Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 10 ноября 2014 г. N 425а настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2015 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
(утв. постановлением Администрации Томской области от 14 марта 2014 г. N 75а)

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2014 г., 22 ноября 2016 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), устанавливает процедуру и требования к проведению Департаментом по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (далее - уполномоченный орган) экспертизы нормативных правовых актов Томской области, разработанных исполнительными органами государственной власти Томской области (далее - экспертиза) в сферах, определенных пунктом 5 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области (приложение N 1 к настоящему постановлению).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 ноября 2016 г. N 365а в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, при подготовке проектов которых не проводилась процедура оценки регулирующего воздействия (далее - нормативные правовые акты), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Томской области.

3. Проведение экспертизы включает следующие этапы:

1) формирование плана проведения экспертизы (далее - план);

2) размещение уведомления о формировании плана проведения экспертизы нормативного правового акта и публичные консультации по нормативному правовому акту;

3) подготовка уполномоченным органом заключения об экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение).

4. Экспертиза проводится с использованием методических рекомендаций, разрабатываемых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области оценки регулирующего воздействия и экспертизы.

2. Формирование плана

5. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в соответствии с планом, формируемым уполномоченным органом на год на основе поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Томской области (далее - поручения), а также предложений о проведении экспертизы нормативных правовых актов (далее - предложения), поступивших от органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, иных организаций, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, осуществляющих деятельность на территории Томской области, иных лиц (далее - заявители).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 ноября 2016 г. N 365а в пункт 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. В целях формирования плана уполномоченный орган не позднее двух месяцев до начала его реализации подготавливает уведомление о формировании плана проведения экспертизы нормативного правового акта (далее - уведомление о формировании плана), составленное по форме согласно приложению к настоящему Порядку, и в целях сбора предложений от заявителей размещает его на специализированном региональном портале http://regulation.tomsk.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, создаваемом для размещения информации о разработке органами государственной власти Томской области проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (далее - региональный портал).

До создания регионального портала уполномоченный орган обеспечивает размещение уведомлений на официальном сайте Администрации Томской области в разделе "Открытый регион - Оценка регулирующего воздействия" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт).

7. Не позднее 3 рабочих дней со дня размещения уведомления о формировании плана на региональном портале (официальном сайте) уполномоченный орган извещает об этом:

1) заинтересованные исполнительные органы государственной власти Томской области;

2) органы и организации, действующие на территории Томской области, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности, с которыми заключено соглашение о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия (далее - представители предпринимательского сообщества);

3) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 ноября 2016 г. N 365а в пункт 8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Срок окончания приема предложений от заявителей указывается в уведомлении о формировании плана.

9. На основе полученных поручений и предложений, а также по собственной инициативе уполномоченным органом формируется план, содержащий:

1) перечень подлежащих экспертизе нормативных правовых актов;

2) информацию о заявителях предложений по указанным нормативным правовым актам либо указание на поручение, либо указание на инициативный порядок проведения экспертизы;

3) информацию о разработчике нормативного правового акта;

4) информацию о сроках проведения экспертизы, в том числе сроках проведения публичных консультаций и иных мероприятий, проводимых уполномоченным органом в целях экспертизы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 ноября 2016 г. N 365а пункт 10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. План утверждается распоряжением Администрации Томской области.

11. В течение 5 рабочих дней после дня утверждения плана уполномоченный орган размещает план на региональном портале (официальном сайте) и извещает об этом органы и организации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка.

3. Размещение уведомления об экспертизе и публичные консультации по нормативному правовому акту

12. В целях публичных консультаций по нормативному правовому акту, в соответствии с планом уполномоченный орган размещает на региональном портале (официальном сайте) уведомление об экспертизе и извещает об этом органы и организации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка.

13. Уведомление об экспертизе содержит:

1) реквизиты нормативного правового акта;

2) электронную ссылку на текст нормативного правового акта в редакции, действующей на дату размещения уведомления об экспертизе;

3) срок окончания публичных консультаций;

4) информацию о заявителях предложения (при наличии);

5) предварительную информацию о наличии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации;

6) перечень вопросов для участников публичных консультаций;

7) способы представления предложений участниками публичных консультаций;

8) электронную форму для направления предложений, содержащую возможность указания сведений, относящихся к предмету публичных консультаций;

9) иную информацию, относящуюся к предмету публичных консультаций.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 ноября 2016 г. N 365а в пункт 14 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Срок публичных консультаций по нормативному правовому акту составляет 25 рабочих дней со дня размещения на региональном портале (официальном сайте) уведомления об экспертизе.

15. В целях проведения экспертизы в пределах сроков, отведенных для публичных консультаций по нормативному правовому акту, по решению уполномоченного органа проводятся совещания, заседания консультативных органов и иные мероприятия с участием органов и организаций, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 ноября 2016 г. N 365а в пункт 16 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в срок, указанный в пункте 14 настоящего Порядка, в связи с проведением публичных консультаций по нормативному правовому акту, и составляет сводку предложений по примерной форме согласно приложению N 1.2 к Порядку проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области (приложение N 1 к настоящему постановлению).

17. Разработчики нормативных правовых актов принимают участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным органом в целях проведения экспертизы в соответствии с планом, и представляют информацию (расчеты, обоснования), запрашиваемую уполномоченным органом при проведении экспертизы, не позднее срока окончания публичных консультаций.

4. Подготовка заключения

18. В отношении каждого нормативного правового акта, включенного в план, уполномоченный орган в срок не более 15 рабочих дней после дня окончания срока публичных консультаций подготавливает заключение, содержащее:

1) реквизиты нормативного правового акта, в том числе вид, дату, номер, наименование, редакцию, источник публикации;

2) сведения о результатах проведения мероприятий в целях публичных консультаций по нормативному правовому акту;

3) срок действия нормативного правового акта и его отдельных положений;

4) сведения об основных группах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лицах, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом (далее - регулирование), оценку количества таких субъектов и его динамику в течение срока действия нормативного правового акта и его отдельных положений;

5) выводы о наличии в нормативном правовом акте положений, затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6) подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, а также об отмене или изменении законов и иных нормативных правовых актов Томской области, на основе, в соответствии или во исполнение которых принят нормативный правовой акт;

7) подготовленные на основе полученных выводов предложения о внесении изменений в федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, на основе и во исполнение которых издан нормативный правовой акт;

8) иные выводы и предложения, полученные в результате экспертизы.

19. Заключение размещается на региональном портале (официальном сайте) не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания.

20. Заключение направляется в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания разработчику при наличии предложений об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, а также об отмене или изменении законов и иных нормативных правовых актов Томской области, на основе, в соответствии или во исполнение которых принят нормативный правовой акт.

21. Разработчик нормативного правового акта не позднее 20 рабочих дней со дня получения заключения направляет в уполномоченный орган мотивированный ответ о согласии с содержащимися в заключении выводами и о планируемых действиях по устранению в нормативном правовом акте, затрагивающем вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений, затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, либо мотивированный ответ о несогласии с содержащимися в заключении выводами.

22. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного ответа о несогласии с содержащимися в заключении выводами уполномоченный орган проводит с разработчиком нормативного правового акта согласительное совещание.

Результаты согласительного совещания оформляются протоколом согласительного совещания, который подписывается руководителями уполномоченного органа и разработчика нормативного правового акта в срок не позднее 5 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Томской области от 22 ноября 2016 г. N 365а в пункт 23 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

23. При недостижении согласия между разработчиком нормативного правового акта и уполномоченным органом по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, соответствующая информация указывается в протоколе согласительного совещания.

В данном случае для урегулирования разногласий, возникающих по результатам проведения экспертизы нормативного правового акта, уполномоченный орган инициирует создание рабочей группы по рассмотрению заключения при заместителе Губернатора Томской области по внутренней политике.

24. В случае если по результатам проведения уполномоченным органом экспертизы в нормативном правовом акте не выявлены положения, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган направляет разработчику соответствующее заключение в течение 5 рабочих дней со дня подписания указанного заключения.