Распоряжение Губернатора Томской области от 14 марта 2013 г. N 95-р "Об утверждении Плана мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Губернатора Томской области от 14 марта 2013 г. N 95-р
"Об утверждении Плана мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области"

С изменениями и дополнениями от:

3, 12 июля, 10 декабря 2013 г., 10 февраля 2014 г.

1. В целях реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на территории Томской области в части достижения целевых показателей и индикаторов, определенных данными указами, утвердить План мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области в соответствии с приложением к настоящему распоряжению.

2. Установить, что руководители исполнительных органов государственной власти Томской области несут персональную ответственность за выполнение мероприятий Плана мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области, в том числе за достижение целевых показателей по параметрам заработной платы специалистов, определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Томской области от 3 июля 2013 г. N 221-р настоящее распоряжение дополнено пунктом 2-1

2-1. В период с 2013 года по 2018 год возложить на начальника Департамента общего образования Томской области Щипкова А.А. ответственность за:

1) достижение текущего уровня средней заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений общего образования в целом равной текущему размеру средней заработной платы в регионе;

2) достижение текущего уровня средней заработной платы педагогических работников государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений в целом до текущего значения средней заработной платы в сфере общего образования в целом по региону.

3. Установить, что при невыполнении целевых показателей (индикаторов) деятельности областных государственных учреждений, утвержденных планами мероприятий по реализации региональных "дорожных карт", доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и субсидий до указанных учреждений на увеличение фондов оплаты труда работников приостанавливается.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Томской области руководствоваться Планом мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области, утвержденным настоящим распоряжением.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

И.о. Губернатора Томской области

А.М. Феденёв

Информация об изменениях:

Распоряжением Губернатора Томской области от 10 февраля 2014 г. N 30-р настоящий План изложен в новой редакции, вступающей в силу с даты подписания названного распоряжения

См. текст Плана в предыдущей редакции

План
мероприятий по разработке и реализации региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению Томской области
(утв. распоряжением Губернатора Томской области от 14 марта 2013 г. N 95-р)

С изменениями и дополнениями от:

12 июля, 10 декабря 2013 г., 10 февраля 2014 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственный	Ожидаемый результат
1. Разработка и реализация региональных "дорожных карт" изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности и качества услуг населению
1.	Утверждение правовыми актами Томской области региональных "дорожных карт" до 2018 года, в том числе по отраслям:	март 2013 года	Акатаев Ч.М.; Антонов А.А.	Утвержденные "дорожные карты" по развитию отраслей социальной сферы до 2018 года, содержащие целевые показатели (индикаторы) развития отраслей и меры по их достижению
1)	Здравоохранение (согласование с Минздравом России);	март 2013 года	Кобякова О.С. (свод и согласование); Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.
2)	Социальная поддержка населения в части социальных работников и педагогических работников учреждений социальной защиты населения, здравоохранения, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (согласование с Минтрудом России);	март 2013 года	Трифонова И.А. (свод и согласование); Кравченко О.И.; Кобякова О.С.
3)	Культура (согласование с Минкультуры России);	март 2013 года	Волк П.Л.
4)	Образование (согласование с Минобрнауки России)	март 2013 года	Щипков А.А. (свод и согласование); Веснина Л.В.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Максимов М.В.
2.	Утверждение планов мероприятий по реализации "дорожных карт" на 2013 год (последующие годы до 2018 года), включая: 1) мероприятия по проведению структурных и институциональных преобразований в отраслях социальной сферы, в том числе по оптимизации неэффективных учреждений и программ, сокращению неэффективных расходов; 2) финансовое обеспечение мероприятий региональной "дорожной карты" в части повышения заработной платы отдельных категорий работников бюджетных организаций по форме согласно приложению к настоящему Плану мероприятий	март - апрель 2013 года, последующие годы до 2018 года: ежегодно декабрь года, предшествующего очередному году реализации; 20 января ежегодно	Акатаев Ч.М.; Кнорр А.Ф.; Антонов А.А.; Кобякова О.С.; Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Волк П.Л.; Максимов М.В.; Заблоцкий В.И.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Утвержденные планы мероприятий по реализации региональных "дорожных карт" на текущий финансовый год с финансовым обеспечением мероприятий региональной "дорожной карты"
3.	Распределение главными распорядителями средств областного бюджета доведенных лимитов бюджетных обязательств между подведомственными областными государственными учреждениями и муниципальными образованиями Томской области на основании: а) значений целевых показателей отраслей социальной сферы, включая показатели по реорганизации неэффективных организаций и программ, закрепленных в планах реализации "дорожных карт"; б) данных о среднесписочной численности категорий работников, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению среднемесячной заработной платы, с учетом изменения численности в соответствии с показателями "дорожных карт" (по категориям работников, для которых установлены нормативы численности, - данных о нормативной численности); в) данных о фактическом за 2012 год (последующие годы до 2017 года) и прогнозном соотношениях средней заработной платы по соответствующей категории работников и средней заработной платы в Томской области в 2013 году (последующих годах до 2018 года); при условии выполнения пунктов 1, 2, 4, 9, подпункта в) пункта 10 настоящего Плана мероприятий	март - апрель 2013 года, последующие годы до 2018 года: ежегодно декабрь года, предшествующего очередному году реализации	Кобякова О.С.; Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Волк П.Л.; Максимов М.В.	Распределение доведенных лимитов бюджетных обязательств на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Указы)
4.	Утверждение областными государственными (муниципальными) казенными, бюджетными и автономными учреждениями, которым предусмотрено увеличение фондов оплаты труда работников, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности в части оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры	март - апрель 2013 года, последующие годы до 2018 года: ежегодно декабрь года, предшествующего очередному году реализации	Кобякова О.С.; Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Волк П.Л.; Максимов М.В.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и субсидий до областных государственных (муниципальных) учреждений в целях финансового обеспечения увеличения фондов оплаты труда работников
5.	Заключение соглашений между главными распорядителями средств областного бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области по выполнению планов мероприятий по реализации региональных "дорожных карт" в части установления целевых показателей и индикаторов деятельности муниципальных учреждений, направленных на достижение показателей, определенных в плане мероприятий по реализации региональных "дорожных карт", включая показатели, характеризующие проведение структурных и институциональных преобразований, а также показатели по соотношению средней заработной платы по категориям (категории) работников и средней заработной платы в Томской области	апрель 2013 года, последующие годы до 2018 года: январь ежегодно	Акатаев Ч.М.; Кобякова О.С.; Щипков А.А.; Волк П.Л.; Максимов М.В.	Закрепление обязательств по достижению целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" муниципальными образованиями Томской области
6.	Заключение соглашений с областными государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями в части установления целевых показателей и индикаторов деятельности учреждений, направленных на достижение показателей, определенных планами мероприятий по реализации "дорожных карт", включая показатели, характеризующие проведение структурных и институциональных преобразований, а также показатели по соотношению средней заработной платы по категориям (категории) работников и средней заработной платы в экономике Томской области	март - апрель 2013 года, последующие годы до 2018 года: январь ежегодно	Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Закрепление обязательств по достижению целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт" областными государственными и муниципальными учреждениями
2. Повышение эффективности деятельности областных государственных и муниципальных учреждений социальной сферы
7.	Разработка показателей эффективности государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников с учетом методических рекомендаций Минтруда России, Минздрава России, Минкультуры России, Минобрнауки России	В течение 1 месяца после разработки методических рекомендаций	Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Разработанные показатели эффективности государственных (муниципальных) учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников
8.	Оформление трудовых отношений с работниками областных государственных (муниципальных) учреждений при введении "эффективного контракта" с учетом рекомендаций Минтруда России	В соответствии с главой 12 Трудового кодекса Российской Федерации после разработки показателей эффективности работников государственных (муниципальных) учреждений	Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Заблоцкий В.И.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Введение "эффективных контрактов"
9.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями областных государственных (муниципальных) учреждений, в которых устанавливаются обязанности руководителя о необходимости достижения в 2013 году (последующих годах до 2018 года) показателей соотношения средней заработной платы работников соответствующих категорий, занятых в учреждении, и средней заработной платы в экономике Томской области, а также показатели эффективности деятельности руководителя с учетом Методических рекомендаций Минтруда России	В соответствии с главой 12 Трудового кодекса Российской Федерации после разработки показателей эффективности государственных (муниципальных) учреждений и их руководителей	Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Заблоцкий В.И.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Введение "эффективных контрактов"
3. Совершенствование системы оплаты труда в областных государственных учреждениях, в отношении работников которых предусмотрено повышение заработной платы в рамках Указов
10.	Разработка предложений по совершенствованию отраслевых систем оплаты труда в целях достижения целевых показателей Указов по заработной плате, в том числе: а) выбор механизма повышения заработной платы в 2013-2018 годах; б) анализ системы стимулирующих выплат и внесение предложений по отмене неэффективных стимулирующих выплат и введению стимулирующих выплат в соответствии с показателями эффективности учреждения (работника); в) внесение изменений в нормативные правовые акты Томской области и муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, утверждающие положения о системе оплаты труда в областных государственных (муниципальных) учреждениях, локальные нормативные акты учреждений и трудовые договоры с руководителями и работниками учреждений	март - апрель 2013 года, последующие годы до 2018 года: ежегодно декабрь года, предшествующего очередному году реализации	Грузных С.Н.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Достижение целевых агрегированных показателей по заработной плате, установленных в региональных "дорожных картах" и планах мероприятий по их реализации
4. Организация мониторинга реализации региональных "дорожных карт"
11.	Утверждение ежеквартальных форм отчета о достижении целевых показателей (индикаторов) региональных "дорожных карт" и выполнении планов мероприятий по их реализации, в том числе: об использовании бюджетных ассигнований и соблюдении условий их использования (предоставляются в Департамент финансов Томской области); о достижении параметров заработной платы в отношении категорий работников, определенных Указами (предоставляются в Департамент труда и занятости населения Томской области, Департамент финансов Томской области); о достижении целевых показателей (индикаторов) региональных "дорожных карт" (предоставляются в Департамент экономики Администрации Томской области)	В течение 1 месяца после утверждения плана мероприятий по реализации региональных "дорожных карт"	Акатаев Ч.М.; Кнорр А.Ф.; Антонов А.А.; Феденёв А.М.; Грузных С.Н.; Щипков А.А.; Веснина Л.В.; Трифонова И.А.; Кравченко О.И.; Кобякова О.С.; Волк П.Л.; Максимов М.В.; Заблоцкий В.И.; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)	Контроль достижения целевых показателей и индикаторов региональных "дорожных карт"

Приложение
к Плану мероприятий
по разработке и реализации
региональных "дорожных карт"
изменений в отраслях социальной сферы,
направленных на повышение эффективности
и качества услуг населению Томской области

Форма

Финансовое обеспечение
мероприятий региональной "дорожной карты" субъекта Российской Федерации в части повышения заработной платы, тыс. рублей _______________________________________________________________
(Наименование отраслевого Департамента)

Наименование категории работников

2012 год

2013 год

2014 год (2015-2018)

среднесписочная численность за год, чел.

среднемесячная заработная плата, руб.

соотношение со средней заработной платой в Томской области, %

годовой ФОТ (без отчислений во внебюджетные фонды)

среднесписочная численность за год, чел.

среднемесячная заработная плата, руб.

соотношение со средней заработной платой в Томской области, %

годовой ФОТ (без отчислений во внебюджетные фонды)

среднесписочная численность за год, чел. 1

среднемесячная заработная плата, руб. 1

соотношение со средней заработной платой в Томской области, %

годовой ФОТ (без отчислений во внебюджетные фонды), тыс. руб. 1

в том числе по источникам

дополнительные ассигнования на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы без начислений, тыс. руб. 1

областной бюджет

местные бюджеты

средства ОМС

средства от приносящей доход деятельности

средства от оптимизации

1-й квартал

1-е полугодие

9 месяцев

в среднем 1

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

категория работников 1

Областные государственные

в том числе:

ОГУ 1

ОГУ 2

...

Муниципальные учреждения, всего:

в том числе в разрезе муниципальных образований:

Муниципальное образование 1

МУ1

МУ2

...

Муниципальное образование 2

...

Итого по категории 1

Всего по категории 1 с учетом отчислений во внебюджетные фонды (30,2 %)

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

категория работников 2

в том числе:

...

1 В соответствии с региональной "дорожной картой"