Приложение N 2. Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Росморречфлота

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2

Утверждено
распоряжением Росморречфлота
от 13.04.2020 N АТ-127-р

Порядок
действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Росморречфлота

1. Настоящий порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий и ее взаимодействия со структурными подразделениями Росморречфлота (далее - Порядок) определяют порядок действий работников Росморречфлота, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения (далее - функциональные исполнители) при планировании и обосновании закупок, при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при заключении, исполнении, изменении и расторжении контрактов.

2. В целях разработки плана-графика закупок для нужд Росморречфлота на финансовый год и плановый период (далее - план-график) функциональные исполнители группы инициаторов закупок, заявляющие потребность в закупке соответствующих товаров, работ, услуг в лице начальников Управлений или заместителей начальников Управлений подготавливают и направляют на имя заместителя руководителя контрактной службы, осуществляющего полномочия в части своей компетенции:

заявки (технические задания) на осуществление закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствующем финансовом году с учетом трехлетнего бюджетного планирования в соответствии со статьями 18, 33 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), в том числе информацию о количестве поставляемого товара, объеме выполняемых работ, объеме оказываемых услуг, месте доставки товара, месте выполнения работ или оказания услуг, сроках осуществления закупки, сроках поставки товара, выполнения работы либо оказания услуг, а также график поставки товаров, выполнения работ либо оказания услуг в случае необходимости поэтапной поставки товаров, поэтапного выполнения работ, оказания услуг;

предложения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и их обоснование;

предложения о дополнительных требованиях к участникам закупки и их обоснование;

устанавливают требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, обеспечивают предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта путем включения требования о привлечении в техническом задании.

2.1. Заявки в проект плана-графика закупок подготавливаются функциональными исполнителями группы инициаторов закупок на основании данных о закупках товаров, работ и услуг, включенных в обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, сведений о планируемых бюджетных ассигнованиях на мероприятия по информатизации на очередной финансовый год и плановый период, тематических планов на проведение научно-исследовательских, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, мероприятия ФЦП "Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС" в интересах Росморречфлота на очередной финансовый год и с учетом установленных нормативных затрат.

2.2. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) проверяют заявки, подлежащие включению в план-график закупок, на предмет соответствия установленным для разработки плана-графика закупок требованиям и форме, согласовывают указанные заявки с группой обеспечения осуществления оплаты в части обеспечения бюджетного финансирования и направляют их соответствующим функциональным исполнителям группы инициаторов закупок для утверждения курирующими заместителями руководителя Росморречфлота.

2.3. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании утвержденных заявок в план-график закупок определяют и обосновывают начальные (максимальные) цены контрактов в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 2 октября 2013 г. N 567 (далее - Методические рекомендации).

2.4. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании заявок формируют предложения на закупки и, соответственно, план-график закупок. План-график формируется в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2.5. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) формируют, утверждают планы-графики в системе "Электронный бюджет" и размещают планы-графики в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) посредством информационного взаимодействия системы "Электронный бюджет" с ЕИС.

2.6. Информация о закупках, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, включается в отдельные планы-графики, которые в ЕИС не размещаются и в план-график закупок для нужд Росморречфлота не включаются.

3. Внесение изменений в план-график осуществляется в соответствии с требованиями части 8 статьи 16 Федерального закона функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в сроки, установленные частью 9 статьи 16 Федерального закона, на основании предложений по внесению изменений в план-график функциональных исполнителей группы инициаторов закупок в лице начальников Управлений.

3.1. Группа организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласовывает изменения в план-график с группой обеспечения осуществления оплаты и представляет на согласование курирующему заместителю руководителя Росморречфлота и на утверждение руководителю контрактной службы. Утвержденные изменения в план-график размещаются группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в ЕИС.

4. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уточняют обоснование начальной (максимальной) цены контракта в случае, если срок с даты обоснования начальной (максимальной) цены контракта с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) до даты размещения извещения о закупке в ЕИС составляет более шести месяцев.

5. При осуществлении закупок с начальной (максимальной) ценой контракта свыше одного миллиарда рублей функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивают проведение общественного обсуждения закупок в соответствии с Правилами проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2019 г. N 1635.

6. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок не позднее чем за тридцать дней до первого числа месяца, в котором запланировано осуществление закупки, направляют в группу организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) согласованные в установленном порядке проекты контрактов, разработанные в соответствии с заявками (техническими заданиями).

7. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) рассматривают поступившие документы на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд. При наличии замечаний функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) возвращают представленные документы функциональным исполнителям группы инициаторов закупок для доработки документов. При отсутствии замечаний функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) разрабатывают проекты конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений, проектов контрактов.

8. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при подготовке проектов документаций о закупке обязаны обеспечить соблюдение условий, установленных в техническом задании.

9. Документация о закупке должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта по форме, предусмотренной Методическими рекомендациями.

10. На обратной стороне титульного листа проекта конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений проставляются визы ответственных функциональных исполнителей групп, согласовавших указанный проект.

11. Подготовленные проекты документаций с соответствующими приложениями согласовываются ответственными функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с группой инициаторов закупок, группой обеспечения осуществления оплаты и группой осуществления правовой и судебной работы, после чего направляются на утверждение заместителю руководителя Росморречфлота в соответствии с предоставленными полномочиями.

12. Изменения в утвержденные конкурсные документации, документации об аукционе вносятся соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок после согласования с функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), группой обеспечения осуществления оплаты (при необходимости) и группой осуществления правовой и судебной работы (при необходимости) и утверждения курирующими заместителями руководителя Росморречфлота.

13. После утверждения проекта конкурсной документации (изменений в конкурсную документацию), проекта документации об аукционе (изменений в документацию об аукционе), извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений курирующим заместителем руководителя Росморречфлота функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) размещают в ЕИС извещение об осуществлении закупки (изменения в извещение), документацию о закупке (изменения в документацию).

14. Функциональным исполнителем группы инициаторов закупок может быть внесено предложение заместителю руководителя контрактной службы о публикации извещения об осуществлении закупки в средствах массовой информации. По решению руководителя контрактной службы извещение об осуществлении закупки направляется группой организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для публикации в средствах массовой информации.

15. В случае поступления запроса о разъяснении положений документации о закупке функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят самостоятельно либо с привлечением функциональных исполнителей группы инициаторов закупок разъяснения положений документации о закупке и размещают их в ЕИС в сроки, установленные Федеральным законом.

16. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивают защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронных документов заявок на участие в закупках и обеспечивают рассмотрение содержания заявок на участие в закупках только после открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках.

16.1. Функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обеспечивают хранение в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, протоколов, составленных в ходе проведения закупок, документации о закупках, изменений, внесенных в документацию о закупках, разъяснений положений документации о закупках.

17. Протоколы, составленные в ходе проведения закупок, документации о закупках, изменения, внесенные в документацию о закупках, разъяснения положений документации о закупках формируются функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в дела в соответствии с номенклатурой дел Росморречфлота, хранятся у функциональных исполнителей группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

18. Для разработки проектов конкурсной документации, документации об аукционе, осуществления иных связанных с обеспечением определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом функций функциональными исполнителями группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может привлекаться специализированная организация.

Выбор специализированной организации осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом, в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные расходы.

19. В случае применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) функциональные исполнители группы организации планирования закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) готовят и направляют обращение о согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона в соответствии с Порядком согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядком согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. N 189.

20. По итогам проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений функциональные исполнители группы инициаторов закупок:

- осуществляют подготовку контракта в соответствии с условиями конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок или запроса предложений и предложением, содержащимся в заявке, поданной лицом, с которым заключается контракт;

- при необходимости осуществляют организацию согласования контракта с соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок, группой обеспечения осуществления оплаты и группой осуществления правовой и судебной работы;

- обеспечивает заключение контракта в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом.

21. В случае отказа Росморречфлота в принятии банковской гарантии, поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта, по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, группа инициаторов закупок информирует в письменной форме или в форме электронного документа об этом лицо, предоставившее банковскую гарантию, с указанием причин, послуживших основанием для отказа, в течение трех рабочих дней со дня ее поступления.

22. В случае уклонения участников закупок от заключения контрактов функциональные исполнители группы инициаторов закупок составляют соответствующий протокол и организуют включение участников закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с частью 4 статьи 104 Федерального закона.

23. Контроль за исполнением контракта осуществляется соответствующими функциональными исполнителями группы инициаторов закупок.

Ответственный за осуществление контроля за ходом исполнения государственного контракта (установленный в соответствии с техническим заданием) в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом, со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан обеспечить своевременное информирование функционального исполнителя группы инициаторов закупок в лице начальника Управления для решения вопроса о применении в установленном порядке в отношении такого поставщика (подрядчика, исполнителя) мер, направленных на обеспечение исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств, или иных предусмотренных гражданским законодательством мер.

24. В целях обеспечения приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельного этапа исполнения контракта (далее - приемка товаров, работ, услуг) функциональные исполнители группы инициаторов закупок в срок не позднее чем за двадцать дней до даты приемки товаров, работ, услуг подготавливают проект распоряжения о создании приемочной комиссии (далее - проект распоряжения), обеспечивают его согласование и утверждение курирующим заместителем руководителя Росморречфлота. Председателем приемочной комиссии назначается функциональный исполнитель группы инициаторов закупок в лице начальника Управления или в лице заместителя начальника Управления.

25. В состав приемочной комиссии включаются работник, ответственный за осуществление контроля за ходом исполнения контракта, функциональные исполнители группы инициаторов закупок и иные работники Управлений Росморречфлота. В состав приемочной комиссии при необходимости могут быть включены работники других организаций. Состав приемочной комиссии должен состоять не менее чем из пяти человек.

26. Создание приемочной комиссии при осуществлении закупок научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и приемка результатов работ осуществляется в соответствии с типовым положением о приемочной комиссии для приемки результатов выполненных работ (результатов отдельного этапа исполнения государственного контракта) при осуществлении закупок научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, утвержденным приказом Росморречфлота от 1 ноября 2018 г. N 91 "Об утверждении типового положения о приемочной комиссии для приемки результатов выполненных работ (результатов отдельного этапа исполнения государственного контракта) при осуществлении закупок научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ ".

27. После утверждения курирующим заместителем руководителя Росморречфлота или иным уполномоченным лицом акта приемки товаров, работ, услуг функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение трех рабочих дней с даты его утверждения направляют оригиналы акта приемки товаров, работ, услуг, заключения (протокола) приемочной комиссии и иные документы, предусмотренные контрактом, законодательством Российской Федерации и подтверждающие исполнение контракта, в группу обеспечения осуществления оплаты для осуществления оплаты в сроки, установленные контрактом и размещают указанные документы в ЕИС в установленном Федеральным законом порядке.

28. Функциональные исполнители группы инициаторов закупок в течение двух рабочих дней с даты утверждения акта приемки товаров, работ, услуг по контрактам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, представляют в группу обеспечения осуществления оплаты оригиналы заключения, акта приемки това