Распоряжение Губернатора Томской области от 15 февраля 2016 г. N 44-р "Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2016 год"

1. В целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области, оптимизации расходных обязательств Томской области утвердить План мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2016 год (далее - План мероприятий) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Ответственным исполнителям представлять ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент финансов Томской области информацию о результатах выполнения Плана мероприятий.

3. Исполнительным органам государственной власти Томской области:

1) утвердить по согласованию с курирующим заместителем Губернатора Томской области, управляющим делами Администрации Томской области ведомственные планы мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов на 2016 год (далее - ведомственный план) в срок до 15 марта 2016 года;

2) представлять ежеквартально, начиная со второго квартала, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о реализации ведомственного плана, согласованный с курирующим заместителем Губернатора Томской области, управляющим делами Администрации Томской области, в Департамент финансов Томской области;

3) обеспечить разработку и утверждение планов мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) расходов, осуществляемых за счет средств областного бюджета, на 2016 год подведомственными областными государственными учреждениями в срок до 1 апреля 2016 года.

4. Признать утратившими силу следующие распоряжения Губернатора Томской области:

от 27.12.2013 N 481-р "Об утверждении Плана мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу";

от 18.02.2014 N 38-р "О внесении изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 27.12.2013 N 481-р";

от 22.12.2014 N 310-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 27.12.2013 N 481-р";

от 06.04.2015 N 104-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 27.12.2013 N 481-р";

от 30.06.2015 N 200-р "О внесении изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 27.12.2013 N 481-р";

от 02.12.2015 N 348-р "О внесении изменения в распоряжение Губернатора Томской области от 27.12.2013 N 481-р".

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области - начальника Департамента финансов Томской области Феденёва А.М.

С.А. Жвачкин

План
мероприятий по повышению эффективности (в том числе оптимизации) бюджетных расходов и совершенствованию долговой политики Томской области на 2016 год
(утв. распоряжением Губернатора Томской области от 15 февраля 2016 г. N 44-р)

N п/п	Наименование мероприятия	Срок	Результат мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Повышение качества управления региональными и муниципальными финансами
1.1.	Разработка Порядка сбора сведений о численности неработающего населения, застрахованного в системе обязательного медицинского страхования	До 15 марта 2016 года	Порядок сбора сведений о численности неработающего населения, застрахованного в системе обязательного медицинского страхования	Акатаев Ч.М.
1.2.	Проведение оценки эффективности реализации государственных программ Томской области	До 20 марта 2016 года	Рейтинг государственных программ Томской области по результатам оценки	Антонов А.А.
1.3.	Обеспечение внесения изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 01.06.2012 N 161-р "О бюджетной комиссии по составлению проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период и графике составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период" в части приведения в соответствие с требованиями нормативных правовых актов Томской области	До 31 марта 2016 года	Распоряжение Губернатора Томской области	Феденёв А.М.
1.4.	Разработка механизма использования результатов оценки эффективности реализации государственных программ Томской области при планировании расходов областного бюджета	До 1 мая 2016 года	Приказ Департамента финансов Томской области	Феденёв А.М.
1.5.	Разработка методических рекомендаций по проведению главными распорядителями средств областного бюджета анализа эффективности предоставления субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и субсидий областным государственным учреждениям на иные цели	До 1 мая 2016 года	Методические рекомендации для главных распорядителей средств областного бюджета	Феденёв А.М. Антонов А.А.
1.6.	Разработка методических рекомендаций по проведению исполнительными органами государственной власти Томской области анализа эффективности использования недвижимого имущества, закрепленного за ними или за областными государственными учреждениями, находящимися в их ведении	До 1 мая 2016 года	Методические рекомендации для исполнительных органов государственной власти Томской области	Гурдин Ю.М.
1.7.	Проведение оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных районах, городских округах Томской области	До 15 мая 2016 года	Рейтинг муниципальных районов, городских округов Томской области по результатам оценки	Феденёв А.М.
1.8.	Обеспечение внесения изменений в нормативные правовые акты Томской области в части установления принципа адресности и критериев нуждаемости при предоставлении отдельных мер социальной поддержки населения	До 1 июня 2016 года	Проекты нормативных правовых актов Томской области	Акатаев Ч.М. Шатурный И.Н.
1.9.	Разработка форм обоснований бюджетных ассигнований на основе планов закупок	До 1 июня 2016 года	Формы обоснований бюджетных ассигнований	Феденёв А.М.
1.10.	Формирование обоснований бюджетных ассигнований на основе планов закупок	До 15 июня 2016 года	Формы обоснований бюджетных ассигнований, представляемые в Департамент финансов Томской области	Главные распорядители средств областного бюджета
1.11.	Обеспечение внесения изменений в постановление Администрации Томской области от 05.06.2015 N 198а "Об утверждении Порядка разработки и утверждения бюджетного прогноза Томской области на долгосрочный период" в части включения положений о проведении мониторинга бюджетного прогноза Томской области на долгосрочный период	До 1 июля 2016 года	Постановление Администрации Томской области	Феденёв А.М.
1.12.	Проведение анализа эффективности предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за 2015 год, 2016 год (оценка) на основании методических рекомендаций Департамента финансов Томской области в целях использования результатов анализа при формировании проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов	До 1 июля 2016 года	Аналитическая записка, представляемая в Департамент финансов Томской области и Департамент экономики Администрации Томской области	Главные распорядители средств областного бюджета
1.13.	Проведение мониторинга достижения органами местного самоуправления установленных показателей результативности использования субсидий, предоставленных из областного бюджета в 2015 году	До 1 июля 2016 года	Отчет в Департамент финансов Томской области и Департамент экономики Администрации Томской области	Главные распорядители средств областного бюджета
1.14.	Проведение анализа эффективности использования недвижимого имущества, закрепленного за исполнительными органами государственной власти Томской области и областными государственными учреждениями	До 1 июля 2016 года	Аналитическая записка в Департамент по управлению государственной собственностью Томской области и в Департамент финансов Томской области	Акатаев Ч.М. Антонов А.А. Глебович Н.А. Гурдин Ю.М. Жидких В.А. Иванов А.А. Ильиных С.Е. Кнорр А.Ф. Рожков А.М. Толстоносов И.В. Шатурный И.Н.
1.15.	Формирование предложений по повышению эффективности использования областного государственного имущества	До 1 августа 2016 года	Информация Губернатору Томской области и в Департамент финансов Томской области	Гурдин Ю.М.
1.16.	Разработка проекта бюджетного прогноза Томской области на долгосрочный период	До 1 октября 2016 года	Проект правового акта Администрации Томской области	Феденёв А.М.
1.17.	Проведение мониторинга просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Томской области	Ежеквартально	Информация в составе материалов по исполнению областного и консолидированного бюджета Томской области	Феденёв А.М.
1.18.	Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области требований бюджетного законодательства, в том числе нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	Ежеквартально	Результаты мониторинга, размещаемые на официальном сайте Департамента финансов Томской области	Феденёв А.М.
1.19.	Проведение мониторинга закупок товаров, работ, услуг, проводимых заказчиками Томской области в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части, касающейся экономии бюджетных средств при осуществлении закупок	Ежеквартально	Информация по результатам мониторинга, представляемая в Департамент финансов Томской области	Пономаренко М.В.
1.20.	Проведение мониторинга соблюдения объектами государственного финансового контроля бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе осуществления внутреннего государственного финансового контроля	Ежеквартально	Информация по результатам мониторинга	Шестаков А.В.
1.21.	Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд	Ежеквартально	Информация по результатам контрольных мероприятий	Шестаков А.В.
1.22.	Проведение методологической работы с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по формированию местных бюджетов по программно-целевому принципу на основе муниципальных программ	В течение года	Проведение совещаний, семинаров, формирование методических материалов	Феденёв А.М. Антонов А.А.
2.	Оптимизация бюджетной сети и повышение качества оказания государственных услуг областными государственными учреждениями
2.1.	Обеспечение внесения изменений в постановление Администрации Томской области от 10.06.2013 N 247а "Об утверждении Порядка проведения оценки потребности в предоставлении государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями" в части приведения в соответствие с требованиями бюджетного законодательства	До 1 апреля 2016 года	Постановление Администрации Томской области	Феденёв А.М.
2.2.	Разработка перечня критериев для выявления начальной стадии возникающих проблем финансово-экономического состояния областных государственных учреждений здравоохранения	До 1 апреля 2016 года	Методические рекомендации по оценке деятельности областных государственных учреждений здравоохранения	Гурдин Ю.М. Акатаев Ч.М. Антонов А.А. Феденёв А.М.
2.3.	Проведение анализа структуры и направлений использования областными государственными бюджетными и автономными учреждениями доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности по установленной Департаментом финансов Томской области форме	До 1 мая 2016 года	Аналитическая записка в Департамент финансов Томской области и в Департамент экономики Администрации Томской области	Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Иванов А.А. Кнорр А.Ф.
2.4.	Проведение анализа эффективности предоставления в 2015 году областным государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели на основании Методических рекомендаций Департамента финансов Томской области в целях использования результатов анализа при формировании проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов	До 1 июля 2016 года	Аналитическая записка, представляемая в Департамент финансов Томской области	Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Иванов А.А. Кнорр А.Ф.
2.5.	Проведение оценки потребности в предоставлении государственных услуг, оказываемых областными государственными учреждениями	До 1 июля 2016 года	Информация о результатах оценки, представляемая в Департамент финансов Томской области	Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Кнорр А.Ф.
2.6.	Осуществление мониторинга остатков средств субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания и субсидий на иные цели на лицевых счетах областных государственных бюджетных и автономных учреждений в целях повышения эффективности планирования расходов на предоставление соответствующих субсидий	Ежеквартально	Информация по результатам мониторинга, представляемая в Департамент финансов Томской области	Феденёв А.М. Акатаев Ч.М. Гурдин Ю.М. Иванов А.А. Кнорр А.Ф.
3.	Совершенствование долговой политики
3.1.	Мониторинг размещения государственных ценных бумаг и аукционов на предоставление субъектам Российской Федерации кредитных средств	В течение года	Информация для определения параметров выпуска государственных ценных бумаг Томской области и параметров привлекаемых кредитов	Феденёв А.М.
3.2.	Осуществление заимствований с учетом использования преимущественно среднесрочных и долгосрочных долговых обязательств	В течение года	Равномерный график погашения долговых обязательств по годам	Феденёв А.М.
3.3.	Организация работы по привлечению в областной бюджет бюджетных кредитов из федерального бюджета	В течение года	Соглашение о предоставлении бюджету Томской области бюджетного кредита	Феденёв А.М.
3.4.	Осуществление заимствований при сохранении доли общего объема долговых обязательств по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным от кредитных организаций, на 1 января года, следующего за текущим финансовым годом, на уровне не выше 50% суммы доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений за текущий финансовый год	В течение года	Пояснительная записка к отчету об исполнении областного бюджета	Феденёв А.М.
4.	Обеспечение прозрачности (открытости) областного и местных бюджетов
4.1.	Разработка порядка подготовки и публикации информации об областном бюджете и отчете о его исполнении в доступной для граждан форме ("Бюджет для граждан")	До 1 апреля 2016 года	Приказ Департамента финансов Томской области	Феденёв А.М.
4.2.	Формирование и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Бюджета для граждан" на основе отчета об исполнении областного бюджета за 2015 год	До 1 июля 2016 года	Информация, размещаемая на официальном сайте Департамента финансов Томской области	Феденёв А.М.
4.3.	Формирование и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Бюджета для граждан" на основе проекта закона Томской области "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"	До 1 ноября 2016 года	Информация, размещаемая на официальном сайте Департамента финансов Томской области	Феденёв А.М.
4.4.	Проведение методологической работы с органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по формированию "Бюджета для граждан" на муниципальном уровне	В течение года	Методические материалы, правовые акты Департамента финансов Томской области	Феденёв А.М.