельности: строительство - 33,4%; обрабатывающие производства - 13,1%; сельское хозяйство, лесное хозяйство - 10,7%; оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств - 8,4%; государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование - 7,1%; здравоохранение - 6,1%.

Более половины работающего населения Томской области заняты в четырех отраслях экономики региона: сфера торговли и обслуживания, обрабатывающие производства, научно-образовательный комплекс и государственное управление. На нефтегазовый сектор и строительство приходится 20% работающих, на сельское хозяйство -7%.