Положение об Организационно-штатном управлении МВД России (утв. приказом МВД России от 21 июня 2011 г. N 699)

Положение
об Организационно-штатном управлении МВД России
(утв. приказом МВД России от 21 июня 2011 г. N 699)
(в редакции приказов МВД России от 28 февраля 2012 г. N 136, от 18 декабря 2014 г. N 1115, от 8 сентября 2016 г. N 521, от 27 июля 2017 г. N 540, от 12 декабря 2017 г. N 919)

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля 2020 г.

I. Общие положения

1. Организационно-штатное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОШУ МВД России) ¹ является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации ², обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции функции Министерства по выработке и реализации единой организационно-штатной политики, нормативно-правовому регулированию организационно-штатной деятельности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, проведению мероприятий, направленных на совершенствование организационно-структурного построения органов внутренних дел Российской Федерации, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России ³.

------------------------------

¹ Далее - "Управление".

² Далее - "Министерство" или "МВД России".

³ Далее - "органы, организации и подразделения системы МВД России".

------------------------------

Пункт 1 в ред. приказа МВД России от 27.07.2017 N 540.

2. Управление выполняет функции головного подразделения Министерства, осуществляющего методическое обеспечение и координацию организационно-штатной работы в органах, организациях и подразделениях системы МВД России, а также определяющего выбор формы реализации управленческих решений по организационно-штатным вопросам в системе МВД России.

3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации ¹ по представлению заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственного за деятельность Управления ².

------------------------------

¹ Далее - "Министр".

² Далее - "заместитель Министра".

------------------------------

Пункт 3 в ред. приказов МВД России от 28.02.2012 N 136, от 18.12.2014 N 1115.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

5. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, федерального государственного гражданского служащего и работника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.

Пункт 5 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

6. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с органами, организациями и подразделениями системы МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.

7. Управление в установленном порядке совместно с территориальными органами МВД России обеспечивает эффективность деятельности организационно-штатных подразделений органов, организаций и подразделений системы МВД России.

8. Управление имеет печать с изображением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.

Управление для обеспечения служебной деятельности пользуется печатью МВД России с изображением Государственного герба Российской Федерации.

II. Основные задачи Управления

9. Основными задачами Управления являются:

9.1. Организация и участие в формировании основных направлений государственной политики в области организационного построения и обеспечения штатной численностью органов, организаций и подразделений системы МВД России.

Подпункт 9.1 в ред. приказа МВД России от 08.09.2016 N 521

9.2. Обеспечение совершенствования нормативно-правового регулирования организационно-штатной деятельности в системе МВД России.

9.3. Организация сбора и обработки статистической информации, отнесенной к компетенции Управления.

9.4. Организация автоматизации организационно-штатной работы в системе МВД России.

9.5. Организационно-методическое обеспечение организационно-штатной работы в системе МВД России.

III. Основные функции и полномочия Управления

10. Основными функциями Управления являются:

10.1. Оценка состояния и разработка предложений руководству Министерства по формированию и реализации государственной политики по вопросам деятельности Управления.

10.2. Определение основных направлений совершенствования организационного построения системы МВД России в целом, органов, организаций и подразделений системы МВД России.

Подпункт 10.2 в ред. приказа МВД России от 08.09.2016 N 521

10.3. Формирование единых принципов и порядка осуществления организационно-штатной деятельности в системе МВД России, организация контроля за соблюдением организационно-штатной дисциплины.

10.4. Комплексный анализ, организация и координация организационно-штатной деятельности в системе МВД России.

10.5. Прогнозирование ресурсного обеспечения системы МВД России, разработка предложений по ее совершенствованию.

10.6. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Управления и выработка соответствующих мер по повышению эффективности деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России.

Подпункт 10.6 в ред. приказа МВД России от 27.07.2017 N 540.

10.7. Разработка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организационного построения и обеспечения штатной численностью системы МВД России в целом, органов, организаций и подразделений системы МВД России.

Подпункт 10.7 в ред. приказа МВД России от 08.09.2016 N 521.

10.8. Подготовка или участие в подготовке проектов отзывов и заключений по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

10.9. Утратил силу приказом МВД России от 27.07.2017 N 540.

10.10. Осуществление текущего и перспективного планирования организационно-штатной деятельности Министерства.

10.11. Разработка и сопровождение перечней должностей рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации и соответствующих им специальных званий.

Подпункт 10.11 в ред. приказа МВД России от 27.07.2017 N 540.

10.11(1). Подготовка предложений о внесении изменений в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, а также участие в подготовке предложений о внесении изменений в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утверждаемые Президентом Российской Федерации.

Подпункт 10.11(1) дополнен приказом МВД России от 27.07.2017 N 540.

10.12. Организация разработки и разработка, а также сопровождение проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов МВД России, регламентирующих организационно-штатную деятельность в системе МВД России, в том числе типовых структур территориальных органов МВД России, типовых штатных расписаний, нормативов штатной численности, форм статистической отчетности и отчетов о штатной численности, а также подготовка предложений по совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России по вопросам деятельности Управления.

Подпункт 10.12 в ред. приказов МВД России от 18.12.2014 N 1115, от 12.12.2017 N 919.

10.13. Организация разработки и сопровождения, разработка, сопровождение проектов структур, штатных расписаний и перечней изменений, вносимых в штатные расписания, отнесенных к компетенции Управления.

Подпункт 10.13 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

10.14. Экспертная оценка разработанных органами, организациями и подразделениями системы МВД России:

предложений по вопросам организационного построения и штатного обеспечения органов, организаций и подразделений системы МВД России;

проектов нормативных правовых актов, регламентирующих организационно-штатную деятельность в системе МВД России;

проектов положений (уставов) об органах, организациях и подразделениях системы МВД России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

проектов структур, типовых штатных расписаний, штатных расписаний, перечней изменений, вносимых в штатные расписания.

Подпункт 10.14 в ред. приказа МВД России от 08.09.2016 N 521.

10.15. Экспертная оценка, согласование (визирование) в установленном порядке проектов нормативных правовых актов, участие в разработке проектов управленческих решений и нормативных правовых актов по созданию, реорганизации и ликвидации органов, организаций и подразделений системы МВД России, а также входящих в структуру территориальных органов МВД России подразделений.

10.16. Подготовка предложений по распределению (перераспределению) штатной численности между органами, организациями и подразделениями системы МВД России.

Подпункт 10.16 в ред. приказа МВД России от 27.07.2017 N 540.

10.17. Подготовка расчетов обеспечения штатной численностью федеральных целевых программ и ведомственных программ в сфере внутренних дел.

10.18. Участие в подготовке предложений по формированию бюджета МВД России на очередной финансовый год.

10.19. Организация работы Центральной штатной комиссии МВД России.

10.20. Участие в проведении инспекторских, контрольных и целевых проверок по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

10.20(1). Осуществление в установленном порядке контроля, в том числе зонального, за деятельностью организационно-штатных подразделений территориальных органов МВД России, а также иных специальных субъектов организационно-штатной работы.

Подпункт 10.20(1) введен приказом МВД России от 18.12.2014 N 1115.

10.21. Разработка и сопровождение схем размещения и лимитов численности территориальных органов МВД России.

10.22. Подготовка информационно-аналитических и справочных материалов по вопросам организационного построения и обеспечения штатной численностью системы МВД России в целом, органов, организаций и подразделений системы МВД России.

10.23. Сбор и обработка статистической информации и сведений о штатной численности, участие в подготовке статистических отчетов о штатном обеспечении системы МВД России в целом.

Подпункт 10.23 в ред. приказа МВД России от 12.12.2017 N 919.

10.24. Участие в модернизации, сопровождении и эксплуатации сервиса обеспечения деятельности организационно-штатных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации ¹ и программного средства ведения фонда классификаторов организационно-штатной информации.

------------------------------

¹ Далее - "СОШП".

------------------------------

Подпункт 10.24 в ред. приказа МВД России от 27.07.2017 N 540.

10.25. Осуществление разграничения доступа и мероприятий по предотвращению несанкционированного доступа к СОШП, программному средству ведения фонда классификаторов организационно-штатной информации и иным информационным системам Управления.

Подпункт 10.25 в ред. приказов МВД России от 18.12.2014 N 1115, от 27.07.2017 N 540.

10.26. Сопровождение фонда классификаторов организационно-штатной информации МВД России.

Подпункт 10.26 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

10.27. Выявление, обобщение положительного опыта по вопросам деятельности Управления, в установленном порядке обеспечение его распространения в деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России.

Подпункт 10.27 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

10.28. Организационно-методическое обеспечение деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России по вопросам осуществления организационно-штатной деятельности.

10.29. Разработка рекомендаций и методических пособий по вопросам организационно-штатной деятельности, оказание практической помощи по ведению организационно-штатной деятельности в системе МВД России.

10.30. Формирование заявок на проведение научных исследований, участие в обеспечении внедрения достижений науки в деятельность организационно-штатных подразделений территориальных органов МВД России.

10.31. Осуществление в пределах своей компетенции кадрового обеспечения Управления, в том числе осуществление бронирования личного состава, снятие с воинского учета и постановка на него.

10.32. Организация работы по переподготовке и повышению квалификации сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления и их квалификационному аттестованию, проведение специальной подготовки и систематической воспитательной работы, изучение уровня их профессиональной подготовки.

Подпункт 10.32 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

Подпункт 10.33 утратил силу приказом МВД России от 18.12.2014 N 1115.

10.34. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

10.35. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

10.36. Рассмотрение обращений граждан; иных писем, заявлений; публикаций в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления.

Подпункт 10.36 в ред. приказа МВД России от 28.02.1012 N 136.

10.37. Выполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России иных функций по вопросам деятельности Управления.

11. Управление для осуществления своих задач и функций имеет право:

11.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

11.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, должностных лиц этих органов и организаций, граждан, а также от органов, организаций и подразделений системы МВД России документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.

Подпункт 11.2 в ред. приказа МВД России от 08.09.2016 N 521.

11.3. По согласованию с заместителем Министра привлекать в установленном порядке для выполнения возложенных на Управление задач научные, образовательные и иные организации МВД России, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Подпункт 11.3 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

11.4. Участвовать в организации проведения научных исследований по вопросам деятельности Управления.

11.5. Пользоваться в установленном порядке базами данных Министерства, органов, организаций и подразделений системы МВД России для решения задач, возложенных на Управление.

11.6. Направлять сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления для участия в совещаниях подразделений МВД России.

Подпункт 11.6 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

11.7. Проводить совещания, рабочие встречи и семинары.

11.8. Участвовать в заслушивании отчетов руководителей соответствующих подразделений территориальных органов МВД России, учреждений МВД России по вопросам, относящимся к ведению Управления.

11.9. Организовывать в установленном порядке стажировку сотрудников организационно-штатных подразделений территориальных органов МВД России и сотрудников подразделений по работе с личным составом учреждений МВД России, на которых в установленном порядке возложены обязанности организационно-штатной работы.

11.10. Участвовать в проведении стажировки сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих, на которых в установленном порядке возложены обязанности организационно-штатной работы.

11.11. Использовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возможности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций.

11.12. Участвовать в установленном порядке в организации и проведении общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, по которым Управление является головным разработчиком, а также принимать участие в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив граждан и общественных объединений по наиболее актуальным вопросам, относящимся к сфере внутренних дел.

11.13. Осуществлять иные полномочия, предоставленные Управлению нормативными правовыми актами МВД России.

IV. Организация и обеспечение деятельности Управления

12. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

13. Начальник Управления:

Информация об изменениях:

Подпункт 13.1 изменен с 14 февраля 2020 г. - Приказ МВД России от 14 февраля 2020 г. N 67

См. предыдущую редакцию

13.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Управление задач и функций и реализацию предоставленных прав, за выполнение поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, приказов, поручений и указаний Министра внутренних дел Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Подпункт 13.2 изменен с 14 февраля 2020 г. - Приказ МВД России от 14 февраля 2020 г. N 67

См. предыдущую редакцию

13.2. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями; осуществляет контроль за исполнением ими возложенных на них обязанностей; делегирует часть своих полномочий своим заместителям, на одного из которых возлагает непосредственный контроль за своевременным и качественным выполнением поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Правительства Российской Федерации, соблюдением Регламента Правительства Российской Федерации, Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации в части соблюдения процедур и сроков межведомственного и внутриведомственного согласования проектов документов, контроль за обеспечением внесения Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации докладов (проектов докладов) о выполнении поручений, проектов нормативных правовых актов и иных материалов в порядке и в сроки, установленные Президентом Российской Федерации, Регламентом Правительства Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также контроль за своевременным выполнением документов планирования и иных документов и обращений, поступивших в Управление на исполнение.

13.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

Подпункт 13.3 в ред. приказа МВД России от 28.02.1012 N 136.

13.4. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Управления.

13.4(1). Организует проведение и проводит правовую экспертизу правовых актов и проектов правовых актов, подготовку и редактирование проектов правовых актов и их визирование.

Подпункт 13.4(1) дополнен приказом МВД России от 08.09.2016 N 521.

13.5. Создает в пределах утвержденного штатного расписания Управления временные подразделения целевого назначения для выполнения задач, возложенных на Управление.

13.5(1). Взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами МВД России, структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также организациями и подразделениями системы МВД России.

Подпункт 13.5(1) дополнен приказом МВД России от 28.02.1012 N 136.

13.6. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы Управления.

13.7. Осуществляет в пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России полномочий прием, назначение, перемещение, временное отстранение и увольнение сотрудников и работников Управления.

Подпункт 13.7 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

13.8. Реализует в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах, предоставленных нормативными правовыми актами МВД России, полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении граждан, поступающих на федеральную государственную гражданскую службу в Управление, и федеральных государственных гражданских служащих, проходящих государственную службу в Управлении.

13.9. Организует и обеспечивает подбор, расстановку, перемещение и профессиональную подготовку кадров, соблюдение служебной дисциплины, в установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников на переподготовку и повышение квалификации.

Подпункт 13.9 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

13.10. Организует в установленном порядке аттестацию сотрудников Управления; присваивает сотрудникам Управления специальные звания до подполковника внутренней службы включительно. Представляет в установленном порядке руководству Министерства предложения о присвоении специального звания полковник внутренней службы сотрудникам Управления.

13.11. Поощряет в пределах предоставленных Министром прав сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания; вносит заместителю Министра представления к награждению государственными и ведомственными наградами своих заместителей, сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления, а также предложения об их поощрении либо применении к ним дисциплинарных взысканий правами Министра или заместителя Министра.

Подпункт 13.11 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

13.12. Вносит в установленном порядке предложения субъектам организационно-штатной работы о поощрении либо привлечении к дисциплинарной ответственности иных субъектов организационно-штатной работы.

13.13. В установленном порядке в пределах предоставленных Министром прав поощряет граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач, вносит начальникам органов, организаций и подразделений системы МВД России и заместителю Министра предложения о поощрении граждан, оказавших содействие Управлению в решении поставленных задач.

Подпункт 13.13 в ред. приказов МВД России от 28.02.1012 N 136, от 18.12.2014 N 1115.

13.14. В установленном порядке направляет сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления в служебные командировки.

Подпункт 13.14 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

13.15. Устанавливает в пределах своей компетенции сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления соответствующие надбавки и выплаты.

Подпункт 13.15 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

13.16. Предоставляет в пределах своей компетенции отпуска сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления.

Подпункт 13.16 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

13.17. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России иные вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Управлении.

13.18. Организует в пределах своей компетенции:

разработку и реализацию мер по обеспечению правовой и социальной защиты сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников Управления в соответствии с гарантиями и льготами, предоставленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России;

оказание по поручению заместителя Министра в соответствии с законодательством Российской Федерации правовой помощи сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам Управления в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

Подпункт 13.18 в ред. приказов МВД России от 28.02.1012 N 136, от 18.12.2014 N 1115.

13.19. Организует и обеспечивает в установленном порядке мобилизационную подготовку и мобилизацию в Управлении, а также обеспечивает выполнение в Управлении мероприятий гражданской обороны.

13.20. Лично принимает граждан в Приемной МВД России согласно графику, утвержденному Министром.

13.21. Отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в подразделениях Управления.

13.21(1). Отвечает за организацию в Управлении обработки персональных данных с учетом их конфиденциальности и безопасности, а также требований по защите, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Подпункт 13.21(1) дополнен приказом МВД России от 08.09.2016 N 521.

13.22. Осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения и несет личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояния служебной дисциплины и законности в Управлении.

13.23. Реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции Управления и предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России.

14. При начальнике Управления действует совещание, порядок проведения и состав которого определяются начальником Управления.

Пункт 14 в ред. приказа МВД России от 18.12.2014 N 1115.

15. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.