Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 20 мая, 26 ноября 2015 г., 3 марта, 22 декабря 2018 г.
В соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 1998, N 31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665; 2004, N 35, ст. 3607) Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 июня 1993 г. N 555 "О порядке формирования бюджета закрытого административно-территориального образования";
абзац второй пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 г. N 23 "Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 3, ст. 252).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.
|
Председатель Правительства |
М. Фрадков |
Москва
18 апреля 2005 г.
N 232
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36 в Правила внесены изменения
Правила
компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232)
С изменениями и дополнениями от:
2 июня 2006 г., 14 ноября 2007 г., 27 января 2009 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 20 мая 2015 г., 3 марта, 22 декабря 2018 г.
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
1. Настоящие Правила определяют порядок компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований, в соответствии со статьей 5.1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 г. N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании", осуществляемой путем предоставления межбюджетных трансфертов в форме дотаций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований (далее - дотации).
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
2. Условиями предоставления дотации являются:
а) соблюдение органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
б) реализация в закрытом административно-территориальном образовании утвержденного органами местного самоуправления такого образования плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования или реализация программы комплексного социально-экономического развития закрытого административно-территориального образования до даты утверждения указанного плана мероприятий (согласованного с федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", в ведении которых находятся организации и (или) объекты, в сфере деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование), но не позднее 1 января 2019 г.;
в) принятие и выполнение обязательств по неустановлению и (или) отмене ранее принятых расходных обязательств закрытого административно-территориального образования, не связанных с решением вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления такого образования;
г) выполнение закрытым административно-территориальным образованием обязательств по завершению объектов строительства, начатых за счет выделенных до 1 января 2013 г. из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, включенных в перечень завершаемых объектов строительства и (или) реконструкции, одобренный Министерством экономического развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
3. Дотации предоставляются на компенсацию дополнительных расходов бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры. Размер дотаций определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 1.
4. Утратил силу с 1 января 2008 г.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 4
5. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 5
6. Утратил силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 6
7. Утратил силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 7
8. Утратил силу с 1 января 2013 г.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 8
Информация об изменениях:
Пункт 9 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
9. Министерство финансов Российской Федерации имеет право запрашивать у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований сведения и материалы, необходимые для определения размера дотаций.
Информация об изменениях:
Пункт 9.1 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
9.1. Предоставление дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства финансов Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.
Информация об изменениях:
Пункт 9.2 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
9.2. Перечисление дотаций осуществляется в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Пункт 9.3 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
9.3. Финансовые органы субъектов Российской Федерации осуществляют в установленном порядке перечисление бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций (не позднее 3-го рабочего дня с даты получения от территориальных органов Федерального казначейства информации об их поступлении в бюджет субъекта Российской Федерации) на счета, указанные в пункте 9.2 настоящих Правил, для дальнейшего перечисления в установленном порядке в бюджеты закрытых административно-территориальных образований.
9.4.Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 9.4
9.5. Утратил силу с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
Информация об изменениях:
9.6. Утратил силу с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080 в пункт 10 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г.
10. Должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций закрытых административно-территориальных образований несут персональную ответственность за достоверность сведений, представляемых в Министерство финансов Российской Федерации.
11. Утратил силу с 1 января 2008 г.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 11
12. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 12
Информация об изменениях:
Пункт 13 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
13. Министерство финансов Российской Федерации заключает с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований трехсторонние соглашения о предоставлении и обеспечении эффективного использования межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления бюджетам закрытых административно-территориальных образований дотаций (далее - соглашение).
В соглашении предусматриваются условия предоставления дотации, установленные пунктом 2 настоящих Правил, и обязательства субъекта Российской Федерации и закрытого административно-территориального образования по достижению показателей результативности предоставления дотации, а также по применению мер дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - к должностным лицам органов государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) главой муниципального образования - к должностным лицам органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.
Субъект Российской Федерации или закрытое административно-территориальное образование - получатели дотации освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, установленных соглашением, в случае прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) или главы закрытого административно-территориального образования, заключивших соглашение, обязательства по которому нарушены, и избрания (назначения) другого лица соответственно высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (исполняющим обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации) или главой закрытого административно-территориального образования (исполняющим обязанности главы закрытого административно-территориального образования), а также в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих выполнению субъектом Российской Федерации или закрытым административно-территориальным образованием своих обязательств по соглашению.
Информация об изменениях:
Правила дополнены пунктом 13.1 с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
13.1. В случае нарушения субъектом Российской Федерации и (или) закрытым административно-территориальным образованием в отчетном финансовом году условий предоставления дотации, установленных пунктом 2 настоящих Правил, применяются меры ответственности в виде сокращения объема дотации на текущий финансовый год в следующих размерах:
при несоблюдении одного из условий - в размере 1 процента от объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году;
при несоблюдении одновременно 2 условий - в размере 3 процентов от объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году;
при несоблюдении одновременно 3 и более условий - в размере 5 процентов от объема дотации, предоставляемой в текущем финансовом году.
Информация об изменениях:
Пункт 14 изменен с 14 марта 2018 г. - Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
14. Министерство финансов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении предоставления дотаций в соответствии со статьей 130 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Финансовые органы субъектов Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении дотаций в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269 в наименование внесены изменения
Приложение N 1
к Правилам компенсации дополнительных
расходов и (или) потерь бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
Методика
расчета размера дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, предоставляемой бюджету закрытого административно-территориального образования за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации
С изменениями и дополнениями от:
14 ноября 2007 г., 28 декабря 2010 г., 22 декабря 2011 г., 22 октября 2012 г., 5 декабря 2014 г., 26 ноября 2015 г., 3 марта 2018 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269 в пункт 1 внесены изменения
1. Размер дотации на компенсацию дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, а также связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемой из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации для предоставления бюджету закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год (Di) (далее - дотация бюджету закрытого административно-территориального образования), определяется по формуле:
Di = Diо + Dir,
где:
Diо - размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом;
Dir - размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры.
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 2 января 2019 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2018 г. N 1628
2. Размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом (Dio), определяется по формуле:
Dio=0,9D/H х Hi х Ki,
где:
D - общий размер межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренный в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
0,9D - объем межбюджетных трансфертов, распределяемый с целью определения размера дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом;
H - численность населения, проживающего на территории закрытых административно-территориальных образований;
Нi - численность населения i-го закрытого административно-территориального образования;
Ki - коэффициент удорожающих или удешевляющих факторов (коэффициент, используемый для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, и (или) другие поправочные коэффициенты, определяемые в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, для учета особенностей формирования доходов и расходных обязательств отдельных закрытых административно-территориальных образований).
При определении размера дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с режимом безопасного функционирования закрытого административно-территориального образования и потерей доходов в связи с ограничением права ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом (Dio), должно учитываться, что размер дотации в очередном финансовом году и плановом периоде не может быть увеличен более чем на 10 процентов или уменьшен более чем на 5 процентов по сравнению с размером дотации, утвержденным в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев увеличения (сокращения) общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и (или) преобразования (изменения границ) i-гo закрытого административно-территориального образования.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269 в пункт 3 внесены изменения
3. Размер дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры (Dir), определяется по формуле:
,
где:
0,05D - объем межбюджетных трансфертов, распределяемый с целью определения размера дотации бюджету i-го закрытого административно-территориального образования на компенсацию дополнительных расходов, связанных с развитием и поддержкой социальной и инженерной инфраструктуры, исходя из размера расчетной стоимости износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры и размера расходов, необходимого для доведения уровня обеспеченности объектами социальной сферы до установленного уровня;
WIi - расчетная стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования;
WI - общий расчетный размер стоимости износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
WPi - размер расходов бюджета i-го закрытого административно-территориального образования, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами;
WP - общий размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами социальной сферы до уровня, установленного нормативами;
абзац девятый утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст абзаца девятого пункта 3
4. Расчетная стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования (WIi) определяется по формуле:
WIi=Ii х Ii/VF,
где:
Ii - стоимость износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры i-го закрытого административно-территориального образования;
VF - полная учетная стоимость основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся на территории закрытого административно-территориального образования.
5. Размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами до уровня, установленного нормативами, определяется для каждой отрасли по следующей формуле:
Рk = (Оn - Оf) x Hi x S,
где:
Рk - размер расходов, необходимый для доведения уровня обеспеченности объектами в k-й сфере до уровня, установленного нормативами;
Оn - нормативы обеспеченности объектами, утвержденные в установленном порядке, в расчете на 1 человека;
Оf - фактическая обеспеченность объектами в расчете на 1 человека;
Нi - численность населения, проживающего в i-м закрытом административно-территориальном образовании (или другой показатель, установленный для определения норматива обеспеченности объектами);
S - средняя стоимость создания единицы мощности соответствующих объектов, утвержденная в установленном порядке (укрупненные сметные нормативы (показатели)) или рассчитанная на основании стоимостных показателей по объектам-аналогам.
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 2 января 2019 г. - Постановление Правительства России от 22 декабря 2018 г. N 1628
6. Допускается утверждение на каждый год планового периода не распределенного между субъектами Российской Федерации остатка межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, в размере не более 25 процентов общего размера указанных межбюджетных трансфертов, утвержденного на каждый год планового периода.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269 пункт 7 изложен в новой редакции
7. Размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования на очередной финансовый год и первый год планового периода не может быть меньше размера дотации, утвержденного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год, за исключением случаев сокращения общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований, предусмотренного на первый и второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год.
При сокращении общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований на очередной финансовый год и первый год планового периода, размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования, утвержденный на первый и (или) второй годы планового периода в федеральном бюджете на текущий финансовый год, сокращается пропорционально сокращению общего размера межбюджетных трансфертов, выделяемых бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления дотаций бюджетам закрытых административно-территориальных образований.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269 в пункт 8 внесены изменения
8. В случае преобразования отдельного закрытого административно-территориального образования путем выделения части его территории размер дотации бюджету закрытого административно-территориального образования, предусмотренной в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период для такого закрытого административно-территориального образования, уменьшается пропорционально уменьшению численности его населения в связи с выделением территории.
Приложение N 2
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования
Утратило силу с 1 января 2013 г.
Приложение N 3
к Правилам компенсации
дополнительных расходов и (или) потерь
бюджетов закрытых
административно-территориальных образований,
связанных с особым режимом
безопасного функционирования
Методика
расчета размера межбюджетных трансфертов на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований, включая оплату стоимости проезда к новому месту жительства, провоз домашнего имущества и выплату единовременного денежного пособия, выделяемых из федерального бюджета для бюджета закрытого административно-территориального образования
Информация об изменениях:
См. текст приложения
Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2005 г. N 232 "Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2006 г.
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 апреля 2005 г. N 17 ст. 1565
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2019 г. N 1823
Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2018 г. N 1628
Изменения вступают в силу с 2 января 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 220
Изменения вступают в силу с 14 марта 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. N 1269
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 20 мая 2015 г. N 484
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2014 г. N 1323
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 22 октября 2012 г. N 1080
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. N 1102
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2010 г. N 1171
Изменения вступают в силу с 1 января 2011 г.
Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 36
Постановление Правительства РФ от 14 ноября 2007 г. N 775
Изменения вступают в силу с 1 января 2008 г.
Постановление Правительства РФ от 2 июня 2006 г. N 346
Открыть документ в системе ГАРАНТ