Приложение N 1. Правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Приложение N 1
к государственной программе
Томской области "Устойчивое развитие
сельских территорий Томской
области до 2020 года"

Правила
предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

С изменениями и дополнениями от:

2 июля 2014 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Томской области на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее соответственно - субсидии, граждане, молодые семьи, молодые специалисты).

Под сельской местностью (сельскими территориями) в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Томской области утвержден настоящим постановлением.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, связанных с реализацией мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках муниципальных целевых программ, предусматривающих:

1) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, предусмотренных Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

2) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Томской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Томской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения, согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

3. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

1) наличие муниципальных целевых программ устойчивого развития сельских территорий, предусматривающих мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

2) наличие в нормативных правовых актах представительных органов муниципальных образований Томской области о местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, в размере не менее объема, необходимого для обеспечения уровня софинансирования, установленного в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

3) привлечение муниципальными образованиями Томской области в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидии:

собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов - в случае предоставления социальных выплат;

средств работодателей - в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Томской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам; по договору найма жилого помещения;

4) наличие бюджетной заявки на предоставление субсидий с указанием сведений об объеме средств местного бюджета, подтвержденных выпиской нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) представительного органа муниципального образования о местном бюджете по установленной форме;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 2 июля 2014 г. N 257а в подпункт 5) пункта 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) наличие предварительных списков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и получателей жилья по договору найма жилого помещения по утвержденной форме. Указанные списки направляются муниципальными образованиями Томской области в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области (далее - Департамент) в срок до 1 августа года, предшествующего очередному финансовому году;

6) обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными целевыми программами устойчивого развития сельских территорий, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением между Департаментом и муниципальным образованием о предоставлении субсидии (далее - соглашение).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 2 июля 2014 г. N 257а в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Муниципальное образование представляет Департаменту ежемесячно, не позднее 5-го числа следующего за отчетным месяца, отчет об исполнении условий предоставления субсидии по установленной форме. Муниципальное образование несет ответственность за своевременность представления указанных отчетов и достоверность содержащихся в них сведений.

5. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Томской области осуществляется комиссией по реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" Департамента (далее - Комиссия) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, с учетом федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период для софинансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил. Объем субсидий рассчитывается по следующей формуле:

Ci = Cir + Cimc, где:

Ci - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования Томской области на улучшение жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;

Cir - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования Томской области на улучшение жилищных условий граждан определяется по формуле:

, где:

Vобг - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на улучшение жилищных условий граждан;

ДСНi - удельный вес численности сельского населения i-го муниципального района Томской области в общей численности сельского населения Томской области. Показатель определяется на основе данных Федеральной службы государственной статистики на начало текущего финансового года по формуле:

, где:

ЧСНi - численность сельского населения i-го муниципального образования Томской области;

ЧСНоб - общая численность сельского населения Томской области;

Кобi - коэффициент учета уровня обеспеченности жильем в i-м муниципальном образовании Томской области. Показатель определяется по формуле:

Кобi = 1 - (Оi - Оо) / Оо, где:

Oi - средняя обеспеченность жильем в расчете на 1-го человека, проживающего в сельской местности i-го муниципального образования Томской области <*>;

Oo - средняя обеспеченность жильем в расчете на 1-го человека, проживающего в сельской местности Томской области <*>;

Kаварi - коэффициент учета наличия ветхого и аварийного жилищного фонда в i-м муниципальном образовании Томской области определяется по формуле:

Каварi = 1 + (Уi - Уо) / 100, где:

Уi - удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в сельской местности i-го муниципального образования Томской области <*>;

Уо - удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в сельской местности Томской области <*>;

--------------------------------

<*> Показатель определяется из ежегодных данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области.

Крi - коэффициент дифференциации средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья определяется по формуле:

Крi = 1 + (Рi - Ро) / Ро, где:

Рi - стоимость 1 кв. м жилья в i-м муниципальном образовании Томской области <**>;

Ро - стоимость 1 кв. м жилья в среднем по Томской области <**>;

--------------------------------

<**> Показатель ежегодно утверждается постановлением Администрации Томской области на основании данных, представленных муниципальными образованиями Томской области.

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования Томской области на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденной Законом Томской области от 13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области";

Cimс - объем субсидий бюджету i-го муниципального образования Томской области на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов определяется по формуле:

, где:

Vомс - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов;

ДПОi - доля потребности i-го муниципального образования Томской области в молодых специалистах агропромышленного комплекса и социальной сферы села в общей потребности в указанных специалистах в Томской области;

ДНМi - доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в сельской местности i-го муниципального образования Томской области в общем числе указанной категории семей в сельской местности Томской области;

Kмсi - коэффициент учета молодых специалистов в структуре занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, показатель определяется по формуле:

Кмсi = 1 - (МСi - МСо) / 100, где:

МСi - доля молодых специалистов в структуре занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы села i-го муниципального образования Томской области <***>;

МСо - доля молодых специалистов в структуре занятых в организациях агропромышленного комплекса и социальной сферы в Томской области <***>.

--------------------------------

<***> Определяется расчетным путем на основании фактических данных.

6. Определенный в результате расчетов объем субсидий бюджетам муниципальных образований Томской области на очередной финансовый год уточняется согласно бюджетным заявкам, сведениям и предварительным спискам в соответствии с установленными формами, представленным муниципальными образованиями Томской области в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, с учетом установленного в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил уровня софинансирования за счет субсидий, а также с учетом оценки эффективности использования субсидий по итогам года, предшествующего отчетному.

7. Уровень софинансирования из областного бюджета (с учетом федерального бюджета) за счет субсидий рассчитывается по формуле:

Д = 80 / УБО, где:

Д - доля софинансирования из областного бюджета (с учетом федерального бюджета) (%);

УБО - отношение уровня бюджетной обеспеченности муниципального района, городского округа Томской области после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности к максимальному уровню бюджетной обеспеченности по Томской области в соответствии с действующим законодательством.

8. Предоставление субсидий осуществляется на основании заключенного между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования Томской области соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий, предусматривающего:

1) сведения об объеме субсидий из областного бюджета (с учетом федерального бюджета);

2) целевое назначение субсидий;

3) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципального образования Томской области, связанных с реализацией мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, в размере не менее размера, необходимого для обеспечения установленного в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил уровня софинансирования за счет субсидий, а также об объеме средств, привлекаемых из внебюджетных источников. Указанные сведения должны соответствовать представленным выпискам из нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований о размере средств, предусмотренных на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

4) обязательство муниципального образования Томской области о достижении значений показателей результативности использования субсидий, значения которых установлены по согласованию сторон;

5) обязательство муниципального образования Томской области о представлении:

- сведений о ходе реализации Программы по форме федерального статистического наблюдения, утверждаемой Федеральной службой государственной статистики;

- отчета о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия - в сроки и по установленной форме;

- отчета о достижении показателей результативности предоставления субсидии - в сроки и по установленной форме;

6) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения;

7) иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 2 июля 2014 г. N 257а в пункт 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Если размер средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Томской области на софинансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил уровень софинансирования за счет субсидий, то размер субсидий, предоставляемых муниципальному образованию Томской области, подлежит сокращению с целью обеспечения соответствующего уровня софинансирования. Высвободившиеся средства перераспределяются между муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил. Перераспределение высвободившегося остатка средств осуществляется Комиссией.

10. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Томской области осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Департаменту по социально-экономическому развитию села Томской области, на счета Управления Федерального казначейства по Томской области, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

11. В случае несоблюдения органом местного самоуправления муниципального образования Томской области обязательств, предусмотренных соглашением, и сроков представления установленной отчетности Департамент вправе приостановить перечисление субсидий, о чем информирует муниципальное образование Томской области с указанием причин и необходимого срока устранения нарушений.

В случае неустранения муниципальным образованием Томской области допущенных нарушений в установленный срок Департамент вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между другими муниципальными образованиями Томской области, имеющими право на получение субсидий, в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.

12. В случае прекращения потребности в субсидиях Департамент на основании письменного обращения муниципального образования Томской области вправе перераспределить неиспользованный объем субсидий между бюджетами муниципальных образований Томской области, которые имеют право на получение субсидий в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.

13. Изменения, связанные с перераспределением (увеличением, сокращением) субсидий, подлежат внесению в Закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год на основании письменных обращений органов местного самоуправления муниципальных образований. Увеличение годового размера выделяемых субсидий осуществляется пропорционально удельному весу дополнительной потребности муниципального образования в субсидии в общем объеме дополнительной потребности муниципальных образований в субсидиях с учетом фактического освоения средств, предусмотренных в соглашениях, за отчетный период и выполнения требований и условий, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

14. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Департаментом на основе следующих показателей результативности предоставления субсидий:

1) общий объем ввода (приобретения) жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, в рамках Программы;

2) общее количество семей, улучшивших жилищные условия, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 2 июля 2014 г. N 257а в пункт 15 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Значения показателей результативности использования субсидий устанавливаются соглашением между Департаментом и органом местного самоуправления муниципального образования Томской области.

В случае если по итогам года, предшествующего отчетному, установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидии не достигнуты, субсидия на очередной финансовый год муниципальному образованию не предоставляется.

Образовавшийся в результате сокращения объем субсидий распределяется пропорционально между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.

16. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в них в соответствии с решением Департамента. При установлении Департаментом отсутствия потребности муниципальных образований в субсидиях их остаток подлежит возврату в доход соответствующего бюджета. В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определенном Департаментом финансов Томской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

17. Ответственность за достоверность сведений, представляемых Департаменту, и целевое использование субсидий возлагается на администрации муниципальных образований Томской области.

18. Субсидия в случае ее использования не по целевому назначению подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.